1、2015年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷(课程代码00319)一、单项选择题：本大题共25小题，每小题1分，共25分。1公民必须服从行政组织一切合法的规定和命令，不得与行政组织相抗衡，否则将受到强制性制裁，这主要体现了行政组织的（B）A阶级性 B. 权威性 C法治性 D. 主动性2促进收入的公正分配、控制人口的过快增长，这属于行政组织的（D）A. 政治功能 B经济功能 C文化功能 D社会功能3古罗马共和国时期，拥有最高军事权和行政权的是（D）A. 营造官 B检察宫 C保民官 D执政官4中国古代最早开始设置“行省”的是（B）A唐朝 B元朝 C汉朝 D明朝5南京国民政府的最
2、高行政机关是（C）A国民参政会 B. 立法院 C行政院 D. 国民党中政会6梅奥认为，提高组织效率的手段更应该依靠（C）A增加工作时间 B制定严格的规章制度C提高组织成员的满足度 D扩大组织规模7雷格斯认为，与工业社会相适应的行政组织模式是（D）A棱柱型模式 B过渡型模式 C融合型模式 D. 衍射型模式8孟子行政组织思想的核心是（B）A礼 B仁政 C无为而治 D法治9墨子主张的组织原则是（A）A尚同 B尚下 C. 尚贤 D尚亲10孙中山“五权宪法”思想的理论依据是（A）A权能分立学说 B. 权责统一学说 C系统理论学说 D. 中央集权学说11. 以公安机关对“ll0报警电话的态度和出警时间为评
3、估标准，这属于（B）A. 数量标准 B回应性标准 C. 质量标准 D成本标准12在行政组织横向分工中，相对更容易形成条条分割的是（A）A按业务性质分工 B按管理程序分工 C按管理对象分工 D. 按地区分工13. 下列机关中属于行政业务机关的是（C）A省政府办公厅B市消费者权益保护协会C县教育局D区党委组织部14人们只关心政府的输出，而不关心其输入功能的行政文化类型是（B）A参与型 B依附型 C血统论 D法治论15决定一个行政组织是否有内聚力的关键是（A）A行政领导者与一般人员之间的关系 B行政领导者与服务对象的关系C行政领导者之间的相互关系 D一般行政人员之间的关系16行政组织系统要存在与发展
4、，必须与环境实现信息和能量的互换，这要求行政组织的设置必须遵循（D）A法治原则 B. 整体原则 C经济原则 D开放原则17机构管理主要是指对机构设置与调整的管理，下列不属于机构管理内容的是（D）A机构名称 B. 机构级别 C机构规模 D机构物资设备18用预算的方法来调节、控制行政编制的增长属于编制管理手段中的（B）A. 法律手段 B. 经济手段 C行政手段 D道德手段19行政改革实践表明，机构改革要取得成功，关键是应（C）A以精简机构，优化流程为中心 B以人员分流，公务员队伍建设为中心C以转变政府职能为中心 D以经济建设为中心20撒切尔夫人执政时期，英国行政组织内部管理体制改革，突出强调的是（
5、C）A以行政过程为中心 B以效益为中心C以效率为中心 D以行政行为为中心21行为科学的研究表明，群团规模的大小与群团内聚力的强弱呈现（B）A正比例关系 B反比例关系 C一一对应关系 D. 随机反应关系22. 我国宪法规定：“国务院实行总理负责制。各部、各委员会实行部长、主任负责制”，县级人民政府实行（C）A县委书记负责制 B县委会负责制 C县长负责制 D县人大常委会负责制23依据我国国务院行政机构设置和编制管理条例规定，国务院组成部门包括各部、各委员会、中国人民银行和（D）A法制局 B办公厅 C统计局 D审计署24信息技术的发展给行政组织结构带来的最大变化是（A）A从金字塔式结构趋向扁平化结构
6、 B. 从分权式结构趋向集权式结构C从扁平化结构趋向金字塔式结构 D从整体式结构趋向碎片化结构25我国近几次行政机构改革，始终坚持并突出强调的是（B）A以提高行政人员素质为中心 B以转变行政职能为中心C以减少行政机构数量为重点 D以节省行政成本为目标二、多项选择题（本大题共6小题，每小题2分，共12分)26行政组织的精神要素主要有（BDE）A经费 B目标 C人员 D人际关系 E权责结构27宋、元时期中央最重要的三大机关为（CDE） A尚书省 B门下省 C中书省 D枢密院 E御史台28巴纳德认为，组织作为一个协作系统必须具备的要素有（ACE）A共同的目标 B合理的结构 C协作的意愿 D科学的分工
7、 E信息29,商鞅的行政组织思想突出强调的有（AE）A以法为本 B以人为本 C组织和谐 D道法自然 E组织领导的统一性30行政组织内部管理市场化的主要特点是（ACDE）A权责明确 B过程导向 C结果导向 D合同约束 E用户至上31美国名誉市长制的优点主要有（ABC）A责权集中 B机构精简 C避免行政与立法机构之间的冲突 D各行政部门之间的工作易于协调 E有一个统一负责的行政首长三、简答题(本大题共5小题，每小题5分，共25分)32简述西蒙的行政组织思想。答：(1)组织首先是个决策过程。组织的基本功能就是决策。(1分)(2)组织的目标就是追求决策的合理性。(1分)(3)组织平衡论。(1分)(4)
8、组织影响论。(1分)(5)组织设计论。(1分)33简述组织目标评估标准的种类。答：(1)回应性标准。(1分)(2)数量标准。(1分)(3质量标准。(1分)(4)成本标准。(1分)(5)满意度标准。(1分)34简述行政组织横向结构的优点。答：(1)职能不同、分工管理，有利于精通业务。(2分)(2)从上到下形成条条，有利于统一管理。(2分)(3)各个部门分工负责，有利于行政首长集中精力考虑全局。(1分)35简述市经理制的优缺点。答：(1)有一个统一而高度负责的行政首长，便于统一指挥和提高效率。(2分)(2)行政首长由市政专家担任，有利于提高管理的科学化水平。(2分)(3)可使专家特长与选民意志较好
9、结合。(1分)36简述增强群团内聚力的主要方法。答：(1)要维持群团的适度规模。(1分)(2)要尽可能满足群团成员的合理需求。(1分)(3)要加强群团成员之间的意见沟通，平衡群团成员的价值观，以形成正确的共识。(2分)(4)要促使群团实现其预期的正确目标。(1分)四、论述题 (本大题共2小题，每小题12分，共24分)37试述国际社会环境对行政组织的影响及良好国际社会环境的创建。答：国际社会环境对行政组织的影响主要体现为:(1)国家之间的密切交往，影响各国行政组织的职能、政策及机构。(1分)(2)重大国际事件的发生，也会促使一些国家专门设立处理边些事件的临时性机构。(1分)(3)国际社会中的共同
10、问题，使各国政府都相应设置了解决这些问题的职能机构。(1分)(4)国际组织的出现，使各国政府产生了与之对应的职能与机构。(1分)(5)国家行政组织的活动还要受到国际社会所公认的行为准则和国际法的约束和调整。(1分)如何创建良好的国际社会环境:(1)培养行政组织成员的国际意识。(1分)(2)反对侵略，反对霸权主义，争取和平的国际环境。(1分)(3)坚持独立自主的外交政策。(1分)(4)坚持和平共处五项原则，积极发展国与国之间的关系。(1分)(5)坚持对外开放，加强与国际社会的全方位交流。(1分)(根据整体回答状况酌情给2分。)38评述日本当代行政改革的主要做法。答：当代日本行政组织改革的主要做法
11、包括:(1)放松国家规制，调整官民关系，缩减政府职能及机构。(2分)(2)推动地方分权，重新调整中央与地方关系。(2分)(3)建立防止行政机构膨胀的机制。(2分)(4)建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。(2分)日本的行政组织改革有许多可借鉴之处:(1)强调民众参与和公开透明。(2分)(2)注重依法改革。(1分)(3)根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。(1分)五、材料分析题(本大题共1小题，共14分)39 材料1：我国一直实行的是“分段监管为主、分品种监管为辅”的食品安全监管体制。随着食品安全生产、流通及监管等新形势、新问题的出现，这种监管体制存在职能边界交叉、监管职责不清、重复监管
12、和监管漏洞并存等弊端；各监管部门各自为政，监管和检测资源分散、信息不共享、执法衔接难、效率较低，造成“十几个部门管不好一桌饭”的困境。材料2：2013年4月，国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见(以下简称意见)正式出台，决定组建国家食品药品监督管理总局，对食品药品实行统一监督管理。根据意见，福建省2013年12月将原体制由省级以下垂直管理改为地方政府分级管理；省、市、县政府组建新的食品药品监督管理局，将原来由质监、工商、卫生等部门承担的食品生产、流通、餐饮环节的监管职能调整并入新成立的食品药品监督管理局。此次改革，意味着该省将形成以地方政府统筹、以一个部门为主、相关部门配合、职
13、能相对集中的食品药品监管格局。问：(1)结合材料l，分析我国食品安全监管体制变革的动力。(8分)答：统治阶级为了完成国家行政管理的职能，需要行政组织变革；(2分)社会经济的发展和生产方式的更替是行政组织变革的经济动力；(2分)行政组织成员为了自身的全面发展，要求行政组织变革；(2分)社会的需要和人民群众的要求，推动行政组织变革。(2分)(2)结合材料2，从理顺行政组织内部职能关系的角度，概括我国食品安全监管体制改革的方向。(6分)答：这次食品安全监管体制改革将食品药品监督管理机构进行属地化管理，理顺了纵向的中央政府与地方政府的职能关系；(2分)将原来分散在各个部门的食品安全监管职能和权力进行整合，清除了部门之间不合理的职能交叉和重复，划清了政府各部门的职能权限，建立了科学的食品安全监管职能体系；(1分)明确食品药品监督管理机构对地方政府食品安全的综合协调职能，理顺了横向的专业微观管理部门和综合的宏观管理部门的关系。(1分)(结合材料适当展开论述役1-2分。)
