1、2012年1月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷(课程代码00319)一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)1社会组织中规模最大、管辖范围最广的是( D )A企业组织B事业组织C政党组织D狭义的行政组织2在行政组织理论的研究方法中，着重从整体和部分、内部和外部之间的相互作用、相互制约关系来把握行政组织的方法是( C )A静态与动态相结合的方法B理论联系实际的方法C系统分析方法D纵向与横向相结合的方法3“在实行梯层等级的组织中，组织的每一个成员都趋向于晋升到他所不能胜任的层级”，这是组织理论中的( B )A帕金森定律B彼得原理C跳板法则D木桶原理4雷格斯认为，由农
2、业社会向工业社会过渡时期的行政组织模式是( B )A融合型行政B棱柱型行政C衍射型行政D服务型行政5强调治国要做到“君君、臣臣、父父、子子”，把维护行政组织的等级秩序看作是国家行政管理重要原则的是( A )A孔子B孟子C荀子D老子6曾论述社会分工与组织的重要性，并提出“离居不相待则穷，群而无分则争”的思想家是( C )A墨子B孟子C荀子D韩非子7制定目标时采用在过去信息的基础上逐渐改变现状，以实现组织未来目标的方法是( D )A目标分解法B目标综合法C资源规划法D目标滚动法8认为目标管理是“目标”与“管理”的结合，其“管理”需要具备目标认知、责任与权力、资源整合与目标决策四个属性的管理学家是(
3、 D )A韦里奇B奥蒂奥纳C登哈特D杜拉克9在行政组织中，人、目标、权责的最初结合形成( D )A岗位B职务C部门D职位10把行政组织划分为咨询、决策、信息反馈和监督等部门，这是( B )A按行政业务性质分工B按行政管理程序分工C按管理对象分工D按地区分工11行政组织用以过滤外部环境的投入与行政组织对外部环境的产出，防止外部环境的干扰，并保持自身独立性的边界叫做行政组织的( A )A界线B框架C结构D制度12行政组织赖以生存和发展的最深层环境是( B )A政治环境B经济环境C文化环境D社会环境13行政组织管理中一个最根本的、最具全局性的问题是( D )A物资设备B图书资料C人际关系D组织制度1
4、4在组织内部的人际关系中，决定一个行政组织团结或分裂的关键是( B )A行政领导者与一般行政人员之间的关系B行政领导者相互之间的关系C一般行政人员之间的关系D行政人员与行政环境的关系15目标管理的基础和核心环节是( A )A制定目标B执行目标C检查成果D反馈信息16中国行政组织的根本宗旨是( B )A提高行政效率B为人民服务C以经济建设为中心D依法行政17属于国家在岗职工，但没纳入国家一般编制管理对象的人员编制，称为( C )A专项编制B临时编制C单列编制D机动编制18行政组织编制管理中最大量、最经常的工作是( D )A职能管理B机构管理C部门管理D人员管理19从历史发展的趋势看，行政组织结构
5、变革较多的是( B )A纵向层级的变革B横向部门的变革C组织环境的变革D中央与地方关系的变革20一般而言，被称为行政组织“大脑”的是( B )A执行部门B决策部门C咨询部门D信息部门二、多项选择题(本大题共6小题，每小题2分，共12分)21汉密尔顿认为，强而有力的行政组织应包含的因素有( ABDE )A统一B稳定C议行合一D充分的法律支持E足够的权力22毛泽东认为社会主义国家行政组织的设置与运行原则是( ABCDE )A精简B统一C效能D节约E反对官僚主义23具体而言，行政组织的外部目标主要包括( ABCD )A维护社会公平B提高社会生产效率C回应公众要求D提供公共服务E促进组织发展24下列属
6、于唯意志论的行政文化观是( CD )A推崇世袭制B强调人民的参与意识C强调对权力的绝对服从D行政组织首脑的权力来自超人意志E行政首脑的权力需由法律形式确认25行政组织效能原则的要求主要有( ABCE )A层级与幅度适中B简化办事程序C进行专业化分工D保持组织长期稳定E机构与人员尽量精简26当代行政组织变革呈现的主要趋势是( BCDE )A组织边界的清晰化B组织状态的网络化C组织结构的扁平化D组织形式的多样化E组织规模的小型化三、简答题(本大题共6小题，每小题5分，共30分）27简述行政组织功能的有限性。答：(1)行政组织功能发挥的领域和程度要以社会需要为限。(2分) (2)凡是私人生活领域，只
7、要不触犯刑律，行政组织就不应干预。(1分) (3)行政组织功能发挥要以法律为依据。(1分) (4)行政组织自身的能力也是有限的，它不可能永远正确，也没有力量对社会事务包揽无速。(1分)28简述孙中山的行政组织思想。答：(1)创五权分立原则，谋求“万能政府”。(2分) (2)倡导地方自治，提出均权制。(2分) (3)重视人才的培养与合理使用，强调人尽其才。(1分)29简述行政组织目标的作用。答：(1)导向作用。(2分) (2)激励作用。(1分) (3)整合作用。(1分) (4)管理工具作用。(1分)30简述行政组织横向分工的必要性。答：(1)适应各项社会事务管理的需要。(2分)(2)适应行政管理
8、专业化、技术化的需要。(1分)(3)适应行政管理综合协调、宏观管理的需要。(1分)(4)适应行政管理程序的需要。(1分)31简述正确处理行政组织摩擦的主要措施。答：(1)订立平衡目标。(1分)(2)增加沟通机会。(1分)(3)设立共同而合理的竞争目标与规范。(1分)(4)强调组织的整体效率和群团、个人对组织的贡献。(2分)32简述行政组织权力关系变革的主要趋势。答：(1)横向分权。(1分)(2)纵向分权。(1分)(3)行政组织向社会组织还权。(1分)(4)行政组织中的领导者向普通成员分权。(1分)(5)对社会的宏观控制从分权走向集权。(1分)四、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)
9、33联系实际论述信息机关的重要性。答：(1)说明信息机关的性质。(2分)(2)信息资源的特点。(2分)(3)信息机关技术性很强等特点。(2分)(4)建设信息机关的作用。(2分)(结合实例说明，4分)34试述资本主义时期英美法等国行政组织的主要特点。答：(1)行政组织日趋独立且职能不断扩大，行政组织总量不断增加。(2分)(2)从原来的以政治职能为主转变到现在的以经济和社会职能为主。(3分)(3)行政权力越来越大。(2分)(4)在中央行政组织与地方行政组织的关系上，有地方自治传统的国家在逐步扩大中央集权，有中央集权传统的国家在逐步扩大地方权力。(3 分)(适当展开论述，2分)五、案例分析题(本题1
10、4分)35阅读下列材料，然后回答问题。一直以来，A市各区的环境卫生都是由隶属于区市容环卫局的事业单位环卫站负责。环卫站既承担本辖区范围内的道路清扫和保洁服务工作，又负责环卫清洁的人、财、物管理，还负责环卫服务质量的检查与评估。随着城市建设发展，各区的环卫保洁面积、每日清运的生活垃圾量不断增加，环卫队伍不断扩大，环卫财政支出缺口也越来越大，但环卫服务质量与水平却远远跟不上城市发展的步伐，市民对环卫服务也有诸多不满。为改变这一局面，2005年该市出台了关于市容环境卫生管理体制改革方案。方案决定：由各区市容环卫局规划环卫责任区域，制定市容环卫质量和劳动定额标准；将环卫服务推向市场，分片向社会公开招投
11、标，由有资质的公司承包；撤销环卫站，建立区市容环境监督检查中心，负责日常环卫作业的监督工作；成立区环卫行业协会，负责环卫企业的资质审查、组织企业招投标以及制定行业行为规范；在环卫服务质量考评中引入市民评议制度，并将评议结果与企业承包资格挂钩。改革后，A市的环卫服务质量和水平都得到了较大改善，市民的满意度明显提高。问：(1)改革前，A市在环卫职能管理方面存在什么问题?答：政府既是环卫服务的直接生产者，又是环卫服务质量的监督者，“运动员”与“裁判员”角色集于一身，“管干不分”导致环卫作业监管难以到位，也制约了环卫服务质量的提高。(2分)结合案例展开分析。(1分)(2)该市将环卫服务推向市场之后，政府的环卫职能管理发生了哪些变化?答：政府从直接组织市容环境卫生作业服务，转变到对市容环境卫生进行监督管理和对市容环境卫生作业市场的间接调控上。(2分)结合案例展开分析。(1分)(3)结合案例，分析该市各区环卫管理体制改革理顺了哪些职能关系?答：(1)理顺了行政组织与企业的职能关系。(2分)(2)理顺了行政组织与社会事业单位的职能关系。(2分)(3)理顺了行政组织与社会团体组织的职能关系。(2分)(结合案例展开分析，2分)
