1、2010年10月高等教育自学考试全国统一命题考试行政组织理论试卷(课程代码00319)一、单项选择题(本大题共20小题，每小题1分，共20分)1中国元朝的行省，其派出者是( D )A尚书省B尚衣省C门下省D中书省2主张在组织中保持比较小的管理幅度的人是( D )A泰勒B孟德斯鸠C卢梭D法约尔3巴纳德认为，权威来自( C )A强制B灌输C接受D服从4邓小平认为，行政组织改革的内容首先是( C )A机构改革B提高效率C党政分开D政企分开5根据公务员法的规定，属于公务员的是( A )A部机关党委书记B高校党委书记C企业党委书记D社区党委书记6农业部关于提高粮食总产量的目标属于行政组织的( A )A纵
2、向目标B横向目标C政治目标D社会目标7目标综合法的制定方法是( B )A自上而下B自下而上C上下结合D上下协调8最能体现线性思维方式的是( C )A目标分解法B环境适应法C资源规划法D目标滚动法9行为科学研究表明，群团的规模大小与群团内聚力的强弱( B )A成正比关系B成反比关系C没有显著关系D不固定关系10政府为部分群众提供经济适用房的行为，属于( A )A社会正义供给制度B行政组织商业性经营C宏观经济调控D政府采购11古埃及全盛时期国家权力组织的最高权力机关是( D )A元老院B五百人会议C保民官D公民大会12行政组织的基本要素和细胞是( A )A职位B工作单位C工作部门D政府系统13在其
3、他条件不变的情况下，组织规模的扩大往往会导致组织纵向层级( A )A增加B减少C不变D随机14在关于层次和管理幅度关系的公式C=n2n-1+(n-1)中，n表示( B )A管理层次B.管理幅度C职系总数D.机构总数15国务院长江三峡建设论证委员会是( C )A决策机关B执行机关C咨询机关D信息机关l6美国的州际商业委员会属于( B )A一级政府B独立行政机构C政府组成部门D社会中介机构17由一级行政组织保留，暂不分给所属单位，以备今后急需增加编制之用的是( D )A专项编制B单列编制C临时编制D机动编制18二次大战期间，美国成立的经济稳定局属于( A )A临时性机构B常设性机构C专门性机构D永
4、久性机构19为扶持山区民族发展经济，解决民族纠纷，泰国设立了( A )A山民发展委员会B山民经济发展委员会C山民权利委员会D山民协调委员会20秦汉时期，中央政府在边远地区设置了( B )A九郡 B边郡 C羁縻州 D土司二、多项选择题(本大题共5小题，每小题2分，共10分)21在专制政体中，容易形成( ABC )A等级观念B对上盲从C对下专横D世袭观念E秩序观念22宋朝的地方行政组织有( BDE )A省B路C郡D州E县23我国地方各级机构编制委员会，其组成单位一般包括( ABD )A行政机关B财政机关C监察机关D党委机关E审计机关24行政组织存在的一个理由是解决市场失灵问题，包括( ABCD )
5、A提供公共产品和服务B克服外部性C反垄断D弥补市场信息缺损E促进经济增长25我国省级政府内部依职能分工，设有的层级是( BCD )A部B厅C处D科E股三、辨析题(本大题共3小题，每小题3分，共9分)先判断对错，然后说明理由。判断对错1分，说明理由2分，不判断或判断失误，全小题无分。26行政职能既具有动态性，又具有稳定性。答：对。（1分）说明：行政职能是行政机关在管理活动中的基本职能与功能作用，涉及政府管什么、怎么管等一系列动态管理问题，不可能是一成不变:在一定时期，行政职能又表现出相对稳定的一面，要与国家在特定时期的主要任务和目标相一致。（2分）27国家统治需要与社会和谐发展通常是影响中央与地
6、方分权的两大因素。答：错。（1分）说明：社会的需要特别是经济体制的需要，以及国家结构的形式，才是影响中央与地方分权的两大因素。（2分）28沙特阿拉伯治理国家的法律依据是国家宪法。答：错。（1分）说明：沙特阿拉伯没有成文宪法。治理国家的法律依据是古兰经和穆罕默德的遗训。（2分）四、简答题(本大题共4小题，每小题6分，共24分)29简述行政组织理论的学科性质。答：行政组织理论既是阶级统治的工具，又是国家政权对社会公共事务进行管理的主体.这决定了行政组织理论具有特殊的阶级性和社会性。(2分)行政组织理论的阶级性是特殊的，社会性是一般的。(2分)行政组织理论的初级性和社会性，要求我们在研究行政组织时，
7、对历史上的行政组织理论中反映阶级偏见的成分，要批判和否定，对反映人类社会共同规律的内容要继承和借鉴。(2分)30简述行政首脑权力观对行政组织的影响。答：(1)行政首脑的权力观是构成行政文化的主要内容之一。不同的行政文化具有不同的权力观，而权力观的不同，又直接导致不同的行政行为模式。(3分)(2)血统论认为，权力来自于世袭。(1分)(3)唯意志论认为，权力来自于超人。(1分)(4)法治论认为，权力来自于人民的委托。(1分)31简述行政组织自身管理的“z理论”的主要观点。答：行政组织自身管理理论的关键点，是如何看待组织中的人。(2分)Z理论认为，人既有善的一面，又有恶的一面。(2分)在组织自身管理
8、过程中，要将外在强制与内在激发诸方法灵活运用。(2分)32简述行政组织环境理论中“地理环境决定论”的主要观点。答：地理环境决定论是19世纪末20世纪初出现的一种政治理论，认为人是地球的产物，因此地理环境决定着人的一切方面。(2分)这种观点忽视了人的积极主动性，是一种机械唯物论。(2分)从纵向历史看，随着人类科技的增强，地理对行政组织的影响逐渐减小；从横向看，地理环境只是行政组织的外部环境要素之一。(2分)五、论述题(本大题共2小题，每小题12分，共24分)33试述孙中山和毛泽东在中央与地方权限关系方面的主张的异同。答：(1)相同点:两人都强调中央与地方关系的重要性。(4分)(2)不同点:孙中山
9、主张地方自治，提出均权制。第一，实行地方自治，使人民在基层直接行使民权，这是民主的根基与希望。第二，强调国家的集中与统一。第三，在中央与地方的权限上，主张“均权主义”。(4分)毛泽东主张要调动中央与地方的两个积极性与统一领导，分级管理，总的原则是中央集权与地方分权适度结合，既维护中央统，又充分调动地方积极性。(4分)34试述行政组织职能变革的主要趋势。答：行政组织职能发展的总趋势可以从以下五个方面来考察:(1)在领域上，以政治职能为重心，转变为以经济、社会、科技文化为重心。(2分)(2)在性质上，从保卫性、统治性职能为主转向以管理性、服务性职能为主。(2分)(3)在职能分化上，由混淆不清的职能
10、向高度分化的职能转变。(2分)(4)在方式上，由人治为主、行政手段为主转向以法治为主，经济手段和法律手段为主。(4分) (5)在深度和广度上，由宏观与微观并重转宏观控制为主。(2分)六、案例分析题(本题13分)352008年5月12日，四川汶川等地发生大地震。6月5日，胡锦涛总书记主持召开中共中央政治局常委会会议，研究部署汶川地震灾后恢复重建对口支援工作。6月18日，汶川地震灾后恢复重建对口支援方案正式颁布，明确要求19个省市以不低于1的财政对口支援重灾县市3年。方案颁布一个星期内，来自全国各地的支援工作组全部到位。勘探、设计、规划人员、施工队伍陆续来到。2009年秋季，需要重建的2960所中
11、小学23已竣工。2010年元旦前，需要重建住房的120万农民中99.8已入住新房。目前，灾区工业企业已基本全部恢复生产，一些企业产值超过了震前水平。百万栋新房从废墟上拔地而起，曾经满目疮痍的灾区焕发勃勃生机。汶川地震灾区重建之快，在世界上堪称奇迹。运用行政组织体制的相关知识，结合案例材料，回答以下问题。(1)我国汶川地震灾后重建奇迹产生的组织体制是什么?(2分)答：我国的行政组织，下级服从上级的领导，地方服从国务院的领导，总体上看属于集权型组织。(2分)(2)我国的这种行政组织体制有何优点?(11分)答：集权制的优点:(1)政令统一，统筹全局。(3分)(2)层级节制，指挥灵便，令行禁止，有利于提高效率。(3分)(3)集中全国的人力，物力、财力用于重点建设，避免人财物分散和资源浪费。(3分)结合实际分析有新意(如“以人为本”，“和谐社会”)的给2分。
