1、生態臺北城空氣污染零排放策略論壇生態臺北城空氣污染零排放策略論壇 子題子題3：CO2減量管理與能源政策減量管理與能源政策引言人：盧引言人：盧 誌誌 銘銘工業技術研究院工業技術研究院 能源與資源研究所能源與資源研究所民國民國 92 年年 08 月月 22 日日2內內 容容 大大 綱綱公約發展與生效現況公約發展與生效現況全球全球CO2排放統計及我國排放現況排放統計及我國排放現況各國能源策略摘要各國能源策略摘要我國能源政策概況我國能源政策概況非核家園下之能源架構模擬分析非核家園下之能源架構模擬分析3聯合國氣候變化綱要公約發展近況聯合國氣候變化綱要公約發展近況 京都議定書批准最新進展京都議定書批准最新
2、進展(截至截至2003,1,28為止為止)非附件一締約方非附件一締約方共共7575個個4排放指標比較臨近國家排放指標比較臨近國家CO2指標排序比較指標排序比較排放指標排放指標人均排放人均排放單位單位GDP排放量排放量年度1999200019992000國名噸CO2/人 全球排名噸CO2/人 全球排名CO2/美元(PPP)全球排名 CO2/美元(PPP)全球排名新加坡13.51014.8100.64400.6539汶萊10.51913.3120.97180.8229台灣台灣9.3239.8240.42710.5351韓國8.8309.4270.58410.6836日本9.1279.3280.39
3、770.3883馬來西亞4.5595.1560.58420.6245泰國2.6752.6780.44640.4368中國大陸2.4772.5790.68350.6837印尼1.2961.3910.45590.4757菲律賓0.91010.91020.241030.24107越南0.51110.51130.26970.27100其他亞洲(柬埔塞、寮國)0.21210.21240.101270.14125緬甸0.21220.21270.051310.05135(1)亞洲地區的人均排放的絶對值皆增加，但是相對的全球排名除了汶萊、菲律賓、越南、緬甸外,其他國家在2000年皆下降。(2)單位GDP排放比
4、較，台灣、韓國、新加坡及印尼的全球排名在2000年皆上升。5我國、我國、OECD和全球各項指標演變趨勢比較和全球各項指標演變趨勢比較(19902000)註：以各項指標1990年水平為基準，迄2000年增加或減少的百分比(1)排放總量排放總量：1990年我國總排放112.76百萬噸，居全球第28位；十年間我國總量增加 92.7%，遠高於OECD和全球（按：分別為12.8%及12.3%），使得我國2000年排名 上昇為全球第22大排放國，總排放量達217.3百萬噸。(2)每人平均排放每人平均排放：1990年我國人均排放5.54噸，為OECD水平的52%，居全球第59位；近十年我國人均排放增加76.
5、5%，遠高於OECD和全球的改變率（分別為增加4.9%及 減少2.5%），2000年我國人均排放的地位因此為24名，人均排放9.8噸。(3)單位單位GDP耗能耗能：最近十年，我國能源密集度（每單位產值的平均能源消耗量）增加 6.0%，同期OECD和全球的下降幅度分別為-12.8%和-16.7%，又因為2000年我國的GDP 下降，使得我國的單位GDP耗能指標由1999年全球排名的71躍升至2000年的51。我 國OECD全 球能源供應72.6%17.8%15.7%GDP81.8%29.2%34.8%排放總量92.7%12.8%12.3%人均排放76.5%4.9%-2.5%單位 GDP 耗能6.
6、0%-12.8%-16.7%單位能源排放11.7%-4.3%-2.9%6台灣台灣CO2 排放未來預測排放未來預測方案情景說明方案情景說明主要情景條件 情 景 名 稱 核一核二核三各運轉40年除役 核一核二核三各運轉33年除役 核四 2006年商轉 核四不商轉 再生能源2020 年達650 萬瓩 再生能源2010 年達650 萬瓩 基準情景 再生能源2020 年案 風力於 2007 年達 100 萬 kw，PV 於 2010/2015/2020 分別達 40/70/100 萬 kw 再生能源2010 年案 太陽光電於 2010 年達 200 萬 kw CO2排放限制案*再生能源2020b 案 風
7、力於 2007 年達 100 萬 kw，PV 於 2010/2015/2020 分別達 40/70/100 萬 kw*註：限制二氧化碳排放上限，設 2010 年 CO2/GDP 的密集度較 2000 年改善 18%，而 2010 年之後維持此密集度不變，依此 2010/2015/2020 的排放上限，設定為 253/304/356 百萬噸。7台灣台灣CO2 排放未來預測排放未來預測210230250270290310330350370390再生能源2 0 2 0 年 案217242267328376再生能源2 0 1 0 年 案217241263320366CO2排放限制案2172372533
8、04354再生能源2 0 2 0 b案217241266334381基準情景21723926731135820002005201020152020單位：佰萬噸單位：佰萬噸8台灣台灣CO2 排放未來預測排放未來預測(CO2/GDP)20.021.022.023.024.025.026.027.0再生能源2 0 2 0 年 案26.1 25.0 22.6 23.2 22.7 再生能源2 0 1 0 年 案26.1 25.0 22.3 22.7 22.3 CO2排放限制案26.1 24.6 21.5 21.6 21.7 再生能源2 0 2 0 b案26.1 25.0 22.7 23.8 23.1 基
9、準情景26.1 25.3 22.8 22.2 21.9 20002005201020152020單位：噸佰萬元單位：噸佰萬元9公約主要國家相關策略發展公約主要國家相關策略發展-附件一國家附件一國家n美國美國n因應京都議定書之替代方案因應京都議定書之替代方案n以自願性減量方式實施，以降低以自願性減量方式實施，以降低GHG密度為目標密度為目標n歷年來變化歷年來變化(1990-2000)與替代方案目標與替代方案目標(2002-2012)之比較之比較(%)：n歐盟、德國、英國、加拿大、日本表示質疑與失望；歐盟、德國、英國、加拿大、日本表示質疑與失望；澳洲與韓國表示支持與歡迎澳洲與韓國表示支持與歡迎歷歷
10、年年來來(1990-2000)方方案案目目標標(2002-2012)每每年年合合計計每每年年合合計計溫溫室室氣氣體體排排放放量量1.414.71.314.1國國內內生生產產毛毛額額(GDP)3.338.13.338.3溫溫室室氣氣體體密密集集度度-1.8-16.9-1.9-17.510n歐盟歐盟n需減少需減少336百萬公噸百萬公噸CO2以達成其京都議定書減量目標以達成其京都議定書減量目標n2000年年6月成立歐洲氣候變化計畫（月成立歐洲氣候變化計畫（ECCP），），其報告其報告評估：評估：GHG減量成本有效措施可減少減量成本有效措施可減少644至至765百萬公百萬公噸噸CO2相等的排放，減量成
11、本為每噸相等的排放，減量成本為每噸20歐元以內。歐元以內。可優先執可優先執行之措施行之措施8 個措施個措施，240百萬公噸減量百萬公噸減量排放交易制度排放交易制度、建築物之能源效率、建築物之能源效率、生質燃料、生質燃料，有能源效率的政府採購有能源效率的政府採購、及含氟氣體之減量、及含氟氣體之減量規劃中規劃中11 個措施個措施，140百萬公噸減量百萬公噸減量汽電共生汽電共生、能源服務及電器之效率標準、能源服務及電器之效率標準、技術、技術採購採購、運輸倡議、運輸倡議、改善研究基礎、改善研究基礎需進一步需進一步研析研析22 個措施個措施再生能源之熱能再生能源之熱能、與耗能產業之長期協定、與耗能產業之
12、長期協定、乘、乘客車輛之財政措施客車輛之財政措施、汽車產業技術改善、汽車產業技術改善公約主要國家相關策略發展公約主要國家相關策略發展-附件一國家附件一國家11公約主要國家相關策略發展公約主要國家相關策略發展-附件一國家附件一國家n日本日本n2002年年3月修訂全球暖化對策推動大綱（稱新大綱），月修訂全球暖化對策推動大綱（稱新大綱），以達到京都議定書要求將溫室氣體降至以達到京都議定書要求將溫室氣體降至1990年再減年再減6%水準。水準。1 能源產生之能源產生之 CO2排放排放 1990 水平水平0.0%2 非能源產生之非能源產生之 CO2、CH4及及 N2O 之排放之排放 1990 水平水平0.
13、5 3 創新的技術與各階層民眾的努力創新的技術與各階層民眾的努力 1990 水平水平2.0 4 HFCs、PFCs 與與 SF6之排放之排放 1990 水平水平2.0 5 由森林等匯吸收由森林等匯吸收 1990 水平水平3.9 6 使用京都機制使用京都機制（排放交易、共同減量、清潔發展機制）（排放交易、共同減量、清潔發展機制）1990 水平水平1.6 總削減量總削減量 1990 水平水平6.0（資料來源：全球溫暖化推動大綱概要，（資料來源：全球溫暖化推動大綱概要，2002/03）12n自願提出彈性減量目標者：阿根廷自願提出彈性減量目標者：阿根廷n其它已提交至公約秘書處的其它已提交至公約秘書處的
14、52個非附件一國家之通訊個非附件一國家之通訊內容表示：內容表示：n建立衝擊評估與調適能力，並尋求國際資金與財務支援建立衝擊評估與調適能力，並尋求國際資金與財務支援n以永續發展為前題，來實施國家政策之優先項目，執行以永續發展為前題，來實施國家政策之優先項目，執行氣候變遷相關計畫。氣候變遷相關計畫。公約主要國家相關策略發展公約主要國家相關策略發展-非附件一國家非附件一國家13依八十七年全國能源會議結論研訂之能源政策架構依八十七年全國能源會議結論研訂之能源政策架構14非核願景下非核願景下MARKAL模擬分析模擬分析(能源結構能源結構)方案情景規劃結果方案情景規劃結果-初級能源供給初級能源供給 再生能
15、源 2020 年案 再生能源 2010 年案 CO2排放限制案 再生能源 2020b 案 2020 年 千公秉油當量 千公秉油當量 千公秉油當量 千公秉油當量 煤 58800.5 (35.0)58715.6 (35.1)51641.8 (31.0)58715.6 (35.5)油 76153.3 (45.3)76084.3 (45.4)75986.2 (45.6)76026.0 (46.0)氣 20762.3 (12.4)16219.8 (9.7)22489.7 (13.5)23086.7 (14.0)核能 4936.2 (2.9)4936.2 (2.9)4936.2 (3.0)0.0 0.0
16、抽蓄水力 485.2 (0.3)384.4 (0.2)384.4 (0.2)485.2 (0.3)再生能源 6936.6 (4.1)11161.8 (6.7)11084.5 (6.7)6963.5 (4.2)合計 168074.1 (100.0)167502.2 (100.0)166522.8 (100.0)165276.9 (100.0)(1)各方案能源供給量的變化，係因能源系統成本不同，在生產要素替代下，而影響能源服務需求所致，其中再生能源 2020b 案因能源系統成本較高，亦使初級能源供給較再生能源 2020 年案低。(2)CO2排放限制案為達成 LNG 使用目標，而再生能源 2020b
17、 案為替代核四，故其氣的供給量均較前兩案為高。15非核願景下非核願景下MARKAL模擬分析模擬分析(能源結構能源結構)方案情景規劃結果方案情景規劃結果最終能源消費最終能源消費 再生能源 2020 年案 再生能源 2010 年案 CO2排放限制案 再生能源 2020b 案 2020 年 千公秉油當量 千公秉油當量 千公秉油當量 千公秉油當量 電 64162.5 (45.0)59862.0 (42.1)58133.7 (41.4)62005.0 (44.2)煤 12443.1 (8.7)12628.9 (8.9)13135.9 (9.4)12629.1 (9.0)油 55754.8 (39.1)5
18、5252.5 (38.9)54908.9 (39.1)55387.3 (39.5)氣 3225.9 (2.3)3225.9 (2.3)3225.9 (2.3)3225.9 (2.3)再生能源 6936.6 (4.9)11161.8 (7.9)11084.5 (7.9)6963.5 (5.0)合計 142522.8(100.0)142131.1(100.0)140489.0(100.0)140210.8(100.0)16非核願景下非核願景下MARKAL模擬分析模擬分析(能源結構能源結構)方案情景規劃結果方案情景規劃結果發電容量發電容量 再生能源 2020 年案 再生能源 2010 年案 CO2排
19、放限制案 再生能源 2020b 案 2020 年 萬瓩%萬瓩%萬瓩%萬瓩%燃煤 2943 (43.2)2974 (39.0)2189 (27.6)2974 (44.5)燃油 371 (5.5)371 (4.9)371 (4.7)371 (5.5)燃氣 2301 (33.8)2185 (28.7)3271 (41.3)2422 (36.2)核能 270 (4.0)270 (3.5)270 (3.4)0 0.0 抽蓄水力 260 (3.8)260 (3.4)260 (3.3)260 (3.9)再生能源 661 (9.7)1561 (20.5)1561 (19.7)661 (9.9)合計 6806
20、(100.0)7621 (100.0)7922 (100.0)6688 (100.0)(1)再生能源 2010 年案與 CO2排放限制案，由於再生能源加速發展的結果，導致備用容量亦需相對提高。17非核願景下非核願景下MARKAL模擬分析模擬分析(能源結構能源結構)方案情景規劃結果方案情景規劃結果發電量發電量 再生能源 2020 年案 再生能源 2010 年案 CO2排放限制案 再生能源 2020b 案 2020 年 百萬度%百萬度%百萬度%百萬度%燃煤 166088.9 (56.0)166150.0 (56.2)132922.2 (46.1)166150.0 (57.8)燃油 14400.0
21、(4.9)14400.0 (4.9)14369.4 (5.0)14611.1 (5.1)燃氣 72780.6 (24.5)53669.4 (18.1)79247.2 (27.5)83197.2 (29.0)核能 19866.7 (6.7)19866.7 (6.7)19866.7 (6.9)0.0 0.0 抽蓄水力 1952.8 (0.7)1547.2 (0.5)1547.2 (0.5)1952.8 (0.7)再生能源 21413.9 (7.2)40258.3 (13.6)40258.3 (14.0)21441.7 (7.5)合計 296502.8 (100.0)295891.7 (100.0)
22、288211.1 (100.0)287352.8 (100.0)(1)再生能源 2010 年案雖總裝置容量較再生能源 2020 年案高，然其發電量卻反而較少，乃因再生能源容量因素較低所致。(2)CO2排放限制案為達成 LNG 使用目標，而再生能源 2020b 案為替代核四，故其燃氣發電量均較前兩案為高。18全國非核家園大會全國非核家園大會(92.06.26)行政院游院長裁示重點行政院游院長裁示重點加速完成非核家園法制工程加速完成非核家園法制工程在確保不缺電、確保員工權益的前提下，合在確保不缺電、確保員工權益的前提下，合理規劃核電廠除役期程理規劃核電廠除役期程積極選定核廢料最終處置場址，不讓蘭嶼事積極選定核廢料最終處置場址，不讓蘭嶼事件重演件重演全力推動再能能源產業化全力推動再能能源產業化 到到2020年再生能源發電容量配比要達到年再生能源發電容量配比要達到12%的目標，並藉由節約能的目標，並藉由節約能源措施，將能源生產力提高源措施，將能源生產力提高28%以每年至少以每年至少30億元的預算為目標，投入節能與再生能源產業發展億元的預算為目標，投入節能與再生能源產業發展以參與式民主的精神處理核四議題以參與式民主的精神處理核四議題
