1、第七课治国理政的基本方式第二框全面依法治国的总目标与原则 1978年，党的十一届三中全会提出:“为了保障人民民主，必须加强社会主义法制，使民主制度化、法律化，使这种制度和法律具有稳定性、连续性和极大的权威，做到有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。”1997年，党的十五大报告提出:“依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。”1999年，九届全国人大二次会议在宪法中增加规定:“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”2014年，党的十八届四中全会提出全面推进依法治国。2017年，党的十九大报告强调:“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障。”把坚持全面依法治国确.立为
2、新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，对新时代深化依法治国实践作出了全面部署。从材料可以看出，我国使用过“法制”和“法治”两个概念。请说说“法制”和“法治”这两个概念有什么区别。探究与分享探究与分享法治与法制既有联系也有区别。法治与法制既有联系也有区别。（1 1）联系）联系:实行法治需要有完备的法律制度。实行法治需要有完备的法律制度。（2 2）区别）区别法制相对于政治制度、经济制度，法治则相对于人治；法制相对于政治制度、经济制度，法治则相对于人治；法制内涵是指法律及相关制度，法治内涵则相对于人法制内涵是指法律及相关制度，法治内涵则相对于人治的治国理论、原则和方法。治的治国理论、原则和
3、方法。一、全面依法治国的总目标1.实行依法治国的原因(1)必要性：法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。(2)目的：要推动我国经济社会持续健康发展，不断开拓中国特色社会主义事业更加广阔的发展前景，必须全面推进社会主义法治国家建设。(1)(1)依法执政的主体是中国共产党。依法执政的主体是中国共产党。(2)(2)科学立法的主体主要是设区市以上人民代表大会。科学立法的主体主要是设区市以上人民代表大会。(3)(3)严格执法的主体主要是各级行政机关，依法行政的是行政机关。严格执法的主体主要是各级行政机关，依法行政的是行政机关。(4)(4)公正司法的主体是司法机关，依法审判的主体是各级
4、人民法院。公正司法的主体是司法机关，依法审判的主体是各级人民法院。(5)(5)守法的主体指的党政机关、社会组织、个人等。守法的主体指的党政机关、社会组织、个人等。不同行为主体在依法治国中的职责和作用不同行为主体在依法治国中的职责和作用2.全面依法治国的总目标（1）总目标 建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。（2）具体目标建设中国特色社会主义法治体系A.在中国共产党的领导下，坚持中国特色社会主义制度，贯彻中国特色社会主义法治理论。B.形成完善的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、形成完善的党内法规体系。党内法规体系包括党内法规和党内规范性文件
5、两类。党内法规的名称为党章、准则、条例、规定、办法、规则、细则等七类；党内规范性文件包括决议、决定、意见、通知等具有普遍约束力、可以反复适用的文件。共同推进依法治国、依法执政、依法行政一体建设法治国家、法治政府、法治社会贯彻实施科学立法、严格执法、公正司法、全民守法国家治理促进国家治理体系和治理能力现代化建设社会主义法治国家建设社会主义法治国家A.坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，B.坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，C.实现科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，D.促进国家治理体系和治理能力现代化。具体表现具体表现3.全面依法治国的要求（1）全面推进依法治国是一个系统工程，
6、是国家治理领域一场广泛而深刻的革命，需要付出长期艰苦努力。（2）全党和全国人民必须更加自觉地坚持依法治国、更加扎实地推进依法治国，努力实现国家各项工作法治化，向着建设法治中国的目标不断前进。【明辨是非明辨是非】有人认为法律是治国之重器有人认为法律是治国之重器,所以我们必须全所以我们必须全面推进依法治国面推进依法治国,依法治国是中国发展进步的根本制度保障。依法治国是中国发展进步的根本制度保障。对此你是如何认识的对此你是如何认识的?提示提示:法律是治国之重器法律是治国之重器,我们必须全面推进依法治国我们必须全面推进依法治国,但中但中国发展进步的根本制度保障是中国特色社会主义制度国发展进步的根本制度
7、保障是中国特色社会主义制度,而不而不是依法治国。是依法治国。二、全面依法治国的原则1.坚持中国共产党的领导(1)原因：党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是社会主义法治最根本的保证。(2)要求必须坚持党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法，把依法治国与依法执政统一起来。作为执政党，中国共产党必须切实尊重宪法法律权威，模范遵守宪法法律，坚持依宪执政和依法执政。2.坚持人民主体地位(1)原因：人民是依法治国的主体和力量源泉，人民代表大会制度是保证人民当家作主的根本政治制度。(2)要求：必须坚持法治建设为了人民、依靠人民、造福人民、保护人民，以保障人民根本权益为出发点和落脚点，保证人民依法享有
8、广泛的权利和自由、承担应尽的义务，维护社会公平正义，促进共同富裕。坚持法律面前人人平等，就要反对特权和歧视。没有正当理由给予优待，即为特权;没有正当理由加以限制或增加负担，即为歧视。平等允许合理的差别。针对特定群体，应给予特殊的优待和保护，如法律对老年人、未成年人、残疾人给予特殊的优待和保护。除上图所列法律外，我国还有哪些针对特定群体的优待和保护的法律除上图所列法律外，我国还有哪些针对特定群体的优待和保护的法律?这些给予特殊优待和保护的法律是如何体现法律面前人人平等的这些给予特殊优待和保护的法律是如何体现法律面前人人平等的?探究与分享探究与分享3.要坚持法律面前人人平等(1)原因：平等是社会主
9、义法律的基本属性。(2)要求：任何组织和个人都必须尊重宪法法律权威，都必须在宪法法律范围内活动，都必须依照宪法法律行使权力或权利、履行职责或义务，都不得有超越宪法法律的特权。必须维护国家法制统一、尊严、权威，切实保证宪法法律有效实施，绝不允许任何人以任何借口任何形式以言代法、以权压法、徇私枉法。【深化拓展】【深化拓展】坚持法律面前人人平等包括三方面内容坚持法律面前人人平等包括三方面内容任何公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、教育程度、财产状况、任何公民，不分民族、种族、性别、职业、家庭出身、教育程度、财产状况、居住期限，都一律平等地享有宪法和法律规定的各项权利，同时也都必须平等地居住期
10、限，都一律平等地享有宪法和法律规定的各项权利，同时也都必须平等地履行宪法和法律所规定的各项义务；履行宪法和法律所规定的各项义务；在公民的一切合法权益都一律平等地受到保护的同时，任何人不论其地位多高、在公民的一切合法权益都一律平等地受到保护的同时，任何人不论其地位多高、权力多大、身份多特殊，一旦违法犯罪都要毫无例外地受到法律的制裁，决不允权力多大、身份多特殊，一旦违法犯罪都要毫无例外地受到法律的制裁，决不允许任何违法犯罪分子逍遥法外；许任何违法犯罪分子逍遥法外；不允许任何公民享有法律以外的特权，任何人不得强迫任何公民承担法律以外不允许任何公民享有法律以外的特权，任何人不得强迫任何公民承担法律以外
11、的义务，不得使公民受到法律以外的惩罚。的义务，不得使公民受到法律以外的惩罚。【明辨是非明辨是非】有人认为有人认为,公民在法律面前一律平等公民在法律面前一律平等,包括立包括立法、守法和司法平等。对此法、守法和司法平等。对此,你怎么看你怎么看?提示提示:公民在法律面前一律平等公民在法律面前一律平等,是指平等地享有权利是指平等地享有权利,履行履行义务和适用法律义务和适用法律,它是指守法平等和司法平等它是指守法平等和司法平等,不包括立法不包括立法平等平等,因为法律具有阶级性因为法律具有阶级性,维护统治阶级的根本利益。维护统治阶级的根本利益。NoImage 我国民法总则规定我国民法总则规定:“:“因保护
12、他人民事权益使自己受因保护他人民事权益使自己受到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适到损害的，由侵权人承担民事责任，受益人可以给予适当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责当补偿。没有侵权人、侵权人逃逸或者无力承担民事责任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补任，受害人请求补偿的，受益人应当给予适当补偿偿!”“!”“因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，因自愿实施紧急救助行为造成受助人损害的，救助人不承担民事责任。救助人不承担民事责任。”从法律与道德关系的角度谈谈你对上述规定的理解。从法律与道德关系的角度谈谈你对上述规定的理解。探究与分享探究与分享法律与道德的交叉与渗透，
13、有两个重要表现：法律与道德的交叉与渗透，有两个重要表现：一是法律意识与道德观念具有同一属性而相互联系，一是法律意识与道德观念具有同一属性而相互联系，二是法律规范与道德规范的调控范围有所重叠而相互包容。二是法律规范与道德规范的调控范围有所重叠而相互包容。一般来说，凡是法律所禁止和制裁的行为，也是道德所禁止和一般来说，凡是法律所禁止和制裁的行为，也是道德所禁止和谴责的行为；凡是法律所要求和鼓励的行为，也是道德所培养谴责的行为；凡是法律所要求和鼓励的行为，也是道德所培养和倡导的行为。反言之，许多道德观念也体现在法律之中，许和倡导的行为。反言之，许多道德观念也体现在法律之中，许多道德问题也是可以诉求法
14、律解决的问题。不过，从规范作用多道德问题也是可以诉求法律解决的问题。不过，从规范作用的范围来看，法律与道德对人们行为有着不同层次的要求。前的范围来看，法律与道德对人们行为有着不同层次的要求。前者一般只能规定最起码的行为要求，而后者可以解决人们精神者一般只能规定最起码的行为要求，而后者可以解决人们精神生活和社会行为中更高层次的问题。生活和社会行为中更高层次的问题。4.坚持依法治国与以德治国相结合（1）原因：国家和社会治理需要法律和道德共同发挥作用。（2）要求必须坚持一手抓法治、一手抓德治。大力弘扬社会主义核心价值观，弘扬中华传统美德，培育社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。既重视发挥法律的规
15、范作用，又重视发挥道德的教化作用，以法治体现道德理念、强化法律对道德建设的促进作用，以道德滋养法治精神、强化道德对法治文化的支撑作用，实现法律和道德相辅相成、法治和德治相得益彰。【深化拓展】【深化拓展】法治与德治的关系法治与德治的关系（1 1）法律是成文的道德，道德是内心的法律。法律是成文的道德，道德是内心的法律。（2 2）法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在法律和道德都具有规范社会行为、调节社会关系、维护社会秩序的作用，在国家治理中都有其地位和功能。法安天下，德润人心。国家治理中都有其地位和功能。法安天下，德润人心。（4 4）法律有效实施有赖于道德支持，道德践行
16、也离不开法律约束。法治和德治不法律有效实施有赖于道德支持，道德践行也离不开法律约束。法治和德治不可分离、不可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。可分离、不可偏废，国家治理需要法律和道德协同发力。我们要学习借鉴世界上优秀的法我们要学习借鉴世界上优秀的法治文明成果。但是，学习借鉴不治文明成果。但是，学习借鉴不等于是简单的拿来主义，必须坚等于是简单的拿来主义，必须坚持以我为主、为我所用，认真鉴持以我为主、为我所用，认真鉴别、合理吸收，不能搞别、合理吸收，不能搞“全盘西全盘西化化”，不能搞，不能搞“全面移植全面移植”，不，不能照搬照抄。能照搬照抄。5.坚持从中国实际出发（1）原因：中国特色社会主义道
17、路、理论、制度、文化是全面推进依法治国的根本遵循。（2）要求：必须从我国基本国情出发，同改革开放不断深化相适应，总结和运用党领导人民实行法治的成功经验，围绕社会主义法治建设重大理论和实践问题，推进法治理论创新，发展符合中国实际、具有中国特色、体现社会发展规律的社会主义法治理论，为依法治国提供理论指导。辨一辨辨一辨 有人认为，坚持依法治国，坚持从实际出发即可。有人认为，坚持依法治国，坚持从实际出发即可。你是如何认识的？你是如何认识的？提示：我国坚持依法治国，要立足中国实际、具有中国特提示：我国坚持依法治国，要立足中国实际、具有中国特色。坚持依法治国，还应坚持中国共产党的领导、坚持人色。坚持依法治
18、国，还应坚持中国共产党的领导、坚持人民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德民主体地位、坚持法律面前人人平等、坚持依法治国和以德治国相结合。治国相结合。全面总目标总目标建设社会主义法治国家建设中国特色社会主义法治体系原原则则坚持中国共产党的领导坚持人民主体地位坚持法律面前人人平等坚持依法治国和以德治国相结合坚持从中国实际出发政府政府依法行政依法行政党党依法执政依法执政人大人大科学立法科学立法司法机关司法机关公正司法公正司法机关、组织、公民机关、组织、公民全民守法全民守法主主体体本课小结本课小结1.1.史铁生虽然自身残疾史铁生虽然自身残疾,可是对生活的热爱却无时不流露于笔端。如果没有
19、爱可是对生活的热爱却无时不流露于笔端。如果没有爱,他不会发现地坛的内在他不会发现地坛的内在;2.2.如果没有博爱如果没有博爱,他就无法观察数年来地坛的变迁他就无法观察数年来地坛的变迁,以及每一位进出地坛的人的特点以及每一位进出地坛的人的特点,只有对生活充满热爱只有对生活充满热爱,情感升华到博爱的人情感升华到博爱的人,才能那么细致地观察一切才能那么细致地观察一切,精心地记载一切精心地记载一切,用美丽的文字描述一切用美丽的文字描述一切;3.3.只有心底有爱的人只有心底有爱的人,才能感悟出人生的意义才能感悟出人生的意义,从痛苦境地爬过从痛苦境地爬过,走向光明走向光明;只有心底有爱的人只有心底有爱的人
20、,他才会如此懂得感恩他才会如此懂得感恩,知道忏悔知道忏悔,才能勇敢面对自己年轻时犯下的错才能勇敢面对自己年轻时犯下的错,才能把一切写出来才能把一切写出来,让世人得到教育与启迪。让世人得到教育与启迪。4.4.人的一生会遇到很多事很多人人的一生会遇到很多事很多人,不可能事事称心不可能事事称心,处处如意处处如意,需要我们坚强需要我们坚强,需要我们都有一颗平常心需要我们都有一颗平常心,一种平和的心态一种平和的心态,学会面对学会面对,懂得感恩。懂得感恩。5.5.记得有句禅语道记得有句禅语道，当你抱怨自己的鞋不好时当你抱怨自己的鞋不好时,却发现有人竟没有脚。所以却发现有人竟没有脚。所以,不管你是谁不管你是
21、谁,不管你在做什么不管你在做什么,都有存在的理由都有存在的理由,都要尽心尽力地去付出都要尽心尽力地去付出,这样才可以拥有无怨无悔的快乐人生这样才可以拥有无怨无悔的快乐人生6.6.作者曾这样解释自己的名字作者曾这样解释自己的名字-心血倾注过的地方不容丢弃心血倾注过的地方不容丢弃,我常常觉得这是我的姓名的昭示我常常觉得这是我的姓名的昭示,让历史铁一样地生着让历史铁一样地生着,以便不断地去看它以便不断地去看它,不是不断地去看这些文字不是不断地去看这些文字,而是借助这些蹒跚的脚印不断看那一向都在写作着的灵魂而是借助这些蹒跚的脚印不断看那一向都在写作着的灵魂,看这灵魂的可能与去向。这也可以看作是对他作品
22、的最好的诠释。看这灵魂的可能与去向。这也可以看作是对他作品的最好的诠释。7.7.因为这个故事体现了中华民族的优良传统因为这个故事体现了中华民族的优良传统,是地坛成就了一位卓越的作家是地坛成就了一位卓越的作家,在他身上体现了我们这个民族的自强不息的精神在他身上体现了我们这个民族的自强不息的精神;也是地坛成就了一位伟大的中国母亲也是地坛成就了一位伟大的中国母亲,她身上散发着母爱的光芒。她身上散发着母爱的光芒。8.8.不会讲述。史铁生的故事只是我们生活中的一个个例不会讲述。史铁生的故事只是我们生活中的一个个例,与地坛传统的文化风格不相符合与地坛传统的文化风格不相符合,参观地坛的人参观地坛的人,大多只
23、是想了解中国丰厚的文化底蕴和历史知识大多只是想了解中国丰厚的文化底蕴和历史知识,讲史铁生的故事与地坛本身所代表的旅游文化出入太大。讲史铁生的故事与地坛本身所代表的旅游文化出入太大。9.9.会讲述会讲述,但不会讲得太多。毕竟史铁生的故事与地坛本身的文化、历史结合不太大但不会讲得太多。毕竟史铁生的故事与地坛本身的文化、历史结合不太大,只是借史铁生的故事提高一下地坛的知名度只是借史铁生的故事提高一下地坛的知名度,并借此表现自己知识的丰富并借此表现自己知识的丰富,以引起游客的兴趣以引起游客的兴趣,使自己的导游工作做得更好。使自己的导游工作做得更好。10.10.散文中的物象散文中的物象,就是倾注了作者的思想与主观情感的生动鲜明的形象就是倾注了作者的思想与主观情感的生动鲜明的形象,它是作者抒怀言志的凭借与依据它是作者抒怀言志的凭借与依据,命题者常常从散文的物象入手设题命题者常常从散文的物象入手设题,常见的提问方式有联系全文常见的提问方式有联系全文,指出某物象的含义和它在结构上的作用。指出某物象的含义和它在结构上的作用。
