城市的新生:全球视野中的区域和城市发展课件.ppt

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资源描述

1、城市的新生-全球视野中的区域和城市发展陆 铭(上海交通大学和复旦大学)下一轮发展的动力?中国是否即将进入经济增长速度下滑的时期?要素的增长?生产(配置)效率的提高?城市化和区域结构的调整 动钱还是动人?目前存在户籍和土地制度的误区 阻碍了生产要素的流动越富有,越密集伯利兹中国中国波茨瓦纳印度巴西埃及韩国德国日本卢森堡挪威美国南非埃塞俄比亚0.2.4.6.8101020304050人均GDP(千美元,以2000年购买力平价计算)集聚指数集聚指数上升,然后保持稳定集聚指数人均GDP(以2000年美元计)地区差距先扩大,再收敛 区域不平衡性(区域工资或收入的方差)人 均GDP(以不变的吉尔里-哈米斯

2、国际元计)城市与区域发展中的3D和3M如何看待经济集聚与区域不平衡?几个全球经济的问题 为什么东京那么大?为什么上海会继续长大?其他城市 为什么西伯利亚那么落后?为什么出口俄罗斯的纺织品需要在浙江生产?其他地区 为什么非洲国家那么贫穷?中国的内地如何追赶?其他国家换种方式问问题 怎样在一个国家里减少贫困-通过城市发展还是农村发展?新农村建设?如果你相信增长是减少贫困的最重要途径,你应该选择城市 怎样在一个国家内部促进区域间的收敛-把资本移向劳动,还是把劳动移向资本?西部大开发与中部崛起?如果你相信贸易(市场进入)对于增长是重要的,那么,你应该选择劳动流动 怎样在国家间加速收敛-通过去除贸易壁垒

3、还是减少劳动流动壁垒?户籍与人事制度?如果你相信地理是重要的,那么落后国家应该保持对于高技能劳动力流动的壁垒(但一国内部不应该,国内与国际有区别)全球化与区域经济发展的三个D 向密度(Density)的移动 城市是规模经济最为可见的反映 为什么大学生毕业后想留在大城市?距离(Distance)的减少 区域差距的上升反映了国内和国际交通成本的下降 为什么广东富裕而广西落后?分割(Division)的持续 要素流动不会导致国家间的收敛 为什么中国留学生回流的只有1/3?理解空间的力量 规模经济 集聚加强生产者的效率(中间品和“厚”的劳动力市场)和消费者的多样性 上海消费者 菜系厨师炊具 交通成本

4、在一个界线之下,低交通成本允许生产者和消费者在空间上分离 浙江的专业化市场 要素流动 土地不流动;高技能劳动力流向他们充裕的地方;资本流向它们稀缺的地方 为什么外地的企业长大后总部要搬到上海?关于空间的一些答案 东京是世界最大城市,3500万人口,因为生产者和消费者都获得了商品的多样性 东京人口密度高,因为它把拥挤、污染和犯罪保持在了低水平 中国的大城市还不够大 在莫斯科和弗拉迪沃斯托克的生产者可以容易地获得西伯利亚的中间品,并提供给西伯利亚人最终产品 西伯利亚人口稀少,因为基础设施好。中国的基础设施还不够好,市场分割仍然严重 因为国界的原因,非洲有33%的人口居住在资源稀少的内陆国家 在非洲

5、以外,只有1%的人口生活在资源稀少的内陆国家 中国的劳动力流动还不够充分政策含义 城市政策应该强调规模经济 最大化集聚经济,最小化粉尘(grime)、犯罪(crime)和时间(time)成本 中国应强调大城市与都市圈的发展 地区政策应该着眼于均等化生活标准,而不是经济的规模 减少交通成本,减少服务提供的地区差异 中国应强调基础设施建设与公共服务的适度均等化 国家政策应该替代国际劳动力流动的障碍 最终产品贸易和中间产品贸易的增长都将减少人才外流(brain drain)中国应促进国内产品与要素市场(劳动力与土地)的整合中国城市发展我们会走不同的路?密度与工资鞍山市安康市安庆市安顺市安阳市巴彦淖尔

6、市巴中市白城市白山市白银市百色市蚌埠市包头市保定市保山市宝鸡市北海市北京市本溪市滨州市沧州市常德市常州市长春市长沙市长治市朝阳市潮州市巢湖市郴州市成都市承德市池州市赤峰市崇左市滁州市达州市大连市大庆市大同市丹东市德阳市德州市定西市东营市东莞市鄂尔多斯市鄂州市防城港市佛山市福州市抚顺市抚州市阜新市阜阳市赣州市固原市广安市广元市广州市桂林市贵港市贵阳市哈尔滨市海口市邯郸市汉中市杭州市菏泽市合肥市河池市河源市鹤壁市鹤岗市贺州市黑河市衡水市衡阳市呼和浩特市呼伦贝尔市葫芦岛市湖州市怀化市淮安市淮北市淮南市黄冈市黄山市黄石市惠州市鸡西市吉安市吉林市济南市济宁市嘉兴市嘉峪关市佳木斯市江门市焦作市揭阳市金昌市

7、金华市锦州市晋城市晋中市荆门市荆州市景德镇市九江市酒泉市开封市克拉玛依市昆明市莱芜市来宾市兰州市廊坊市乐山市丽江市丽水市连云港市聊城市辽阳市辽源市临沧市临汾市临沂市柳州市六安市六盘水市龙岩市陇南市娄底市吕梁市洛阳市马鞍山市茂名市梅州市眉山市绵阳市牡丹江市南昌市南充市南京市南宁市南平市南通市南阳市内江市宁波市宁德市攀枝花市盘锦市萍乡市平顶山市平凉市莆田市七台河市齐齐哈尔市钦州市秦皇岛市青岛市清远市庆阳市曲靖市泉州市日照市三门峡市三明市三亚市汕头市汕尾市商洛市商丘市上海市上饶市韶关市邵阳市绍兴市深圳市沈阳市十堰市石家庄市石嘴山市双鸭山市朔州市思茅市四平市松原市苏州市宿迁市宿州市随州市绥化市遂宁市台

8、州市泰安市泰州市太原市唐山市天津市天水市铁岭市通化市通辽市铜川市铜陵市威海市潍坊市渭南市温州市乌海市乌兰察布市乌鲁木齐市无锡市芜湖市梧州市吴忠市武汉市武威市西安市西宁市厦门市咸宁市咸阳市襄樊市湘潭市孝感市新乡市新余市忻州市信阳市邢台市徐州市许昌市宣城市雅安市烟台市盐城市延安市扬州市阳江市阳泉市伊春市宜宾市宜昌市宜春市益阳市银川市鹰潭市营口市永州市榆林市玉林市玉溪市岳阳市云浮市运城市枣庄市湛江市漳州市张家界市张家口市张掖市昭通市肇庆市镇江市郑州市中山市中卫市重庆市舟山市周口市珠海市株洲市驻马店市资阳市淄博市自贡市遵义市亳州市衢州市泸州市漯河市濮阳市100002000030000400005000

9、060000职工平均工资(元)0.2.4.6就业密度(万人/平方公里)规模与工资天津市珠海市廊坊市苏州市中山市东莞市沧州市惠州市南通市唐山市嘉兴市无锡市湖州市汕尾市宁波市保定市舟山市常州市绍兴市杭州市河源市庆阳市肇庆市泰州市德州市衡水市滨州市烟台市承德市镇江市秦皇岛市东营市阳江市云浮市扬州市宣城市石家庄市淄博市揭阳市盐城市南京市济南市张家口市汕头市台州市马鞍山市韶关市芜湖市潮州市金华市梅州市聊城市潍坊市滁州市泰安市梧州市莱芜市邢台市茂名市丽水市黄山市阳泉市巢湖市铜陵市大同市淮安市葫芦岛市衢州市贺州市温州市邯郸市赤峰市大连市池州市朝阳市忻州市锦州市乌兰察布市赣州市合肥市湛江市郴州市朔州市玉林市济

10、宁市安阳市濮阳市晋中市宿迁市太原市蚌埠市安庆市连云港市龙岩市漳州市青岛市淮南市鹤壁市上饶市日照市营口市临沂市景德镇市威海市海口市盘锦市厦门市六安市贵港市枣庄市长治市阜新市宿州市呼和浩特市新乡市桂林市徐州市北海市永州市来宾市淮北市柳州市鹰潭市鞍山市泉州市宁德市衡阳市商丘市开封市吉安市九江市晋城市吕梁市焦作市辽阳市阜阳市钦州市三明市郑州市萍乡市南宁市南平市临汾市防城港市本溪市南昌市亳州市莆田市福州市抚州市邵阳市宜春市鄂尔多斯市丹东市新余市黄石市株洲市湘潭市鄂州市许昌市娄底市抚顺市包头市周口市通辽市榆林市洛阳市三亚市长沙市河池市漯河市平顶山市崇左市咸宁市信阳市运城市三门峡市孝感市怀化市驻马店市益阳市

11、延安市随州市辽源市通化市常德市百色市岳阳市南阳市黄冈市张家界市巴彦淖尔市渭南市白城市铜川市商洛市荆门市荆州市襄樊市乌海市贵阳市松原市清远市咸阳市石嘴山市安顺市银川市遵义市吴忠市宜昌市平凉市十堰市固原市安康市宝鸡市大庆市六盘水市齐齐哈尔市中卫市哈尔滨市曲靖市汉中市天水市泸州市呼伦贝尔市绥化市定西市陇南市白银市广安市牡丹江市达州市昭通市宜宾市玉溪市昆明市兰州市内江市自贡市巴中市南充市遂宁市广元市武威市资阳市金昌市乐山市鸡西市攀枝花市眉山市思茅市佳木斯市成都市西宁市德阳市绵阳市鹤岗市雅安市双鸭山市张掖市临沧市黑河市丽江市保山市酒泉市嘉峪关市克拉玛依市乌鲁木齐市10000200003000040000

12、50000职工年平均工资(元)050100150200市辖区二、三产业从业人员规模(万人)教育与工资88.599.51010.5年工资水平(元,对数)678910城市平均受教育水平(年)教育的增长北京市天津市石家庄市唐山市秦皇岛市邯郸市邢台市保定市张家口市承德市沧州市廊坊市衡水市太原市大同市阳泉市长治市晋城市朔州市晋中市运城市忻州市临汾市吕梁市呼和浩特市包头市乌海市赤峰市通辽市鄂尔多斯市呼伦贝尔市巴彦淖尔市乌兰察布市兴安盟锡林郭勒盟阿拉善盟沈阳市大连市鞍山市抚顺市本溪市丹东市锦州市营口市阜新市辽阳市盘锦市铁岭市朝阳市葫芦岛市长春市吉林市四平市辽源市通化市白山市松原市白城市延边朝鲜族自治州哈尔滨

13、市齐齐哈尔市鸡西市鹤岗市双鸭山市大庆市伊春市佳木斯市七台河市牡丹江市黑河市绥化市大兴安岭地区上海市南京市无锡市徐州市常州市苏州市南通市连云港市淮安市盐城市扬州市镇江市泰州市宿迁市杭州市宁波市温州市嘉兴市湖州市绍兴市金华市衢州市舟山市台州市丽水市合肥市芜湖市蚌埠市淮南市马鞍山市淮北市铜陵市安庆市黄山市滁州市阜阳市宿州市六安市亳州市池州市宣城市福州市厦门市莆田市三明市泉州市漳州市南平市龙岩市宁德市南昌市景德镇市萍乡市九江市新余市鹰潭市赣州市吉安市宜春市抚州市上饶市济南市青岛市淄博市枣庄市东营市烟台市潍坊市济宁市泰安市威海市日照市莱芜市临沂市德州市聊城市滨州市菏泽市郑州市开封市洛阳市平顶山市安阳市鹤

14、壁市新乡市焦作市濮阳市许昌市漯河市三门峡市南阳市商丘市信阳市周口市驻马店市武汉市黄石市十堰市宜昌市襄樊市鄂州市荆门市孝感市荆州市黄冈市咸宁市随州市恩施土家族苗族自治州长沙市株洲市湘潭市衡阳市邵阳市岳阳市常德市张家界市益阳市郴州市永州市怀化市娄底市湘西土家族苗族自治州广州市韶关市深圳市珠海市汕头市佛山市江门市湛江市茂名市肇庆市惠州市梅州市汕尾市河源市阳江市清远市东莞市中山市潮州市揭阳市云浮市南宁市柳州市桂林市梧州市北海市防城港市钦州市贵港市玉林市百色市贺州市河池市来宾市崇左市海口市三亚市重庆市成都市自贡市攀枝花市泸州市德阳市绵阳市广元市遂宁市内江市乐山市南充市眉山市宜宾市广安市达州市雅安市巴中市

15、资阳市阿坝藏族羌族自治州甘孜藏族自治州凉山彝族自治州贵阳市六盘水市遵义市安顺市黔西南布依族苗族自治州黔东南苗族侗族自治州黔南布依族苗族自治州昆明市曲靖市玉溪市保山市昭通市丽江市思茅市临沧市楚雄彝族自治州红河哈尼族彝族自治州文山壮族苗族自治州西双版纳傣族自治州大理白族自治州德宏傣族景颇族自治州怒江傈僳族自治州迪庆藏族自治州拉萨市昌都地区山南地区日喀则地区那曲地区阿里地区林芝地区西安市铜川市宝鸡市咸阳市渭南市延安市汉中市榆林市安康市商洛市兰州市嘉峪关市金昌市白银市天水市武威市张掖市平凉市酒泉市庆阳市定西市陇南市临夏回族自治州甘南藏族自治州西宁市海东地区海北藏族自治州黄南藏族自治州海南藏族自治州果洛

16、藏族自治州玉树藏族自治州海西蒙古族藏族自治州银川市石嘴山市吴忠市固原市中卫市乌鲁木齐市克拉玛依市吐鲁番地区哈密地区昌吉回族自治州博尔塔拉蒙古自治州巴音郭楞蒙古自治州阿克苏地区克孜勒苏柯尔克孜自治州喀什地区和田地区伊犁哈萨克自治州塔城地区阿勒泰地区05101520城市大学生比例上升百分点数01234初始年份城市大学生比例(%)教育与人口增长天津市石家庄市唐山市秦皇岛市邯郸市邢台市保定市张家口市承德市沧州市廊坊市衡水市太原市大同市阳泉市长治市晋城市朔州市晋中市运城市忻州市临汾市吕梁市呼和浩特市包头市乌海市赤峰市通辽市鄂尔多斯市呼伦贝尔市巴彦淖尔市乌兰察布市兴安盟锡林郭勒盟阿拉善盟沈阳市大连市鞍山市

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21、特市包头市乌海市赤峰市通辽市鄂尔多斯市呼伦贝尔市巴彦淖尔市乌兰察布市兴安盟锡林郭勒盟阿拉善盟沈阳市大连市鞍山市抚顺市本溪市丹东市锦州市营口市阜新市辽阳市盘锦市铁岭市朝阳市葫芦岛市长春市吉林市四平市辽源市通化市白山市松原市白城市延边朝鲜族自治州哈尔滨市齐齐哈尔市鸡西市鹤岗市双鸭山市大庆市伊春市佳木斯市七台河市牡丹江市黑河市绥化市大兴安岭地区南京市无锡市徐州市常州市苏州市南通市连云港市淮安市盐城市扬州市镇江市泰州市宿迁市杭州市宁波市温州市嘉兴市湖州市绍兴市金华市衢州市舟山市台州市丽水市合肥市芜湖市蚌埠市淮南市马鞍山市淮北市铜陵市安庆市黄山市滁州市阜阳市宿州市六安市亳州市池州市宣城市福州市厦门市莆田

22、市三明市泉州市漳州市南平市龙岩市宁德市南昌市景德镇市萍乡市九江市新余市鹰潭市赣州市吉安市宜春市抚州市上饶市济南市青岛市淄博市枣庄市东营市烟台市潍坊市济宁市泰安市威海市日照市莱芜市临沂市德州市聊城市滨州市菏泽市郑州市开封市洛阳市平顶山市安阳市鹤壁市新乡市焦作市濮阳市许昌市漯河市三门峡市南阳市商丘市信阳市周口市驻马店市武汉市黄石市十堰市宜昌市襄樊市鄂州市荆门市孝感市荆州市黄冈市咸宁市随州市恩施土家族苗族自治州长沙市株洲市湘潭市衡阳市邵阳市岳阳市常德市张家界市益阳市郴州市永州市怀化市娄底市湘西土家族苗族自治州韶关市珠海市汕头市佛山市江门市湛江市茂名市肇庆市惠州市梅州市汕尾市河源市阳江市清远市中山市潮

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24、市铜川市宝鸡市咸阳市渭南市延安市汉中市榆林市安康市商洛市兰州市嘉峪关市金昌市白银市天水市武威市张掖市平凉市酒泉市庆阳市定西市陇南市临夏回族自治州甘南藏族自治州西宁市海东地区海北藏族自治州黄南藏族自治州海南藏族自治州果洛藏族自治州玉树藏族自治州海西蒙古族藏族自治州银川市石嘴山市吴忠市固原市中卫市乌鲁木齐市克拉玛依市吐鲁番地区哈密地区昌吉回族自治州博尔塔拉蒙古自治州巴音郭楞蒙古自治州阿克苏地区克孜勒苏柯尔克孜自治州喀什地区和田地区伊犁哈萨克自治州塔城地区阿勒泰地区-10123城市人口增长数(百万人)02468初始年份城市人口数量(百万人)港口与生产率上海市天津市深圳市珠海市廊坊市苏州市中山市东莞市

25、沧州市惠州市南通市唐山市嘉兴市北京市无锡市广州市湖州市汕尾市宁波市保定市舟山市常州市绍兴市杭州市河源市庆阳市肇庆市泰州市德州市衡水市滨州市烟台市承德市镇江市秦皇岛市东营市阳江市云浮市扬州市宣城市石家庄市淄博市揭阳市盐城市南京市济南市张家口市汕头市台州市马鞍山市韶关市芜湖市潮州市金华市梅州市聊城市潍坊市滁州市泰安市梧州市莱芜市邢台市茂名市丽水市黄山市巢湖市阳泉市铜陵市大同市淮安市葫芦岛市衢州市贺州市温州市邯郸市赤峰市大连市池州市朝阳市忻州市锦州市乌兰察布市赣州市合肥市湛江市郴州市朔州市玉林市济宁市安阳市濮阳市晋中市宿迁市太原市蚌埠市安庆市连云港市龙岩市漳州市青岛市淮南市鹤壁市上饶市日照市营口市临

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28、为增长动力城市化和区域结构调整作为增长动力 劳动生产率的提高(大)城市的集聚和规模效应 土地利用效率 服务业与内需地理(到大港口距离)与城市增长地理与土地利用效率2006年城市数据差距在3.5亿元,50%左右走偏的城镇化道路:认识上的误区1、集聚与平衡矛盾吗?规模的平衡还是人均的平衡 人口不能自由流动才是城乡和区域间不平衡的根源 国际经验是,人口自由流动的国家,最后可以走向平衡发展2、经济集聚已经过度吗?经济集聚与区域平衡是不矛盾的伯利兹中国中国波茨瓦纳印度巴西埃及韩国德国日本卢森堡挪威美国南非埃塞俄比亚0.2.4.6.8101020304050人均GDP(千美元,以2000年购买力平价计算)

29、集聚指数3、城市化产生了城市病?宜疏不宜堵“堵”的后果:消费制约、社会不公 集聚与拥挤、污染、犯罪之间并非简单的线性相关4、应该走小城镇化战略?到大城市的距离与增长5、内需主导的经济发展会改变集聚的趋势吗?内需不等于“内地的需求”服务业同样需要集聚 生产性服务业靠制造业,消费性服务业跟收入 向东部,向内地区域性的中心城市地理与服务业人均GDP城乡发展的困境:要素不能自由流动的后果1、中国的城市化滞后于工业化(1980-2005)2、内地出现人口和土地城市化的脱节非农业人口增长和土地面积扩张(1990-2006)全国东部中部西部非农业人口增长速度4.56%6.80%3.28%3.40%建成区土地

30、面积扩张速度7.77%8.60%6.23%8.63%两者相差3.21%1.80%2.94%5.23%3、农村和内地的发展困境 养老、留守儿童、生育率高、土地利用低效、环境破坏 城市化的问题?城市化不充分城市化不充分的问题!4、城市内部的不和谐因素增加 城市“新二元结构”户籍与快乐、信任、收入、居住区分割、犯罪 5、地区间和城乡间收入差距扩大 大量农民仍然被限制在了内地农村要素不能自由流动的后果(续)要从城乡差距入手缩小地区差距Urban-rural inequalityInter-regional Gini城乡差距对地区差距的贡献达70-80%六、出路?中国如何兼顾平衡与增长?要让人动起来!以

31、要素自由流动为主,财政转移为辅的区域发展战略 让资本与劳动的流向、土地指标的流向一致起来 当前户籍改革的重点放在中小城镇?动钱?财政转移并没有带来更快的增长新型城镇化的六大指导原则 体现以人为本的理念,着力提高人口城镇化水平,降低城镇准入门槛。坚持城乡统筹,把推进城镇化和工业化、农业现代化紧密结合,以工促农、以城带乡,实现城乡经济一体化发展。合理调整优化城市群格局,促进人口分布、经济布局与资源环境相协调。以大带小,把大中城市和小城镇联接起来共同发展。集约高效,合理控制建设用地规模,合理设置城镇建设标准。完善城镇的功能,改善人居环境、基础设施和公共服务。做不了?利益的矛盾 城乡间和地区间的利益矛

32、盾 官员晋升?公共服务?中国今天最大的问题就是私人(局部)利益已经形成,但公共利益公共利益被忽视。每人(每个地方)为了私利,并不一定达到社会(公共利益)的最大。为了公共利益 美国最大的困难在于:它在气质上过于个人主义化,在趣味和爱好上过于资产阶级化,而它却从未完完全全地学会依靠集体解决问题的艺术,或者说,它从未真正地学会欣然接受公众利益至上的主张,以反对个人的利益。丹尼尔贝尔,1976,资本主义文化矛盾,赵一凡、蒲隆、任晓晋译,三联书店1989年版。天下为公:相信中国可以有这样的智慧来寻求最大化公共利益公共利益。如果做不到,那么,经济增长与社会和谐皆失。为了公共利益!“任何大国的存在,都是因为这个国家的人民愿意通过协调地区间的矛盾来追求全体人民的公共利益,而这个公共利益在更小的国家不能实现。”陆铭,2013,空间的力量:地理、政治与城市发展,格致出版社和上海人民出版社。不要等危机到来再想起今天的话!谢谢!

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