1、安全生产风险点辨识安全生产风险点辨识与管控与管控培训内容：培训内容：一、为什么？主要讲述开展安全生产风险辨识管控的原因及意义二、是什么？主要对危险源、风险、风险评价进行解释三、怎么做？（1）怎么辨识安全生产风险（2）怎么管控安全生产风险开展政策依据开展政策依据（1）国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见）国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见（2016.12.6）中基本原则第四坚持源头防范。）中基本原则第四坚持源头防范。构建风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，严防风险演变、隐患升级导致生产安全事故发生。（2）国务院安委会关于开展全国安全生产大检查的通知）国务院安委会关于开展全国安全
2、生产大检查的通知(安委安委明电明电20173号号)定于7月至10月开展全国范围各行业领域安全检查，检查第三项安全风险管控情况，开展安全风险辨识、评估、分级和公告，落实管控措施情况。（3）国务院安委办出台意见推进构建安全风险分级管控和隐）国务院安委办出台意见推进构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制患排查治理双重预防机制企业要对辨识出的安全风险进行分类梳理，采用相应的风险评估方法确定安全风险等级，安全风险应填写清单、汇总造册，并从组织、制度、技术、应急等方面对安全风险进行有效管控。开展工作的目的开展工作的目的 危险源辨识的危险源辨识的任务任务是把危险找出来，目的是针对危险源进行是把危险找
3、出来，目的是针对危险源进行安全监控，并制定行之有效的防范措施，逐步提高本质安全安全监控，并制定行之有效的防范措施，逐步提高本质安全程度。程度。危险源辨识的危险源辨识的实质实质是人们对辨识对象客观实际进行系统认识是人们对辨识对象客观实际进行系统认识的过程。的过程。开展工作的意义开展工作的意义意义：意义：实现实现“关口前移、风险导向、源头治关口前移、风险导向、源头治理、精准治理、科学预防、持续改进理、精准治理、科学预防、持续改进”的安全的安全生产管理模式。生产管理模式。能强化对作业过程的有效控制，通过超前预想、提前防范，明确生产经营过程中的关键环节，明确生产经营中的关键时段、关键岗位，制定管控措施
4、，有针对性的加强检查和防范，针对突发事件，提前着手修订完善应急预案和应急响应机制，通过日常组织学习、演练，提前消除安全隐患，强化对安全关键环节的检查和控制安全关键环节的检查和控制，确保现场作业安全。危险源 hazard 可能导致伤害或疾病、财产损失、工作环境破坏或这些情况组合的根源或状态。危险源辨识hazard identification 识别危险源的存在并确定其特性的过程。风险 risk 某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。风险评价 risk assessment 评估风险大小以及确定风险是否可容许的全过程。可容许风险 tolerable risk根据组织的法律义务和职业健康安全方针
5、，已降至组织可接受程度的风险。安全 safety 免除了不可接受的损害风险的状态。危险源辨识工作的开展开展危险源辨识工作的着手点依靠全员开展危险源辨识工作依靠全员开展危险源辨识工作要教育和动员全体员工积要教育和动员全体员工积极参加，辨识和查找身边的危险极参加，辨识和查找身边的危险；保证投入必要的人力、物力和资金保证投入必要的人力、物力和资金领导支持、全员参与；领导支持、全员参与；保证危险辨识工作的效果保证危险辨识工作的效果必须抓好的几项工作；必须抓好的几项工作；危险源辨识不是哪一个人或部门的事；危险源辨识不是哪一个人或部门的事；是涉及每位员工的切身利益和自己人身安全的大事；是涉及每位员工的切身
6、利益和自己人身安全的大事；特别是岗位员工，每天在作业现场与设备、设施打交道，最清特别是岗位员工，每天在作业现场与设备、设施打交道，最清楚现场的不安全因素在哪里；楚现场的不安全因素在哪里；各类专业人员与岗位员工要密切配合，共同辨识、查找身边的各类专业人员与岗位员工要密切配合，共同辨识、查找身边的危险因素；危险因素；危险源辨识的方法风险评价步骤1危险源辨识步骤2风险评价步骤3风险控制 步骤：危险源辨识步骤：危险源辨识风险评价风险评价确定风险等确定风险等级级制定风险控制措施方法制定风险控制措施方法更新更新 新工艺新物质新厂区危险源辨识新知识OHS法规变化1识别危险源的存在根源 +状态能量（能源或能量
7、载体）危险物质物的不安全状态人的不安全行为2确定其特性可区分的特征危险源辨识危险源辨识以预防为指导思想,可通过询问、交谈、查阅有关记录，获取外部信息，现场观察、流程分析等相结合方法。在辨识过程中应充分考虑产生危险源的五种因素（即能量、有害物质、失控、在辨识过程中应充分考虑产生危险源的五种因素（即能量、有害物质、失控、人员失误、环境），六种类型（即物理性、化学性、生物性、心理性、行为性人员失误、环境），六种类型（即物理性、化学性、生物性、心理性、行为性和其他）。和其他）。危险源辨识时还应考虑危险源的三种状态（正常、异常和紧急），三种时态危险源辨识时还应考虑危险源的三种状态（正常、异常和紧急），三
8、种时态（过去、现在、将来）和危险源的性质（物理性、化学性、生物性、心理性、（过去、现在、将来）和危险源的性质（物理性、化学性、生物性、心理性、行为性、其他）。行为性、其他）。用提问的形式，进行危险源辨识，存在什么伤害源，谁会受到伤害，伤害怎样用提问的形式，进行危险源辨识，存在什么伤害源，谁会受到伤害，伤害怎样发生。发生。用集中式方法，以单元用集中式方法，以单元/班组为单位，全员参加，对整个生产过程中活动进行班组为单位，全员参加，对整个生产过程中活动进行充分辩识。充分辩识。危险源辨识可根据不同情况采用直观经验法、类比法、系统的安全分析法等进危险源辨识可根据不同情况采用直观经验法、类比法、系统的安
9、全分析法等进行。行。故障树分析（FTA）-是根据系统可能发生的事故或已经发生的事故结果，去寻求与该事故发生有关的是根据系统可能发生的事故或已经发生的事故结果，去寻求与该事故发生有关的原因、条件和规律，并辨识系统中可能导致事故发生的危险源或危险源特性原因、条件和规律，并辨识系统中可能导致事故发生的危险源或危险源特性-故障树分析是严密的逻辑过程分析，分析中所涉及到的各种事件、原因及其相互故障树分析是严密的逻辑过程分析，分析中所涉及到的各种事件、原因及其相互关系，需要使用一定的符号予以表达关系，需要使用一定的符号予以表达如何进行辨识班组识别部门确定公司确定部门汇总班组确定序号活动/区域（设施、设备）
10、危险源事件/事故状态危险源性质备注正常异常紧急物理化学生物心理行为其他1办公场所用电线路损坏触电2公共园区高塔、外墙等高空坠物高空坠物物体打击3报纸印刷车间切割机械人员操作失误机械伤害 4 员工食堂餐饮变质腐败食物食物中毒危 险 源 辨 识（举例）风险评价和风险控制方法（作业条件危险性评价法）-一种定量计算每一种危险源所带来的风险的方法一种定量计算每一种危险源所带来的风险的方法-计算公式：计算公式：D=LEC“D”代表代表“风险值风险值”“L”代表代表“发生事故的可能性发生事故的可能性”（0.1L10)“E”代表代表“暴露在危险环境的频繁程度暴露在危险环境的频繁程度”（0.5E10)“C”代表
11、代表“发生事故产生的后果发生事故产生的后果”（1C100)事故发生的可能性（L）分数值分数值事故发生的可能性事故发生的可能性10极为可能极为可能6相当可能相当可能3可能，但不经常可能，但不经常1可能性小，完全意外可能性小，完全意外0.5很不可能，可以设想很不可能，可以设想0.2极不可能极不可能0.1实际不可能实际不可能暴露在危险环境的频繁程度（E）分数值分数值频繁程度频繁程度10连续暴露连续暴露6每天工作时间内暴露每天工作时间内暴露3每周一次，或偶然暴露每周一次，或偶然暴露2每月一次暴露每月一次暴露1每年几次暴露每年几次暴露0.5非常罕见地暴露非常罕见地暴露发生事故产生的后果（C）分数值分数值
12、后后 果果100大灾难，许多人死亡大灾难，许多人死亡40灾难，数人死亡灾难，数人死亡15非常严重，一人死亡非常严重，一人死亡7严重，重伤严重，重伤3重大，致残重大，致残1引人注目，不利于基本的健康安全要求引人注目，不利于基本的健康安全要求风险等级划分（D）D值值风险程度风险程度大于大于320极其危险，不能继续作业极其危险，不能继续作业160320高度危险，需立即整改高度危险，需立即整改70160显著危险，需要整改显著危险，需要整改2070一般危险，需要注意一般危险，需要注意小于小于20稍有危险，可能接受稍有危险，可能接受策划风险控制措施的原则-完全消除危险源或风险完全消除危险源或风险-降低的减
13、少风险降低的减少风险-个人防护个人防护策划风险控制措施应考虑的因素-如果可能，完全消除危险源或风险如果可能，完全消除危险源或风险-如果不可能消除，应努力降低和减少风险如果不可能消除，应努力降低和减少风险-在可能情况下，使工作适合于人在可能情况下，使工作适合于人-利用技术进步，改善控制措施利用技术进步，改善控制措施-保护每个工作人员的措施保护每个工作人员的措施-将技术管理与程序控制结合起来将技术管理与程序控制结合起来-要求引入计划的维护措施要求引入计划的维护措施-在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个人防护用品在其他控制方案均已考虑过后，作为最终手段，使用个人防护用品-应急方案的需求应
14、急方案的需求-预防性测定指标的监测控制措施是否符合计划要求预防性测定指标的监测控制措施是否符合计划要求风险控制措施的评审内容-计划的控制措施是否能使风险降低到可容许的水平计划的控制措施是否能使风险降低到可容许的水平-在实施这些措施时是否会产生新的危险源在实施这些措施时是否会产生新的危险源-是否已选定了投资效果最佳的方案是否已选定了投资效果最佳的方案-受影响的人员如何评价计划的预防措施的必要性和可行性受影响的人员如何评价计划的预防措施的必要性和可行性-计划的控制措施是否会被应用于实际工作中计划的控制措施是否会被应用于实际工作中 停止使用该危害性物质停止使用该危害性物质 改使用危害性较低的物质改使
15、用危害性较低的物质 修改程序以减轻危害性修改程序以减轻危害性 对人员或危害进行隔离对人员或危害进行隔离 局限危害局限危害 工程技术控制工程技术控制 管理控制措施管理控制措施 个人防护个人防护 个人防护个人防护 降低风险降低风险 消除风险消除风险危险源辨识实施步骤第一阶段：危险源初步识别第一阶段：危险源初步识别 危险源识别工作的主体人员：熟悉生产经营过程人员、一线员工 识别的依据：按照安全生产所发相关资料要求；识别区域和范围：以工序为单位，对所在区域的热能、电能、化学能、噪声、有害物质、高空作业、操作环节不安全的行为、不安全的设备、设施等所有风险进行识别；识别要求：采取头脑风暴法，每人提报30条
16、风险问题（填写进附表）；第二阶段：危险源筛选、评估、风险等级和防范措施确定第二阶段：危险源筛选、评估、风险等级和防范措施确定 危险源筛选、评估和等级确定主体人员：现场工作人员、安全员、安全主管 危险源识别确认：对汇总的识别清单进行核实、增补，按照LEC标准打分评估、制定防范措施 交叉检查：安排不同区域的代表对其它区域的危险源进行交叉检查，补充新的危险源；第三阶段：危险源知识宣贯、培训、实施防范措施第三阶段：危险源知识宣贯、培训、实施防范措施宣贯：对各岗位人员按照班组进行宣贯；实施防范措施：根据LEC分级方法对识别出的危险源进行防范a、按照危险级别进行标识控制，明确告知风险b、对重要的危险源进行
17、锁控，对需要规范的操作行为进行整改c、对制度和文件缺失的危险源进行文件化处理、实施管控d、对需要进行机械防护、劳保防护的危险源，确定预算报公司批准和整改 人员培训、考核：安排各车间培训、考核评比和奖励一、行政办公区安全生产风险辨识示例 行政办公区安全风险主要涉及有电气设备设施、用电线路、交通车辆、仓库（储物间）、机房等，故涉及的安全风险主要为触电、火灾、车辆交通事故。二、学校经营安全风险辨识示例根据学校所有包含范围功能划分几大板块：教育区（教室、实验室（实验化学报纸、烧伤等）楼道拥挤踩踏、火灾和触电）、住宿区（火灾、触电、拥挤踩踏）、食堂区（食物卫生、火灾、触电，尤其是粮油存储区和厨房火灾）、
18、娱乐活动区（设施损坏可能造成的人员砸伤、防护失效造成人员掉落等）、办公区（火灾、触电）、公用设施服务区（配电房、锅炉房、库房、停车场、消防站等）。三、大型活动安全风险辨识示例根据大型活动举办流程划分几大板块：施工阶段，活动举办阶段、舞台拆除阶段三个部分。施工中可能出现支架垮塌、触电、高空坠物、火灾；活动举办阶段：触电、火灾、人员拥挤踩踏；舞台拆除阶段：支架垮塌、高空坠物、人员坠落、触电、火灾。四、酒店经营安全风险辨识示例根据酒店经营服务功能划分几大板块：客房区主要存在火灾、人员拥挤踩踏和触电风险；餐厅娱乐区：火灾、触电；库房区主要存在火灾；公共服务区包括墙体外墙高空坠物、维修车间、配电房、监控
19、室、停车场等，主要存在机械伤害、触电、人员高空维修坠落、焊接还可能存在容器爆炸、触电、车辆事故等；电梯等特种设备运行风险等。五、印刷厂生产经营安全风险辨识示例根据印刷厂生产工艺划分几大板块：原料存储（纸张、油墨等原料存储火灾风险）、设备印刷（触电和机械伤害）、车辆运输堆放环节（车辆事故、物料坍塌、火灾等）、办公区和食堂（消防、触电）、公共配套（配电房、油料库）火灾触电风险、检修期间触电、机械伤害等。安全生产风险管控安全生产风险管控 安全生产风险辨识不是该项工作的结束，而是工作的开始，安全生产风险辨识不是该项工作的结束，而是工作的开始，最终目的是通过辨识风险来达到管控风险，达到安全。最终目的是通
20、过辨识风险来达到管控风险，达到安全。安全风险管控主要负责人统筹安排、分管领导具体把握、安安全风险管控主要负责人统筹安排、分管领导具体把握、安全管理部门人员制定、监督指导实施，风险点负责人实际操全管理部门人员制定、监督指导实施，风险点负责人实际操作。作。各级人员风险点管控应知应会：各级人员风险点管控应知应会：主要负责人：本单位安全风险点基本情况，存在隐患风险点处主要负责人：本单位安全风险点基本情况，存在隐患风险点处理情况，突发情况处置程序等理情况，突发情况处置程序等分管负责人：本单位安全风险点数量、等级、可控情况、存在分管负责人：本单位安全风险点数量、等级、可控情况、存在隐患风险点处理、突发处置程序；隐患风险点处理、突发处置程序；安全管理人员：参与安全风险点辨识、汇总、评估，制定风险安全管理人员：参与安全风险点辨识、汇总、评估，制定风险防控措施和应急处置措施，日常督促检查指导现场安全风险点防控措施和应急处置措施，日常督促检查指导现场安全风险点负责人风险防控情况。负责人风险防控情况。安全风险直接负责人：了解安全风险点具体内容、可能导致危安全风险直接负责人：了解安全风险点具体内容、可能导致危害、日常安全检查维护内容、突发情况处置程序。害、日常安全检查维护内容、突发情况处置程序。
