1、第四章第四章 信息资源建设政策信息资源建设政策 学习目的与要求学习目的与要求 弄清信息资源建设政策的概念和作用；弄清信息资源建设政策的概念和作用；了解国内外信息资源建设政策研究概况了解国内外信息资源建设政策研究概况;掌握信息资源建设政策包括的内容；掌握信息资源建设政策包括的内容；了解信息资源建设政策制定的原则与程序。了解信息资源建设政策制定的原则与程序。第一节第一节 信息资源建设政策的基本问题信息资源建设政策的基本问题 一、什么是信息资源建设政策一、什么是信息资源建设政策 信息资源建设政策就是人们为实现信息信息资源建设政策就是人们为实现信息资源建设目标而制定的方针、原则、策略、资源建设目标而制
2、定的方针、原则、策略、措施、对策等。措施、对策等。信息资源建设政策的特点：信息资源建设政策的特点：中介性、中介性、系统性、规范性、稳定性、系统性、规范性、稳定性、变通性变通性 二、信息资源建设政策的作用二、信息资源建设政策的作用 （一）为图书馆信息资源建设提供宏观（一）为图书馆信息资源建设提供宏观指导指导 对信息资源建设模式的指导对信息资源建设模式的指导 对信息资源建设目标的指导对信息资源建设目标的指导 对确定重点藏书发展领域的指导对确定重点藏书发展领域的指导 （二）为图书馆信息资源建设提供标准和（二）为图书馆信息资源建设提供标准和规范规范 对信息资源建设常规工作的规范；对信息资源建设常规工作
3、的规范；对不断变化的信息资源建设工作的规对不断变化的信息资源建设工作的规范；范；避免信息资源建设中的盲目性和随意避免信息资源建设中的盲目性和随意性。性。（三）（三）为信息资源共建共享提供依据为信息资源共建共享提供依据 制订馆藏发展政策，就其微观而言，它可以使各馆信息资源特色更加鲜明，结构更趋合理，从而为合作藏书、资源共建提供基础。制订馆藏发展政策，就其宏观方面来看，可以明确各馆参与信息资源共建共享的权利和义务，建立一种利益的平衡机制，以保证参加合作的成员馆都能得到实惠，调动其积极性。三、国内外信息资源建设政策研究概况三、国内外信息资源建设政策研究概况 （一）国外研究概况（一）国外研究概况 20
4、20世纪世纪70-8070-80年代：研究取得重要进展年代：研究取得重要进展 2020世纪世纪9090年代以来：面临挑战年代以来：面临挑战 （二）国内研究概况国内研究概况 2020世纪世纪8080年代：提出问题，介绍国外年代：提出问题，介绍国外研究状况；研究状况；9090年代中期年代中期20052005年：研究成果丰富；年：研究成果丰富；20052005年以后：从理论研究走向实际应年以后：从理论研究走向实际应用。用。第二节第二节 信息资源建设政策的内容信息资源建设政策的内容 一、图书馆所服务的地区或机构的基本一、图书馆所服务的地区或机构的基本情况和图书馆任务的分析情况和图书馆任务的分析 （为什
5、么首先要进行这一分析？）对所服务的地区或机构的基本情况的对所服务的地区或机构的基本情况的分析分析 对读者及其需求进行分析对读者及其需求进行分析 确定图书馆的任务确定图书馆的任务 二图书馆信息资源现状分析二图书馆信息资源现状分析 全面调查统计图书馆信息资源的情况全面调查统计图书馆信息资源的情况 对各类电子信息资源状况的分析对各类电子信息资源状况的分析 三、信息资源建设目标的确定三、信息资源建设目标的确定 数量目标：数量目标：数量目标包含的内容发生什么变化？数量目标包含的内容发生什么变化？质量目标：质量目标：对入藏文献信息内容的科学价值、现实使用对入藏文献信息内容的科学价值、现实使用价值提出明确的
6、标准，对入藏文献信息要达到的价值提出明确的标准，对入藏文献信息要达到的广度、深度、新度和各类信息载体的比例提出明广度、深度、新度和各类信息载体的比例提出明确的要求。确的要求。特色化信息资源建设目标：特色化信息资源建设目标：确定本馆的特色藏书与特色数据库，并对标确定本馆的特色藏书与特色数据库，并对标志特色化形成的各项指标做出具体的规定。志特色化形成的各项指标做出具体的规定。四、图书馆信息资源结构的规划四、图书馆信息资源结构的规划 为什么说信息资源结构是信息资源建设中极为什么说信息资源结构是信息资源建设中极为重要的问题？为重要的问题？可以从哪些方面描述一个图书馆的信息资源可以从哪些方面描述一个图书
7、馆的信息资源结构？结构？图书馆信息资源结构的规划，就是要图书馆信息资源结构的规划，就是要通过学科、收藏程度、语种、时间、文献通过学科、收藏程度、语种、时间、文献类型这五个类型这五个“面面”形成一个多维立体结构，形成一个多维立体结构，以此规划未来信息资源的建设。以此规划未来信息资源的建设。学科结构：信息资源结构最基本的要素。学科结构：信息资源结构最基本的要素。等级结构：图书馆根据文献内容的水平程度等级结构：图书馆根据文献内容的水平程度及读者需求的不同层次，相应地划分出若干层次及读者需求的不同层次，相应地划分出若干层次的收藏级别，并规定各级别所应达到的收藏目标。的收藏级别，并规定各级别所应达到的收
8、藏目标。“五级藏书结构五级藏书结构”：完整级、研究级、大学级、：完整级、研究级、大学级、基础级、最低级。基础级、最低级。数字图书馆馆藏的四个级别：永久保存级、服数字图书馆馆藏的四个级别：永久保存级、服务级、镜像级、链接级。务级、镜像级、链接级。时间结构：是信息资源新颖程度的标时间结构：是信息资源新颖程度的标志志。文种结构：反映图书馆对社会文献信文种结构：反映图书馆对社会文献信息覆盖的程度。息覆盖的程度。资源类型结构：信息资源多样化、复资源类型结构：信息资源多样化、复合化的标志。合化的标志。五、印刷型文献的采访政策五、印刷型文献的采访政策 （一）图书采访政策（一）图书采访政策 确定入藏图书的主题
9、和学科范围确定入藏图书的主题和学科范围 确定入藏图书的内容深度确定入藏图书的内容深度 提出评价图书内容质量的标准提出评价图书内容质量的标准 明确馆藏资源特色及相关保障措施明确馆藏资源特色及相关保障措施 确定复本配置标准确定复本配置标准 确定图书采购规范确定图书采购规范 （二）期刊采访政策（二）期刊采访政策 确定期刊采访的标准确定期刊采访的标准 确定核心期刊及相关保障政策确定核心期刊及相关保障政策 协调印刷型期刊的订购与馆际互借、文协调印刷型期刊的订购与馆际互借、文献传递的关系献传递的关系 六、数字馆藏建设政策六、数字馆藏建设政策（一）数字馆藏建设政策模式（一）数字馆藏建设政策模式 综合型综合型
10、 专门型专门型 混合型混合型 流程型流程型（二）数字馆藏建设政策内容（二）数字馆藏建设政策内容 数字馆藏采访政策数字馆藏采访政策 数据库建设政策数据库建设政策 网络信息资源开发政策网络信息资源开发政策 数字馆藏建设中图书馆各部门的合作数字馆藏建设中图书馆各部门的合作 七、书刊交换与接受赠书政策七、书刊交换与接受赠书政策 书刊交换与接受赠书，是扩充和丰富馆书刊交换与接受赠书，是扩充和丰富馆藏、节约经费和获取难得资料的有效途径。藏、节约经费和获取难得资料的有效途径。在书刊交换方面，应规定确定交换对在书刊交换方面，应规定确定交换对象的原则、交换书刊的专业学科范围、以象的原则、交换书刊的专业学科范围、
11、以什么出版物进行交换、从对方交换来什么什么出版物进行交换、从对方交换来什么书刊资料，以及书刊交换的方式。书刊资料，以及书刊交换的方式。有关接受赠书，应规定接受赠书的原有关接受赠书，应规定接受赠书的原则、范围、可以接受或不能接受的条件等。则、范围、可以接受或不能接受的条件等。八、经费分配政策八、经费分配政策 传统的经费分配主要是书刊经费比例、传统的经费分配主要是书刊经费比例、中外文书刊经费比例划分问题。中外文书刊经费比例划分问题。如何合理安排各种出版形式、各种信如何合理安排各种出版形式、各种信息载体的经费比例，以及协调息载体的经费比例，以及协调“实体馆藏实体馆藏”与与“虚拟馆藏虚拟馆藏”建设的经
12、费投入，成为信建设的经费投入，成为信息资源建设政策中迫切需要解决的问题。息资源建设政策中迫切需要解决的问题。九、馆藏信息资源管理政策九、馆藏信息资源管理政策 传统的馆藏文献管理政策。传统的馆藏文献管理政策。馆藏文献的保护馆藏文献的保护 馆藏文献的布局馆藏文献的布局 数字馆藏管理政策数字馆藏管理政策 数字馆藏组织政策数字馆藏组织政策 存储和访问资源政策存储和访问资源政策 馆藏数字资源保护政策馆藏数字资源保护政策 数字资源保藏政策数字资源保藏政策 第三节第三节 信息资源共建共享政策信息资源共建共享政策 一、信息资源共建共享政策的意义信息资源共建共享政策的意义(略略)二、信息资源共建共享政策体系二、
13、信息资源共建共享政策体系 1信息资源公共获取政策信息资源公共获取政策 信息公开政策信息公开政策 信息保护政策信息保护政策 信息资源保障政策信息资源保障政策 信息交流与合作政策信息交流与合作政策 2、信息资源布局政策信息资源布局政策 确定我国信息资源合理布局的总体目确定我国信息资源合理布局的总体目标和长远规划；标和长远规划；确定信息资源布局的原则、模式，编确定信息资源布局的原则、模式，编制信息资源布局的方案和具体的实施步骤；制信息资源布局的方案和具体的实施步骤；规定全国信息资源保障体系的完备程规定全国信息资源保障体系的完备程度和各层次信息资源保障子系统的具体目度和各层次信息资源保障子系统的具体目
14、标，提出各系统各地区信息资源建设分工标，提出各系统各地区信息资源建设分工协调的任务与要求。协调的任务与要求。3、经费与投资政策经费与投资政策 确定信息资源共建共享活动经费在国确定信息资源共建共享活动经费在国家信息基础设施建设经费中的合理比例及家信息基础设施建设经费中的合理比例及增长速度，明确其经费来源、拨款渠道、增长速度，明确其经费来源、拨款渠道、支配权限与责任等。支配权限与责任等。鼓励企业和社会各方面为信息资源建鼓励企业和社会各方面为信息资源建设投入资金，并使这种投入能够得到一定设投入资金，并使这种投入能够得到一定的回报。的回报。4、文献收集政策文献收集政策 在宏观层次上，制定全国文献信息资
15、源建设在宏观层次上，制定全国文献信息资源建设规划，确定各类型图书馆国内外文献的收集方针规划，确定各类型图书馆国内外文献的收集方针和收集原则，确定国家或地区文献信息资源保障和收集原则，确定国家或地区文献信息资源保障体系的结构，制订文献合作采访的策略与方法，体系的结构，制订文献合作采访的策略与方法，如何进一步完善出版物呈缴本制度，如何建立全如何进一步完善出版物呈缴本制度，如何建立全国的联合贮存系统等国的联合贮存系统等。在微观层次上，根据协调组织的要求，将所在微观层次上，根据协调组织的要求，将所承担的学科文献资料尽量收集齐全。同时，要建承担的学科文献资料尽量收集齐全。同时，要建立并保持本馆的藏书特色
16、，对特色藏书采取特殊立并保持本馆的藏书特色，对特色藏书采取特殊的文献收集政策。的文献收集政策。5、书目信息报导政策书目信息报导政策 建立全国性的书目信息报导体系和区域建立全国性的书目信息报导体系和区域性书目中心的规划，确定全国联合目录建性书目中心的规划，确定全国联合目录建设的总体规划与协调；设的总体规划与协调；制定包括在版编目、统一编目、联合编制定包括在版编目、统一编目、联合编目与联合目录数据库建设的书目信息资源目与联合目录数据库建设的书目信息资源共享计划，提出完善公共性图书馆目录查共享计划，提出完善公共性图书馆目录查询系统的措施；询系统的措施；制定书目著录的各项标准，协调图书馆制定书目著录的
17、各项标准，协调图书馆界、情报界与图书出版界、发行界及其他界、情报界与图书出版界、发行界及其他各种类型的文献信息部门的书目工作，建各种类型的文献信息部门的书目工作，建立我国综合性的书目信息网络。立我国综合性的书目信息网络。6、文献传递政策文献传递政策 由国家权威机构制定有关馆际互借的由国家权威机构制定有关馆际互借的法规、条例、规章制度及国家标准，统一法规、条例、规章制度及国家标准，统一规范全国的馆际互借；规范全国的馆际互借；明确各级图书馆在馆际互借方面的权明确各级图书馆在馆际互借方面的权利和义务，规定国内和国际的馆际互借范利和义务，规定国内和国际的馆际互借范围、方式和保证措施；围、方式和保证措施
18、；规划建立书目信息利用共同体和不同规划建立书目信息利用共同体和不同层次的文献传递物流系统；层次的文献传递物流系统；规范馆际互借的收费标准和经济结算规范馆际互借的收费标准和经济结算机制等。机制等。7 7、技术支持政策技术支持政策 确定我国信息资源共建共享技术保障的目标、确定我国信息资源共建共享技术保障的目标、途径、标准、实施方法与步骤；途径、标准、实施方法与步骤；制定全国信息网络化建设的规划、设计、标制定全国信息网络化建设的规划、设计、标准、组织和实施方案，加快网络通讯平台的建设；准、组织和实施方案，加快网络通讯平台的建设；制定数据库建设的规划，改变目前数据库建制定数据库建设的规划，改变目前数据
19、库建设力量分散、低水平重复的局面，以及小型数据设力量分散、低水平重复的局面，以及小型数据库的标准化改造，加强对科技、经济和社会发展库的标准化改造，加强对科技、经济和社会发展具有重大意义的科技文献数据库、科研基础数据具有重大意义的科技文献数据库、科研基础数据信息库、科研成果数据库、专利数据库等大型数信息库、科研成果数据库、专利数据库等大型数据库的建设等。据库的建设等。8、管理政策管理政策 管理政策涉及的内容很多，但主要应解决以下问题管理政策涉及的内容很多，但主要应解决以下问题 ：管理体制问题。建立全国性、区域性和地区性的图书管理体制问题。建立全国性、区域性和地区性的图书情报工作协调机构，在各个层
20、次上组织和协调文献信息情报工作协调机构，在各个层次上组织和协调文献信息资源的共建共享活动。资源的共建共享活动。在自愿、平等、互惠的基础上，建立不同类型的图书在自愿、平等、互惠的基础上，建立不同类型的图书馆联盟。馆联盟。运行机制问题。建立一种利益平衡机制，使参加资源运行机制问题。建立一种利益平衡机制，使参加资源共建共享网络的各成员之间，能够依据他们在文献资源共建共享网络的各成员之间，能够依据他们在文献资源共建中的投入和贡献，获得相应的利益。共建中的投入和贡献，获得相应的利益。知识产权管理问题知识产权管理问题 。明确要求信息资源共建共享活动。明确要求信息资源共建共享活动必须符合知识产权法律、法规的
21、规范，同时要充分利用必须符合知识产权法律、法规的规范，同时要充分利用知识产权制度提供的活动空间，促进信息资源共建共享知识产权制度提供的活动空间，促进信息资源共建共享的发展。的发展。三、信息资源共享政策体系的层次三、信息资源共享政策体系的层次 国家层次国家层次 地区层次地区层次 系统层次系统层次 实体层次实体层次第四节第四节 信息资源建设政策的制定信息资源建设政策的制定 一、制定信息资源建设政策的原则一、制定信息资源建设政策的原则 1实事求是原则实事求是原则 符合图书馆的任务与读者实际需要符合图书馆的任务与读者实际需要 不能脱离图书馆现实条件不能脱离图书馆现实条件 2 2系统性与协调原则系统性与
22、协调原则 系统性要求图书馆的信息资源建设政策必须系统性要求图书馆的信息资源建设政策必须服从于和服务于图书馆整体发展战略；服从于和服务于图书馆整体发展战略；系统性要求我们不仅要考虑大系统与分系统的系统性要求我们不仅要考虑大系统与分系统的关系，还要考虑相同层次系统间的横向关系。如关系，还要考虑相同层次系统间的横向关系。如图书馆的信息资源建设政策与图书馆的信息服务图书馆的信息资源建设政策与图书馆的信息服务政策、信息基础设施建设政策、有偿服务政策等政策、信息基础设施建设政策、有偿服务政策等政策的相互联系。政策的相互联系。协调性原则要求不仅要协调好与图书馆其他子协调性原则要求不仅要协调好与图书馆其他子系
23、统的关系，而且要着眼于信息资源整体布局，系统的关系，而且要着眼于信息资源整体布局，注意与其他馆的协调与合作。注意与其他馆的协调与合作。3 3连续性原则连续性原则 连续性：前后政策内容的继承性，政策连续性：前后政策内容的继承性，政策在有效时间内的持久性。在有效时间内的持久性。为什么必须强调信息资源建设政策的连续性？4 4前瞻性原则前瞻性原则 信息资源建设政策的制定不仅要以现状信息资源建设政策的制定不仅要以现状为基础，而且要对影响信息资源建设的各为基础，而且要对影响信息资源建设的各种因素及发展趋势进行科学的分析和预测；种因素及发展趋势进行科学的分析和预测；信息资源建设政策不仅具有现实指导意信息资源建设政策不仅具有现实指导意义，而且能适应未来环境的变化。义，而且能适应未来环境的变化。二、制定信息资源建设政策的程序二、制定信息资源建设政策的程序 成立工作小组。成立工作小组。收集决策信息。收集决策信息。拟订政策文件草案。拟订政策文件草案。征求修改意见征求修改意见。修改政策草案。修改政策草案。报批政策草案。报批政策草案。公布政策文件。公布政策文件。
