1、1重大危险源规范管理重大危险源规范管理典型事故案例分析典型事故案例分析现场安全检查实务现场安全检查实务1、关于规范重大危险源监督与管理、关于规范重大危险源监督与管理 工作的通知工作的通知目的目的:为全面落实为全面落实国务院关于进一步加强安全生国务院关于进一步加强安全生产工作的决定产工作的决定及全国重大危险源监督管理及全国重大危险源监督管理工作现场会议精神，工作现场会议精神，切实履行重大危险源监督管理职责，切实履行重大危险源监督管理职责，落实责任，落实责任，严格执法，严格执法，促进重大危险源监督与管理工作规范、科学、促进重大危险源监督与管理工作规范、科学、有序地开展。有序地开展。重大危险源是指：
2、重大危险源是指：长期的或者临时的生产、搬运、使长期的或者临时的生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。所和设施）。重大危险源分为以下四级：重大危险源分为以下四级：（1 1）一级重大危险源：）一级重大危险源：可能造成特别重大事故的；可能造成特别重大事故的；（2 2）二级重大危险源：）二级重大危险源：可能造成特大事故的；可能造成特大事故的；（3 3）三级重大危险源：）三级重大危险源：可能造成重大事故的；可能造成重大事故的；（4 4）四级重大危险源：）四级重大危险源：可能造成一般
3、事故的。可能造成一般事故的。危险等级一般分为以下四级：危险等级一般分为以下四级：一级重大危险源一级重大危险源:（R200MR200M）；）；二级重大危险源二级重大危险源:（100100MRMR200M200M）；）；三级重大危险源三级重大危险源:（5050MRMR100M100M）；）；四级重大危险源四级重大危险源:（R R50M50M）。）。这里这里R R是死亡半径。是死亡半径。生产经营单位要加强对重大危险源的安生产经营单位要加强对重大危险源的安全管理与检测监控，建立健全重大危险源安全管理与检测监控，建立健全重大危险源安全管理规章制度，制定重大危险源安全管理全管理规章制度，制定重大危险源安全
4、管理与监控的实施方案。与监控的实施方案。生产经营单位要对本单位的重大危险源生产经营单位要对本单位的重大危险源进行登记建档，建立重大危险源管理档案。进行登记建档，建立重大危险源管理档案。生产经营单位至少每生产经营单位至少每3年要对本单位的年要对本单位的重大危险源进行一次安全评估。按照国家重大危险源进行一次安全评估。按照国家有关规定，已经进行安全评价并符合重大有关规定，已经进行安全评价并符合重大危险源安全评估要求的，可不必进行安全危险源安全评估要求的，可不必进行安全评估。评估。安全评估报告主要包括以下内容：安全评估报告主要包括以下内容：（1）安全评估的主要依据；）安全评估的主要依据；（2）重大危险
5、源基本情况；）重大危险源基本情况；（3）危险、有害因素辨识；）危险、有害因素辨识；（4）可能发生事故的种类及严重程度；）可能发生事故的种类及严重程度；（5）重大危险源等级；）重大危险源等级；（6）防范事故的对策措施；）防范事故的对策措施；（7）应急救援预案的评价；）应急救援预案的评价；（8）评估结论与建议等。）评估结论与建议等。生产经营单位要在重大危险源现场生产经营单位要在重大危险源现场设置明显的安全警示标志。设置明显的安全警示标志。生产经营单位要制定重大危险源应生产经营单位要制定重大危险源应急救援预案，配备必要的救援器材、装急救援预案，配备必要的救援器材、装备，每年进行一次事故应急救援演练。
6、备，每年进行一次事故应急救援演练。重大危险源应急救援预案必须报送当重大危险源应急救援预案必须报送当地县级以上人民政府安全生产监督管理地县级以上人民政府安全生产监督管理部门备案。部门备案。生产经营单位对重大危险源的安全管理生产经营单位对重大危险源的安全管理:1 1）登记建档；）登记建档；2 2）进行定期检测、评估、监控；）进行定期检测、评估、监控；3 3）制定应急预案，并告知从业人员和相）制定应急预案，并告知从业人员和相 关人员在紧急情况下应当采取的应急关人员在紧急情况下应当采取的应急 措施；措施；4 4）将本单位重大危险源及有关安全措施、）将本单位重大危险源及有关安全措施、应急措施，报告政府的
7、安全监管部应急措施，报告政府的安全监管部 门和有关部门。门和有关部门。2、广东省关于加强重大、广东省关于加强重大危险源监督管理工作的指导意见危险源监督管理工作的指导意见 目的目的:为贯彻落实国家安全监管总局为贯彻落实国家安全监管总局关于关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见开展重大危险源监督管理工作的指导意见的精神，大力推进我省重大危险源监督管的精神，大力推进我省重大危险源监督管理工作，有效防范重特大事故的发生。理工作，有效防范重特大事故的发生。生产经营单位是安全生产的主体，生产经营单位是安全生产的主体，也是重大危险源管理监控的主体，也是重大危险源管理监控的主体，在重大危险源管理与监控中负有
8、重要责任。在重大危险源管理与监控中负有重要责任。各生产经营单位对重大危险源要认真做好十项工作各生产经营单位对重大危险源要认真做好十项工作:申报登记建档、申报登记建档、资金投入、资金投入、安全规章制度制定、安全规章制度制定、应急技术培训、应急技术培训、警示标志设置、警示标志设置、安全检查、安全检查、监控、监控、设备设施安全检测检验、设备设施安全检测检验、事故隐患的整改、事故隐患的整改、应急救援预案制定等。应急救援预案制定等。3、广东省安全生产监督、广东省安全生产监督管理局重大危险源监督管理规定管理局重大危险源监督管理规定目的目的:为贯彻为贯彻“安全第一，预防为主，综安全第一，预防为主，综合治理合
9、治理”的方针，加强对重大危险源的的方针，加强对重大危险源的监督管理，防止重特大事故的发生，保监督管理，防止重特大事故的发生，保障人民群众生命和财产安全。障人民群众生命和财产安全。适用范围适用范围:本省行政区域内的重大危险源的监督管理，本省行政区域内的重大危险源的监督管理，适用本规定。适用本规定。本规定所称的重大危险源主要包括：本规定所称的重大危险源主要包括：（一）贮罐区（贮罐）；（一）贮罐区（贮罐）；（二）库区（库）；（二）库区（库）；（三）生产场所；（三）生产场所；（四）压力管道；（四）压力管道；（五）锅炉；（五）锅炉；（六）压力容器；（六）压力容器；（七）煤矿（井工开采）；（七）煤矿（井工
10、开采）；（八）金属非金属地下矿山；（八）金属非金属地下矿山；（九）尾矿库。（九）尾矿库。生产经营单位应当生产经营单位应当:至少每三年委托有法定资格的中介机构对本至少每三年委托有法定资格的中介机构对本 单位的重大危险源进行一次安全评估，单位的重大危险源进行一次安全评估，并出具安全评估报告。并出具安全评估报告。按照国家有关规定，按照国家有关规定，已经进行安全评价并符合重大危险源安全评已经进行安全评价并符合重大危险源安全评估要求的，可不必进行安全评估。估要求的，可不必进行安全评估。安全评估的中介机构应当对其安全评估的结安全评估的中介机构应当对其安全评估的结论负责。论负责。安全评估报告应当报送所在地县
11、（市、区）安全评估报告应当报送所在地县（市、区）安全生产监督管理部门备案。安全生产监督管理部门备案。安全评估的费用由被评估单位支付。安全评估的费用由被评估单位支付。危险物品是指危险物品是指:易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品易燃易爆物品、危险化学品、放射性物品等能够危及人身安全和财产安全的物品。等能够危及人身安全和财产安全的物品。本规定自二本规定自二OOOO六年十月一日起施行。六年十月一日起施行。4、危险源辨识及风险评价程序、危险源辨识及风险评价程序危险源辨识及风险评价程序危险源辨识及风险评价程序 1.目的目的 辨识本公司在生产或服务活动中能够辨识本公司在生产或服务活动中能够控制、存在或可能
12、发生的危险源，并评价控制、存在或可能发生的危险源，并评价确定由此产生的风险性。确定由此产生的风险性。2.范围范围 适用于本公司生产或服务活动范围内适用于本公司生产或服务活动范围内存在的危险源辨识和风险评价，规定了对存在的危险源辨识和风险评价，规定了对危险源的辨识和风险评价的方法，确定风危险源的辨识和风险评价的方法，确定风险是否可容许或可接受。险是否可容许或可接受。3.引用文件引用文件企业职工伤亡事故分类及调查分析规则企业职工伤亡事故分类及调查分析规则（GB6441-6442-86）。）。4.术语和定义术语和定义 重大危险源重大危险源指可能导致严重伤害指可能导致严重伤害或疾病、财产损失（直接损失
13、或疾病、财产损失（直接损失2万元以上万元以上）、工作环境破坏或这些情况组合后风险）、工作环境破坏或这些情况组合后风险分值大于分值大于20的根源或状态。的根源或状态。5.职责职责5.1 公司管理者代表负责危险源辨识与风险公司管理者代表负责危险源辨识与风险评价的领导工作，并对确定的重大危险源审核评价的领导工作，并对确定的重大危险源审核批准。批准。5.2 公司各部门公司各部门/项目部负责排查、辨识所辖项目部负责排查、辨识所辖范围内的危险源并实施和管理。范围内的危险源并实施和管理。5.3 质量安全部负责组织危险源的辨识、汇质量安全部负责组织危险源的辨识、汇总、分析、评价和确定。质量安全部为归口管总、分
14、析、评价和确定。质量安全部为归口管理部门，各相关部门协助实施。理部门，各相关部门协助实施。6.工作程序工作程序6.1 危险源辨识危险源辨识6.1.1 危险源辨识范围危险源辨识范围a)本公司在生产和服务活动中存在或可能发生的本公司在生产和服务活动中存在或可能发生的危险源。危险源。b)所使用的产品或服务中存在或可能发生的危险所使用的产品或服务中存在或可能发生的危险源。源。c)辨识危险源应充分考虑常规、非常规两种活动辨识危险源应充分考虑常规、非常规两种活动状态和过去、现在、将来三个时态。状态和过去、现在、将来三个时态。6.1.2 危险源辨识方法危险源的辨识通常采用现场危险源辨识方法危险源的辨识通常采
15、用现场排查法，由质量安全检查人员同其他相关人员在现排查法，由质量安全检查人员同其他相关人员在现场进行辨识、观察。场进行辨识、观察。6.2 风险评价风险评价6.2.1 风险评价采用风险评价采用LEC评估办法，它综合考评估办法，它综合考虑各个环节发生事故的可能性，人员暴露在这虑各个环节发生事故的可能性，人员暴露在这些环境的频率以及一旦发生事故所产生后果的些环境的频率以及一旦发生事故所产生后果的严重性等三方面因素，采取严重性等三方面因素，采取“评分评分”的办法和的办法和对比的手段，根据总的危险分值简易评价作业对比的手段，根据总的危险分值简易评价作业环境的潜在危险性。环境的潜在危险性。LEC评估法采取
16、下列公式评估法采取下列公式计算危险性：计算危险性：D=LEC。考虑实际意义，本。考虑实际意义，本计算公式不考虑概率为计算公式不考虑概率为“0”的情况。公式中：的情况。公式中：D表示危险性表示危险性L表示事故发生的可能性表示事故发生的可能性,E暴露于危险环境的频率（包括时间频率暴露于危险环境的频率（包括时间频率和人员数量）和人员数量）C表示事故造成的后果。表示事故造成的后果。6.2.2评价要素评价要素a)事故发生的可能性（事故发生的可能性（L值）发生事故的可能值）发生事故的可能性可用发生事故的概率来表示。本程序规定：性可用发生事故的概率来表示。本程序规定：实际上极不可能发事故的分数为实际上极不可
17、能发事故的分数为“0.1”，绝，绝对可能发生事故的分数为对可能发生事故的分数为“10”。事故发生。事故发生可能性的分数范围从可能性的分数范围从0.1到到10。事故发生的可。事故发生的可能性评分（能性评分（L值）分数值值）分数值 事故发生的可能性事故发生的可能性 10 绝对可能实际情况已经极其严重地违反了绝对可能实际情况已经极其严重地违反了职业安全卫生规定（以下简称职业安全卫生规定（以下简称“规定规定”），不），不采取紧急处理措施，事故马上就将发生，是一采取紧急处理措施，事故马上就将发生，是一种极端特殊的情况，事故的发生完全被预料到种极端特殊的情况，事故的发生完全被预料到。6 相当可能实际情况已
18、经违反了规定，并且历史相当可能实际情况已经违反了规定，并且历史上本行业曾发生过类似事故，其情况基本相似，上本行业曾发生过类似事故，其情况基本相似，但又不完全相同，预计在近期内可能会发生类似但又不完全相同，预计在近期内可能会发生类似事故。事故。3 可能实际情况稍微超出规定或规范，可能实际情况稍微超出规定或规范，据统计同行业在据统计同行业在5年内曾发生过类似事故。年内曾发生过类似事故。1 可可能性较小国家或企业没有该专业的规定或规范，能性较小国家或企业没有该专业的规定或规范，据统计，在过去的据统计，在过去的510年中，曾有类似事故发年中，曾有类似事故发生，属于不经常，但可能发生事故。生，属于不经常
19、，但可能发生事故。0.5 很少很少可能实际情况基本符合国家规定或规范，在发生可能实际情况基本符合国家规定或规范，在发生管理失误或由于人的不安全行为时可能诱发事故，管理失误或由于人的不安全行为时可能诱发事故，未见有类似事故发生的报道。未见有类似事故发生的报道。0.1 极不可能，极不可能，完全意外完全意外。b)露于危险环境的频率（露于危险环境的频率（E值）。暴露包括两值）。暴露包括两个方面，一是暴露的时间频率，二是暴露的人个方面，一是暴露的时间频率，二是暴露的人员数量。出现在危险环境中的人员越多、时间员数量。出现在危险环境中的人员越多、时间越长受到伤害的可能性越大，相应的危险期越越长受到伤害的可能
20、性越大，相应的危险期越大。本程序规定：大量要员连续暴露在危险环大。本程序规定：大量要员连续暴露在危险环境的分值为境的分值为“10”，日常非常罕见地暴露在危，日常非常罕见地暴露在危险环境的分值为险环境的分值为“0.5”，以这两种情况为参考，以这两种情况为参考点，规定中间情况的分值。点，规定中间情况的分值。c)事故可能造成的后果（事故可能造成的后果（C值）。事故造成的可值）。事故造成的可能人身伤害、物质损失是在一个较大范围内变化能人身伤害、物质损失是在一个较大范围内变化的，对于伤亡事故来说，可以从轻微伤害直到人的，对于伤亡事故来说，可以从轻微伤害直到人员死亡，规定分数为员死亡，规定分数为1100，
21、把轻微伤害的可能，把轻微伤害的可能结果规定为数为结果规定为数为“1”，把造成重大灾难的可能，把造成重大灾难的可能结果规定分数为结果规定分数为“100”，以两种情况作为参考，以两种情况作为参考点，规定中间情况分值。暴露于危险环境的频率点，规定中间情况分值。暴露于危险环境的频率评分（评分（E值）分数值。暴露于危险环境的频率分值）分数值。暴露于危险环境的频率分数数 10 较多人员（较多人员（30人以上）连续人以上）连续24小时暴露小时暴露在危险环境（特指检修改造或在边生产边施工装在危险环境（特指检修改造或在边生产边施工装置内作业），而且人员缺乏安全屏障和防护措施；置内作业），而且人员缺乏安全屏障和防
22、护措施；或在正常工作时间内或在正常工作时间内100人左右暴露于危险中。人左右暴露于危险中。6 有有130人连续人连续24小时内暴露在危险环境，人小时内暴露在危险环境，人员离危险源不超过员离危险源不超过50米；或在正常工作时间内米；或在正常工作时间内连续暴露，涉及人员在连续暴露，涉及人员在1030人左右。人左右。4 仅正仅正常工作时间才有人作业，并且涉及人员较少常工作时间才有人作业，并且涉及人员较少（10人以下）。人以下）。3 每周一次或偶然地暴露，或每周一次或偶然地暴露，或正常工作时间有人且涉及人员在正常工作时间有人且涉及人员在35人。人。2 每每月暴露一次，或正常工作时间有人且涉及人员在月暴
23、露一次，或正常工作时间有人且涉及人员在12人。人。1 每年几次出现在潜在危险环境中，每年几次出现在潜在危险环境中，人员在人员在12人。人。0.5 非常罕见地暴露。非常罕见地暴露。事故可能产生的后果评分（事故可能产生的后果评分（C值）分数值值）分数值。可。可能后果能后果，100 重大灾难：多人死亡（重大灾难：多人死亡（10人以人以上）；急性中毒（上）；急性中毒（30人以上）；直接经济损失人以上）；直接经济损失100万元以上。万元以上。40 特大伤亡事故：特大伤亡事故：3人以上死人以上死亡；亡；10人以上急性中毒；直接经济损失人以上急性中毒；直接经济损失10万元万元以上。以上。15 重大死亡事故：
24、重大死亡事故：12人死亡；直接人死亡；直接经济损失经济损失10万元以上，急性中毒万元以上，急性中毒5人以上。人以上。7 3人重伤（包括职业病）；每增加一人，累加人重伤（包括职业病）；每增加一人，累加4分；分；直接经济损失直接经济损失2万元以上。万元以上。3 重伤重伤1人（包括职人（包括职业病）；每增加一人，累加业病）；每增加一人，累加2分；直接经济损失分；直接经济损失1万元以上。万元以上。1 轻伤轻伤1人，每增加一人，累加人，每增加一人，累加1分；直接经济损失分；直接经济损失2000元以上。元以上。6.2.3 评价方法评价方法 质量安全部根据相关的法律、法规和质量安全部根据相关的法律、法规和其
25、他要求，对照本程序规定组织有关部门其他要求，对照本程序规定组织有关部门人员对全公司的危险源进行评价，确定出人员对全公司的危险源进行评价，确定出重大危险源报管理者代表审批。公司有关重大危险源报管理者代表审批。公司有关部门、部门、各区域各区域/专业公司、项目部质量安专业公司、项目部质量安全员根据本程序的规定组织有关人员对所全员根据本程序的规定组织有关人员对所辖场所的危险源进行评分评级，确定重大辖场所的危险源进行评分评级，确定重大危险源并实施控制。危险源并实施控制。风险分级按照危险性分值（风险分级按照危险性分值（D）将风险分五级：）将风险分五级：a)一级：危险分值大于一级：危险分值大于320（极度危
26、险，不能继续作业）（极度危险，不能继续作业）b)二级：危险分值二级：危险分值161320（高度危险，需立即整改）（高度危险，需立即整改）c)三级：危险分值三级：危险分值81160（显著危险，需要整改）（显著危险，需要整改）d)四级：危险分值四级：危险分值2080（一般危险，需要注意，加强（一般危险，需要注意，加强 过程控制）过程控制）e)五级：危险分值小于五级：危险分值小于20（稍有危险，可以接受）。（稍有危险，可以接受）。6.3 确认重大危险源风险级别：三级以内（含三级）的确认重大危险源风险级别：三级以内（含三级）的危险源为重大危险源。危险源为重大危险源。6.4 风险评价后的处置原则风险评价
27、后的处置原则6.4.1 五级风险为可忽略风险，作业班长五级风险为可忽略风险，作业班长宜在班前教育中提醒职工注意；宜在班前教育中提醒职工注意；6.4.2 四级风险由作业队管理，加强过程四级风险由作业队管理，加强过程控制并及时对照规范标准进行整改；控制并及时对照规范标准进行整改；6.4.3 三级风险由项目部管理，需采取措三级风险由项目部管理，需采取措施降低风险等级；施降低风险等级；6.4.4 二级风险由项目部立即采取应急措施，二级风险由项目部立即采取应急措施，制定整改方案，经区域制定整改方案，经区域/专业公司总工审批后专业公司总工审批后实施，直管项目和物业公司经公司总工审批后实施，直管项目和物业公司经公司总工审批后实施。实施。6.4.5 一级风险在采取临时措施阻止事态蔓延一级风险在采取临时措施阻止事态蔓延或扩大仍无效的情况下，立即停工，上报公司或扩大仍无效的情况下，立即停工，上报公司质量安全部，由质量安全部制定治理目标和管质量安全部，由质量安全部制定治理目标和管理方案，经总工审批后实施，直到环境改善。理方案，经总工审批后实施，直到环境改善。5、典型事故案例分析（举例）、典型事故案例分析（举例）6、现场安全检查实务（举例）、现场安全检查实务（举例）谢谢 谢！谢！
