1、第七课第七课 第二框第二框一、我国民族区域自治制度的法制化进程一、我国民族区域自治制度的法制化进程我国少数民族主要分布的地区我国少数民族主要分布的地区 名称名称 成立时间成立时间 首府驻地首府驻地内蒙古内蒙古自治区自治区1947、5、1 呼和浩特呼和浩特新疆新疆维吾尔自治维吾尔自治区区1955、10、1 乌鲁木齐乌鲁木齐广西广西壮族自治区壮族自治区1958、3、15 南宁市南宁市宁夏宁夏回族自治区回族自治区1958、10、25 银川市银川市西藏西藏自治区自治区1965、9、1 拉萨市拉萨市我们这里是否可以实我们这里是否可以实行民族区域自治呢行民族区域自治呢?民族区域自治是不是不要中央民族区域自
2、治是不是不要中央的领导？的领导？自治机关是什么机关，自治机关是什么机关，它的职权与一般的地方国它的职权与一般的地方国家机关有什么不同？家机关有什么不同？民族区域自治制度民族区域自治制度是在是在国家统一领国家统一领导导下，各下，各少数民族聚居少数民族聚居的地方实行的地方实行区域自治区域自治，设，设立自治机关，行使自治权的制度。立自治机关，行使自治权的制度。非非“居住居住”前提和基础前提和基础地位：是我国的基本政治制度，基本的民族政策。地位：是我国的基本政治制度，基本的民族政策。（2）民族自治地方）民族自治地方 自治地方自治地方:自治区自治区 自治州自治州 自治县自治县(旗旗)不对。我国的民族自治
3、地方分为自治区、自治州、不对。我国的民族自治地方分为自治区、自治州、自治县（包括自治旗）三级。民族乡（镇）是与乡、自治县（包括自治旗）三级。民族乡（镇）是与乡、镇平级的行政单位，镇平级的行政单位，是民族区域自治的一种补充形式是民族区域自治的一种补充形式，不属于民族自治地方。不属于民族自治地方。思考：目前我国已经建立了思考：目前我国已经建立了15001500多个民族乡多个民族乡（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。（镇），这些民族乡（镇）都是我国的民族自治地方。这种观点对吗？为什么？这种观点对吗？为什么？到目前为止，我国已经建立到目前为止，我国已经建立5个自治区、个自治区、30个自治州
4、、个自治州、120个自治县（旗），共有个自治县（旗），共有155个民族自治地方。个民族自治地方。资资 料：料：湖南省现辖湖南省现辖1个自治州、个自治州、7个自治县个自治县1个自治州：个自治州：湘西土家族苗族自治州湘西土家族苗族自治州（辖吉首市、永顺县、保靖县、龙山（辖吉首市、永顺县、保靖县、龙山县、古丈县、花垣县、凤凰县、泸溪县）县、古丈县、花垣县、凤凰县、泸溪县）7个自治县：个自治县：通道侗族自治县（怀化市）、新晃侗族自治县（怀通道侗族自治县（怀化市）、新晃侗族自治县（怀化市）、芷江侗族自治县（怀化市）、靖州苗族侗族自治县化市）、芷江侗族自治县（怀化市）、靖州苗族侗族自治县（怀化市）、麻阳苗
5、族自治县（怀化市）、城步苗族自治县（怀化市）、麻阳苗族自治县（怀化市）、城步苗族自治县（邵阳市）、江华瑶族自治县（永州市）（邵阳市）、江华瑶族自治县（永州市）（3）自治机关）自治机关自治机关自治机关:自治地方的自治地方的人民代表大会人民代表大会和和人民政府人民政府（4 4）民族区域自治的核心内容）民族区域自治的核心内容 自治权自治权是民族区域自治的核心内容。是民族区域自治的核心内容。含义：自治权是含义：自治权是自治机关自治机关根据本地方实根据本地方实际情况贯彻执行国家法律、政策，际情况贯彻执行国家法律、政策，自主自主地地管理本民族自治地方管理本民族自治地方内部事务内部事务的权力。的权力。内容：
6、立法自治权、经济自治权、文化管内容：立法自治权、经济自治权、文化管理自治权、变通执行权、其他自治权。理自治权、变通执行权、其他自治权。据统计，自据统计，自19651965年以来，年以来，西藏自治区人民代表大会及西藏自治区人民代表大会及其常委会共制定了其常委会共制定了220220件地件地方性法规和单性条例。方性法规和单性条例。立法自治权立法自治权这体现了西藏自治区有这体现了西藏自治区有什么权力？什么权力？西藏最神圣的时刻西藏最神圣的时刻 雪顿节雪顿节欢腾拉萨雪顿欢腾拉萨雪顿 摸顶摸顶 变通执行权变通执行权这体现了西藏自治区有什么权力？这体现了西藏自治区有什么权力？经济自治权经济自治权这体现了西藏
7、自治区有什么权力？这体现了西藏自治区有什么权力？对农牧民实行对农牧民实行免费免费医疗医疗，农牧民子女上，农牧民子女上学实行学实行免费吃住免费吃住等政等政策。策。这体现了西藏自治区有什么权力？这体现了西藏自治区有什么权力？文化管理自治权文化管理自治权 它是由我国的它是由我国的历史特点历史特点和和现实情况现实情况决定的，有着决定的，有着坚实的坚实的社会和政治基础社会和政治基础。历史特点：历史特点：我国统一的多民族国家的历史传统我国统一的多民族国家的历史传统现实情况：现实情况：“大杂居、小聚居大杂居、小聚居”的民族分布特点的民族分布特点社会基础社会基础 各民族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系各民
8、族在长期斗争中形成的相互依存的民族关系政政治基础治基础3、我国实行民族区域自治的客观必然性、我国实行民族区域自治的客观必然性 说明实行民族区域自治制度有什么优越性？说明实行民族区域自治制度有什么优越性？有利于维护国家统一和安全有利于维护国家统一和安全 西藏作为中国领土不可分割的一部分，数百年来与西藏作为中国领土不可分割的一部分，数百年来与祖国同命运、共发展。西藏实行民族区域自治、人民祖国同命运、共发展。西藏实行民族区域自治、人民当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加当家作主和西藏地方自治的有机结合，使得西藏更加自觉地担负起自觉地担负起捍卫国家统一、保卫边疆捍卫国家统一、保卫边疆的光荣职
9、责。的光荣职责。宪法规定，民族自治宪法规定，民族自治地方的人民代表大会常务地方的人民代表大会常务委员会中应当委员会中应当由实行区域由实行区域自治的民族的公民担任自治的民族的公民担任主主任或者副主任。任或者副主任。此外，还有一批西藏此外，还有一批西藏的藏族和其他少数民族公的藏族和其他少数民族公民的民的人大代表人大代表直接参与管直接参与管理国家事务理国家事务,有的还在中央有的还在中央国家机关国家机关担任领导职务担任领导职务 。有利于保障少数民族人有利于保障少数民族人民当家作主的权利民当家作主的权利 说明实行民族区域自治制度有什么优越性？说明实行民族区域自治制度有什么优越性？不会忘记他脱下带着自己体
10、温不会忘记他脱下带着自己体温的毛衣，送给藏族老阿妈。的毛衣，送给藏族老阿妈。不会忘记他从自己的血管里抽出不会忘记他从自己的血管里抽出900900毫升的鲜血，抚养毫升的鲜血，抚养3 3个藏族孤儿个藏族孤儿有利于发展平等、团结、有利于发展平等、团结、互助的社会主义民族关系互助的社会主义民族关系 说明实行民族区域自治制度有什么优越性？说明实行民族区域自治制度有什么优越性？内蒙古发挥资源优内蒙古发挥资源优势，发展壮大特色优势势，发展壮大特色优势产业，培育大集团，实产业，培育大集团，实施品牌战略，如伊利、施品牌战略，如伊利、蒙牛成为中国乳业的领蒙牛成为中国乳业的领头羊。头羊。有利于促进社会主义现代有利于
11、促进社会主义现代化建设事业蓬勃发展。化建设事业蓬勃发展。说明实行民族区域自治制度有什么优越性？说明实行民族区域自治制度有什么优越性？小结：小结：“解决民族问题，中解决民族问题，中国采取的不是民族共国采取的不是民族共和国联邦的制度，而和国联邦的制度，而是是民族区域自治的制民族区域自治的制度度。我们认为这个制。我们认为这个制度比较好，度比较好，适合适合中国中国的情况。的情况。”西藏民族自治西藏民族自治区的自治权区的自治权香港特别行政香港特别行政区的高度自治区的高度自治权权二二者者有有何何不不同？同？项目项目民族自治区民族自治区特别行政区特别行政区不不同同点点目目的的制制度度权权限限范范围围相相同同
12、点点（1）都是中华人民共和国的地方行政区域，不可分割的）都是中华人民共和国的地方行政区域，不可分割的一部分一部分（2）都受中央政府管辖）都受中央政府管辖,与国家的关系是地方和中央的关与国家的关系是地方和中央的关系系为了解决为了解决民族问题民族问题 为了解决祖国为了解决祖国统一的问题统一的问题社会主义制度社会主义制度资本主义制度资本主义制度拥有除外交、国防外的拥有除外交、国防外的高度高度自自治权治权(享有立法权、行政管理享有立法权、行政管理权、独立的司法权和终审权权、独立的司法权和终审权)5 5个民族自治区个民族自治区港、澳、台港、澳、台含义含义自治地方自治地方自治机关自治机关自治权自治权含义含
13、义内容内容立法自治权立法自治权变通执行权变通执行权经济自治权经济自治权文化管理自治权文化管理自治权其他自治权其他自治权民族区域自治制度显著的优越性民族区域自治制度显著的优越性四个四个“有利于有利于”实行民族区域自治的必然性实行民族区域自治的必然性符合符合 国情国情的民的民族区族区域自域自治制治制度度民族区域自治制度民族区域自治制度随堂练习随堂练习1.1.根据我国民族区域自治制度，我国民族自根据我国民族区域自治制度，我国民族自治地方设立的自治机关是指自治地方的治地方设立的自治机关是指自治地方的（）人民法院人民法院 人民政府人民政府 人民检察院人民检察院 人民代表大会人民代表大会 A.A.B.B.
14、C.C.D.D.D3 3.4.4.我们党的民族政策，是马克思主义关于我们党的民族政策，是马克思主义关于民族的基本理论同我国民族的具体实际相民族的基本理论同我国民族的具体实际相结合的产物。这里所说的结合的产物。这里所说的“我国民族的具我国民族的具体实际体实际”是指（是指（）统一的多民族国家的历史特点统一的多民族国家的历史特点 “大杂居、小聚居大杂居、小聚居”、“你中有我，你中有我，我中有你我中有你”的分布特点的分布特点 我国人口、资源分布和经济文化发展我国人口、资源分布和经济文化发展的不平衡性的不平衡性 民族平等、团结、共同繁荣的实际民族平等、团结、共同繁荣的实际A.A.B.B.C.C.D.D.
15、A 5 5、20092009年，西藏百万农奴解放年，西藏百万农奴解放5050周年。周年。5050年来，西藏自治区发生了翻天覆地的变化，年来，西藏自治区发生了翻天覆地的变化，充分体现出民族区域自治制度的优越性。充分体现出民族区域自治制度的优越性。民族区域自治的前提和基础是民族区域自治的前提和基础是 A A领土完整和国家统一领土完整和国家统一 B B保障民族自治权保障民族自治权 C C少数民族人民当家做主少数民族人民当家做主 D D坚持民族平等原则坚持民族平等原则 A 6 6、民族区域自治制度是我国基本政治制度。国、民族区域自治制度是我国基本政治制度。国务院公布务院公布全国年节及纪念日放假办法全国
16、年节及纪念日放假办法第四条第四条规定，少数民族的节日由少数民族聚居地区的人规定，少数民族的节日由少数民族聚居地区的人民政府按照该民族习惯，规定放假日期。从这里民政府按照该民族习惯，规定放假日期。从这里可以看出，民族自治地方自治机关可以看出，民族自治地方自治机关 是该地方的最高权力机关是该地方的最高权力机关 可以依法根据本地实际制定相关法规可以依法根据本地实际制定相关法规 有权根据国务院的授权制定行政法规有权根据国务院的授权制定行政法规 其自治权即立法和文化管理自治权其自治权即立法和文化管理自治权 A A B.B.C.C.D.D.B（1 1）民族区域自治）民族区域自治是在国家统一领导下，各少数民
17、族聚是在国家统一领导下，各少数民族聚居的地方实行区域自治，设立自治机关、行使自治权。保障居的地方实行区域自治，设立自治机关、行使自治权。保障少数民族对本民族自治地区的事务当家作主，在中国共产党少数民族对本民族自治地区的事务当家作主，在中国共产党领导下走社会主义道路，是这一政策的主要内容之一。领导下走社会主义道路，是这一政策的主要内容之一。（2 2）民族区域自治地方是祖国不可分割的部分，是在中）民族区域自治地方是祖国不可分割的部分，是在中央政权的统一领导下的地方行政区域，必须执行国家的法律、央政权的统一领导下的地方行政区域，必须执行国家的法律、方针、政策，服从中央的统一领导。方针、政策，服从中央的统一领导。（3 3）题中观点把民族自治仅仅理解为少数民族自己管理）题中观点把民族自治仅仅理解为少数民族自己管理自己是不科学的。自己是不科学的。辨析：民族区域自治，就是少数民族自己管辨析：民族区域自治，就是少数民族自己管理自己。理自己。
