1、第三篇第三篇 测绘工程监理测绘工程监理 3.1 测绘工程监理中的合同管理测绘工程监理中的合同管理合同管理，是指各级政府工商部门以及建设行政主管部合同管理，是指各级政府工商部门以及建设行政主管部门、金融部门、工程建设参与单位（建设单位、施工单门、金融部门、工程建设参与单位（建设单位、施工单位、监理单位）依据法律法规，采取法律以及行政手段，位、监理单位）依据法律法规，采取法律以及行政手段，对合同关系进行指导、协调、组织、监督，以保护合同对合同关系进行指导、协调、组织、监督，以保护合同当事人的合法权益，处理合同纠纷、防止和制裁违法行当事人的合法权益，处理合同纠纷、防止和制裁违法行为，使合同能顺利实施
2、的一系列活动。为，使合同能顺利实施的一系列活动。测绘工程监理中的合同管理包括测绘委托监理合同管理测绘工程监理中的合同管理包括测绘委托监理合同管理和测绘生产合同管理。和测绘生产合同管理。第第3章章 测绘工程监理中的测绘工程监理中的“两大管理两大管理”3.1.1 建设工程合同管理的主要内容建设工程合同管理的主要内容1建设工程合同特征及种类建设工程合同特征及种类（1）建设工程合同的特征）建设工程合同的特征合同主体的严格性合同主体的严格性 建设工程合同主体一般只能是法建设工程合同主体一般只能是法人。人。严格的国家监督与管理。严格的国家监督与管理。合同标的的特殊性合同标的的特殊性 建筑产品的形态是多种多
3、样的，建筑产品的形态是多种多样的，相互之间往往不可替代。相互之间往往不可替代。合同履行的长期性。合同履行的长期性。投资和程序上的严格性。投资和程序上的严格性。（2）建设工程合同的种类）建设工程合同的种类按照完成承包的内容分类，建设工程合同可分为建按照完成承包的内容分类，建设工程合同可分为建设工程勘察合同、建设工程设计合同和建设工程施工设工程勘察合同、建设工程设计合同和建设工程施工合同。合同。按照承发包的范围和数量分类，建设工程合同可分按照承发包的范围和数量分类，建设工程合同可分为总承包合同、承包合同、分包合同。为总承包合同、承包合同、分包合同。按照计价方式分类，建设工程合同可分为总价合同、按照
4、计价方式分类，建设工程合同可分为总价合同、单价合同和成本加酬金合同三大类。建设工程委托监单价合同和成本加酬金合同三大类。建设工程委托监理合同大多数为成本加酬金合同。理合同大多数为成本加酬金合同。2全过程的合同管理全过程的合同管理（1）合同签订前的管理。合同签订前的管理。合同签订前要做好准备工作，合同签订前要做好准备工作，包括市场预测、资信调查和决策以及订立合同前行为的包括市场预测、资信调查和决策以及订立合同前行为的管理。管理。（2）合同订立时的管理。合同订立时的管理。经过招投标活动，合同当事人经过招投标活动，合同当事人协商一致，按照合同订立的基本原则建立起建设工程合协商一致，按照合同订立的基本
5、原则建立起建设工程合同法律关系。同法律关系。（3）合同履行中的管理。合同履行中的管理。合同当事人应当建立合同实施合同当事人应当建立合同实施的保证体系，对合同的实施进行监督和分析，进行合同的保证体系，对合同的实施进行监督和分析，进行合同变更管理等。变更管理等。（4）合同发生纠纷时的管理。合同发生纠纷时的管理。合同履行过程中，若发生合同履行过程中，若发生纠纷，合同当事人应首先从全局和整体利益出发，以合纠纷，合同当事人应首先从全局和整体利益出发，以合同为依据，以法律为准绳，协商解决问题。同为依据，以法律为准绳，协商解决问题。3合同签订和实施的一般原则合同签订和实施的一般原则（1）合同第一性原则。合同
6、第一性原则。在工程建设过程中，合同具有法律上在工程建设过程中，合同具有法律上的最高优先地位，具有相应的法律权利，是合同当事人的最高行为准的最高优先地位，具有相应的法律权利，是合同当事人的最高行为准则。则。（2）合同自由原则。合同自由原则。合同签订前，当事人在平等自由的条件下合同签订前，当事人在平等自由的条件下自主决定合同签到与否；合同的形式、内容、范围由双方商定，他人自主决定合同签到与否；合同的形式、内容、范围由双方商定，他人不得随意干涉。不得随意干涉。（3）合同的法律原则。合同的法律原则。合同不能与法律抵触，否则为无效合合同不能与法律抵触，否则为无效合同；合同自由原则受法律原则约束；合法合同
7、一旦签订，受法律保护。同；合同自由原则受法律原则约束；合法合同一旦签订，受法律保护。（4）诚实信用原则。诚实信用原则。合同的签订和顺利实施有赖于承包商、业合同的签订和顺利实施有赖于承包商、业主以及监理方的紧密协作、互相配合、相互信任。主以及监理方的紧密协作、互相配合、相互信任。（5）公平合理原则。公平合理原则。合同涉及的价格以市场价格为依据；合同合同涉及的价格以市场价格为依据；合同中责、权、利平衡，风险共担；工程合同应体现工程惯例。中责、权、利平衡，风险共担；工程合同应体现工程惯例。3.1.2 工程招投标概述工程招投标概述1基本概念基本概念“标标”指指发标单位标明的有关工程项目的内容、条发标单
8、位标明的有关工程项目的内容、条件、工程量、质量、工期、标准等的要求，以及不公开件、工程量、质量、工期、标准等的要求，以及不公开的工程价格的工程价格(标底标底)。“招标招标”指建设单位将工程项目的内容和要求以文件指建设单位将工程项目的内容和要求以文件形式标明，招引项目承担单位来报价形式标明，招引项目承担单位来报价(投标投标)，经过比较，经过比较，选择适合承包单位并达成协议的活动。选择适合承包单位并达成协议的活动。“投标投标”指承包商向招标单位提出承担该工程项目的指承包商向招标单位提出承担该工程项目的价格和条件，供招标单位选择以获得承包权的活动。价格和条件，供招标单位选择以获得承包权的活动。2工工
9、程招投标一般程序程招投标一般程序（1）招标。）招标。（2）投标）投标（3）开标与评标。）开标与评标。（4）定标及签订合同。）定标及签订合同。3.1.3 测绘工程监理中的合同管理测绘工程监理中的合同管理 1测绘工程监理招投标测绘工程监理招投标（1）进行招标的测绘项目的范围。测绘项目可分为）进行招标的测绘项目的范围。测绘项目可分为不适宜进行招标的、可邀请招标的和公开招标的三种。不适宜进行招标的、可邀请招标的和公开招标的三种。不适宜招标的测绘项目；不适宜招标的测绘项目；邀请招标的测绘项目；邀请招标的测绘项目；公开招标的测绘项目。公开招标的测绘项目。（2）测绘工程监理投标）测绘工程监理投标 投标准备工
10、作投标准备工作编制投标文件。编制投标文件。监理方案一般包括以下内容：监理方案一般包括以下内容：a工程项目概况；工程项目概况；b监理工作概括；监理工作概括；c监理机构组成及人员安监理机构组成及人员安排；排；d监理工作程序及质量保证措施；监理工作程序及质量保证措施；e测绘工程进度控制、测绘工程进度控制、质量控制的实施方案和监理方法；质量控制的实施方案和监理方法；f中标后监理工作制度及中标后监理工作制度及设备投入计划。设备投入计划。标书递送。标书递送。开标、评标、定标。开标、评标、定标。签订合同。签订合同。(3)监理合同。监理合同。2测绘生产实施阶段的合同管理测绘生产实施阶段的合同管理（1）合同管理
11、的基本方法）合同管理的基本方法合同分析。合同分析。合同文档管理。合同文档管理。索赔管理。索赔管理。（2）测绘委托监理合同的管理）测绘委托监理合同的管理（3）测绘生产合同的管理）测绘生产合同的管理3.2 3.2 建设工程监理中的信息管理建设工程监理中的信息管理3.2.1 监理信息的特点、分类和形式监理信息的特点、分类和形式1监理信息的特点监理信息的特点（1）信息量大、来源复杂；）信息量大、来源复杂；（2）动态性强；）动态性强；（3）有一定的界限。）有一定的界限。2监理信息的分类监理信息的分类监理信息分类的方法很多，通常有以下五种方法：监理信息分类的方法很多，通常有以下五种方法：（1）按照监理控制
12、目标分类；）按照监理控制目标分类；（2）按照信息来源分类；）按照信息来源分类；（3）按照信息性质分类；）按照信息性质分类；（4）按照工程范围分类；）按照工程范围分类；（5）按照工程建设阶段分类）按照工程建设阶段分类按照项目建设前期阶段、工程施工阶段、工程检查验收按照项目建设前期阶段、工程施工阶段、工程检查验收阶段等不同的阶段来分类信息。阶段等不同的阶段来分类信息。3监理信息的形式监理信息的形式3.2.2 监理信息管理的主要内容监理信息管理的主要内容1信息的收集信息的收集（1）现场记录）现场记录（2）会议记录）会议记录（3）计量与支付记录）计量与支付记录（4）试验记录）试验记录（5）工程照片和录
13、像。）工程照片和录像。2信息的加工整理信息的加工整理（1）工程监理信息加工整理的作用）工程监理信息加工整理的作用通过加工，将信息聚同分类，使之标准化、系统化；通过加工，将信息聚同分类，使之标准化、系统化；经过对信息进行分析、比较、鉴别，乃至计算、校经过对信息进行分析、比较、鉴别，乃至计算、校正，使获得的信息准确、真实；正，使获得的信息准确、真实；经加工后，可以使信息浓缩，以便于进行更多操作；经加工后，可以使信息浓缩，以便于进行更多操作；信息在加工过程中，通过对信息的综合、分解、整信息在加工过程中，通过对信息的综合、分解、整理、增补，可以得到更多有价值的新信息。理、增补，可以得到更多有价值的新信息。（2）工程监理信息加工整理的原则。）工程监理信息加工整理的原则。（3）信息加工整理的成果信息加工整理的成果现场监理日报表现场监理日报表现场监理工程师周报现场监理工程师周报监理监理工程师月报工程师月报3信息的存储和传递信息的存储和传递4监理信息管理系统概述监理信息管理系统概述
