1、普通高等教育土建学科专业“十一五”规划教材全国高职高专教育土建类专业教学指导委员会规划推荐教材第三章第三章建筑工程发包与承包法规建筑工程发包与承包法规 建筑工程发包与承包建筑工程发包与承包制度是建筑业适应市场经制度是建筑业适应市场经济的产物。济的产物。建筑法建筑法第三章第三章“建建筑工程发包与承包筑工程发包与承包”明确明确规定了应当实行建筑工程规定了应当实行建筑工程发包与承包制度。发包与承包制度。工程发包与承包的含义工程发包与承包的含义 工程发包与承包工程发包与承包是指发包方通过是指发包方通过合同委托合同委托承包方为其完成某一工程承包方为其完成某一工程的全部或其中一部分工程的交易行为。的全部或
2、其中一部分工程的交易行为。发包方：发包方：又称又称甲方甲方，如建设单位或工程总承包单位。，如建设单位或工程总承包单位。发包人要具有发包资格，符合法律规定的发包条件：发包人要具有发包资格，符合法律规定的发包条件：1 1）发包主体为独立承担民事责任的）发包主体为独立承担民事责任的法人法人实体或其他经济实体或其他经济组织组织。2 2）按照国家有关规定已经履行工程项目）按照国家有关规定已经履行工程项目审批审批手续。手续。3 3）工程建设）工程建设资金资金来源已经落实。来源已经落实。4 4）发包方有与发包的建设项目相适应的技术、经济和管理人员。）发包方有与发包的建设项目相适应的技术、经济和管理人员。5
3、5）实行招标的，发包方应当具备编制招标文件和组织开标、评标、定标）实行招标的，发包方应当具备编制招标文件和组织开标、评标、定标 的能力。的能力。不具备第（不具备第（4 4）（）（5 5）项目条件的必须委托具有相应资格的建设管理咨询单位）项目条件的必须委托具有相应资格的建设管理咨询单位代理。代理。工程发包与承包的含义工程发包与承包的含义 承包方：承包方：又称又称乙方乙方，如勘察设计单位、施工单位、设备供应商等。，如勘察设计单位、施工单位、设备供应商等。承包人必须是依法取得资质证书，具备法人资格的勘察、设计、施承包人必须是依法取得资质证书，具备法人资格的勘察、设计、施工等单位，并在其资质等级许可的
4、业务范围内承揽工程。工等单位，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。建筑工程发包、承包制度，是建筑业适应建筑工程发包、承包制度，是建筑业适应市场经济市场经济的产物。建筑工的产物。建筑工程勘察、设计、施工、安装单位要通过参加市场竞争来承揽建设工程项程勘察、设计、施工、安装单位要通过参加市场竞争来承揽建设工程项目。这样，可以激发企业活力，改变目。这样，可以激发企业活力，改变计划经济计划经济体制下建筑活动僵化的体体制下建筑活动僵化的体制，有利于建筑业健康发展，有利于建筑市场的活跃和繁荣。制，有利于建筑业健康发展，有利于建筑市场的活跃和繁荣。3.1 建筑工程发包与承包的原则建筑工程发包与承包的原则1
5、 1、承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则。、承发包双方依法订立书面合同和全面履行合同义务的原则。这是国际通行的原则。为便于明确各自的权利与义务，减少纷争，这是国际通行的原则。为便于明确各自的权利与义务，减少纷争，建筑建筑法法和和合同法合同法都明确规定，建筑工程承包合同应当采用书面形式。都明确规定，建筑工程承包合同应当采用书面形式。建筑法建筑法第十五条第十五条 建筑工程的发包单位与承包单位应当依法建筑工程的发包单位与承包单位应当依法订立书面合同订立书面合同，明确双方的权利和义务。明确双方的权利和义务。发包单位和承包单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义发包单位和承包
6、单位应当全面履行合同约定的义务。不按照合同约定履行义务的，依法承担违约责任。务的，依法承担违约责任。2 2、建筑工程发包、承包实行以招标、投标为主，直接发包为辅的原、建筑工程发包、承包实行以招标、投标为主，直接发包为辅的原则则 招标发包也是国际通用的形式。招标发包也是国际通用的形式。建筑法建筑法第十六条第十六条 建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、建筑工程发包与承包的招标投标活动，应当遵循公开、公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。公正、平等竞争的原则，择优选择承包单位。3.1 建筑工程发包与承包的原则建筑工程发包与承包的原则 3 3、禁止承包双方采取不正当竞争手段的原则、禁止承
7、包双方采取不正当竞争手段的原则 建筑法建筑法第十七条第十七条 发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、发包单位及其工作人员在建筑工程发包中不得收受贿赂、回扣或者索取其他好处。回扣或者索取其他好处。承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或承包单位及其工作人员不得利用向发包单位及其工作人员行贿、提供回扣或者给予其他好处等不正当手段承揽工程。者给予其他好处等不正当手段承揽工程。4 4、建筑工程确定合同价款的原则、建筑工程确定合同价款的原则 建筑法建筑法第十八条第十八条 建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与建筑工程造价应当按照国家有关规定，由发包单位与承包
8、单位承包单位在合同中约定在合同中约定。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律。公开招标发包的，其造价的约定，须遵守招标投标法律的规定。的规定。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。发包单位应当按照合同的约定，及时拨付工程款项。3.2 建筑工程发包建筑工程发包 一、建筑工程发包的方式一、建筑工程发包的方式 P86P86 1 1、招标发包、招标发包 招标发包是指建设单位通过招标确定承包单位的一种发包方式。招标发包是指建设单位通过招标确定承包单位的一种发包方式。招标发包可分为：公开招标、邀请招标。招标发包可分为：公开招标、邀请招标。全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设工程
9、，应当依法采全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的建设工程，应当依法采用招标方式发包用招标方式发包。2 2、直接发包、直接发包 指发包方与承包方直接进行协调，以约定工程建设的价格、工期和其他指发包方与承包方直接进行协调，以约定工程建设的价格、工期和其他条件的交易方式。条件的交易方式。建筑法建筑法第十九条第十九条 建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的建筑工程依法实行招标发包，对不适于招标发包的（如保密工程、特殊专业工程等）（如保密工程、特殊专业工程等）可以直接发包。可以直接发包。3.2 建筑工程发包建筑工程发包 一、建筑工程发包的方式一、建筑工程发包的方式 直接发包与直接发包与议标是
10、否相同？议标是否相同？议标：非竞争性的招标方式，也称指定性招标议标：非竞争性的招标方式，也称指定性招标。议标是由发包单位直接与选定的承包单位就发包项目进行协商，取得协议并议标是由发包单位直接与选定的承包单位就发包项目进行协商，取得协议并签定正式承发包合同。议标形式较易取得成果，较快开展工作，但不具竞争性，签定正式承发包合同。议标形式较易取得成果，较快开展工作，但不具竞争性，一般适用专业性强、工程造价较低、工期紧迫的施工项目，以及专用设备的安装一般适用专业性强、工程造价较低、工期紧迫的施工项目，以及专用设备的安装和维修工程等。和维修工程等。对业主来讲，通过议标，可以使标价降低或使标书中的其他条件
11、更有利于自对业主来讲，通过议标，可以使标价降低或使标书中的其他条件更有利于自己。比如，设第一中标候选人的标价最低，但在其他方面如延期付款条件却比不己。比如，设第一中标候选人的标价最低，但在其他方面如延期付款条件却比不上第二低标的候选人。这时，业主就会一方面与第一候选人商议较优惠的延期付上第二低标的候选人。这时，业主就会一方面与第一候选人商议较优惠的延期付款条件，另一方面与第二候选人协商降低标价的问题。款条件，另一方面与第二候选人协商降低标价的问题。我个人理解：直接发包与我个人理解：直接发包与议标是不同两个概念，直接发包只同一承包单位协议标是不同两个概念，直接发包只同一承包单位协商，议标可与两个
12、及以上承包单位协商。商，议标可与两个及以上承包单位协商。3.2 建筑工程发包建筑工程发包 二、建筑工程发包前的准备工作二、建筑工程发包前的准备工作 建筑工程发包前，建设单位应建筑工程发包前，建设单位应:向建设行政主管部门申请办理报建手续，向建设行政主管部门申请办理报建手续，完成工程项目建设的其他前期准备工作，如征地拆迁、施工场完成工程项目建设的其他前期准备工作，如征地拆迁、施工场地地“三通一平三通一平“、建设资金已经落实等。、建设资金已经落实等。3.2 建筑工程发包建筑工程发包 三、建筑工程发包的行为规范三、建筑工程发包的行为规范 P87P87 1 1、发包单位、发包单位应当应当将建筑工程发包
13、给合格的承包人将建筑工程发包给合格的承包人 建筑法建筑法第二十二条第二十二条 建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工建筑工程实行招标发包的，发包单位应当将建筑工程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑程发包给依法中标的承包单位。建筑工程实行直接发包的，发包单位应当将建筑工程发包给具有相应资质条件的承包单位。工程发包给具有相应资质条件的承包单位。2 2、发包单位、发包单位应当应当按照合同的约定，及时拨付工程款按照合同的约定，及时拨付工程款 3 3、发包单位及其工作人员、发包单位及其工作人员不得不得在发包过程中收受贿赂、回扣或者索在发包过程中收受贿赂、回扣或者索
14、取其他好处。取其他好处。4 4、发包单位、发包单位应当应当依照法律、法规规定的程序和方式进行公开招标并依照法律、法规规定的程序和方式进行公开招标并接受有关行政主管部门的监督。接受有关行政主管部门的监督。3.2 建筑工程发包建筑工程发包 三、建筑工程发包的行为规范三、建筑工程发包的行为规范 P87P87 5 5、发包人、发包人不得不得将建筑工程肢解发包将建筑工程肢解发包 建筑法建筑法第二十四条第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。包。肢解发包肢解发包的概念：的概念：P88P88 6 6、发包人、发包人不得不得向承包人指定购入用
15、于建筑工程的建筑材料、建筑构向承包人指定购入用于建筑工程的建筑材料、建筑构配件和设备或指定生产厂、供应商。配件和设备或指定生产厂、供应商。建筑法建筑法第二十五条第二十五条 按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工按照合同约定，建筑材料、建筑构配件和设备由工程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑程承包单位采购的，发包单位不得指定承包单位购入用于工程的建筑材料、建筑构配件和设备或者指定生产厂、供应商。构配件和设备或者指定生产厂、供应商。3.3 建筑工程承包建筑工程承包 一、承包单位的资质管理一、承包单位的资质管理 P88P88 建筑法建筑法第二十六条第二十六条
16、承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质承包建筑工程的单位应当持有依法取得的资质证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程证书，并在其资质等级许可的业务范围内承揽工程。禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形禁止建筑施工企业超越本企业资质等级许可的业务范围或者以任何形式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允式用其他建筑施工企业的名义承揽工程。禁止建筑施工企业以任何形式允许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义许其他单位或者个人使用本企业的资质证书、营业执照，以本企业的名义承揽工程。承揽工程。3.3 建筑工程承包建筑工程承包
17、二、建筑工程总承包制度二、建筑工程总承包制度 P89P89 建筑法建筑法第二十四条第二十四条 提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程提倡对建筑工程实行总承包，禁止将建筑工程肢解发包。肢解发包。建筑工程总承包中，有以下两种：建筑工程总承包中，有以下两种：1 1、全部建筑工程的总承包、全部建筑工程的总承包 将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购和试运行一并发包给一将建筑工程的勘察、设计、施工、设备采购和试运行一并发包给一个工程总承包单位。个工程总承包单位。2 2、分项总承包、分项总承包 指发包单位将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一项或多项发指发包单位将建筑工程勘察、设计、施工、设备采购的一
18、项或多项发包给一个工程总承包单位。包给一个工程总承包单位。3.3 建筑工程承包建筑工程承包三、建筑工程联合体承包制度三、建筑工程联合体承包制度 背景材料背景材料 甲、乙两家为同一专业的工程承包公司，其资质等级依次甲、乙两家为同一专业的工程承包公司，其资质等级依次为一级、二级。两家组成联合体，共同投标一项工程，并于招标公告规定为一级、二级。两家组成联合体，共同投标一项工程，并于招标公告规定的投标截止日期的投标截止日期20102010年年3 3月月1010日送达了投标书。甲与乙签订的联合体投标日送达了投标书。甲与乙签订的联合体投标协议约定：如果在施工的过程中出现质量问题而遭遇业主的索赔，各自承协议
19、约定：如果在施工的过程中出现质量问题而遭遇业主的索赔，各自承担索赔额的担索赔额的50%50%。1 1、该联合体资质等级应当（、该联合体资质等级应当（）。）。A.A.以甲公司的资质为准以甲公司的资质为准 B.B.以乙公司的资质为准以乙公司的资质为准 C.C.以主管部门重新评定资质以主管部门重新评定资质 D.D.以该工程所要求的资质为准以该工程所要求的资质为准 3.3 建筑工程承包建筑工程承包三、建筑工程联合体承包制度三、建筑工程联合体承包制度 背景材料背景材料 甲、乙两家为同一专业的工程承包公司，其资质等级依次为一级、甲、乙两家为同一专业的工程承包公司，其资质等级依次为一级、二级。两家组成联合体
20、，共同投标一项工程，并于招标公告规定的投标截止日期二级。两家组成联合体，共同投标一项工程，并于招标公告规定的投标截止日期20102010年年3 3月月1010日送达了投标书。甲与乙签订的联合体投标协议约定：如果在施工的日送达了投标书。甲与乙签订的联合体投标协议约定：如果在施工的过程中出现质量问题而遭遇业主的索赔，各自承担索赔额的过程中出现质量问题而遭遇业主的索赔，各自承担索赔额的50%50%。2 2、如果甲乙组成的联合体中标，且在施工过程中由于乙公司所用施工技术不当、如果甲乙组成的联合体中标，且在施工过程中由于乙公司所用施工技术不当出现了质量问题而遭到业主出现了质量问题而遭到业主3030万元索
21、赔，则以下不符合法律规定的说法是（万元索赔，则以下不符合法律规定的说法是（）A.A.虽质量事故是乙的技术所致，但联合体双方对承包合同的履行承担连带责虽质量事故是乙的技术所致，但联合体双方对承包合同的履行承担连带责任，甲或乙无权拒绝业主单独向其提出的索赔要求。任，甲或乙无权拒绝业主单独向其提出的索赔要求。B.B.共同投标协议约定甲乙各承担共同投标协议约定甲乙各承担50%50%的责任，业主只能分别向甲、乙各索赔的责任，业主只能分别向甲、乙各索赔1515万元。万元。C.C.业主既可要求甲承担赔偿责任，也可要求乙承担赔偿责任。业主既可要求甲承担赔偿责任，也可要求乙承担赔偿责任。D.D.若乙先行赔付业主
22、若乙先行赔付业主3030万元，乙可以向甲追偿万元，乙可以向甲追偿1515万元。万元。3.3 建筑工程承包建筑工程承包三、建筑工程联合体承包制度三、建筑工程联合体承包制度 P89P89 建筑法建筑法第二十七条第二十七条 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程，可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的可以由两个以上的承包单位联合共同承包。共同承包的各方对承包合同的履行承担履行承担连带责任连带责任。两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等两个以上不同资质等级的单位实行联合共同承包的，应当按照资质等级级低低的单位的业务许可范围
23、承揽工程。的单位的业务许可范围承揽工程。3.3 建筑工程承包建筑工程承包 三、建筑工程联合体承包制度三、建筑工程联合体承包制度 P89P89 1 1、联合承包的前提条件、联合承包的前提条件 大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程。大型建筑工程或者结构复杂的建筑工程。2 2、联合承包的责任分担、联合承包的责任分担 共同承包的各方对承包合同的履行承担共同承包的各方对承包合同的履行承担连带责任连带责任。3 3、高资质与低资质联合承包、高资质与低资质联合承包 应当按照资质等级应当按照资质等级低低的单位的业务许可范围承揽工程。的单位的业务许可范围承揽工程。4 4、不同类别资质联合承包、不同类别资质联合承包
24、应当按联合体的内部分工，各自按资质类别及等级的许可范围承揽工应当按联合体的内部分工，各自按资质类别及等级的许可范围承揽工程。程。3.3 建筑工程承包建筑工程承包四、建筑工程分包制度四、建筑工程分包制度 P90P90 为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，维护建筑市场为了规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包活动，维护建筑市场秩序，保证工程质量和施工安全，建设部发布了秩序，保证工程质量和施工安全，建设部发布了房屋建筑和市政基础设房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法施工程施工分包管理办法，自，自20042004年年4 4月月1 1日起施行。日起施行。1 1、分包的含义、分包的含义
25、所谓分包，是指工程总承包单位将所承包的建筑工程的一部分依法发所谓分包，是指工程总承包单位将所承包的建筑工程的一部分依法发包给具有相应资质的承包单位的行为。包给具有相应资质的承包单位的行为。分包分为：分包分为：专业工程分包和专业工程分包和劳务作业分包劳务作业分包 3.3 建筑工程承包建筑工程承包 四、建筑工程分包制度四、建筑工程分包制度 P90P90 2 2、分包的资质管理、分包的资质管理 建筑法建筑法第二十九条第二十九条 建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工建筑工程总承包单位可以将承包工程中的部分工程发包给具有相应资质条件的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包程发包给具有相应资质条件
26、的分包单位；但是，除总承包合同中约定的分包外，外，必须经建设单位认可必须经建设单位认可。施工总承包的，建筑工程施工总承包的，建筑工程主体结构主体结构的施工必须由的施工必须由总承包单位自行完成总承包单位自行完成。禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单禁止总承包单位将工程分包给不具备相应资质条件的单位。禁止分包单位将其承包的工程再分包。位将其承包的工程再分包。3.3 建筑工程承包建筑工程承包 四、建筑工程分包制度四、建筑工程分包制度 P91P91 3 3、总包与分包单位的连带责任、总包与分包单位的连带责任 建筑工程总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单建筑工程
27、总承包单位按照总承包合同的约定对建设单位负责；分包单位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包位按照分包合同的约定对总承包单位负责。总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担工程对建设单位承担连带责任连带责任。3.3 建筑工程承包建筑工程承包 四、建筑工程分包制度四、建筑工程分包制度 1 1、主体结构主体结构工程工程不能分包不能分包，必须由总承包单位自行完成。，必须由总承包单位自行完成。2 2、分包单位必须、分包单位必须具备具备相应的相应的资质资质，并在其资质等级许可的范围内承，并在其资质等级许可的范围内承揽业务。严禁个人承揽分包工程业务。揽业务。严禁个人承揽分包工程业
28、务。3 3、专业工程分包除合同中有约定外，须、专业工程分包除合同中有约定外，须经建设单位认可经建设单位认可。分包人必。分包人必须自行完成所承包的工程。须自行完成所承包的工程。4 4、分包工程发包人与分包工程的承包人必须依法、分包工程发包人与分包工程的承包人必须依法签订分包合同签订分包合同。5 5、总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担、总承包单位和分包单位就分包工程对建设单位承担连带责任连带责任。6 6、分包人应当、分包人应当服从总服从总承承包包人对施工现场的安全生产人对施工现场的安全生产管理管理。3.3 建筑工程承包建筑工程承包 五、建筑工程承包的行为规范五、建筑工程承包的行为规范 P
29、90P90 1 1、建设单位不得直接指定分包工程承包人。、建设单位不得直接指定分包工程承包人。2 2、承包人不得利用不正当手段承揽工程。、承包人不得利用不正当手段承揽工程。3 3、禁止转让、出借企业资质证书或以其他方式允许他人以本企业、禁止转让、出借企业资质证书或以其他方式允许他人以本企业名义承揽工程。名义承揽工程。4 4、禁止将承包的工程进行违法分包。、禁止将承包的工程进行违法分包。违法分包的几种情形违法分包的几种情形 P91P91 5 5、禁止建筑工程转包。、禁止建筑工程转包。转包是指承包单位将承包的工程完全转手给他人承包的行为。转包是指承包单位将承包的工程完全转手给他人承包的行为。1.1
30、.掌握工程发包制度。掌握工程发包制度。发包的方式，发包的行为规范。发包的方式，发包的行为规范。2.2.掌握工程承包制度。掌握工程承包制度。承包单位资质管理，工程总承包，联合体承包，工程分包承包单位资质管理，工程总承包，联合体承包，工程分包第二章第二章 小结小结上海金茂大厦项目的总承包管理上海金茂大厦项目的总承包管理 金茂大厦，楼高金茂大厦，楼高420.5420.5米，目前是上米，目前是上海第海第3 3高的摩天大楼（截至高的摩天大楼（截至20102010）、中国大）、中国大陆第陆第3 3高楼、世界第高楼、世界第8 8高楼。大厦于高楼。大厦于19941994年开年开工，工，19981998年建成，
31、有地上年建成，有地上8888层，若再加上尖层，若再加上尖塔的楼层共有塔的楼层共有9393层，地下层，地下3 3层，楼面面积层，楼面面积2727万万8,7078,707平方米，有多达平方米，有多达130130部电梯与部电梯与555555间间客房，现已成为上海的一座地标，是集现代客房，现已成为上海的一座地标，是集现代化办公楼、五星级酒店、会展中心、娱乐、化办公楼、五星级酒店、会展中心、娱乐、商场等设施于一体，融汇中国塔型风格与西商场等设施于一体，融汇中国塔型风格与西方建筑技术的多功能型摩天大楼，由著名的方建筑技术的多功能型摩天大楼，由著名的美国芝加哥美国芝加哥SOMSOM设计事务所的设计师设计事务
32、所的设计师Adrian Adrian SmithSmith设计。设计。金茂大厦首次创造了国内大型建筑业主与承包商在决策。组织设计金茂大厦首次创造了国内大型建筑业主与承包商在决策。组织设计与施工的招标，以及在大厦整个建造过程中项目管理等方面的成功经验。与施工的招标，以及在大厦整个建造过程中项目管理等方面的成功经验。上海最高建筑上海最高建筑88层金茂大厦，除业主选取了以上海建工集团总公司层金茂大厦，除业主选取了以上海建工集团总公司为主体的有日本大林组、法国西宝营建公司、香港其士公司参加的为主体的有日本大林组、法国西宝营建公司、香港其士公司参加的联合联合体作为总承包来管理体作为总承包来管理外，业主还
33、按国际惯例，把一些外，业主还按国际惯例，把一些专业性强的工程直专业性强的工程直接指定分包接指定分包，然后，然后纳入总承包的管理纳入总承包的管理之中。如业主直接指定了日本新日之中。如业主直接指定了日本新日铁公司作为钢结构制作工程分包单位，德国嘉特纳公司作为玻璃幕墙工铁公司作为钢结构制作工程分包单位，德国嘉特纳公司作为玻璃幕墙工程分包单位，日本三菱电梯公司的电梯安装工程分包单位，德国荣茂公程分包单位，日本三菱电梯公司的电梯安装工程分包单位，德国荣茂公司暖气通风工程分包单位，法国西技拉克公司电气安装工程分包单位，司暖气通风工程分包单位，法国西技拉克公司电气安装工程分包单位，新加坡科技与电子工程公司大
34、楼管理、通讯及保安系统分包单位。新加坡科技与电子工程公司大楼管理、通讯及保安系统分包单位。上海金茂大厦项目的总承包管理上海金茂大厦项目的总承包管理Back上海环球金融中心上海环球金融中心 上海环球金融中心上海环球金融中心是以日本的是以日本的森大厦株式会社为中心，联合日森大厦株式会社为中心，联合日本、美国等本、美国等40多家企业投资兴建多家企业投资兴建的项目。该工程地块面积的项目。该工程地块面积30000平平方米，总建筑面积方米，总建筑面积381600平方米，平方米，比邻金茂大厦。该工程地上比邻金茂大厦。该工程地上101层，层，地下地下3层，建筑主体高度达层，建筑主体高度达492米。米。上海环球
35、金融中心，上海环球金融中心，该工程于该工程于1997年开工，年开工，1997年年8月月27日正式奠基，原设计高日正式奠基，原设计高460米，米，94层，原本预计建成后将成为世界层，原本预计建成后将成为世界第一高楼，后来因受亚洲金融危机影响，第一高楼，后来因受亚洲金融危机影响，工程一度停工了工程一度停工了6年直到年直到2003年年2月月13日，日，当时其设计高度已被其他摩天大楼建筑当时其设计高度已被其他摩天大楼建筑计划超越，复工后的大厦对设计方案进计划超越，复工后的大厦对设计方案进行了修改，比原来增加行了修改，比原来增加32米（米（7层），即层），即达到地上达到地上101层，从而使总高度达到层，
36、从而使总高度达到492米，米，上海环球金融中心上海环球金融中心上海环球金融中心上海环球金融中心由日本森大厦株式会社的由日本森大厦株式会社的全资子公司全资子公司森海外株式会社与日本森海外株式会社与日本三十三家银行、保险、商社等企业联合三十三家银行、保险、商社等企业联合成立的成立的“上海环球金融中心投资株式会上海环球金融中心投资株式会社社”全额出资兴建，建筑设计则由美国全额出资兴建，建筑设计则由美国KPF设计事务所承担。设计事务所承担。顶部中间的扁圆空洞部分如同早晨海面上初顶部中间的扁圆空洞部分如同早晨海面上初升的太阳，但含蓄的如同啤酒瓶起子让升的太阳，但含蓄的如同啤酒瓶起子让众多的老百姓不明就里
37、。也自然就容易众多的老百姓不明就里。也自然就容易让一部分人忽视了那型状如尖刀的边角。让一部分人忽视了那型状如尖刀的边角。上海环球金融中心上海环球金融中心-大厦的争议大厦的争议 关于环球金融中心设计的争议，除了高度，还有其外形。关于环球金融中心设计的争议，除了高度，还有其外形。KPF公司总裁威廉公司总裁威廉帕德森说，金融中心的设计灵感原本来自于帕德森说，金融中心的设计灵感原本来自于中国传统文化中对于中国传统文化中对于“天地天地”的理解，正是天圆地方的意思。而的理解，正是天圆地方的意思。而且，且，50米直径的米直径的“圆洞圆洞”就是不远处就是不远处“东方明珠广播电视塔东方明珠广播电视塔”第第二个球
38、的大小，空心圆洞与实心球体正好形成一虚一实、遥相呼二个球的大小，空心圆洞与实心球体正好形成一虚一实、遥相呼应的艺术美感。但这样的构思在一些人看来，同时也表现出了另应的艺术美感。但这样的构思在一些人看来，同时也表现出了另一种形象，最早有人利用迷信在互联网上造声势，指出楼顶的大一种形象，最早有人利用迷信在互联网上造声势，指出楼顶的大圆孔，远远地看十分像日本的太阳旗。不过大部分不持有此观点圆孔，远远地看十分像日本的太阳旗。不过大部分不持有此观点的人士认为这只是民族主义的穿凿附会。的人士认为这只是民族主义的穿凿附会。贝聿铭将香港贝聿铭将香港中银大厦中银大厦设计成了一把刀！贝聿铭说，它应设计成了一把刀！
39、贝聿铭说，它应该代表该代表“中国人民的抱负中国人民的抱负”！于是将香港中银大厦设计成了一把！于是将香港中银大厦设计成了一把寒光四射的尖刀！刀锋直指代表英国行使香港管辖权力的最高机寒光四射的尖刀！刀锋直指代表英国行使香港管辖权力的最高机构构总督府官邸！总督府官邸！在注意到了造型争议后，根据日本开发商在注意到了造型争议后，根据日本开发商2005年年10月月18日公布的最新设计方案，圆形风洞已改为倒梯形。但是日公布的最新设计方案，圆形风洞已改为倒梯形。但是后来又有格别人提出当太阳出升在梯形风洞时还是日本的后来又有格别人提出当太阳出升在梯形风洞时还是日本的太阳旗，这种无稽之说更加证实了之前的谣言附会！
40、太阳旗，这种无稽之说更加证实了之前的谣言附会！上海环球金融中心上海环球金融中心的工程的总承包商为中建总公司和上海建工集的工程的总承包商为中建总公司和上海建工集团这两家国内最大的建筑企业。团这两家国内最大的建筑企业。2004年下半年，年下半年，中建总公司中建总公司和和上海建工集团上海建工集团这两家国内最大的建这两家国内最大的建筑企业实现了筑企业实现了“强强联合，合作共赢强强联合，合作共赢”，一举夺得上海环球金融中心，一举夺得上海环球金融中心的总承包权。的总承包权。总承包单位既是土建工程、钢结构工程的自行施工单位，同时承总承包单位既是土建工程、钢结构工程的自行施工单位，同时承担对各专项发包工程及专
41、业分包工程的总承包及总承包配合服务的任担对各专项发包工程及专业分包工程的总承包及总承包配合服务的任务。务。多达多达100多家国内外分包商和供应商的参与多家国内外分包商和供应商的参与 Back 2010年年10月月25日晚间，中国铁建公告称，由于承包麦加轻轨项目，出现日晚间，中国铁建公告称，由于承包麦加轻轨项目，出现实际工程数量比预计工程量大幅增加等原因，预计将发生实际工程数量比预计工程量大幅增加等原因，预计将发生41.53亿元人民币的亿元人民币的巨额亏损。巨额亏损。“项项目签约时只有概念设计目签约时只有概念设计，由此导致了在后来的实施过程中，业主不，由此导致了在后来的实施过程中，业主不断变更要
42、求，提高标准，增加了工程量。断变更要求，提高标准，增加了工程量。”中国铁建不愿透露姓名的负责人中国铁建不愿透露姓名的负责人在在11月月1日下午接受本刊记者采访时说。日下午接受本刊记者采访时说。事实上，项目一开始，中国铁建即感受到难度，事实上，项目一开始，中国铁建即感受到难度，2009年亏损已开始出现，年亏损已开始出现，但是但是中国铁建未按通常商业合同做法停工谈判，而是调集国内技术骨干不计中国铁建未按通常商业合同做法停工谈判，而是调集国内技术骨干不计成本赶工，成本赶工，如此赶工成本超出数十亿元，远非一般商业合同要求之守信义务如此赶工成本超出数十亿元，远非一般商业合同要求之守信义务所能解释。所能解
43、释。此举所为，按照中国铁建负责人说法，是考虑到停工可能在穆斯林世界此举所为，按照中国铁建负责人说法，是考虑到停工可能在穆斯林世界造成的负面影响，以及未来潜在的中东市场。造成的负面影响，以及未来潜在的中东市场。中铁建沙特巨亏中铁建沙特巨亏41亿背后：亿背后：铁道部督战亏钱赶工铁道部督战亏钱赶工 “2009年年2月月10日，中国铁建与沙特阿拉伯王国城乡事务部签订日，中国铁建与沙特阿拉伯王国城乡事务部签订沙特麦加沙特麦加萨法至穆戈达莎轻轨合同萨法至穆戈达莎轻轨合同（下称合同）。根据合同，（下称合同）。根据合同，轻轨项目采用轻轨项目采用EPC+O&MEPC+O&M总承包模式（即设计、采购、施工加运营、
44、维护总承包模式），总承包模式（即设计、采购、施工加运营、维护总承包模式），中国铁建负责麦加轻轨项目设计、采购、施工、系统（包括车辆）安装调试以中国铁建负责麦加轻轨项目设计、采购、施工、系统（包括车辆）安装调试以及从及从2010年年11月月13日起的三年运营和维护。日起的三年运营和维护。该项目合同总金额为该项目合同总金额为66.50亿沙特里亚尔，约为亿沙特里亚尔，约为17.7亿美元，按亿美元，按2010年年9月月30日的汇率，折合人民币日的汇率，折合人民币120.70亿元。亿元。这也是中国铁建首次采取类似模式承建项目，在此之前，多数项目都是这也是中国铁建首次采取类似模式承建项目，在此之前，多数项
45、目都是EPC模式，即俗称的模式，即俗称的“交钥匙交钥匙”工程。工程。（交钥匙总承包交钥匙总承包是指工程总承包企业按照合同约定是指工程总承包企业按照合同约定,承担工程项目的设计、承担工程项目的设计、采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全采购、施工、试运行服务等工作，并对承包工程的质量、安全、工期、造价全面负责面负责,最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。）最终是向业主提交一个满足使用功能、具备使用条件的工程项目。）中铁建沙特巨亏中铁建沙特巨亏41亿背后：铁道部督战亏钱赶工亿背后：铁道部督战亏钱赶工 中国铁建负责人介绍，麦加轻轨项目采用了中国铁建负
46、责人介绍，麦加轻轨项目采用了议标议标而非招标方式，在而非招标方式，在签订合同之前，公司进行过评估认为按照当时的工程量，麦加轻轨项目签订合同之前，公司进行过评估认为按照当时的工程量，麦加轻轨项目能够获得盈利，能够获得盈利，毛利率可以在毛利率可以在8%-10%左右左右.因此，并非签约时合同报因此，并非签约时合同报价存在不合理。价存在不合理。之所以会出现后来项目的亏损，中国铁建方面认为，主要是由于项之所以会出现后来项目的亏损，中国铁建方面认为，主要是由于项目进入大规模施工阶段后，实际工程数量比签约时预计工程数量大幅度目进入大规模施工阶段后，实际工程数量比签约时预计工程数量大幅度增加所致。比如，空调设
47、计最初是按照室外温度增加所致。比如，空调设计最初是按照室外温度38度进行设计，最后提度进行设计，最后提高到按照高到按照46度进行设计，标准提高带来了成本增加。度进行设计，标准提高带来了成本增加。中国铁建自称，由于在某些方面和业主方面理解差别，也导致许多中国铁建自称，由于在某些方面和业主方面理解差别，也导致许多工程需要提前进行，造成了工期紧张。工程需要提前进行，造成了工期紧张。中铁建沙特巨亏中铁建沙特巨亏41亿背后：铁道部督战亏钱赶工亿背后：铁道部督战亏钱赶工 根据合同，根据合同，2010年年11月月13日开通运营，达到日开通运营，达到35%运能；运能；2011年年5月月完成所有调试，达到完成所
48、有调试，达到100%运能。运能。“在这一点上，我们的理解为开通在这一点上，我们的理解为开通35%运能，在车站建设方面只需运能，在车站建设方面只需要开通四个车站就可以满足业主需求；而业主则要求我们九个车站在要开通四个车站就可以满足业主需求；而业主则要求我们九个车站在2010年年11月就全部开通，这导致了工期紧张。月就全部开通，这导致了工期紧张。”中国铁建负责人解释说。中国铁建负责人解释说。此外，中国铁建方面认为，业主负责的地下管网和征地拆迁严重此外，中国铁建方面认为，业主负责的地下管网和征地拆迁严重滞后，也导致了工期紧张，增加了赶工成本。滞后，也导致了工期紧张，增加了赶工成本。人民铁道报称，人民
49、铁道报称，20102010年年5 5月月1919日至日至2020日，铁道部部长刘志军率领中国日，铁道部部长刘志军率领中国铁路代表团访问沙特，检查指导中铁建公司承建的沙特麦加轻轨铁路工铁路代表团访问沙特，检查指导中铁建公司承建的沙特麦加轻轨铁路工程项目，明确要求各参建单位进一步增强政治意识和责任意识，站在为程项目，明确要求各参建单位进一步增强政治意识和责任意识，站在为国家争光、为中华民族争光的高度，克服困难，采取强有力措施，加快国家争光、为中华民族争光的高度，克服困难，采取强有力措施，加快工程进度，保证工程质量，坚决按期保质完成工程建设任务。工程进度，保证工程质量，坚决按期保质完成工程建设任务。中铁建沙特巨亏中铁建沙特巨亏41亿背后：铁道部督战亏钱赶工亿背后：铁道部督战亏钱赶工 Back
