1、目录一、一、适用范围二、二、术语和定义三、三、部分发达国家节能政策管理体系四、四、我国能源标准体系五、五、国家节能政策六、六、能源管理体系概览七、七、节能标准体系的模式八、八、能源管理体系要求九、九、企业节能标准体系的编制要求十、十、企业节能标准体系的层次结构十一、十一、企业节能标准体系的编制格式十二、十二、能源管理体系改进十三、十三、企业节能技术标准子体系中各类标准一般包括的标准十四、十四、企业节能管理标准子体系中各类标准一般包括的标准十五、十五、企业节能工作标准子体系中各类标准一般包括的标准一、适用范围 1、节能标准体系的原则、基本要求。2、适用于各种类型、不同规模的用能工业企业。3、对能
2、源管理体系的要求，使一个组织能够根据法律法规、政策、标准和其他要求识别能源因素，建立并实施能源管理体系。二、术语和定义（略）1、体系（系统）2、企业节能标准体系 3、企业节能标准体系表 4、节能基础标准 5、节能技术标准 6、节能管理标准 7、能源 8、能源因素 9、能源方针 10、能源目标 11、能源指标 12、能源管理体系 13、能源管理绩效 14、能源管理基准 15、能源管理标杆 16、节能工作标准 17、层次 三、部分发达国家节能政策管理体系1、日本法律框架、管理机构、公共财政、激励政策、重点用能企业管理、设备能效标准、标识、节能奖惩、节能宣传 2、美国法律框架、管理机构、公共财政、节
3、能基金、激励政策、设备能效标准、标识和认证、政府机构节能、节能项目 3、法国法律框架、重点用能企业管理、能源审计、设备能效标准、标识、政府机构节能、节能宣传 4、荷兰法律框架、公共财政、税收政策、激励政策、设备能效标准、标识、自愿协议、节能奖励 5、英国法律框架、公共财政、节能基金、税收政策、激励政策、政府机构节能 6、意大利法律框架、财政政策、税收政策、工业节能、建筑节能、设备能效标准、标识和认证、四、我国能源标准体系。1、我国能源标准体系能源技术标准、能源管理（方法）标准、能源经济标准2、耗能设备器具标准发电设备标准、电工器材设备标准、通用动力设备标准、仪器仪表标准3、能源方法标准燃料产品
4、的方法标准、能源设备的方法标准、能源工艺的方法标准、能源管理的方法标准4、企业能源标准体系能源技术标准、能源经济标准、能源管理标准及工作标准五、国家节能政策1、十一五”节能减排目标2、2010年工业节能与综合利用3、加强中小企业节能减排工作4、中华人民共和国节约能源法5、中央企业节能减排监督管理六、能源管理体系概览 能源管理体系系列标准是一套用于规范组织能源管理，旨在降低组织能源消耗、提高能源利用效率的管理标准。它的特点是：1)、继续采用方针目标、过程管理等管理体系成功经验，与质量、环境等管理体系高度兼容。2)、引入标杆基准管理和能源因素识别方法，帮助组织更好地挖掘节约潜力。3)、强化信息的收
5、集工作，如法律法规、奖励政策、节能标准、节能技术等，为组织采用先进的节能技术提供基础。4)、对产品和生产过程设计、设备设施优化配置、能源采购、过程控制等方面提出明确要求。5)、建立完善的能源计量和统计系统，为组织能源管理提供保障。6)、鼓励组织建立内部激励机制，提高全员节能意识，全员参与节能活动。建立和实施能源管理体系是组织最高管理者的一项战略性决策，该标准的成功实施有赖于组织最高管理者的承诺和全员参与。七、能源管理体系的模式 标准强调对能源管理的过程控制，组织为兑现管理承诺和实现能源方针应进行策划实施检查与纠正持续改进（PDCA）等过程 八、能源管理体系要求1、总要求组织应确定能源管理体系覆
6、盖的范围，并按本标准的要求建立、实施、保持和持续改进能源管理体系，形成文件，以确保降低能源消耗、提高能源利用效率。2、管理职责最高管理者应对建立、实施、保持和持续改进能源管理体系作出承诺，并通过以下活动提供证据：a)、执行适用的法律法规、标准及其他要求并在组织内贯彻实施；b)、制定和实施能源方针和目标，并作为组织的发展方向和战略目标的组成部分；c)、传达节约能源的重要性，增强全员节能意识；d)、确保配备能源管理体系所需的适宜资源；e)、进行管理评审。3、能源方针最高管理者应制定组织的能源方针，并确保其：a)、适用于本组织的活动、产品和服务特点，与已有的其他管理体系方针相协调；b)、包含对降低能
7、源消耗、提高能源利用效率及持续改进的承诺；c)、包含对遵守与能源管理适用的法律法规、标准及其他要求的承诺；d)、为制定和评价能源目标、指标提供框架；e)、形成文件，使全体员工能充分理解并实施；f、可为相关方所获取。4、职责和权限最高管理者应确保对组织内的职责和权限做出规定，形成文件，并进行沟通。最高管理者应指定管理者代表，管理者代表应具有以下方面的职责和权限：a)、确保按照本标准的要求，建立、实施、保持并持续改进能源管理体系；b)、向最高管理者报告能源管理体系的运行情况；c)、提出改进建议；d)、负责与能源管理体系有关的外部联系。5、策划5.1、能源因素组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用
8、来：a)、识别能源管理体系覆盖范围内活动、产品和服务中能够控制、或能够施加影响的能源因素，包括应考虑已纳入计划的或新开发的、变更的活动、产品和服务等因素；b)、根据法律法规、标准及其他要求，以及组织的活动、产品和服务的特点等，对能源因素进行评价，确定优先控制的能源因素；c)、将上述信息形成文件并及时更新组织在建立、实施、保持并持续改进能源管理体系时，应对优先控制的能源因素加以考虑。5.2、法律法规、标准及其他要求组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来：a)、识别适用于能源管理的法律法规、标准及其他要求；b)、建立及时获取这些法律法规、标准和其他要求的渠道。组织在建立、实施、保持并持续改进能
9、源管理体系时，应确保遵守适用的法律法规、标准及其他要求。5.3、能源管理基准与标杆组织应建立、实施并保持一个或多个形成文件的程序，用来建立能源管理基准。可行时，建立能源管理标杆，作为制定能源目标和指标、评价能源管理绩效的主要依据。组织应对基准和标杆进行评审，必要时进行更新。组织所建立的能源管理基准和标杆应形成文件。5.4、能源目标和指标5.5、能源管理方案6、实施与运行6.1、资源组织应为建立、实施、保持并持续改进能源管理体系提供适宜的资源6.2、能力、培训和意识为使能源管理工作人员是能够胜任的6.3、信息交流组织应建立、实施并保持一个或多个程序，旨在就有关能源因素和能源管理体系的相关信息进行
10、沟通。组织应决定是否就其能源因素以及能源管理体系的运行情况与外部进行交流，如果决定进行外部交流，应将其决定形成文件，规定交流方式并予以实施。6.4、文件和文件控制6.5、记录控制6.6、运行控制7、检查与纠正7.1、监视、测量与评价组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用于以下方面的监视、测量和评价。组织应保存监视、测量和评价结果的记录。7.2、不符合、纠正、纠正措施和预防措施组织应建立、实施并保持一个或多个程序，用来处理实际或潜在的不符合，采取纠正、纠正措施和预防措施。组织应确保对纠正和预防措施涉及到的能源管理体系文件进行必要的修改。7.3、内部审核组织应建立、实施并保持对能源管理体系进行内
11、部审核的程序，应规定审核准则、范围、频次和方法，以及策划和实施审核、报告审核结果、保存相关记录的职责和要求，组织应按策划的时间间隔对能源管理体系进行内部审核。应记录内部审核的结果并将审核发现和审核结果通知相关部门和人员，以便采取必要的纠正措施。8、管理评审8.1、总则最高管理者应按策划的时间间隔，对组织的能源管理体系进行评审，以确保其持续的适宜性、充分性和有效性。评审应包括评价改进能源管理体系的机会和变更的需求。应保持管理评审的记录。8.2、评审输入a)、内部审核结果；b)、与外部相关方的交流与反馈；c)、组织的管理承诺和能源管理绩效；d)、目标和指标的实现程度；e)、纠正措施和预防措施的实施
12、情况；f)、以往管理评审的后续措施；g)、能源管理体系的客观变化；h)、改进的建议。8.3、评审输出a)、能源管理体系和能源节约的持续改进措施；b)、能源管理基准和标杆、方针、目标、指标变更的重大决策；c)、资源需求。九、企业节能标准体系的编制要求1、编制原则1.1、协调一致企业节能标准体系是企业标准体系的组成部分，节能标准体系应与企业标准体系相协调，并与其相衔接。1.2、全面配套应充分反映企业节能标准化工作、企业节能目标和企业节能责任的客观需要，使企业所有节能标准化工作在节能标准的规定下进行，并覆盖企业各节能环节。1.3、层次恰当 应根据节能标准的种类和与其他节能标准的关系将其安排在恰当的层
13、次上，使得不同层次标准之间具有隶属或包含关系，较高的层次应具有更多的共性，较低的层次应具有更多的个性。1.4、节能标准体系内子体系的划分应按节能活动的性质或能源使用过程划分，避免同一项标准在不同子系统中出现。1.5、开放扩展 企业节能标准体系是开放的系统，应随着国家标准、行业标准、地方标准和企业节能工作的变化而变化。企业应将节能标准的相关内容及时采纳或转化到工作标准中，以使节能标准中的要求得到扩展和实施。2、编制基本要求2.1、企业节能标准体系应符合国家、地方有关节能、标准化等法律与法规。2.2、企业应根据实际情况充分采用国家、行业和地方节能标准，并应纳入本企业节能标准体系中。2.3、当国家、
14、行业和地方节能标准不能满足本企业节能工作的需求时，企业应制定本企业节能标准或将国家、行业或地方节能标准转化为企业相关标准或节能标准，并应纳入本企业节能标准体系中。2.4、企业应随时了解国家、行业和地方节能标准的制、修订动态，及时对本企业节能标准体系进行调整或补充，修订节能工作标准，使国家、行业和地方节能标准在本企业及时和正确地实施。2.5、企业应根据实际情况，以节能技术标准和节能管理标准为依据制定企业节能工作标准，或将节能技术标准、节能管理标准的内容纳入其他工作标准中。2.6、企业节能标准体系的表现形式可以是纸张文件或电子文件，应便于管理、修改和补充。2.7、企业节能工作标准可以在其他工作标准
15、中体现，作为其他工作标准的一部分。但应在企业节能标准体系中表现出来，并与上一层节能标准相协调一致。十、企业节能标准体系的层次结构 1、企业节能标准体系的边界 企业节能标准体系是一个有机整体，但它不是孤立和封闭的，企业的节能标准应遵循国家、地方的节能法规或文件；企业节能标准体系应适应国家、行业和地方节能标准的发展和变化，企业节能标准也应体现企业节能方针与目标。国家与地方节能法规、国家和行业节能标准体系现状与规划、企业节能方针与目标构成了企业节能标准体系的上层外延。企业在建立节能标准体系时应将国家、地方的节能法规或文件、企业节能方针与目标、国家或行业节能标准规划作为企业节能标准的指导性文件，加以收
16、集和管理。在企业节能标准体系结构图中，将其放在企业标准体系之上.2、基本层次企业节能标准体系分为三个基本层次，第一层为节能基础标准，第二层为节能技术标准和节能管理标准，第三层次为节能工作标准。企业节能标准体系层次见图1。3、结构3.1 基础标准、技术标准、管理标准和工作标准可以是各自独立的子体系，也可以是多个子体系的组合，也可分成若干相互作用的子体系。结构的方式应根据企业具体情况，在满足1要求下确定。3.2、在基础标准、技术标准和管理标准中应包括企业现在和将来所执行的国家标准、行业标准、地方标准和本企业所制定的标准。3.3、节能技术标准、节能管理标准和节能工作标准是企业技术标准体系、管理标准体
17、系和工作标准体系组成部分，节能技术标准、节能管理标准和节能工作标准形成的企业节能标准体系，是企业标准体系的组成部分。4、节能标准体系的构成 4.1、节能基础标准子体系 4.1.1、节能基础标准子体系结构形式见图2。4.1.2、节能基础标准子体系主要包括术语标准，检测计量标准，统计标准，文字代号等内容。4.2、节能技术标准子体系 4.2.1、节能技术标准子和节能管理标准子体系的构成需要综合考虑能源使用环节以及不同类形的标准，其结构层次图分别见图3和图44.2.2、企业节能技术标准子体系中各类标准一般包括的标准，企业应根据企业的实际情况确定各类标准中的内容。4.3、节能管理标准子体系 4.3.1、
18、节能管理标准子体系的结构形式见图5。所列的管理内容基本涵盖了一般企业主要的节能管理活动。4.3.2、企业节能管理标准子体系中各类标准一般包括的标准，企业应根据企业的实际情况确定各类标准中的内容。4.4、节能工作标准子体系 4.4.1、节能工作标准子体系的结构形式件图8。4.4.2、企业节能工作标准子体系中各类标准一般包括的标准，企业应根据企业的实际情况确定各类标准中的内容。4.5、节能标准体系结构的剪裁本标准给出的企业节能标准子体系中不同类型的标准，企业可以根据实际情况做相应的剪裁。1、企业节能标准体系表的组成 企业节能标准体系表由企业节能标准体系层次结构图和企业节能标准体系明细表组成。两者应
19、相互关联，缺一不可。2、节能标准体系的编号应按企业标准体系表的编号方式在结构图中每个类型标准给出序列编号，每个序列编号代表一个类型标准，此编号同时又是节能标准体系明细表的标题编号。十一、企业节能标准体系的编制格式3、节能标准体系结构图企业节能标准体系结构图形式应符合第4章的要求。4、节能标准体系明细表企业节能标准明细表应以企业节能标准体系结构图中的类型标准相对应，依次编制。十二、能源管理体系改进 管理评审管理评审 内部审核内部审核 能源管理初评能源管理初评能源因素识别、分析、评价能源因素识别、分析、评价 目标、指标、管理方案目标、指标、管理方案 运行控制运行控制 监视、测量与评价监视、测量与评
20、价标杆标杆优先控制的优先控制的能源因素能源因素产品和过程设计控制产品和过程设计控制设备、设施配置与控制设备、设施配置与控制能源采购控制能源采购控制生产和服务提供过程控制生产和服务提供过程控制日常运行情况日常运行情况对比情况对比情况关键应急变化关键应急变化符合性审核符合性审核能源绩效评价能源绩效评价持持续续改改进进符符合合性性审审核核+绩绩效效评评价价十三、企业节能技术标准子体系中各类标准一般包括的标准 1、运输及输送节能技术类标准:载货汽车运行燃料消耗量、运输船舶燃油消耗量 海洋船舶计算方法、沿海港口企业能量平衡通则等 2、燃烧加热节能技术类标准：工业燃料炉热平衡测定与计算基本规则、火焰加热炉
21、节能监测方法、流化床燃烧设备技术条件等 3、余热回收节能技术类标准：高炉煤气能量回收透平膨胀机、石油企业余热资源量测试与计算规范等 4、制冷设备节能技术类标准：活塞式单级制冷机组及其供冷系统节能监测方法等 5、电及工作介质生产与输送节能技术标准：三相配电变压器能效限定值及节能评价值、电力网电能损耗计算导则、企业供配电系统节能监测方法等 6、工艺加热设备节能技术类标准：工业燃料加热装置 能耗指标、热处理合理用电导则、加热炉热工测定等 7、生产用电设备节能技术类标准：中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级、通风机系统电能平衡测试与计算方法、CJT系列抽油机节能拖动装置等 8、照明、办公节能技术类
22、标准：高压钠灯能效限定值及能效等级、金属卤化物灯镇流器能效限定值及能效等级、延时节能照明开关通用技术条件等 9、建筑节能技术类标准：建筑物节能效益计算与评价标准、建筑外门保温性能分级及其检测方法、建筑构件 稳态热传递性质的测定标定和防护热箱法等 10、综合评价节能技术类标准：企业能量平衡通则、节能监测技术通则、评价企业合理用热技术导则、企业节能量计算方法等 1、运输及输送节能管理类标准:船舶供受油管理规程、石油及液体石油产品船舶油舱计量交接标准等 2、燃烧加热节能管理类标准：工业锅炉经济运行、生活锅炉经济运行等 3、余热回收节能管理类标准：高炉煤气能量回收管理要求等 4、制冷设备节能管理类标准
23、：制冷压缩机 系统经济运行等 十四、企业节能管理标准子体系中各类标准一般包括的标准 5、电及工作介质生产与输送节能管理类标准：电力变压器经济运行、蒸汽供热系统凝结水回收及蒸汽疏水阀技术管理要求、油气田供配电系统经济运行规范等 6、工艺加热设备节能管理类标准：电加热锅炉系统经济运行、火焰加热炉经济运行、企业热设备及系统经济运行导等 7、生产用电设备节能管理类标准：三相异步电动机经济运行、交流电气传动风机（泵类、压缩机）系统经济运行通则、通风机系统经济运行等 8、照明、办公节能管理标准：道路照明系统经济运行、电气照明系统经济运行通则、工矿企业照明系统经济运行等 9、建筑节能管理类标准：空气调节系统
24、经济运行等 10、综合评价节能管理类标准：工业企业能源管理导则、产品电耗定额制定与管理导则等 1、决策层节能工作类标准:企业综合能耗限额指标、企业节能目标、企业节能改造投资计划、企业节能考核制度等 2、管理层节能工作类标准：部门节能目标、部门能源统计管理制度、车间节能管理制度部门节能考核制度等 3、重点耗能设备操作人员节能工作标准：重点耗能设备操作人员节能考核管理办法、重点耗能设备操作规程等 十五、企业节能工作标准子体系中各类标准一般包括的标准 4、一般操作人员节能工作类标准：设备操作规程、设备检查与维修规程能源测量操作规程等 5、一般工作人员节能工作类标准：办公用电考核管理办法、工作人员节能奖惩管理办法等
