1、第3课 从汉至元政治制度的演变秦朝疆域图秦朝疆域图唐朝疆域图唐朝疆域图元朝疆域图元朝疆域图1.中央集权的发展中央集权的发展 (1)西汉：在很长一段时间是西汉：在很长一段时间是_、_并存；在汉景帝平定并存；在汉景帝平定“”的基的基础上，汉武帝颁布础上，汉武帝颁布_，中央集权得到加强。，中央集权得到加强。(2)唐朝：中期在地方设置了唐朝：中期在地方设置了_，安，安史之乱后形成了史之乱后形成了_局面，严重削弱了中局面，严重削弱了中央集权。央集权。(3)北宋：宋太祖把主要将领的兵权收归北宋：宋太祖把主要将领的兵权收归_，又抽调精兵，充实，又抽调精兵，充实 ；行政上，由；行政上，由中央派中央派_担任地方
2、长官，同时设担任地方长官，同时设 负责负责监督；财政上，地方赋税一小部分作为地方开支，监督；财政上，地方赋税一小部分作为地方开支，其余全部由中央掌控。这些措施加强了中央集权。其余全部由中央掌控。这些措施加强了中央集权。1.中央集权的发展中央集权的发展 (4)元朝：实行行省制，除元朝：实行行省制，除 、等地由等地由中央直接管理，地方设行省。行省长官由中央直接管理，地方设行省。行省长官由_任命；行省之下分设任命；行省之下分设 ，边远民族地，边远民族地区设区设_进行管理。行省拥有进行管理。行省拥有 大权，大权，但是受但是受 节制。节制。中央集权的发展中央集权的发展汉代郡国并行制汉代郡国并行制王国问题
3、王国问题解决：解决：平定平定“七国之乱七国之乱”；颁布颁布“推恩令推恩令”；收盐铁和铸币权；收盐铁和铸币权；加强对地方的监督加强对地方的监督 夫所谓方镇者，节度使之兵也。原其始，起于边将之屯防者。唐初，兵之戍边者，大曰军，小曰守捉，曰城，曰镇，而总之者曰道。自高宗永徽以后，都督带使持节者，始谓之节度使及范阳节度使安禄山反，犯京师，天子之兵弱不能抗，遂陷两京。久之，大盗既灭，而武夫战卒以功起行阵，列为侯王者，皆除节度使。由是方镇相望于内地，大者连州十余，小者犹兼三四。宋欧阳修新唐书卷五兵志唐代藩镇兴起发展的？有何影响？唐后期：藩镇割据唐后期：藩镇割据五代十国的纷争五代十国的纷争元：行省制度元：行
4、省制度元朝疆域元朝疆域 图图材料一：三代用人，世族之弊，贵以袭贵，贱以袭贱，与封建并起于上古，皆不公之大者。秦汉以后，公族虽更而世族尚不全革，九品中正之弊，至于上品无寒门，下品无世族。至宋明而始变其辙焉，虽所以教之未尽其道，而其用人之制，则三代私而后世公也。魏源魏源集材料二：科举弊政乎，科举法之最善者也。古者世卿，春秋讥之。讥世卿，所以立科举也。世卿之弊，世家之子，不必读书，不必知学，虽呆愚淫佚，亦循例入 政。则求读书求学者必少，如是故上无才。齐民之裔，虽复读书，虽复知学，而格于品第，未从得官，则求读书求知学者亦少，如故下无才。上下无才，国之大 患也。科举立，斯二弊革矣。梁启超变法通议论科举3
5、.君主专制的演进君主专制的演进(1)西汉：汉初，丞相位高权重；西汉：汉初，丞相位高权重；重用身边做重用身边做侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中，侍从、秘书等工作的人，让他们担任尚书令、侍中，参与军国大事，形成参与军国大事，形成“中朝中朝”。(2)魏晋南北朝：逐渐魏晋南北朝：逐渐形成形成 、三省体三省体制，三省长官都是制，三省长官都是 。(3)隋唐：隋唐时期在隋唐：隋唐时期在 下设六部，即下设六部，即 ，确，确立并完善了三省六部的管理体制。立并完善了三省六部的管理体制。(4)宋：设宋：设 作为最高行政机构，后又增设作为最高行政机构，后又增设_ _、_和三司使分割宰相的行政权、军权和三司
6、使分割宰相的行政权、军权和财权。和财权。(5)元：设元：设_替代前代的三省，是最高行政替代前代的三省，是最高行政机关，其长官行使宰相职权。机关，其长官行使宰相职权。汉代皇 帝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 中朝外朝决策机构执行机构中央政治制度的发展中央政治制度的发展隋唐：三省六部制隋唐：三省六部制中央政治制度的发展中央政治制度的发展皇皇 帝帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部相权被分割相权被分割 皇权加强皇权加强起草起草诏令诏令负负责责执执行行封封驳驳审审议议工工部部相互牵制，相互补充相互牵制，相互补充军军政政行行政政财财政政宋代：二府
7、三司制宋代：二府三司制不参与政事不参与政事相权再被分割相权再被分割皇帝皇帝中书省中书省尚书省尚书省门下省门下省吏吏部部户户部部礼礼部部兵兵部部刑刑部部工工部部中书门下中书门下枢密院枢密院度度支支盐盐铁铁户户部部参参知知政政事事中央政治制度的发展中央政治制度的发展有史家认为：从秦汉起，官僚体制就是中国有史家认为：从秦汉起，官僚体制就是中国制度的核心问题，而这个核心问题又可以分成制度的核心问题，而这个核心问题又可以分成两个大的子问题，一是官僚的选拔问题，二是两个大的子问题，一是官僚的选拔问题，二是官僚体系内部的权力制衡。隋唐时期统治者解官僚体系内部的权力制衡。隋唐时期统治者解决决“官僚体系内部的权
8、力制衡官僚体系内部的权力制衡”问题的重要举问题的重要举措是措是 ()A废分封，置郡县废分封，置郡县B建立法律体系建立法律体系C确立三省六部制确立三省六部制D实行科举制实行科举制材料一：中书之官旧矣，谓之中书省，自魏晋始材料一：中书之官旧矣，谓之中书省，自魏晋始焉。焉。其所置中书之名，因汉武帝游宴后庭，始以其所置中书之名，因汉武帝游宴后庭，始以宦者典事尚书，谓之中书谒者，置令、仆射。元帝时，宦者典事尚书，谓之中书谒者，置令、仆射。元帝时，令弘恭，仆射石显，秉势用事，权倾内外。萧望之以令弘恭，仆射石显，秉势用事，权倾内外。萧望之以为中书政本，宜以贤明之选，更置士人为中书政本，宜以贤明之选，更置士人
9、唐杜佑唐杜佑通典通典卷二一卷二一职官职官结合下列材料了解三省六部制的发展演变材料二：时三府任轻，机事专委尚书，而灾眚材料二：时三府任轻，机事专委尚书，而灾眚变咎，辄切免公台。忠以为非国旧体，上疏谏曰：变咎，辄切免公台。忠以为非国旧体，上疏谏曰：“臣闻君使臣以礼，臣事君以忠。故三公称曰冢宰，臣闻君使臣以礼，臣事君以忠。故三公称曰冢宰，王者待以殊敬，在舆为下，御坐为起，入则参对而王者待以殊敬，在舆为下，御坐为起，入则参对而议政事，出则监察而董是非。汉典旧事，丞相所请，议政事，出则监察而董是非。汉典旧事，丞相所请，靡有不听。今之三公，虽当其名而无其实，选举诛靡有不听。今之三公，虽当其名而无其实，选举
10、诛赏，一由尚书，尚书见任，重于三公，陵迟以来，赏，一由尚书，尚书见任，重于三公，陵迟以来，其渐久矣。其渐久矣。”南朝宋范晔南朝宋范晔后汉书后汉书卷四六卷四六陈忠传陈忠传 材料三：按自后汉，时虽置三公，而事归台阁，尚书始为机衡之任。然当时尚书，不过预闻国政，未尝尽夺三公之权也。至魏晋以来，中书、尚书之官，始真为宰相，而三公遂为具员。盖是时凡任中书者，皆运筹帷幄佐命移祚之人；凡任三公者，皆备员高位畏权远势之人，而三公之失权任，中书之秉机要，自此判矣。元马端临文献通考卷四九职官宋初，循唐、五代之制，置枢密院，与宋初，循唐、五代之制，置枢密院，与中书对持文武二柄，号为中书对持文武二柄，号为“二府二府”
11、。中中书、密院既称书、密院既称“二府二府”，每朝奏事，与中书，每朝奏事，与中书先后上殿。先后上殿。元脱脱等元脱脱等宋史宋史卷一六二卷一六二职职官志官志【解读解读】这条资料表明：宋代设枢密这条资料表明：宋代设枢密使是沿袭唐末五代制度。枢密使与中书门使是沿袭唐末五代制度。枢密使与中书门下政事堂分掌文武之事，号称二府。枢密下政事堂分掌文武之事，号称二府。枢密使的设立，分割了宰相的权力。枢密使的使的设立，分割了宰相的权力。枢密使的设立，反映了皇权与相权的矛盾。枢密使设立，反映了皇权与相权的矛盾。枢密使掌武事，宰相掌文事，反映了皇权与相权虽掌武事，宰相掌文事，反映了皇权与相权虽有矛盾，但仍互相依赖。有矛盾，但仍互相依赖。
