1、美国的联邦制美国的联邦制明确学习任务明确学习任务一一.从邦联制到联邦制从邦联制到联邦制思考：1.美国国家结构形式演变的原因？2.美国各州与联邦政府权力关系的变化情况?思考：地方各州与联邦政府的权力争夺从未停息，当前非战争状态下，特思考：地方各州与联邦政府的权力争夺从未停息，当前非战争状态下，特朗普代表的朗普代表的联邦政府联邦政府为什么为什么不直接不直接调动调动加州加州的国民警卫队部署于美墨边境？的国民警卫队部署于美墨边境？针对特朗普的针对特朗普的“国家国家进入紧急状态进入紧急状态”，加州州长加州州长纽森纽森不仅起不仅起诉特朗普，而且签署诉特朗普，而且签署行政令，撤回部署在行政令，撤回部署在美墨
2、边境的国民警卫美墨边境的国民警卫队员队员加州与联邦政府的较量加州与联邦政府的较量11撤回国民警卫队撤回国民警卫队 二二.美国联邦制的特点美国联邦制的特点你干你的活，我干我的活，大家各管一摊子！你干你的活，我干我的活，大家各管一摊子！调控州级及对外贸易；宣战；调控州级及对外贸易；宣战；制定条约；发行货币等。制定条约；发行货币等。调控州内贸易；制定县或地区的地方调控州内贸易；制定县或地区的地方性法规；管理结婚和离婚；设立公共性法规；管理结婚和离婚；设立公共教育体制等教育体制等重合权力：重合权力：税收；负责健康与公共安全；控制污染；保护消费税收；负责健康与公共安全；控制污染；保护消费者；负责公共设施
3、等。者；负责公共设施等。根据联邦宪法分权准则，只能行根据联邦宪法分权准则，只能行使：使：联邦宪法联邦宪法中中“列举的权列举的权力力”；联邦最高法院从；联邦最高法院从“列举的列举的权力权力”中引申出的权力。中引申出的权力。保留的权力保留的权力宏宏观观上上微微观观上上联邦政府与加州的较量联邦政府与加州的较量22特朗普怒怼加州高铁特朗普怒怼加州高铁“加州高铁项目已经失败，其成本超支创下世界加州高铁项目已经失败，其成本超支创下世界纪录，比我们迫切需要的边界墙还要贵上百倍！纪录，比我们迫切需要的边界墙还要贵上百倍！”联邦政府将追回联邦政府为这一项目提供的约联邦政府将追回联邦政府为这一项目提供的约3535
4、亿美元拨款。亿美元拨款。由于成本太高，近来加由于成本太高，近来加州州长纽森宣布州州长纽森宣布取消了取消了大规模的高铁项目。大规模的高铁项目。思考：联邦政府思考：联邦政府有权有权收回收回3535亿美元拨款吗？加州亿美元拨款吗？加州可以可以不还吗？为什么？不还吗？为什么？加州加州有权有权取消加州高铁项目吗？联邦政府取消加州高铁项目吗？联邦政府可以可以强制加州高铁项目继续强制加州高铁项目继续进行吗？为什么？进行吗？为什么？1.1.联邦与州之间不是严格意义上的中联邦与州之间不是严格意义上的中央和地方的关系，而是在各自规定的央和地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高的权力，相互权限范围内都享有
5、最高的权力，相互间不得任意干涉；间不得任意干涉；2.2.联邦有最高立法、行政、司法机关；联邦有最高立法、行政、司法机关；3.3.有统一的宪法法律；有统一的宪法法律；4.4.是国际交往主体。是国际交往主体。1.1.各州有自己独立的立各州有自己独立的立法、行政、司法机关；法、行政、司法机关；2.2.各州有自己的宪法、各州有自己的宪法、法律；法律；3.3.联邦中央不能任命、联邦中央不能任命、监督、考核州政府的施监督、考核州政府的施政行为。政行为。你管你的摊子，我管我的摊子，谁的摊子谁说了算！你管你的摊子，我管我的摊子，谁的摊子谁说了算！辨析：辨析：1.1.美国各州享有独立的主权。美国各州享有独立的主
6、权。2.2.联邦享有最高权力。联邦享有最高权力。加州与联邦政府的较量加州与联邦政府的较量33加州加州“闹独立闹独立”2019年将进行全民公投：是否删除年将进行全民公投：是否删除加州宪法加州宪法中中“加州是美国不可分加州是美国不可分割的一部分割的一部分”、“美国联邦宪法在加美国联邦宪法在加州具有最高效力州具有最高效力”的条款。他们认为的条款。他们认为独立是他们的权力，为此不惜与联邦独立是他们的权力，为此不惜与联邦政府打官司，诉讼到联邦最高法院。政府打官司，诉讼到联邦最高法院。思考：加州通过修改思考：加州通过修改加州宪法加州宪法实行独立，假如这场官司最终打到最高法院，实行独立，假如这场官司最终打到
7、最高法院，联邦法院的判决会支持州还是联邦？为什么？联邦法院的判决会支持州还是联邦？为什么？联邦宪法联邦宪法规定：规定：联邦宪法、法律以及以联邦联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，在全国范名义缔结的条约，在全国范围内适用。围内适用。联邦宪法联邦宪法规定：规定：州的宪法、法律和条约州的宪法、法律和条约与联邦宪法、法律和条与联邦宪法、法律和条约相抵触一律无效。约相抵触一律无效。你说了算，我说了算，到底谁说了算！你说了算，我说了算，到底谁说了算！疑惑：联邦地位高于州，前面又说疑惑：联邦地位高于州，前面又说“州享有最高的权力州享有最高的权力”，到底，到底谁高，谁说了算？这两个特点不矛盾吗？谁高，谁说
8、了算？这两个特点不矛盾吗？?美国政治家认为：“美国联邦制完美无缺，各国都应该照搬”，你如何评价？跟邦联跟邦联制相比制相比权力增强权力增强权力依然较大权力依然较大确保了州的灵活性创造性确保了州的灵活性创造性保证了联邦的强大和统一保证了联邦的强大和统一跟单一跟单一制相比制相比更大，职权更大，职权范围内享有权力范围内享有权力最高最高各自为政、各自为政、相互扯皮、相互扯皮、效率不高效率不高权力较小权力较小权力大，地位高权力大，地位高部分授部分授权整体权整体部分授权整体部分授权整体整体授权部分整体授权部分小小权力变大（联邦地位高于权力变大（联邦地位高于州）州）权力很大权力很大很大很大较大（职权范围内权力
9、最较大（职权范围内权力最高）高）小小不同：联邦不同：联邦相同：州相同：州不同不同相同：相同：联邦联邦州州联邦联邦利利弊弊中国能不能中国能不能照搬照搬美国的联邦制，为什么？美国的联邦制，为什么？【合作探究合作探究】4.4.中国是如何处理中央地方关系的？中国是如何处理中央地方关系的？中央集中统一领导中央集中统一领导合理划分合理划分中央和地中央和地方的职权方的职权有利于国家统一有利于国家统一民族团结、集中民族团结、集中力量办大事、协力量办大事、协调高效运转调高效运转调动中央地方积极性调动中央地方积极性坚持政治坚持政治认同认同坚持制度坚持制度自信自信1.1.国情不同。国情不同。我国自古以来就是一个统一
10、多民族国家，历史文我国自古以来就是一个统一多民族国家，历史文化传统与美国不同。化传统与美国不同。.联邦制的弊端联邦制的弊端危害危害（1 1）扯皮，效率低）扯皮，效率低（2 2）各自为政）各自为政不利于国家统一，民族团结。不利于国家统一，民族团结。3.3.实质：实质上联邦与地方资产阶级利益集团之间的矛盾，不实质：实质上联邦与地方资产阶级利益集团之间的矛盾，不会从根本上维护广大人民群众的利益。会从根本上维护广大人民群众的利益。统一的多民族国家统一的多民族国家和单一制国家中的和单一制国家中的民族区域自治制度民族区域自治制度线索线索1 1：事件发展进程：事件发展进程课堂梳理课堂梳理联邦政府与加州矛盾联邦政府与加州矛盾撤警卫撤警卫怼高铁怼高铁闹独立闹独立线索线索2 2：知识内在联系：知识内在联系联邦制的演变背景联邦制的演变背景美国联邦制的特点美国联邦制的特点美国联邦制的利弊美国联邦制的利弊对自身制度的政治认同、制度自信对自身制度的政治认同、制度自信结合结合“行走齐鲁社会实践活动行走齐鲁社会实践活动”，寻找我们身，寻找我们身边的制度优势，来彰显我们的制度自信！边的制度优势，来彰显我们的制度自信！!社会实践活动作业社会实践活动作业
