1、第八章非关税措施规则第八章非关税措施规则2022-12-10第八章非关税措施规则1 产生背景第一节第一节 WTO WTO海关估计按协议海关估计按协议p海关估价主要适用于实施从价关税的商品。世界各国或地区对绝大多数商品采用从价关税，所以海关估价的原则、标准、方法和程序等都影响完税价格的确定。p海关高估进口货物的价格相当于提高了进口关税水平，从而对货物的国际流动构成限制，形成非关税壁垒。p因此，滥用海关估价将会造成完税价格的不确定性，阻碍世界贸易的正常发展。第八章非关税措施规则1 产生背景起源于起源于GATT1947第七条第七条第一节第一节 WTO WTO海关估价协议海关估价协议1 布鲁塞尔布鲁塞
2、尔海关估价公约海关估价公约 20C50年代2 GATT海关估价协议海关估价协议 东京回合3 WTO海关估价协议海关估价协议 乌拉圭回合第八章非关税措施规则2 主要内容（1）适用范围）适用范围第一节第一节 WTO WTO海关估价协议海关估价协议海关估价协议适用于商业意义上正常进口的货物。海关估价协议适用于商业意义上正常进口的货物。以下情况不适用不适用该协议。1倾销或补贴货物的进口。不能采用海关估价协议规定的估价方法确定倾销和补贴货物的进口价格。2非商业性进口非商业性进口。包括旅客携带入境物品和行李、邮递物品等。3非直接进口。主要包括暂时进口的货物，从出口加工区或保税区等特定贸易区进入到成员方关区
3、内的货物，退运货物，运输中损坏的货物等。第八章非关税措施规则2 主要内容（2）估价方法）估价方法第一节第一节 WTO WTO海关估价协议海关估价协议成成交交价价格格法法相同相同货物货物成交成交价格价格法法类似类似货物货物成交成交价格价格法法倒扣倒扣价格价格法法计算计算价格价格法法追溯追溯法法第八章非关税措施规则（2）估价方法）估价方法成交价格法成交价格法第一节第一节 WTO WTO海关估价协议海关估价协议（A）买方对货物具有的处置或使用权不受任何限制。（B）卖方不得在买方购买进口货物时设定某些影响销售或价格的条件。（C）买方不得将对货物的转售、处置或使用产生的收益直接或间接返回给卖方。以进出口
4、贸易的成交价格为海关估价的依据价格。这种方法要满足4个条件：（D）买卖双方不得存在特殊关系，除非能证明特殊关系没有影响价格。第八章非关税措施规则（2）估价方法）估价方法相同货物成交价格法相同货物成交价格法第一节第一节 WTO WTO海关估价协议海关估价协议 相同货物指相同国家原生产者生产的、所有方面都相同的货物。相同指物理特性、质量和信誉方面的相同。注意问题：a、同时交易b、相同货物成交价格已被海关接受c、两个以上相同货物价格选最低的第八章非关税措施规则（2）估价方法）估价方法类似货物成交价格法类似货物成交价格法第一节第一节 WTO WTO海关估价协议海关估价协议 类似货物指在材料组成及特性上
5、与进口货物原产国或地区，原生产者生产的货物各方面相似的货物。具备同样功能且商业上可以互换的货物。注意问题：a、同时交易b、相似货物成交价格已被海关接受c、两个以上相似货物价格选最低的第八章非关税措施规则（2）估价方法）估价方法倒扣价格法倒扣价格法第一节第一节 WTO WTO海关估价协议海关估价协议 倒扣价格指根据进口货物相同货物或类似货物在进口方的销售价格，扣减货物进口及销售时产生的某些特定费用。包括在进口方发生的佣金、保险费及其有关费用，关税及其他费用和增值税等国内税。销售价格=进口价格+进口费用+销售费用第八章非关税措施规则（2）估价方法）估价方法计算价格法计算价格法第一节第一节 WTO
6、WTO海关估价协议海关估价协议 进口货物的生产成本，加上从出口方向进口方销售同级别或同种类货物通常所获得的利润，以及为推销和销售货物直接和间接产生的一般费用等。计算价格=生产成本+利润+费用第八章非关税措施规则（2）估价方法）估价方法追溯估价法追溯估价法第一节第一节 WTO WTO海关估价协议海关估价协议 追溯估价法是在前5种方法无法使用时，重复使用这5种方法来确定被估货物的完税价格。第八章非关税措施规则2 主要内容（3）权利义务）权利义务第一节第一节 WTO WTO海关估价协议海关估价协议进口方海关：进口方海关：权利：质疑权、核实权、估价权义务：透明度、保密、举证责任、书面告知进口商：进口商
7、：权利：知情权、申述权、估价方法选择权、具保放行权义务：如实申报第八章非关税措施规则第二节第二节 装船前检验协议装船前检验协议第八章第八章 非关税措施（下）非关税措施（下）第一节第一节 WTO海关估价协议海关估价协议一 协议的产生背景二 协议的主要内容第三节第三节 原产地规则协议原产地规则协议第四节第四节 进口许可程序协议进口许可程序协议第八章非关税措施规则第二节第二节 装船前检验协议装船前检验协议1 产生背景进口商或进口方政府通过专业检验机构对出口产品在装运前进行检验，以确信产品符合合同中规定的条件，或符合进口方对产品的安全要求。第八章非关税措施规则第二节第二节 装船前检验协议装船前检验协议
8、1 产生背景实践中，进口商雇佣独立的专业公司来在进口实践中，进口商雇佣独立的专业公司来在进口货物装船前对货物装船前对价格、数量和质量价格、数量和质量进行核实检查，进行核实检查，并将这些公司出具的检验报告作为海关估价和并将这些公司出具的检验报告作为海关估价和发放进口用外汇的依据。发放进口用外汇的依据。这个做法被许多发展中国家所采用。这个做法被许多发展中国家所采用。第八章非关税措施规则第二节第二节 装船前检验协议装船前检验协议1 产生背景确保成员方实施的装运前检验制度是非歧视的和透明的，避免给贸易造成不必要的障碍。“乌拉圭回合”达成了装运前检验协议，该协议适用于WT0所有成员。第八章非关税措施规则
9、2 主要内容（1）适用范围）适用范围第二节第二节 装船前检验协议装船前检验协议适用于各成员方在出口前在出口国境内实行所有政府授权的装运前检验活动，包括：进口产品的质量、数量、价格（包括汇率与融资条件）以及产品的海关分类等。第八章非关税措施规则2 主要内容（2）进出口方的义务）进出口方的义务第二节第二节 装船前检验协议装船前检验协议无歧视原则、透明度原则进口成员方义务进口成员方义务保护商业秘密避免不合理的拖延合理进行价格审核第八章非关税措施规则2 主要内容（2）进出口方的义务）进出口方的义务第二节第二节 装船前检验协议装船前检验协议无歧视原则出口成员方义务出口成员方义务公布法律法规及其修改提供便
10、利及技术支持第八章非关税措施规则2 主要内容（3）检验程序）检验程序第二节第二节 装船前检验协议装船前检验协议检验机构进口方办事处取得检验委托单将检验委托单发给商检公司商检公司请求出口商安排检验检验结束后商检公司签发检验证书把检验证书分别送给出口商和进口商第八章非关税措施规则第二节第二节 装船前检验协议装船前检验协议第八章第八章 非关税措施（下）非关税措施（下）第一节第一节 WTO海关估价协议海关估价协议一 协议的产生背景二 协议的主要内容第三节第三节 原产地规则协议原产地规则协议第四节第四节 进口许可程序协议进口许可程序协议第八章非关税措施规则第三节第三节 原产地规则协议原产地规则协议原产地
11、：原产地：即货物的“国籍”，是指完整生产某种商品的国家或地区，或产品最后发生“实质性改变”的国家或地区。原产地规则：原产地规则：是指任一成员方为确定货物原产地而实施的普遍适用的法律法规及行政决定。1 产生背景非优惠原产地规则：非优惠原产地规则：用于海关统计或进口商品结构分析。用于海关统计或进口商品结构分析。优惠原产地规则：优惠原产地规则：不同产品来源实施不同优惠待遇。不同产品来源实施不同优惠待遇。第八章非关税措施规则第三节第三节 原产地规则协议原产地规则协议原产地规则协议：原产地规则协议：是为了建立一套协调的、被所有成员方一致采用的原产地规则，确保原产地规则本身不会对贸易造成不必要的障碍。1
12、产生背景第八章非关税措施规则1 产生背景第三节第三节 原产地规则协议原产地规则协议1 国际商会国际商会 1953年2 京都公约京都公约 1973年3 乌拉圭回合乌拉圭回合 1993年第八章非关税措施规则第三节第三节 原产地规则协议原产地规则协议国际商会的方案国际商会的方案q凡完全用一国的原材料与劳力生产的产品，其国籍为生产该产品的国家。q凡用两个及以上国家的原材料与劳力生产产品，其国籍为该产品经历实质性改变的国家。该方案并未对“实质性改变”做出明确的认定，并且主要体现的是美国的主张，最后未能达成一致意见。第八章非关税措施规则第三节第三节 原产地规则协议原产地规则协议京都公约的方案京都公约的方案
13、 该方案在国际商会的基础上，对“实质性改变”原则做出了具体解释：第八章非关税措施规则第三节第三节 原产地规则协议原产地规则协议产品经过加工制造成最终产品后，其税号与所用产品经过加工制造成最终产品后，其税号与所用原材料的税号不同，此加工制造地即为该产品的原材料的税号不同，此加工制造地即为该产品的原产地原产地。e.g.e.g.用其他国家或地区生产的零部件组装收用其他国家或地区生产的零部件组装收音机，由于收音机与零部件的税号不同，收音机，由于收音机与零部件的税号不同，收音机的组装地即为原产地。音机的组装地即为原产地。第八章非关税措施规则第三节第三节 原产地规则协议原产地规则协议依据产品的制造或加工工
14、序来确定产品的原产地，依据产品的制造或加工工序来确定产品的原产地，这种制造或加工工序必须足以赋予产品某些本质这种制造或加工工序必须足以赋予产品某些本质特征。特征。e.g.e.g.一国可以规定，一国可以规定，“缝制地缝制地”为服装的原产地。为服装的原产地。第八章非关税措施规则第三节第三节 原产地规则协议原产地规则协议根据构成产品的进口原料或国内原料与产品本身根据构成产品的进口原料或国内原料与产品本身的价值来确定产品的原产地。的价值来确定产品的原产地。e.g.e.g.一国可以规定，当产品中进口成分的价值一国可以规定，当产品中进口成分的价值超过产品本身价值的超过产品本身价值的30%30%时，这项产品
15、的原产时，这项产品的原产地就不能确定为该国。地就不能确定为该国。第八章非关税措施规则第三节第三节 原产地规则协议原产地规则协议乌拉圭回合的方案乌拉圭回合的方案 由于京都公约的原产地规则并没有约束力，GATT在乌拉圭回合达成了原产地规则协议，并在WTO成立后，成为WTO法律体系的组成部分。第八章非关税措施规则第三节第三节 原产地规则协议原产地规则协议2 主要内容（1）适用范围）适用范围n原产地规则协议适用于所有非优惠性贸易政策措施的原原产地规则协议适用于所有非优惠性贸易政策措施的原产地规则。具体包括实行产地规则。具体包括实行最惠国待遇，反倾销和反补贴税，最惠国待遇，反倾销和反补贴税，保障措施，原
16、产地标记要求，任何歧视性数量限制或关税配保障措施，原产地标记要求，任何歧视性数量限制或关税配额，以及政府采购外国货物和贸易统计额，以及政府采购外国货物和贸易统计等所使用的原产地规等所使用的原产地规则。则。n原产地规则协议不适用于优惠性原产地规则。如自由贸原产地规则协议不适用于优惠性原产地规则。如自由贸易区内和普惠制下所实施的货物原产地规则。易区内和普惠制下所实施的货物原产地规则。第八章非关税措施规则第三节第三节 原产地规则协议原产地规则协议2 主要内容（2）协议的实施）协议的实施 由于各成员现行的原产地规则多种多样，原产地规则协议确定了两个阶段的实施方案：q过渡期间实施方案过渡期间实施方案q过
17、渡期后实施方案过渡期后实施方案第八章非关税措施规则第三节第三节 原产地规则协议原产地规则协议2 主要内容（2）协议的实施）协议的实施q过渡期间实施方案过渡期间实施方案首先，各成员可以选择税则改变标准、加工工序标准、从价百分比首先，各成员可以选择税则改变标准、加工工序标准、从价百分比标准，但要遵守透明度原则。标准，但要遵守透明度原则。其次，应以肯定标准为基础。其次，应以肯定标准为基础。最后，各成员不得将原产地规则用作直接或间接地追求贸易目标的最后，各成员不得将原产地规则用作直接或间接地追求贸易目标的工具；不得对国际贸易产生限制、扭曲或破坏性影响。工具；不得对国际贸易产生限制、扭曲或破坏性影响。第
18、八章非关税措施规则第三节第三节 原产地规则协议原产地规则协议2 主要内容（2）协议的实施）协议的实施q过渡期后实施方案过渡期后实施方案一、过渡期间只是在整体原则上保持一致，但在原产地确认的具体一、过渡期间只是在整体原则上保持一致，但在原产地确认的具体内容上缺乏统一性。内容上缺乏统一性。二，过渡期后，各成员的原产地标准实现了协调一致，并且要求原二，过渡期后，各成员的原产地标准实现了协调一致，并且要求原产地规则适用于所有非优惠性贸易政策。产地规则适用于所有非优惠性贸易政策。第八章非关税措施规则第二节第二节 装船前检验协议装船前检验协议第八章第八章 非关税措施（下）非关税措施（下）第一节第一节 WT
19、O海关估价协议海关估价协议一 协议的产生背景二 协议的主要内容第三节第三节 原产地规则协议原产地规则协议第四节第四节 进口许可程序协议进口许可程序协议第八章非关税措施规则第四节第四节 进口许可程序协议进口许可程序协议进口许可制：进口许可制：进口成员方政府规定某些商品的进口必须先提出申请，获得进口许可证后方可进口。进口许可程序协议：进口许可程序协议：保证进口程序的实施和管理的透明、公正、公平，避免对进口贸易造成障碍或限制。1 产生背景1947GATT东京回合乌拉圭回合第八章非关税措施规则2 主要内容（1）一般规则）一般规则第四节第四节 进口许可程序协议进口许可程序协议q非歧视规则非歧视规则q及时
20、公布信息，简化手续及时公布信息，简化手续q允许安全例外和保密例外允许安全例外和保密例外第八章非关税措施规则2 主要内容（2）自动进口许可制度）自动进口许可制度第四节第四节 进口许可程序协议进口许可程序协议自动许可程序是指在任何情况下，对申请一律予以批准签发的进口许可制度，这种制度不得以对进口产品产生限制作用的方式进行。这一制度通常用于统计和监督。q自动许可申请的审批时间在自动许可申请的审批时间在10日内日内第八章非关税措施规则2 主要内容（3）非自动进口许可制度）非自动进口许可制度第四节第四节 进口许可程序协议进口许可程序协议不属于自动许可制度管理的其他进口许可制度。非自动许可制度适用于对配额及其他限制性措施进行管理。许可证签发机构在审批许可证时，可以行使签发与否的处置权。q保证许可证管理的透明保证许可证管理的透明度度q及时、公正的实施许可程序及时、公正的实施许可程序q合理分配许可证合理分配许可证q对误差采取补偿措施对误差采取补偿措施第八章非关税措施规则2 主要内容（4）通知和审议）通知和审议第四节第四节 进口许可程序协议进口许可程序协议如果成员方需要制定更改进口许可程序，则应在60天内通知WTO。第八章非关税措施规则2022-12-10第八章非关税措施规则
