1、第二课时 收入分配与社会公平“基尼系数基尼系数”是国际上衡量居民收入是国际上衡量居民收入分配差距的一个指标。分配差距的一个指标。低于低于0.20.2：绝对平均：绝对平均0.2-0.30.2-0.3：比较平均：比较平均0.3-0.40.3-0.4：相对合理：相对合理0.40.4-0.5-0.5：差距较大：差距较大0.60.6以上：差距悬殊以上：差距悬殊中国改革中国改革杂志：城乡合计，全国最高与最低杂志：城乡合计，全国最高与最低收入收入1010家庭间的人均家庭间的人均收入差距约收入差距约5555倍倍。我国目前的基尼系数约是我国目前的基尼系数约是0.490.49。已经超过已经超过0.40.4这一国际
2、警戒线。这一国际警戒线。繁华都市繁华都市简陋的泥土房简陋的泥土房山村孩子的“教室”我国当前居民收入的差距主要表现在：我国当前居民收入的差距主要表现在：高低收入群体之间、高低收入群体之间、城乡居民之间、城乡居民之间、东部和中西部之间、东部和中西部之间、一些行业非公有制经济从业人员与公有制一些行业非公有制经济从业人员与公有制经济从业人员之间、经济从业人员之间、垄断性行业与非垄断性行业之间收入差距垄断性行业与非垄断性行业之间收入差距过大。过大。1 1、公平的含义、公平的含义 2、收入分配公平的意义、收入分配公平的意义是中国特色社会主义的内在要求；是中国特色社会主义的内在要求；是实现共同富裕的体现。是
3、实现共同富裕的体现。现象一现象一国家财政、企业利润、居民国家财政、企业利润、居民收入占国民收入的比重收入占国民收入的比重居民收入在国民收入中的比重偏低居民收入在国民收入中的比重偏低注：世界平均水平居民收入占国民收入的比重为注：世界平均水平居民收入占国民收入的比重为65%现象二现象二注：我国劳动注：我国劳动报酬占初次分报酬占初次分配的比重呈下配的比重呈下降趋势。降趋势。劳动报酬占初次分配的比重劳动报酬占初次分配的比重我国劳动报酬占初次分配的比重较低我国劳动报酬占初次分配的比重较低【1】坚持和完善按劳分配为主体，多种分配坚持和完善按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度方式并存的分配制度为我国实
4、现社会公平、形成合理有序的收入分配格局为我国实现社会公平、形成合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证。提供了重要的制度保证。3 3、怎样实现收入分配的公平？、怎样实现收入分配的公平？（一个制度两（一个制度两个举措）个举措）:国民收入的分配国民收入的分配 国民收入的国民收入的初次分配初次分配 是指在创造国民收入的是指在创造国民收入的物质生产部门物质生产部门内部进行的分配。内部进行的分配。国民收入在物质生产部门内部按三个方面进行分配：国民收入在物质生产部门内部按三个方面进行分配：一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成一是以税金和利润的形式上缴给国家，形成国家的收入国家的收入；二是以工资等方式分
5、配给生产部门中的二是以工资等方式分配给生产部门中的劳动者劳动者；三是；三是企业企业(集体集体)自留部分。自留部分。国民收入的国民收入的再分配再分配（二次分配）（二次分配）是指国民收入在初次分配之后在整个社会范围内进行的是指国民收入在初次分配之后在整个社会范围内进行的分配，是指国家的分配，是指国家的各级政府各级政府以社会管理者的身份主要通过以社会管理者的身份主要通过税收税收和和财政支出财政支出的形式参与国民收入分配的过程。的形式参与国民收入分配的过程。国国民民收收入入国家国家企业企业劳动者劳动者初次分配初次分配税收、法律、政策税收、法律、政策再分配再分配【知识拓展知识拓展】-国民收入初次分配与再
6、分配国民收入初次分配与再分配国家国家整个社会整个社会范围内范围内国国民民收收入入再再分分配配税收、法律、税收、法律、政策政策国家国家收入分配收入分配的调节的调节税收的调节税收的调节分配秩序的整顿分配秩序的整顿保护保护调节调节取缔取缔更加注重公平更加注重公平【初次分配初次分配】例：某工厂职工领工资例：某工厂职工领工资【再分配再分配】例：领取社会救济金例：领取社会救济金企业管理者，利企业管理者，利用手中职权非法用手中职权非法谋取利益，生活谋取利益，生活极其奢侈；极其奢侈；工资平常，但通工资平常，但通过炒股，出租房过炒股，出租房屋等方式，总收屋等方式，总收入也颇丰；入也颇丰；在垄断行业工作，在垄断行
7、业工作，薪水是其他行业薪水是其他行业的三、四倍的三、四倍病重丧失劳动能病重丧失劳动能力，生活贫困力，生活贫困 同学同学A同学同学B同学同学C同学同学D取取 缔缔保保 护护调调 节节提提 高高再分配更加注重公平再分配更加注重公平具体措施：具体措施：加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付加大再分配调节力度，健全以税收、社会保障、转移支付为主要手段的再分配调节机制；为主要手段的再分配调节机制；要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入、要规范收入分配秩序，保护合法收入，增加低收入者收入、调节过高收入，取缔非法收入。调节过高收入，取缔非法收入。再分配更加注重公平再分配更加注重公平是
8、实现社会公平的是实现社会公平的另一重要举措。另一重要举措。2019年月日，中国个人所得税起征年月日，中国个人所得税起征点由每月元提高到元，点由每月元提高到元，这一举措将纳税人群比例由下降这一举措将纳税人群比例由下降到。到。我国收入分配改革历程我国收入分配改革历程 反对平均反对平均主义主义合理控制合理控制收入差距收入差距效率问题效率问题公平问题公平问题社会主义的社会主义的 本质要求本质要求共同富裕共同富裕（提高）（提高）（促进）（促进）社会主义市场经济社会主义市场经济市场经济市场经济社会主义社会主义（二）、处理好效率与公平的关系（二）、处理好效率与公平的关系十八大报告提出，提高居民收入在国十八大
9、报告提出，提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重。在初次分配中的比重。初次分配和再初次分配和再分配都要兼顾效率和公平，分配都要兼顾效率和公平，再分配更再分配更加注重公平。加注重公平。、效率的含义、效率的含义（1 1）定义：效率）定义：效率=产出产出/投入投入（2 2）表示）表示 资源有效利用的程度资源有效利用的程度（3 3）效率提高意味着）效率提高意味着资源节约资源节约和和社会财富的增社会财富的增加加（4 4）人们总是追求以）人们总是追求以最少的投入最少的投入取得取得最大最大的成果的成果，效率是人类经济活动追求的基本，效率是人类经济活
10、动追求的基本目标之一。目标之一。2 2、公平的含义、公平的含义 指收入分配的指收入分配的相对平等相对平等，即要求社，即要求社会成员之间的收入差距会成员之间的收入差距不能过于悬不能过于悬殊殊，要求保证社会成员的基本生活，要求保证社会成员的基本生活需要。需要。某公司原是一家效益很好的企业，后来，某公司原是一家效益很好的企业，后来，公司分配向高层管公司分配向高层管理人员倾斜理人员倾斜，一线工人的年收入不足高层管理人员的十分之，一线工人的年收入不足高层管理人员的十分之一。一。拉大的收入差距拉大的收入差距导致双方关系紧张，工人的工作积极性导致双方关系紧张，工人的工作积极性低下，优秀工人纷纷跳槽。新的领导
11、上任后，低下，优秀工人纷纷跳槽。新的领导上任后，积极改革不合积极改革不合理的公司分配制度理的公司分配制度，大幅度提高一线工人的劳动报酬。从此，大幅度提高一线工人的劳动报酬。从此，企业内部的关系又变得和谐了，工人的工作积极性高涨，纷企业内部的关系又变得和谐了，工人的工作积极性高涨，纷纷为公司的发展献计献策，公司又红火起来。纷为公司的发展献计献策，公司又红火起来。这则材料说明了公平与效率之间存在着怎样的关系？这则材料说明了公平与效率之间存在着怎样的关系？效率与公平的关系（对立统一）效率与公平的关系（对立统一）效率效率公平公平物质前提物质前提保证保证一致性：一致性：对立性：对立性：分别强调不同的方面
12、分别强调不同的方面发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要发展社会主义市场经济，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，处理好效率与公平的关系，总结：如何总结：如何实现实现收入分配公平收入分配公平分配制度分配制度坚持和完善我国的坚持和完善我国的分配制度分配制度分配政策分配政策提高提高“两个两个比重比重”再分配再分配更加注重公平更加注重公平分配原则分配原则初次分配和再分配初次分配和再分配都要处理好效率都要处理好效率 与公平的关系，兼顾效率与公平与公平的关系，兼顾效率与公平两个两个重要重要举措举措根本措施：根本措施：大力发展生产力，先把蛋糕做大，大力发展生产力，先把蛋糕做大，再把蛋糕分好。再
13、把蛋糕分好。收入分配与社会公平收入分配与社会公平P(61)P(61)提高居民收入提高居民收入在国民收入分配中的在国民收入分配中的比重比重，提高劳动报酬提高劳动报酬在初次分配中的在初次分配中的比重比重。着力提高低。着力提高低收入者的收入，逐步收入者的收入，逐步提高最低工资提高最低工资标准，建立企标准，建立企业业职工工资职工工资正常增长机制和支付保障机制。正常增长机制和支付保障机制。重三主体重三主体制度保证制度保证效率公平效率公平重再分配重再分配P(61)P(61)坚持和坚持和完善完善按劳分配为主体，多种分配方按劳分配为主体，多种分配方式并存的式并存的分配制度分配制度，为我国实现社会公平，形成，为
14、我国实现社会公平，形成合理有序的收入分配格局提供了重要的合理有序的收入分配格局提供了重要的制度保证制度保证。P(62)P(62)再分配要更加注重公平再分配要更加注重公平，要加强政府对，要加强政府对收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收收入分配的调节，保护合法收入，调节过高收入，取缔非法收入。强化税收调节，整顿分配入，取缔非法收入。强化税收调节，整顿分配秩序，建立健全社会保障体系。秩序，建立健全社会保障体系。P(62)P(62)效率效率是公平的是公平的物质前提物质前提，公平公平是提高效是提高效率的率的保证保证。初次分配和再分配都要处理好效率初次分配和再分配都要处理好效率与公平的与公平的关系关系，既要，既要提高效率提高效率，又要，又要促进公平促进公平。一一二二三三四四是什么是什么为什么为什么怎么办怎么办制度保证制度保证重要举措重要举措提高两个比重提高两个比重再分配更加注重公平再分配更加注重公平收入分配的相对平等收入分配的相对平等是中国特色社会主义的内在要求，是实现是中国特色社会主义的内在要求，是实现共同富裕的体现；共同富裕的体现；处理好效率与公平的关系处理好效率与公平的关系坚持和完善分配制度坚持和完善分配制度课堂小结：课堂小结：是什么是什么怎么办怎么办收入分配与社会公平收入分配与社会公平
