1、 第一框 政府的权力：依法行使第四课：我国政府受人民的监督第四课：我国政府受人民的监督镜头一：某晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员镜头一：某晚，孙中界驾驶公司的面包车去接员工，路遇一青年男子拦车，让捎他一程。孙见天工，路遇一青年男子拦车，让捎他一程。孙见天色已晚，天气又冷，便带了他几分钟的路程。到色已晚，天气又冷，便带了他几分钟的路程。到达时，该青年男子撂下达时，该青年男子撂下1010元钱，早已等候在此的元钱，早已等候在此的交通执法大队几名队员围上来，以交通执法大队几名队员围上来，以“开黑车，非开黑车，非法营运法营运”为由，予以扣车罚款处理。孙中界为证为由，予以扣车罚款处理。孙中界为证清白，断指
2、自残。清白，断指自残。上海钓鱼式上海钓鱼式执法事件执法事件上海交通行政执法部门的做法正当吗？上海交通行政执法部门的做法正当吗？政府的权力是自封的？政府的权力是自封的？合作探究合作探究（一）政府依法行政1.1.什么是依法行政？什么是依法行政？政府及其工作人员政府及其工作人员的的权力权力由由法法律授予律授予，行使，行使行政权力行政权力必须必须依据依据宪法宪法和和法律法律规定。规定。依法行政的主体：依法行政的主体：行政机关行政机关（政府），不是党、政协、人大、村（居）委会。（政府），不是党、政协、人大、村（居）委会。从从形式形式上看：政府权力由法律授予；从上看：政府权力由法律授予；从来源来源来看，政
3、府权力是人民赋予的。来看，政府权力是人民赋予的。行政诉讼法行政诉讼法 国家赔偿法国家赔偿法 行政处罚法行政处罚法 行政复议法行政复议法 行政许可法行政许可法依法治国基本方略中国共产党：中国共产党：立法机关：立法机关：行政机关：行政机关：司法机关：司法机关：监察委员会：监察委员会：社会和公民等：社会和公民等：科学立法、民主立法、依法立法科学立法、民主立法、依法立法依法行政依法行政公正司法公正司法依法执政依法执政 学法、尊法、守法、用法学法、尊法、守法、用法依法监察依法监察 请分析请分析“钓鱼执法事件钓鱼执法事件”对公对公民、政府、社会分别产生怎样的危民、政府、社会分别产生怎样的危害害?合作探究合
4、作探究公民公民 政府政府社会社会 危害危害 侵害公民权利侵害公民权利和自由和自由 滥用职权，败坏滥用职权，败坏形象，权威丧失形象，权威丧失 有法不依，法治有法不依，法治淡薄，权比法大淡薄，权比法大 依法行政的意义依法行政的意义 保障人民权利与自由保障人民权利与自由 加强政府廉政与权威加强政府廉政与权威 防止权力缺失与滥用防止权力缺失与滥用 推进社会民主与法制推进社会民主与法制 提高行政管理水平提高行政管理水平2.2.政府为什么要依法行政？政府为什么要依法行政？2.2.政府为什么要依法行政？政府为什么要依法行政？原因：原因：（1 1）从根本上讲，是由）从根本上讲，是由我国国家性质、政府性质我国国
5、家性质、政府性质决定决定的。的。（2 2）政府依法行政是贯彻）政府依法行政是贯彻依法治国方略依法治国方略、提高行政管提高行政管理水平理水平的基本要求，体现了的基本要求，体现了对人民负责的原则对人民负责的原则。2.2.政府为什么要依法行政？政府为什么要依法行政？意义：意义：对人民：对人民：有利于保障人民群众的权利和自由有利于保障人民群众的权利和自由对政府：对政府：有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质有利于加强廉政建设，保证政府及其工作人员不变质，提高政府的威信；，提高政府的威信；有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高有利于防止行政权力的缺失和滥用，提高行政管理水平。行政管理水平。对社会：
6、对社会：有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推有利于带动全社会尊重法律、遵守法律、维护法律，推进社会主义民主法制建设。进社会主义民主法制建设。政府要坚持政府要坚持法定职责必须为、法无授权不可为法定职责必须为、法无授权不可为，勇于勇于负责、负责、敢于敢于担当，担当，坚决纠正坚决纠正不作为、乱作为，不作为、乱作为，坚决克服坚决克服懒政、怠政，懒政、怠政，坚决惩处坚决惩处失职、渎职。失职、渎职。3.3.依法行政的要求依法行政的要求镜头二：镜头二：近年来，某市政府不断摸索和完善决策近年来，某市政府不断摸索和完善决策机制，坚持顺应民意、聚集民智、服务民生的理念，机制，坚持顺应民意、聚集民智、服
7、务民生的理念，以日益法制的手段规范政府的决策行为，出台了一以日益法制的手段规范政府的决策行为，出台了一系列规范重大行政决策的程序。拓宽重大行政决策系列规范重大行政决策的程序。拓宽重大行政决策的公众参与度，以各种方式，落实群众的知情权、的公众参与度，以各种方式，落实群众的知情权、参与权、表达权和监督权，使政府决策充分体现人参与权、表达权和监督权，使政府决策充分体现人民群众的意愿。发挥专家的作用，建立市政府决策民群众的意愿。发挥专家的作用，建立市政府决策咨询专家库，为政府决策提供了重要参考。咨询专家库，为政府决策提供了重要参考。结合材料说明，该政府是如何推动科学、结合材料说明，该政府是如何推动科学
8、、民主、依法决策的？民主、依法决策的？合作探究合作探究 答答 案案 点点 拨拨（1 1）该市政府不断完善决策信息和智力）该市政府不断完善决策信息和智力支持系统，提高决策的科学性推动了支持系统，提高决策的科学性推动了科学科学决策。决策。（2 2）该市政府增强决策透明度和公众参）该市政府增强决策透明度和公众参与度，使决策能够更好地反映民意、集中与度，使决策能够更好地反映民意、集中民智推动了民智推动了民主决策。民主决策。（3 3）该市政府）该市政府确保决策制度科学、程序确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确正当、过程公开、责任明确推动了推动了依法决依法决策。策。1.1.政府权力行使的环节政府
9、权力行使的环节（二）科学决策 民主决策 依法决策决策决策执行执行监督监督 审慎行使权审慎行使权力，科学、力，科学、民主、依民主、依法决策法决策 依依 法法 行行 政政 自觉自觉接受接受监督监督2.2.政府政府如何审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策？如何审慎行使权力，坚持科学决策、民主决策、依法决策？科学决策：科学决策：完善决策完善决策信息信息和和智力智力支持支持系统，提高系统，提高决策科学性决策科学性。民主决策：民主决策：增强决策增强决策透明度透明度和公众和公众参参与度与度，使决策更好的，使决策更好的反映民意、集中民反映民意、集中民智。智。依法决策：依法决策：确保确保决策科学、程序
10、正当、决策科学、程序正当、过程公开、责任明确过程公开、责任明确。为减少决策失误，建立健全为减少决策失误，建立健全决策问责决策问责和纠错制度。和纠错制度。（决策后）（决策后）组织专家进行论证和评估组织专家进行论证和评估举行听证会，修正方案举行听证会，修正方案法制部门进行合法性审查法制部门进行合法性审查市政府常务会议集体讨论确定市政府常务会议集体讨论确定广泛听取群众意见和建议广泛听取群众意见和建议收集信息，制订初步方案收集信息，制订初步方案决策信息决策信息和智力支和智力支持持公众参与公众参与度及决策度及决策透明度透明度决策制度、决策制度、程序、过程序、过程、责任程、责任科科学学决决策策民民主主决决
11、策策依依法法决决策策政府决策过程【知识总结】是什么是什么为什么为什么原因原因意义意义怎么做怎么做依法行政的具体要求依法行政的具体要求科学决策科学决策 民主决策民主决策 依法决策依法决策建立健全决策问责和纠错制度建立健全决策问责和纠错制度政府的权力：依法行政政府的权力：依法行政1.1.近年来，各地政府根据近年来，各地政府根据“行政许可法行政许可法”实行行政审实行行政审批制度改革。依法行政是依法治国的重要环节，依法批制度改革。依法行政是依法治国的重要环节，依法行政就是要求行政就是要求 ()()国家各级党组织要依法执政国家各级党组织要依法执政 各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力各级政府及其工作人员必须严格依法行使行政权力 各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务各级政府及其工作人员必须依法处理国家行政事务 各级行政机关必须严格执法、公正司法各级行政机关必须严格执法、公正司法A A B B C C D D 强化训练强化训练展示反馈三展示反馈三思考：思考：1 1、钓鱼执法、钓鱼执法合理合法合理合法吗？吗？2 2、请你为提高政府依法行政提出合理的、请你为提高政府依法行政提出合理的建议？建议？
