1、本章知识点：转移性支出的概念及社会经济影响 社会保障的概念与特征社会保障制度的内容 社会保障资金的筹资模式2财政补贴的性质及特征 财政补贴的内容税式支出的概念及特征 税式支出的原则和形式3转移性支出的概念及社会经济影响 转移性支出是指政府无偿向居民和企业、事业以及其他单位供给财政资金。转移性支出直接表现为资金的无偿的、单方面的转移,这类支出主要有社会保障支出、补贴支出、税式支出、捐赠支出和债务利息支出等。4 转移性支出体现的是政府的非市场性再分配活动,特点表现为政府付出了资金,却得不到等价的商品和劳务。在财政支出总额中,转移性支出所占的比重越大,财政活动对收入分配的直接影响就越大。转移性支出对
2、社会生产、分配、流通及经济主体行为都会产生影响。5社会保障的概念与特征 所谓社会保障是指国家按照一定的法律和规定,针对因年老、伤残、疾病、失业、丧失劳动能力或因自然灾害、意外事故等原因面临生活困难的社会成员,向其提供基本生活保障和社会服务,从而使其能达到最低生活水平所形成的一种保障制度。它是一种非市场化的再分配方式和社会机制。6有效的社会保障应具备以下特征：(1)法定性；(2)社会性；(3)公平性；(4)互济性。7社会保障的内容(1)社会保险。是一国居民的基本保障,即保障劳动者在失去劳动能力,从而失去工资收入后仍能享有基本的生活保障。包括：养老保险、失业保险、医疗保险、生育保险和伤残保险。8(
3、2)社会救助。是通过国家财政拨款,保障生活确有困难的贫困者最低限度的生活需要。(3)社会福利。是国家民政部门提供的对盲、聋、哑和鳏、寡、孤、独的社会成员给予的各种物质帮助,其资金来源大部分是国家预算拨款。(4)社会优抚。是对革命军人及其家属提供的社会保障。9社会保障资金的筹资模式纵观世界各国的社会保障资金筹措模式,由于社会制度、经济发展水平、文化背景的不同而有所差异,归纳起来有三种：(1)基金制。(2)社会保险税。(3)混合制。10财政补贴的性质及特征 财政补贴是财政部门根据国家政策的需要,在一定时期内,对某些特定的产业、部门、地区、企事业单位、居民个人或事项给予的补助或津贴。11 财政补贴作
4、为一种特殊的财政分配形式,与其他分配形式相比具有如下特征：（1）政策性；（2）可控性；（3）特定性；（4）灵活性；（5）时效性。12财政补贴的内容（1）价格补贴是国家为了弥补因价格体制或政策原因给生产经营带来损失而给予的补贴。（2）政策性亏损补贴是生产价低利少但又是国民经济必需的亏损型生产经营企业给予的一种政策性补助。13（3）财政贴息是国家财政对某些企业、某些项目的贷款利息,在一定期限内按利息的全部或一定比例给予的补助。（4）税式支出。它是对一组税收优惠的概称,包括免税、减税、退税、税收抵免等,是财政补贴的一种形式。14税式支出的概念及特征 税式支出是国家为了实现特定的政策目标,通过制定与执行特殊的税收法律条款,给予特定纳税人或纳税项目以各种税收优惠待遇,以减少纳税人税收负担而形成的一种特殊财政支出。15税式支出具有如下特征：（1）法治性；（2）宏观性；（3）预算性；（4）定量性。16税式支出的原则和形式税式支出应坚持如下原则：(1)适度原则；(2)贯彻国家政策原则；(3)效益原则；(4)遵从国际惯例原则。17 税式支出是国家运用税收优惠政策调节社会经济的一种手段，根据世界各国的税收实践,税式支出的具体形式主要有税收豁免、纳税扣除、税收抵免、优惠税率、延期纳税、盈亏互抵、优惠退税、加速折旧和准备金制度。18
