1、招投标与合同管理n课程内容课程内容一法律法规二招标实务三投标技巧四合同管理 一、法律法规这是招标投标吗？CCTV11CCTV11月月1818日午夜新闻日午夜新闻 一年一度的中央电视台一年一度的中央电视台黄金资源黄金资源广告招标会广告招标会刚刚在在北京梅地亚中心落下刚刚在在北京梅地亚中心落下帷幕啦！帷幕啦！招标总额招标总额达到了一百零九亿六千六百四十达到了一百零九亿六千六百四十五万元，比去年增长五万元，比去年增长18.47%。企业对广告的激烈竞。企业对广告的激烈竞标，反映出我国经济正在逐步向好。标，反映出我国经济正在逐步向好。到底什么是招标投标 招标投标招标投标，是在市场经济条件下进行大宗货物的
2、买卖大宗货物的买卖、工程建设项目的发包与承包工程建设项目的发包与承包，以及服务项目的采购与提服务项目的采购与提供供时，所采用的一种交易方式交易方式。在这种交易方式下，通常是由项目采购(包括货物的购买、工程的发包和服务的采购)的采购方作为招标方，通过发布招标公告或者向一定数量的特定供应商、承包商发出招标邀请等方式发出招标采购的信息，提出所需采购的项目的性质及其数量、质量、技术要求，交货期、竣工期或提供服务的时间，以及其他供应商、承包商的资格要求等招标采购条件，表明将选择最能够满足采购要求的供应商、承包商与之签订采购合同的意向，由各有意提供采购所需货物、工程或服务的供应商、承包商报价及响应其他招标
3、方要求的条件，参加投标竞争。经招标方对各投标者的报价及其他的条件进行审查比较后，从中择优选定中标者，并与其签订采购合同。标卖/拍卖 标卖sell by tender 标卖与拍卖（竞买）的区别我国目前招标投标相关法律法规框架必须招标制度的规定必须招标制度的规定建设项目招标方案核准制度的规定建设项目招标方案核准制度的规定招标公告发布制度的规定招标公告发布制度的规定评标及评标专家管理的规定评标及评标专家管理的规定招标代理机构资格管理的规定招标代理机构资格管理的规定有关招标投标代理服务收费的规定有关招标投标代理服务收费的规定招标投标行政监督的规定招标投标行政监督的规定哪些项目必须招标招标投标法工程建设
4、项目必须招标的范围工程建设项目招标范围和规模标准规定。公开招标经批准可邀请招标工程建设项目施工招标投标办法项目技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的受自然地域环境限制的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的拟公开招标的费用与项目的价值相比，不值得的法律、法规规定不宜公开招标的公开招标经批准可邀请招标工程建设项目货物招标投标办法货物技术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的拟公开招标的费用与拟公开招标的节资相比，得不偿失的法律、行政法规规定不宜公开招标的 不用招标的建设项目建设项目可行性
5、研究报告增加招标内容以及核准招标事项暂行规定涉及国家安全或者有特殊保密要求的；建设项目的勘察、设计，采用特定专利或者专有技术的，或者其建筑艺术造型有特殊要求的；承包商、供应商或者服务提供者少于三家，不能形成有效竞争的；其他原因不适宜招标的。不用招标的工程施工项目工程建设项目施工招标投标办法涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的属于利用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的施工主要技术采用特定的专利或者专有技术的施工企业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的在建工程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的法律、行政法规规定的其他情形 工程建设项目的重新招标
6、（一）工程建设项目施工招标投标办法 第第7373条规定：条规定：“招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处三万元以有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款；下的罚款；情节严重的，招标无效情节严重的，招标无效：（一）未在指定的媒介：（一）未在指定的媒介发布招标公告的；（二）邀请招标不依法发出投标邀请书的；发布招标公告的；（二）邀请招标不依法发出投标邀请书的；（三）自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之（三）自招标文件或资格预审文件出售之日起至停止出售之日止，少于五个工作日的；（四）依法
7、必须招标的项目，自日止，少于五个工作日的；（四）依法必须招标的项目，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的；（五）应当公开招标而不公开招标的；（六）不二十日的；（五）应当公开招标而不公开招标的；（六）不具备招标条件而进行招标的；（七）应当履行核准手续而未具备招标条件而进行招标的；（七）应当履行核准手续而未履行的；（八）不按项目审批部门核准内容进行招标的；履行的；（八）不按项目审批部门核准内容进行招标的；（九）在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；（十）（九）在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；（十）投标人数量不符
8、合法定要求不重新招标的。投标人数量不符合法定要求不重新招标的。被认定为招标无效的，应当重新招标被认定为招标无效的，应当重新招标。”工程建设项目的重新招标（二）工程建设项目货物招标投标办法第第34条规定：条规定：“提交投标文件的投标人少于三个提交投标文件的投标人少于三个的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标的，招标人应当依法重新招标。重新招标后投标人仍少于三个的，必须招标的工程建设项目，报人仍少于三个的，必须招标的工程建设项目，报有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或有关行政监督部门备案后可以不再进行招标，或者对两家合格投标人进行开标和评标。者对两家合格投标人进行开标和评标。”第第28条
9、规定：条规定：“同意延长投标有效期的投标人少同意延长投标有效期的投标人少于三个的，招标人应当重新招标。于三个的，招标人应当重新招标。”第第41条规定：条规定：“评标委员会对所有投标作废标处评标委员会对所有投标作废标处理的，或者评标委员会对一部分投标作废标处理理的，或者评标委员会对一部分投标作废标处理后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，后其他有效投标不足三个使得投标明显缺乏竞争，决定否决全部投标的，招标人应当重新招标。决定否决全部投标的，招标人应当重新招标。”工程建设项目的重新招标（三）工程建设项目货物招标投标办法第第55条规定：条规定：“招标人或者招标代理机构有下列情形之一的，招标人或
10、者招标代理机构有下列情形之一的，有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处三万元以有关行政监督部门责令其限期改正，根据情节可处三万元以下的罚款：下的罚款：(一一)未在规定的媒介发布招标公告的；未在规定的媒介发布招标公告的；(二二)不符合不符合规定条件或虽符合条件而未经批准，擅自进行邀请招标或不规定条件或虽符合条件而未经批准，擅自进行邀请招标或不招标的；招标的；(三三)依法必须招标的货物，自招标文件开始发出之依法必须招标的货物，自招标文件开始发出之日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的；日起至提交投标文件截止之日止，少于二十日的；(四四)应当应当公开招标而不公开招标的；公开招标而不公开招标
11、的；(五五)不具备招标条件而进行招标不具备招标条件而进行招标的；的；(六六)应当履行核准手续而未履行的；应当履行核准手续而未履行的；(七七)未按审批部门核未按审批部门核准内容进行招标的；准内容进行招标的；(八八)在提交投标文件截止时间后接收投在提交投标文件截止时间后接收投标文件的；标文件的；(九九)投标人数量不符合法定要求不重新招标的；投标人数量不符合法定要求不重新招标的；(十十)非因不可抗力原因，在发布招标公告、发出投标邀请书非因不可抗力原因，在发布招标公告、发出投标邀请书或者发售资格预审文件或招标文件后终止招标的。具有前款或者发售资格预审文件或招标文件后终止招标的。具有前款情形之一，且情节
12、严重的，应当依法重新招标。情形之一，且情节严重的，应当依法重新招标。”工业和信息化部的特别规定通信建设项目招标投标管理暂行规定涉及国家安全等有关特殊通信建设项目，可以直接发包或委托；在原局采用同型号设备进行扩容工程设备采购的，可以直接发包或委托通信建设项目的施工及设备、材料采购原则上应当采用公开招标方式；项目的勘察、设计、监理可以采用邀请招标方式招标项目一般要编制标底。评标委员会。专家应当。信息产业部确认的专家库中的相关专业的专家名单中随机抽取确定我国招标采购制度的发展方向1.抓紧出台招标投标法实施条例2.理顺监管机制3.编制形成标准招标文件体系4.建立电子招标投标制度5.健全招标投标信用机制
13、6.进一步完善评标专家库制度7.推动建立招标投标从业人员职业资格制度 招标规范问题 二、招标实务招标投标流程15.商签合同13.商签合同14.准备履约保证12.定标13.澄清有关问题11.评标12.参加开标会议10.开标9.组建评标委员会11.递交投标文件8.接受投标文件10.编制投标文件9.参加投标预备会7.解答标书疑问8.准备质疑问题7.参加现场考察6.组织现场踏勘6.研究招标文件5.购买招标文件5.发售招标文件4.填报资审文件4.进行资格预审3.索购资审文件3.发布招标公告2.前期接触客户2.编制招标文件1.收集招标信息1.组建招标机构组建招标机构采购方的能力采购方的能力招标采购的成本核
14、算招标采购的成本核算政府采购管理部门的要求政府采购管理部门的要求招标采购的重复率招标采购的重复率招标机构的组成工程建设项目招标方案一工程建设项目背景情况二工程招标范围标段划分三投标资格（资格审查标准）四工程招标顺序五 工程质量、造价、需求目标六工程招标方式、方法七工程发包模式与合同类型八工程招标工作目标和计划九工程招标工作分解一工程招标方案实施的措施货物项目招标方案一货物采购背景情况（参照工程）二货物需求目标功能、质量需求数量需求服务需求价格需求、供应进度需求三货物招标范围和投标资格四货物招标要合理划分标包五货物招标顺序六货物招标方式、方法和合同类型七货物招标工作目标、计划和工作分解几个重要问
15、题制定标底制定标底投标价投标价的加权平均的加权平均造价工程师造价工程师实物法计算实物法计算已批准概预算已批准概预算的相应部分的相应部分划分标段划分标段/标包标包对造价的影响对造价的影响项目特点项目特点管理能力管理能力资金到位情况资金到位情况谁有资格参与投标？招标投标法 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。#1由同一专业的单位由同一专业的单位组成的联合体，按组成的联合体，按照资质等级较低的照资质等级较低的单位确定资质等级单位确定资质等级联合体中标的，联联合体中标的，联合体各方应当共同合体各方应当共同与招标人签
16、订合同与招标人签订合同，就中标项目向招，就中标项目向招标人承担连带责任标人承担连带责任联合体各方均应联合体各方均应当具备承担招标当具备承担招标项目的相应能力项目的相应能力联合体各方应当签订联合体各方应当签订共同投标协议，明确共同投标协议，明确约定各方拟承担的工约定各方拟承担的工作和责任，并将共同作和责任，并将共同投协议连同投标文件投协议连同投标文件一并提交招标人一并提交招标人资格审查 资格审查定义：是指招标人对潜在的投标人经营资格、专业资质、财务状况、技术能力、管理能力、业绩、信誉等多方面评估审查，以判定其是否具有投标、订立和履行合同的资格及能力。我国普遍实行企业经营资格、资质、生产许可和从业
17、人员职业资格等管理制度，大多数项目招标需要审查投标资格。资格审查目的:按照法定和招标约定（如约定最低类似项目业绩要求）的投标、订立和履行合同的资格条件，确定合格投标人，但是不能设置歧视和保护性条件限制和排除潜在投标人。资格审查的方法资格预审资格预审审查的时间及目的合格制或有限数量制优、缺点及适用范围资格后审资格后审审查的时间及目的优、缺点及适用范围编制招标文件交货、竣工或提供服务的时间交货、竣工或提供服务的时间技术规格技术规格评标的标准与方法评标的标准与方法 投标人应当提供的有关资格和资信证明文件投标人应当提供的有关资格和资信证明文件招标项目性质、数量招标项目性质、数量 投标保证金的数额和其他
18、形式的担保投标保证金的数额和其他形式的担保 投标文件的编制要求和合同格式及主要合同条款投标文件的编制要求和合同格式及主要合同条款 提供投标文件的方式、地点和截止日期提供投标文件的方式、地点和截止日期 开标、评标、定标的日程安排开标、评标、定标的日程安排 报价方式报价方式性价比评标法性价比评标法经评审最低投标价法经评审最低投标价法两阶段评标法两阶段评标法综合评估法综合评估法价格评标法价格评标法专家评议法专家评议法评标委员会依法组建，负责评标活动，按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较，完成评标后向招标人推荐中标候选人或者根据招标人的授权直接确定中标人评标委员会由招标人代表及技
19、术、经济专家招标人代表及技术、经济专家组成，成员人数为5人以上单数人以上单数，其中招标人代表不得超过13，技术和经济方面的专家不得少于23。政府采购货物和服务招标金额在政府采购货物和服务招标金额在300万元以上、技术复杂项目特别规定万元以上、技术复杂项目特别规定：评标委员会中的技术、经济方面的专家人数应当为5人以上单数人以上单数。机电产品国际招标机电产品国际招标的专家有特殊要求，如500万美元及以上国际招标项目，所需专家的12以上应从国家级专家库中抽取国家级专家库中抽取。评标委员会的成员与投标人之间有利害关系的人应当回避，不得进入评标委员会；已经进入的，应予以更换评标委员会的组成原则评委回避制
20、度是投标人的雇员或投标人主要负责人的近亲属；项目主管部门或者行政监督主管部门的人员；与投标人有经济利益关系，可能影响对投标公正评审的；曾因在招标、评标以及其他与招标有关的活动中从事违法行为而受过行政处罚或刑事处罚的。评标专家从发生和知晓上述规定情形之一起，应当主动回避评标。招标人可以要求评标专家签署承诺书，确认其不存在上述法定回避的情形。评标中，如发现某个评标专家存在法定回避情形的，该评标专家已经完成的评标结果无效，招标人应重新确定满足要求的专家替代。评标委员会的组成方法评标委员会设负责人的，评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生或者由招标人确定。评标委员会负责人与评标委员会其他成员有同等的
21、表决权评标委员会成员应当从省级以上人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专家名单中确定由招标人负责组建评标专家采取随机抽取或者直接确定的方式。一般项目可以采取随机抽取方式；技术特别复杂、专业性要求特别高或者国家有特殊要求的招标项目，可以由招标人直接确定评标委员会成评标委员会成员一般应于开员一般应于开标前确定。评标前确定。评标委员会成员标委员会成员无正当理由不无正当理由不得拒不参加或得拒不参加或者中途退出评者中途退出评标活动。评标标活动。评标委员会成员名委员会成员名单在中标结果单在中标结果确定前应当保确定前应当保密密评标委员会成评标委员会成员应当客观、员应当客观、公正的履
22、行职公正的履行职责，遵守职业责，遵守职业道德，按照招道德，按照招标文件的规定标文件的规定进行评标，对进行评标，对所提出的评审所提出的评审意见承担个人意见承担个人责任责任评标委员会评标委员会成员不得与成员不得与任何投标人任何投标人或者与招标或者与招标结果有利害结果有利害关系的人进关系的人进行私下接触行私下接触，不得收受，不得收受投标人、中投标人、中介人、其他介人、其他利害关系人利害关系人的财物或者的财物或者其他好处其他好处评标委员会评标委员会成员和与评成员和与评标活动有关标活动有关人员不得透人员不得透露对投标文露对投标文件的评审和件的评审和比较、中标比较、中标候选人的推候选人的推荐情况以及荐情况
23、以及与评标有关与评标有关的其他情况的其他情况评标委员会的纪律评标纪律和现场监督1.通讯工具一律关闭，并由采购中心统一保管2.评标现场封闭，拒绝采购单位领导进入，评委外出由专人陪同2.询标时不得出现倾向性言论3.不得违反法律规定的程序与方法4.评分办法、评标现场商讨内容、各投标评标小项具体分值等内容都要严格保密评标委员会的权利评标委员会的责任与义务开标程序主持人在招标文件确定的时间停止接受投标文件，开始开标主持人在招标文件确定的时间停止接受投标文件，开始开标宣布开标人员名单宣布开标人员名单确认投标人法人或授权代表人是否在场确认投标人法人或授权代表人是否在场宣布投标文件开启顺序宣布投标文件开启顺序
24、依开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启封投标文件依开标顺序，先检查投标文件密封是否完好，再启封投标文件宣布投标要素，并作记录，同时由投标人代表签字确认宣布投标要素，并作记录，同时由投标人代表签字确认对上述工作进行记录，存档备查对上述工作进行记录，存档备查无效投标的确定没按规定时间没按规定时间或地点送达的或地点送达的投标文件投标文件密封不符合密封不符合招标文件要招标文件要求的求的投标人法定投标人法定代表人或授权代表人代表人或授权代表人未参加开标会议的未参加开标会议的（如果招标文件（如果招标文件有要求有要求）封套未按封套未按招标文件规定招标文件规定加盖单位公章和加盖单位公章和法定代表人（或其
25、法定代表人（或其授权人）的签字授权人）的签字（或印鉴）的（或印鉴）的封套规定不封套规定不得标明投标人名称得标明投标人名称，但投标文件上标明，但投标文件上标明投标人名称或有任何投标人名称或有任何可能透露投标人可能透露投标人名称的标记的名称的标记的我这样做对吗评标预备会评标预备会评标程序符合性审查符合性审查（初步评审）（初步评审）提出需要澄清提出需要澄清的问题的问题澄清澄清技术文件、技术文件、商务文件评审商务文件评审提出评审意见提出评审意见综合评定，确定综合评定，确定中标候选人中标候选人提交评标提交评标工作报告工作报告召开评标预备会招标人宣布评标委员会成员名单并确定主任委员招标人宣布有关评标纪律
26、主任委员主持，根据需要，成立有关专业组和工作组听取招标人介绍招标文件组织评标人员学习评标标准和方法初步评审制造商授权问题投标文件算术错误修正原则 如果用数字表示的数额与用文字表示的数额不一致时，以文字数额为准 投标文件中当出现投标报价、投标工期、工程质量目标（标准）前后不一致时，以投标书填报的为准 投标文件中当出现项目经理名称前后不一致时，以项目管理班子配备表填报的为准 当单价和工程量的乘积与合同价不一致时以标出的单价为准；除非评标委员会认为有明显的小数点错位，此时应以标出的合价为准，并修改单价 不同文字文本投标文件的解释发生异议的，以中文文本为准详细评审 评标方法包括经评审的最低投标价法、综
27、合评估法等经初步评审合格的投标文件，评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技术部分和商务部分做进一步评审、比较未作实质性响应的投标文件（重大偏差导致的废标）1.没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保没有按照招标文件要求提供投标担保或者所提供的投标担保有瑕疵；有瑕疵；2.投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章，或没有按照投标文件没有投标人授权代表签字和加盖公章，或没有按照招标文件的规定提供授权代理人授权书招标文件的规定提供授权代理人授权书3.投标人没有提供有效的资质证明，或者不符合国家或招标文投标人没有提供有效的资质证明，或者不符合国家或招标文件规定的资格条件的；件
28、规定的资格条件的；4.投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证投标人名称或组织结构与资格预审时不一致且未提供有效证明的；明的；5.投标人提供两份或多份内容不同的投标文件，或在同一份投投标人提供两份或多份内容不同的投标文件，或在同一份投标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一标文件中对同一招标项目有两个或多个报价，且未声明哪一个为最终报价的，但按招标文件要求提交备选投标的除外；个为最终报价的，但按招标文件要求提交备选投标的除外；6.串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者其他弄虚串通投标、以行贿手段谋取中标、以他人名义或者其他弄虚作假方式投标的；作假方式投标的；未作实
29、质性响应的投标文件（重大偏差导致的废标）7.以联合体形式投标时，没有提交联合体协议；以联合体形式投标时，没有提交联合体协议；8.未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技未按招标文件要求编写或字迹模糊导致无法确认关键技术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格；术方案、关键工期、关键工程质量保证措施、投标价格；9.报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于报价明显低于其他投标报价或者在设有标底时明显低于标底，且投标人不能合理说明或者提供证明材料，评标标底，且投标人不能合理说明或者提供证明材料，评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；委员会认定该投标人以低于成本报价竞标的；
30、10.无正当理由不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补无正当理由不按照要求对投标文件进行澄清、说明或补正的；正的；11.不符合招标文件提出的其他商务、技术方面的实质性要不符合招标文件提出的其他商务、技术方面的实质性要求和条件的；求和条件的；12.招标文件明确规定可以废标的其他情形。招标文件明确规定可以废标的其他情形。细微偏差 细微偏差细微偏差是指投标文件在实质上响应招标文件要求，但在个别地方存在漏项或者提供了不完整的技术信息和数据等情况，并且补正这些遗漏或者不完整不会对其他投标人造成不公平的结果。细微偏差不影响投标文件的有效性。对投标文件的澄清与补正 评标过程中，评标委员会可以书面方式要求投标
31、人对投标文件中含义不明确、对同类问题表述不一致或者有明显文字和计算错误的内容作必要的澄清、说明或者补正。澄清、说明或者补正应以书面方式进行，并不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质内容。投标方可结合客户关系阶段的调查和招标过程中对招标方的进一步了解，针对招标文件中招标人没有提出的、或者不方便提出的但实际上却很想要的东西，借此机会使用辅助中标手段辅助中标手段，向招标方提出愿意给予满足。这些辅助中标手段，可能包括：提前竣工或者交货、低息贷款、赠与施工设备、免费转让技术、免费培训等。定标书面评标报告内容推荐的中标候选人名单与签订合同前要处理的事宜澄清、说明、补正事项基本情况和数据表经评审的投标
32、人排序评标委员会成员名单评标价或者评分一览表开标记录废标情况说明评标标准、评标方法、评标因素符合要求的投标一览表 三、投标技巧与招标方的前期接触p利用关系技巧建立良好的客户关系，更早的知道利用关系技巧建立良好的客户关系，更早的知道招标信息招标信息p了解采购方的真实需求和想法，招标时即可了解采购方的真实需求和想法，招标时即可“投投其所好其所好”、“命中要害命中要害”p前期的技术交流，可引导购买方向本公司擅长的前期的技术交流，可引导购买方向本公司擅长的技术路线和产品特点技术路线和产品特点p抓住对项目有决定权、影响力大的人物的想法，抓住对项目有决定权、影响力大的人物的想法，留意未来可能的评委的感兴趣
33、的地方留意未来可能的评委的感兴趣的地方两个人的悲喜剧投标？还是不投标？这是个问题！投标？还是不投标？这是个问题！投标中如何扬长避短，竞争获胜？投标中如何扬长避短，竞争获胜？如决定投标，投什么性质的标？如决定投标，投什么性质的标？投标项目的可行性研究综合技术分析周期分析人员素质分析承受能力和物资供应分析环境分析资金分析利润分析竞争分析风险预测投标性质正常标正常标非正常标非正常标I.分担II.陪标III.干扰IV.长远考虑竞争策略 以信取胜 以快取胜 以廉取胜 创新取胜 以退为进 着眼长远参加标前答疑会 现场考察中发现的问题 针对招标文件中的不明确条文或有错误的内容 标前会议的记录和各种问题的统一
34、解释或答复，视为招标文件的组成部分，应以书面形式发给个投标人 提出问题时应注意防止其他投标人从中了解到本公司投标机密 不宜在会上表现出过高的积极性编制投标文件注意事项 严格执行所有要求和规则:编写、修改、签署、装订、密封、递交、投标有效期，施工组织设计方案与货物参数应满足招标方要求 符合招标人规定的格式与内容，注意签字、盖章、逐页小签 按规定填写投标书后，如未能全面准确表达自己的意思，可另附补充说明 有不明之处，应向招标机构及时咨询澄清，不可在投标书中加进额外条件，提出自己的要求 反复审核（他人），消除误差，制作精美报价水平q报价水平取决于预期收益最大报价水平取决于预期收益最大q预期收益预期收
35、益=中标概率中标概率x中标利润中标利润中标概率报价水平0.A.B.C报价方法q 灵活报价法q 不平衡报价法q 增加建议方案q 分包商/分供应商报价的采用q 无利润算标q 突然降价法投标投标文件文件必须必须在招在招标文标文件要件要求的求的截止截止时间时间之前之前按指按指定地定地点送点送达达补补充充修改修改投标文件要严格按招标文件要求密封投标文件要严格按招标文件要求密封参加开标会议 准时参加，注意礼貌礼仪和本单位形象准时参加，注意礼貌礼仪和本单位形象 该带的身份证、证书都带上该带的身份证、证书都带上 靠前坐，尽量坐的宽松方便进出靠前坐，尽量坐的宽松方便进出 记住开标过程与结果记住开标过程与结果 适
36、当与投标对手交谈，获取信息适当与投标对手交谈，获取信息华为 李嘉诚 昏招也中标 四、合同管理合同三要素当事人当事人要约与承诺要约与承诺标的标的招标项目的合同组成文件 组成合同的各项文件应互相解释，互为说明。除专用合同条款另有约定外，解释合同文件的优先顺序如下：(l）合同协议书；(2）中标通知书；(3）投标函及投标函附录；(4）专用合同条款；(5）通用合同条款；(6）技术标准和要求；(7）图纸；(8）已标价工程量清单；(9）其他合同文件。通用合同条款-FIDIC施工合同条件1、一般规定：定义、解释、文件优先次序、合同协议书、延误的图纸或指示等。2、业主。3、工程师。4、承包商。5、指定分包商。6
37、、员工。7、生产设备、材料和工艺。8、开工、延误和暂停。9、竣工验收。10、业主的接收。使用标准合同条件的优点1、简化招标程序、简化招标文件和投标文件的编制；2、标准合同条件经过广泛和反复的使用，不断修改和完善，已使合同双方的权利、义务、风险和责任达到了总体平衡。3、便于承包人事先对合同条件进行反复分析与运用，评估其风险，可能获得的利益，从而在投标时报出合理标价。4、可吸引有实力和有能力的投标人参加竞争投标。这意味着发包人可能获得一个令人满意的节约投资的有经验的承包人。5、使用标准合同可约束合同双方和监理工程师的行为，为顺利实施工程建设奠定基础。6、标准合同条件的广泛使用，为培养负责任的合同管
38、理人员提供一个稳定的依据，并避免使他们不得不按照不断变化的合同条件去工作。专用合同条款的基本概念q 结合项目所在国、项目所在地和项目本身的情况，对通用条款的说明、修正、增补和删减，即为专用条款。所以通用和专用条款组成为一个适合某一特定国家和特定项目的完整合同条件。所以专用条款与通用条款的条号是一致的，但条号是间断的，并用专用条款解释通用条款。工程招标项目的主要风险来源政治社会因素政治社会因素市场经济因素市场经济因素自然及环境自然及环境设计施工技术设计施工技术项目管理项目管理招标范围不明确招标范围不明确工程量清单编制错误工程量清单编制错误合同风险合同风险政局动荡、战争、恐怖活动、地区冲突、民族主
39、义、司法腐败、司法国家保护、政策长期性、外汇管制、政府没收与国有化业主经营状况恶化、国际贸易摩擦、外汇波动、物价上涨地震、洪水、台风、复杂工程地质条件、不明水文气象条件设计变更、工程变更项目组关键成员流失、组织结构不合理、资源不能及时到位、工程延期合同条款模糊、责权利不平衡、联合体连带责任工程招标项目的风险管理1.预计政治经济变化，留有余量预计政治经济变化，留有余量2.认真审计设计图纸，明确招标范围认真审计设计图纸，明确招标范围3.编制严谨的工程量清单，选择合适编制严谨的工程量清单，选择合适的合同计价方式的合同计价方式4.规范招标程序，选择合适的承包商规范招标程序，选择合适的承包商5.拟订责权
40、利平衡的合同条件拟订责权利平衡的合同条件6.工程担保和工程保险工程担保和工程保险合同条款的风险控制 分析该工程的各种风险特征，严密划分业主和承包单位的责任及风险 设置保险条款转移一部分风险 设置法规政策调整条款改变所引起的价格风险 设置工程变更和市场价格波动条款合理分担技术和市场风险综合合同综合合同固定总价固定总价合同合同可调价格可调价格合同合同固定单价固定单价合同合同成本加酬金成本加酬金合同合同不同类型合同的双方风险合同计价的类型合同计价的类型承包人风险承包人风险招标人风险招标人风险固定总价合同固定总价合同最大最大最小最小固定单价合同固定单价合同(价格波动风险价格波动风险)较大较大(工程量风
41、险工程量风险)较较小小可调价格合同可调价格合同适中适中适中适中成本加酬金合同成本加酬金合同最小最小最大最大(承担大部承担大部分风险分风险)固定总价合同案例工程变更由于施工条件和发包人要求变化等原因导致的合同约定的工程材料性质和品种、建筑物结构形式、施工工艺和方法，以及施工工期等的变动，必须变更才能维护合同公平。五种常见变更情形：五种常见变更情形：1.取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；2.改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；3.改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸4.改变合同中任何一项工作的施工时间或改变己批准的施工工艺或顺序；5.为完成工程需要追加的额外工作
42、。工程变更的程序和合同价款的变动 变更指示只能由监理人发出。变更指示应说明变更的目的、范围、变更内容以及变更的工程量及其进度和技术要求，并附有关图纸和文件。承包人收到变更指示后，应按变更指示进行变更工作。除专用合同条款另有约定外，因变更引起的价格调整按照如下原则处理：1.己标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价。2.己标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，但有类似子目的，可在合理范围内参照类似子目的单价，由监理人召集合同双方商定或确定变更工作的单价。3.己标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由监理人召集合同双方商定或确定变更工作的单价。工程项目
43、的索赔 工程项目的索赔工程项目的索赔，通常是指工程合同执行过程中，对于并非自己的过错，而是应该由对方承担责任的情况造成的实际损失，向对方提出经济补偿和（或）工期顺延的要求。索赔与违约责任的区别 索赔事件的发生，不一定在合同文件中有约定；而合同的违约责任，则必然是合同所约定的。索赔事件的发生。可以是一定行为造成(包括行为和不行为)，也可以是不可抗力事件所引起的；而追究违约责任，必须要有合同不能履行或不能完全履行的违约事实的存在，发生不可抗力可以免除追究当事人的违约责任。索赔事件的发生，可以是合同的当事一方引起，也可以是任何第三方行为引起，而违反合同则是由于当事人一方或双方的过错造成的。一定要有造
44、成损失的结果才能提出索赔，因此索赔具有补偿性；而合同违约不一定要造成损失结果，因为违约具有惩罚性。索赔的损失结果与被索赔人的行为不一定存在法律上的因果关系；而违反合同的行为与违约事实之间存在因果关系。工程建设项目典型索赔事件1业主没有按合同规定的要求交付设计资料、设计图纸，导致工程延期。例如：推迟交付；提供的资料有错误；合同上规定一次性交付，而实际上业主是分批交付的。2业主没有按合同规定的日期交付施工场地及行驶道路、接通水电源等，使承包商的施工人员和设备不能及时进场，工程不能及时开工，导致延误工期。3工程地质与合同规定的有出入，出现异常情况，如地下发现业主提供的图纸上未标明的水管、电缆、或其他
45、障碍物。因此按合同规定应进行特殊处理，或必须采取加固地基的措施。4业主或监理工程师通过变更指令改变原合同规定的施工顺序、施工程序、施工方法，打乱了承包商的施工部署。工程建设项目典型索赔事件5业主或监理工程师指示增加、减少或删除部分工程或者工程数量变更，指示提高设计、施工、材料的质量标准。如提高装饰标准，提高建筑五金标准等。6业主或监理工程师指示增加额外附加工程项目，要求承包商提供合同责任以外的服务项目。7由于设计变更、设计错误，业主或其工程师错误的指令造成工程修改、报废、返工、窝工等。8由于非承包商原因，业主的工程师指示终止工程施工。9业主或工程师提出特殊要求。例如合同规定以外的检查试验，造成
46、工程损坏或费用增加，而检查的结果是承包商的工程质量符合合同要求。工程建设项目典型索赔事件10业主或监理工程师拖延合同职责范围内的工作。如拖延图纸批准，拖延隐蔽工程验收，拖延对承包商问题的答复，造成工程停工。11在正常的情况下，业主要求工程加速，带来波及效应。12业主提供的进口材料海运时间长或在港口停置时间过长，造成工程停工待料。13业主没能按合同规定的时间和数量支付工程款。14物价大幅度上涨，造成材料价格、人工工资大幅度上涨，合同中订有调价条款。15国家法令和政策的修改。如增加或提高新的税费。16货币贬值，使承包商蒙受较大的汇率损失。工程建设项目典型索赔事件17不可抗力及特殊风险，如反常的气候
47、条件、洪水、政局变化、战争、经济封锁、禁运等使工程中断或合同终止。18 在维修期间，由于业主的工作人员使用不当或其他非承包商原因造成工程损坏，业主要求承包商予以修理。业主在验收交付使用前，使用已完成工程，造成工程损坏。19合同缺陷，如条款不全、错误或前后矛盾，双方就合同理解产生争议。鲁布革水电站引水工程的索赔清单序号索赔原因分类索赔事件索赔金额合计（万元）所占百分比（%）名称次数按开标日汇率折算成人民币1业主违约停水停电停油，未提供合格道路724.5510.72指定分包商违约混凝土骨料中断质量不合格647.0020.53不利自然条件增加排水能力，增加混凝土浇筑、钢模2140.2761.24其它
48、承包干扰增加排水设备15.042.25工程师指令增加工作隧洞增大灌浆量22.601.16合同缺陷电传费差额11.790.87政策变化养路费增加10.640.38其它第三方原因水泥运输额外费用17.213.2合计21229.10100如此低额索赔，原因如下：合同工程相对简单，招标时设计达到较好的深度，使得实施中合同变更很少；合同文件比较完善、严密；双方都具有较强的合同意识，能够诺守合同，在处理索赔事件时都能本着实事求是的态度，通过协商解决；日本承包商为了能更好的进入中国建筑市场，忽略了许多根据合同条款可以索赔的事件。如不可预见的较大不良地质条件造成的生产效率降低和其后加速施工增加的额外费用；实际
49、地下水渗水量数倍于业主提供的数据，造成开挖工作面淹没带来的额外费用；由于人民币大幅度贬值造成的成本增加等。合同管理与索赔问题课程回顾与答疑生活中的辛苦阻挠不了我对生活的热爱。22.10.322.10.3Monday,October 03,2022人生得意须尽欢，莫使金樽空对月。16:28:1316:28:1316:2810/3/2022 4:28:13 PM做一枚螺丝钉，那里需要那里上。22.10.316:28:1316:28Oct-223-Oct-22日复一日的努力只为成就美好的明天。16:28:1316:28:1316:28Monday,October 03,2022安全放在第一位，防微杜
50、渐。22.10.322.10.316:28:1316:28:13October 3,2022加强自身建设，增强个人的休养。2022年10月3日下午4时28分22.10.322.10.3精益求精，追求卓越，因为相信而伟大。2022年10月3日星期一下午4时28分13秒16:28:1322.10.3让自己更加强大，更加专业，这才能让自己更好。2022年10月下午4时28分22.10.316:28October 3,2022这些年的努力就为了得到相应的回报。2022年10月3日星期一16时28分13秒16:28:133 October 2022科学，你是国力的灵魂；同时又是社会发展的标志。下午4时2
