1、渔船与渔港管理信息系统建设1.1.渔船概况渔船概况2.2.渔船管理制度渔船管理制度3.3.渔港信息化管理渔港信息化管理4.4.渔港信息化管理渔港信息化管理5.5.渔船渔港信息化管理存在问题渔船渔港信息化管理存在问题1.渔船概况渔船概况n1.1中国渔船特征中国渔船特征n（1）中国概况 中国人口13.6782亿（未包括中国香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区），约占世界总人口的19。国土面积约960万平方公里，海洋国土面积470万平方公里，大陆海岸线18000公里，海岛10000多个，分布在中国的渤海、黄海、东海和南海。n1.1中国渔船特征中国渔船特征n（2）中国渔船规模 现有渔业人口2000
2、多万，具有一定规模等级沿海渔港1299个，现有渔船106万艘，约占世界总数的1/4，其中海洋渔船总数达31.61万艘，是名副其实的渔船大国。远洋渔业水产品产量世界第一，作业远洋渔船2159艘。渔民、渔船、渔港分布在沿海11个省。n截至2010年末n中国海洋渔船总数达31.61万万艘n 其中，钢质渔船占海洋渔船的19，远洋渔船1,989艘n 福建省、广东省、山东省位列海洋渔船拥有量前三位。n海洋捕捞从业人员106.6万万人n海洋捕捞产量1,203.6万万吨n其中，远洋捕捞量112万万吨，远洋渔业总产值119亿亿元。n（3）渔船组成特征n 海洋渔船是渔业安全生产监管重点，通过对海洋渔船进行统计分析
3、，我国海洋渔船呈现“五多五少”特征。小型渔船多，大型船舶少。小型渔船多，大型船舶少。12米以下的小型渔船15.33万艘，占66.4，福建、海南两省小型渔船占比超过75。木质渔船多，钢质渔船少。木质渔船多，钢质渔船少。木质渔船依然是我国海洋渔船主体，共有17.8万艘，占77.06，安全问题突出。n目前，我国正在加快推进以钢代木以实现渔船钢质化加快推进以钢代木以实现渔船钢质化。n玻璃钢船比木质船节能耗15n据此估算改造木质船54万艘，可每年节省石油78万吨，节省油钱52亿元，减少碳排放150万吨。n玻璃钢船维修费仅木质船的30。建造一艘24米长木质船，将砍伐100立方米木材，每年减少砍伐100万立
4、方米木材。老旧渔船多，新造渔船少老旧渔船多，新造渔船少。全国海洋渔船船龄普遍偏高，船龄10年以上的渔船占60.8，广东省老旧渔船比例达83.9。沿岸渔船多，远海渔船少。沿岸渔船多，远海渔船少。24米以上的中大型渔船仅占13.49，远洋渔船更是只有1479艘。由于近海渔业资源逐渐减少，小渔船超航区、超风力出海作业现象越来越多，带来严重安全隐患。能耗投入多，效益产出少。能耗投入多，效益产出少。目前渔船燃油生产性成本投入已占捕捞总成本近70，大量木质、老旧渔船机械设备老化严重，自动化程度弱，人均捕捞产量较低。福建省渔船概况福建省渔船概况 沿海渔村：沿海渔村：506 渔村人口：渔村人口：1.31 mi
5、llion 机动渔船：机动渔船：61,813 生产渔船：生产渔船：58,893 海洋捕捞渔船：海洋捕捞渔船：33,745福建省海洋捕捞渔船数量福建省海洋捕捞渔船数量 福建省各类海洋捕捞方式渔船数量福建省各类海洋捕捞方式渔船数量拖网捕捞拖网捕捞 围网捕捞围网捕捞 流刺网捕捞流刺网捕捞 定置网捕捞定置网捕捞 n1.2 渔业生产事故渔业生产事故n（1）渔业生产安全事故 渔业被世界公认为风险最大、死亡率最高的产业。根据国际劳工组织统计数据，全球每年每10万名渔民中有80人死于各种事故。美国劳工局公布十大最危险工作，渔民位居第一，平均每10万名渔民的事故率高达118.4人。n1.2 渔业生产事故渔业生产
6、事故n（2）中国渔业生产安全事故 我国国家搜救中心统计资料显示，我国现有渔业人口2000多万，海洋捕捞作业渔民187万，每年死亡(失踪)约3000人，伤残近9000人；全国22万艘海洋机动渔船每年全损近2500 艘，部分损失约30000艘(次)，受海难事故影响的渔业家庭近20 万个，涉及的渔区人口近100万人。每年因自然灾害和意外事故造成的渔业直接经济损失高达160亿元.2014年共发生各类渔业船舶水上事故290余起，死亡(失踪)286人，同比分别减少39起、161人，渔业安全问题依然严峻。n（3）我国渔船事故类型n中毒n火灾爆炸n搁浅沉没n人员失踪n碰撞2.渔船管理制度渔船管理制度2.渔船管
7、理制度渔船管理制度 n我国我国1986年颁布实施年颁布实施渔业法渔业法 n2000年年10月月31日全国人大对日全国人大对渔业法渔业法进行了修订进行了修订 n经国务院批准，农业部从二十世纪经国务院批准，农业部从二十世纪90年代开始对全国海洋捕捞渔船船年代开始对全国海洋捕捞渔船船数和功率实行总量控制（数和功率实行总量控制（“双控双控”）制度。）制度。n农业部组织制定了农业部组织制定了2003-2010年海洋捕捞渔船控制制度实施意见年海洋捕捞渔船控制制度实施意见，提出了减少全国海洋捕捞渔船船数和功率数的目标。，提出了减少全国海洋捕捞渔船船数和功率数的目标。n各级地方政府必须按照相关法律法规等规定，
8、严格控制、管理海洋捕各级地方政府必须按照相关法律法规等规定，严格控制、管理海洋捕捞渔船。捞渔船。3.渔船信息化管理渔船信息化管理3.渔船管理系统渔船管理系统农业部于农业部于2007年建设并启用年建设并启用“中国渔政管理指挥系统中国渔政管理指挥系统”。3.渔船管理系统渔船管理系统农业部于农业部于2007年建设并启用年建设并启用“中国渔政管理指挥系统中国渔政管理指挥系统”。3.渔船管理系统渔船管理系统农业部于农业部于2007年建设并启用年建设并启用“中国渔政管理指挥系统中国渔政管理指挥系统”。3.渔船管理系统渔船管理系统 计算机网络计算机网络 业务管理系统业务管理系统 1）7个子系统个子系统：渔船
9、管理系统渔船管理系统 渔政执法管理系统渔政执法管理系统 渔政队伍和基础设施管理系统渔政队伍和基础设施管理系统 养殖管理系统养殖管理系统 水生野生动物保护管理系统水生野生动物保护管理系统 渔业涉外事件、水上安全事故、海难救助和渔政执法信息系统渔业涉外事件、水上安全事故、海难救助和渔政执法信息系统 水产品药物及有毒有害物质残留监控数据处理系统水产品药物及有毒有害物质残留监控数据处理系统 2）18个业务管理软件个业务管理软件 通信指挥系统通信指挥系统n“中国渔政管理指挥系统中国渔政管理指挥系统”充分利用现代计算机网络技术，通过网充分利用现代计算机网络技术，通过网络平台进行渔业审批、信息录入、查询统计
10、分析等业务管理。络平台进行渔业审批、信息录入、查询统计分析等业务管理。n管理渔船的正常生产与安全是各级政府极为关注的问题管理渔船的正常生产与安全是各级政府极为关注的问题。对于渔船管理一般可分为两大类：对于渔船管理一般可分为两大类：渔船建造与审查管理渔船建造与审查管理渔船生产管理渔船生产管理 3.1 渔船建造与审查管理渔船建造与审查管理 n我国实行渔船动态管理，建立了渔船动态管理我国实行渔船动态管理，建立了渔船动态管理系统。系统。n该系统对全国渔船数据进行集中管理。该系统对全国渔船数据进行集中管理。n全国将启用统一的渔船编码，作为每艘渔船唯全国将启用统一的渔船编码，作为每艘渔船唯一的、终身不变的
11、船舶识别代码，证件证书使一的、终身不变的船舶识别代码，证件证书使用二维条形码管理，实现渔业船舶用二维条形码管理，实现渔业船舶IC卡管理。卡管理。IC卡如同渔船的卡如同渔船的“电子身份证电子身份证”。3.2 渔船生产管理渔船生产管理（1）系统网络结构）系统网络结构 国家渔船动态监管国家渔船动态监管信息平台采用信息平台采用4级网络结构：级网络结构：第一级为国家渔船监管中心第一级为国家渔船监管中心 第二级为海区级渔船监管中心第二级为海区级渔船监管中心 第三级为省第三级为省/市级渔船监管中心市级渔船监管中心 第四级为地市第四级为地市/县区级渔船监管中心县区级渔船监管中心 系统网络结构拓扑图系统网络结构
12、拓扑图 terminals onboard vesselsn渔船动态监管信息系统是涉及众多相关渔业管理部门的船渔船动态监管信息系统是涉及众多相关渔业管理部门的船舶动态管理、搜救救助、信息服务系统，因此需要满足以舶动态管理、搜救救助、信息服务系统，因此需要满足以下两种功能：下两种功能：1 满足渔船动态监管部门自身的监管服务需要。2 与系统内相关的管理和业务部门的系统以及其他涉海行业的船舶动态监管系统进行数据共享、资源整合，实现异构系统网络间的互联互通。平台总体结构拓扑图平台总体结构拓扑图 WEB服务服务报警服务报警服务用户自定义用户自定义发布发布 服务服务应用应用 服务服务数据库数据库其他异其他
13、异构结构构结构数据数据 交换交换数据源数据源其他扩展备用服务接口其他扩展备用服务接口标准海图显示标准海图显示WEB管理平台管理平台其他显示平台其他显示平台雷达雷达超短波超短波短波短波北斗卫星北斗卫星海事卫星海事卫星（2）系统基本功能）系统基本功能 渔船客户端主要基本功能有：渔船客户端主要基本功能有：电子海图显示基本功能电子海图显示基本功能渔业图层显示基本功能渔业图层显示基本功能船舶监管、事故调查基本功能船舶监管、事故调查基本功能轨迹回放；轨迹回放；区域告警；区域告警；船舶定位监控；船舶定位监控；船舶动态信息功能；船舶动态信息功能；船舶分类显示；船舶分类显示；定制船舶；定制船舶；跟踪船舶；跟踪船
14、舶；模糊查询；模糊查询；视频录制功能；视频录制功能；提供海图打印、打印预览；提供海图打印、打印预览；搜索功能；搜索功能；事故记录维护；事故记录维护；离线船舶显示。离线船舶显示。船舶服务基本功能船舶服务基本功能 调船位；调船位；设置船位报间隔；设置船位报间隔；信息发送；信息发送；发送信息查询；发送信息查询；接收信息查询。接收信息查询。接收船舶报警和处警功能接收船舶报警和处警功能报警区域设置；报警区域设置；禁航区域报警；禁航区域报警；接处警功能；接处警功能；历史报警查询功能；历史报警查询功能；报警处置后将处警状态发送至监控中心入库保存，监控中报警处置后将处警状态发送至监控中心入库保存，监控中心可以
15、自动将该处警消息发送至其它在线的监控客户端软心可以自动将该处警消息发送至其它在线的监控客户端软件，并提供报警处警查询功能。件，并提供报警处警查询功能。3.3 渔船安全生产管理渔船安全生产管理系统系统 n我们已建立渔船安全生产管我们已建立渔船安全生产管理信息系统，理信息系统，n该系统主要由两部分组成：该系统主要由两部分组成：渔船船位检测测系统渔船船位检测测系统渔船防碰撞系统渔船防碰撞系统 以福建省泉州市渔船安全生产管理系统为例以福建省泉州市渔船安全生产管理系统为例 监控指挥系统示意图监控指挥系统示意图指挥中心指挥中心渔船接收发射器渔船接收发射器渔船安全生产管理信息系渔船安全生产管理信息系 系统主
16、要组成部分：系统主要组成部分：陆地上监控指挥系统（含指挥中心、岸台基站）陆地上监控指挥系统（含指挥中心、岸台基站）海上渔船救助系统（船载终端）海上渔船救助系统（船载终端）系统目前实现的主要功能为：系统目前实现的主要功能为：休渔管理休渔管理安全生产安全生产监视监控监视监控台风期监管台风期监管救助指挥调度救助指挥调度（1）伏季休渔期管理）伏季休渔期管理n我国自我国自1995年开始，在东海、黄渤海海域实行全面伏季休渔制度年开始，在东海、黄渤海海域实行全面伏季休渔制度。n从从1999年开始，南海海域也开始实施伏季休渔制度。年开始，南海海域也开始实施伏季休渔制度。n也就是说，到目前为止，我国在黄渤海、东
17、海、南海海域都实行也就是说，到目前为止，我国在黄渤海、东海、南海海域都实行了全面的伏季休渔制度了全面的伏季休渔制度16年。年。禁渔区、禁渔期控制范围禁渔区、禁渔期控制范围（2）安全生产监视监控）安全生产监视监控 24小时值班制度，对渔船安全生产进行连续监视监控记录，实现渔小时值班制度，对渔船安全生产进行连续监视监控记录，实现渔船安全生产监视监控管理，掌握作业生产渔船数量、分布、作业区船安全生产监视监控管理，掌握作业生产渔船数量、分布、作业区域，以及每一艘渔船的船主、联系方式、船号、吨位、结构、捕捞域，以及每一艘渔船的船主、联系方式、船号、吨位、结构、捕捞方式、作业时间、作业区域、与岸台之间距离
18、、渔船航迹等。方式、作业时间、作业区域、与岸台之间距离、渔船航迹等。全国范围渔船安全生产监视监控指挥系统全国范围渔船安全生产监视监控指挥系统东海区范围渔船安全生产监视监控指挥系统东海区范围渔船安全生产监视监控指挥系统受重点监控渔船信息受监控渔船船号显示区受监控渔船坐标显示区福建省范围渔船安全生产监视监控指挥系统福建省范围渔船安全生产监视监控指挥系统渔船作业时间与航迹渔船作业时间与航迹 渔船防碰撞识别系统终端所在海域水深及邻近航行船舶渔船防碰撞识别系统终端所在海域水深及邻近航行船舶 渔船防碰撞识别系统终端所在渔区及邻近航行交叉船舶信息渔船防碰撞识别系统终端所在渔区及邻近航行交叉船舶信息 渔船防碰
19、撞识别系统终端所在渔区及邻近航行交叉船舶渔船防碰撞识别系统终端所在渔区及邻近航行交叉船舶 渔船防碰撞识别系统终端预警范围及船舶数量渔船防碰撞识别系统终端预警范围及船舶数量（3）台风风暴预警预报）台风风暴预警预报 2008年热带低压风暴（年热带低压风暴（0808）路径）路径 2009年莲花台风路径年莲花台风路径 2009年莫拉克强台风路径年莫拉克强台风路径 台风中心位置路径及影响范围程度（3）台风风暴预警预报）台风风暴预警预报 台风中心位置及风力影响范围（3）台风风暴预警预报）台风风暴预警预报 海浪影响范围程度（3）台风风暴预警预报）台风风暴预警预报 大浪影响范围程度及渔船分布情况（4）船遇险救
20、助）船遇险救助渔船事故飘移轨迹、范围预测遇险渔船周围渔船船号船主信息显遇险渔船渔船船号船主信息显示区遇险渔船渔船船号、坐标信息显示区渔船遇险求救预警渔船遇险求救预警 渔船遇险紧急救助调度指挥渔船遇险紧急救助调度指挥 求助 报告 报告 请示 指示 泉州市海洋与泉州市海洋与渔业局渔业局 泉州市海洋与泉州市海洋与渔业局渔业局 渔船渔船安全安全生产生产值班值班室室 福建省福建省海洋与海洋与渔业局渔业局 泉州市泉州市政府值政府值班室班室 施救 自助 协助 报告 指挥 指挥 报告 指挥 指挥 指挥 报警 施救 报告 海事海事 边防边防 海警海警 市县市县渔业渔业主管主管部门部门 渔业渔业岸台岸台所在所在乡
21、镇乡镇 兄弟兄弟市市渔渔业业主主管部管部门门 执法船艇、渔民自愿船队执法船艇、渔民自愿船队 遇险渔船遇险渔船 附近附近渔船渔船 报警 施救 渔船遇险紧急救助工作流程渔船遇险紧急救助工作流程4.渔港信息化管理渔港信息化管理1.渔港管理渔港管理 渔港渔港等级等级：中心渔港中心渔港 一级渔港一级渔港 二级渔港二级渔港 三级渔港三级渔港 渔港等级中心渔港一级渔港二级渔港三级渔港渔业产值增加值占DGP比例2020对当地经济有一定辐射作用。对当地经济有一定辐射作用。省市县、外籍、港澳台渔船停靠常有停靠常有停靠不作具体要求，根据当地情况确定。不作具体要求，根据当地情况确定。年卸货量8万吨5万吨3万吨1万吨满
22、足大中小型渔船停泊、避风2000艘1000艘500艘200艘水域面积50万平方米20万平方米能满足当地渔船停泊、避风。能满足当地渔船停泊、避风。陆域面积15万平方米5万平方米能满足当地渔船装卸、补给。能满足当地渔船装卸、补给。岸线长度以上以上能满足当地渔船装卸、补给。能满足当地渔船装卸、补给。码头长度以上以上能满足当地渔船装卸、补给。能满足当地渔船装卸、补给。配套功能鱼货装卸、水产品冷藏、后勤补给、集散贸易、修船供油和旅游休闲等功能。鱼货装卸、水产品冷藏、后勤补给、集散贸易、修船供油和旅游休闲等功能。不作具体要求，根据当地社会需求和实际情况酌情建设。不作具体要求，根据当地社会需求和实际情况酌情
23、建设。渔港建设资金：渔港建设资金：国家和地方政府补助资金国家和地方政府补助资金 当地群众集资当地群众集资 民间资本民间资本 沿海渔港有沿海渔港有1025座，但其中具有防强台座，但其中具有防强台风能力的渔港仅有风能力的渔港仅有140座，平均每座，平均每230公公里海岸线才有一座一级以上渔港，而日本里海岸线才有一座一级以上渔港，而日本是是48公里一座一级以上渔港，韩国公里一座一级以上渔港，韩国26公公里，在我国台湾地区则是里，在我国台湾地区则是10公里就有一公里就有一个一级渔港。按照渔港容量安全性标准，个一级渔港。按照渔港容量安全性标准，仅能容纳仅能容纳9万余艘渔船避风，这与我国所万余艘渔船避风，
24、这与我国所拥有的海洋渔船拥有的海洋渔船31.61万艘的总量相比，万艘的总量相比，相距甚远。相距甚远。以以福建省福建省为例为例 各地方政府渔业管理部门建立了福建省渔港信息化管理系统。各地方政府渔业管理部门建立了福建省渔港信息化管理系统。n随着渔港管理水平的进一步提高，基于网络化的管理需求不断成随着渔港管理水平的进一步提高，基于网络化的管理需求不断成熟，对管理信息系统办公管理和辅助决策功能的需求日益迫切，熟，对管理信息系统办公管理和辅助决策功能的需求日益迫切，系统的功能还需不断完善。系统的功能还需不断完善。福建省中心渔港和一级渔港分布图福建省中心渔港和一级渔港分布图 福建省渔港分布图福建省渔港分布
25、图 2.渔港运行管理渔港运行管理 休渔期渔船进港停泊休渔期渔船进港停泊 渔船停泊、避风渔船停泊、避风 渔船靠泊渔港进行加油渔船靠泊渔港进行加油 加水加水 加冰加冰 Fishing vessel docking,loading&unloading,trading,administration,statistics and maintenance of fishing gear 渔船靠港装卸、交易、管理、统计、网具维护等渔船靠港装卸、交易、管理、统计、网具维护等 东山大澳国家中心渔港配套服务管理规定东山大澳国家中心渔港配套服务管理规定 五五.渔船渔港管理中存在的问题渔船渔港管理中存在的问题4.1
26、渔港渔船管理渔港渔船管理 目前渔船管理中仍然存在诸多问题：目前渔船管理中仍然存在诸多问题：渔船盲目增长未能得到有效控制渔船盲目增长未能得到有效控制 仍有相当数量渔船未能纳入正常管仍有相当数量渔船未能纳入正常管渔船主机功率已经突破控制指标渔船主机功率已经突破控制指标.性生产的渔具渔法没有得到根本取缔性生产的渔具渔法没有得到根本取缔 渔船安全形势严峻渔船安全形势严峻 重大安全生产事故频发重大安全生产事故频发 渔船违规生产严重渔船违规生产严重 要解决上述存在问题要解决上述存在问题：着重解决渔业权的定位和渔船流转问题着重解决渔业权的定位和渔船流转问题 推动中国渔政管理指挥系统的规范运行推动中国渔政管理
27、指挥系统的规范运行 加大对渔具渔法的监管力度加大对渔具渔法的监管力度 完善渔业海难救助体系建设完善渔业海难救助体系建设 健全和推广渔船船位和渔港监控系统健全和推广渔船船位和渔港监控系统 强化对老旧和高危作业渔船的船舶检验和港口安全检查强化对老旧和高危作业渔船的船舶检验和港口安全检查 进一步规范完善现有渔港渔船管理法律法规进一步规范完善现有渔港渔船管理法律法规 4.2 信息化管理信息化管理渔船渔港信息化管理处于起步阶段：渔船渔港信息化管理处于起步阶段：信息源不足信息源不足 信息共享困难信息共享困难 管理人员业务水平跟不上管理人员业务水平跟不上 系统难于业务化运行、各自开发的管理信息系统兼容性系统难于业务化运行、各自开发的管理信息系统兼容性 要克服上述现象要克服上述现象：加强宣传加强宣传 重视渔船渔港信息化管理重视渔船渔港信息化管理 统一规范管理信息系统和信息源标准统一规范管理信息系统和信息源标准 提高管理业务人员水平提高管理业务人员水平 定期监督检查定期监督检查
