1、行政法与行政诉讼法行政法与行政诉讼法主编：石佑启主编：石佑启 第九章第九章 行政裁决、仲裁与调解行政裁决、仲裁与调解 第一节第一节 行政裁决行政裁决 第二节第二节 行政仲裁行政仲裁 第三节第三节 行政调解行政调解第九章第九章 行政裁决、仲裁与调解行政裁决、仲裁与调解 要点导言：要点导言：行政裁决，是指行政主体依法对平等主体之间发生的、与行政管理活动相关的、特定的民事纠纷进行审查并作出裁决的活动。行政裁决的对象是特定的民事纠纷，具体包括权属纠纷、侵权纠纷和损害赔偿纠纷等。行政仲裁是指行政仲裁组织应当事人的申请、按仲裁程序对特定类型的争议作出具有法律约束力的裁断的活动，目前主要有劳动争议仲裁和人事
2、争议仲裁。行政仲裁不具有可诉性，当事人对行政仲裁不服的，不能提起行政诉讼。行政调解的主持人是特定的国家行政机关；行政调解是诉讼外的调解；行政调解的范围主要是民事争议和行政赔偿争议；行政调解达成的协议对当事人基本上没有法律拘束力，主要依靠当事人自觉自愿来履行，任何机关和组织不能强迫当事人履行。第一节第一节 行政裁决行政裁决 一、行政裁决的概念和特征一、行政裁决的概念和特征 二、行政裁决的种类二、行政裁决的种类 三、行政裁决的作用三、行政裁决的作用 四、行政裁决的程序四、行政裁决的程序一、行政裁决的概念和特征是指行政机关依法对平等主体之间发生的、与行政管理活动相关的、特定的民事纠纷进行审查并作出裁
3、决的具体行政行为。具有以下特征：1主体上的特定性2对象上的特定性3性质上的准司法性4效力上的非终局性二、行政裁决的种类 根据有关法律的规定，行政裁决主要有以下几种类型：（一）权属纠纷的裁决（二）侵权纠纷的裁决（三）损害赔偿纠纷的裁决三、行政裁决的作用 行政裁决的作用主要体现在两个方面：一是可以及时处理纠纷，稳定社会关系，维护社会秩序。二是行政裁决也可以弥补法院在专业技术知识上的不足。四、行政裁决的程序 行政裁决的程序是指行政裁决的方式、步骤与顺序等。它大致分为以下几个阶段：1申请2受理3审查4裁决第二节第二节 行政仲裁行政仲裁 一、行政仲裁的概念与特征一、行政仲裁的概念与特征 二、行政仲裁的种
4、类二、行政仲裁的种类 三、行政仲裁的程序三、行政仲裁的程序一、行政仲裁的概念与特征是指行政仲裁组织应当事人的申请，按照仲裁程序对特定类型的争议作出具有法律约束力的判断和裁决的活动，目前主要有劳动争议仲裁和人事争议仲裁。行政仲裁具有以下特征：1行政仲裁的主体是附设在行政机关中的仲裁机构。2行政仲裁的对象是特定类型的争议。3行政仲裁是法定仲裁。4行政仲裁有专门的仲裁程序。5行政仲裁不具有可诉性。二、行政仲裁的种类（一）劳动争议仲裁是指劳动争议仲裁委员会依法对劳动争议居中裁断的活动。其中，劳动争议是指劳动者与用人单位之间因劳动关系上的权利义务而发生的纠纷。（二）人事争议仲裁是指人事争议仲裁组织应当事
5、人的申请，按法定仲裁程序，审查人事争议并依法作出对双方当事人具有法律约束力的裁断的行为。三、行政仲裁的程序 行政仲裁程序大致可分为以下几个阶段：（一）申请（二）受理（三）调解（四）裁决（五）执行 第三节第三节 行政调解行政调解 一、行政调解的概念与特征一、行政调解的概念与特征 二、行政调解与司法调解、人民调解的关二、行政调解与司法调解、人民调解的关系系 三、行政调解的原则三、行政调解的原则 四、行政调解的程序四、行政调解的程序 一、行政调解的概念与特征是特定行政机关主持的，以国家法律和政策为依据，以自愿为原则，通过说服、教育等方法，促使双方当事人互谅互让，达成协议，以解决民事争议或特定行政争议
6、（行政赔偿争议）的活动。行政调解与行政裁决和行政仲裁相并列，是一种独立的行政行为。一、行政调解的概念与特征 行政调解的特征：1行政调解是特定行政机关实施的一种行政司法行为。2行政调解以当事人自愿为原则，不具有强制力。3行政调解的对象主要是民事争议，也可以是行政赔偿争议。4行政调解是一种诉讼外的调解，它既不是行政仲裁或行政诉讼的前置程序，也不具有可诉性。二、行政调解与司法调解、人民调解的关系 目前我国的调解制度主要有三类：一是行政调解；二是司法调解；三是人民调解。行政调解、司法调解和人民调解的共同点是：（1）都是通过第三方的调停说和，解决当事人之间的争议或纠纷的一种活动；（2）前提条件都必须是查
7、清事实、分清责任；（3）都必须坚持自愿原则；（4）内容均不得违反国家法律和有关政策。二、行政调解与司法调解、人民调解的关系 三者的区别是：（1）调解的主持人不同。（2）调解的性质不同。（3）调解的范围不同。（4）调解权的来源不同。（5）调解达成协议的效力不同。三、行政调解的原则行政调解行政调解的原则的原则平等原则平等原则自愿原则自愿原则合法原则合法原则合理原则合理原则效益原则效益原则四、行政调解的程序 行政调解一般要经过以下几个环节：1申请2受理3调查4协商5制作调解协议书6送达调解协议书名词解释 行政仲裁 行政调解 行政裁决1行政裁决解决民事纠纷的范围应由（）。A法律规定B法律、行政法规规定
8、C法律、法规规定D法律、法规、规章规定选择题问答题 行政裁决和行政仲裁的区别和联系 行政调解的作用 行政裁决的作用 案情简介：甲集团公司经A市人民政府批准，在该市的繁华地段建商业大厦。为此，在这一地区的40户居民要拆迁。甲集团公司取得该市房屋拆迁管理部门的许可后，分别与40 户居民就拆迁补偿形式和补偿金额、安置用房面积和安置地点、搬迁过渡方式和过渡期限等问题进行协商并签订协议，其中因与14户居民就拆迁补偿金额有分歧，而未能达成协议。就此，甲集团公司与这14 户居民向批准拆迁的市房屋拆迁管理部门申请裁决，A市房屋拆迁管理部门根据国务院城市房屋拆迁管理条例关于拆迁人与被拆迁人对拆迁补偿形式和补偿金
9、额、安置用房面积和安置地点、搬迁期限、搬迁过渡方式和过渡期限等问题，经协商达不成协议的，由房屋拆迁管理部门裁决的规定，裁决甲集团公司一次性补偿拆迁费，甲集团公司对此提出异议，于是向人民法院提起诉讼。问题：（1）本案中，该市房屋拆迁管理部门的行为属于何种性质？（2）甲集团公司对A市房屋拆迁管理部门裁决有异议，应提起何种诉讼？答题思路：（1）A市房屋拆迁管理部门的行为属于行政裁决行为。本案中，甲集团公司与这14 户居民因房屋拆迁补偿协议而发生的纠纷属于双方民事主体之间的民事纠纷。依照法律规定，这一纠纷可以由行政机关裁决。它符合行政裁决的主要特征，属于行政裁决行为。（2）甲集团公司可提起行政诉讼。甲集团公司对行政裁决不服，应当就A市房屋拆迁管理部门的行政裁决行为向人民法院提起行政诉讼。由人民法院对行政机关的行政裁决的合法性进行审查并作出裁判；甲集团公司还可一并要求人民法院解决当事人之间因拆迁补偿问题引起的民事纠纷。
