1、第二节-北宋的建立和中央集权制度的加强第二节第二节专制主义中央集权制度的加强专制主义中央集权制度的加强-北宋北宋位于今河南封丘陈桥镇，石碑上书“宋太祖黄袍加身处”。宋太祖宋太祖（960 976年）年）北宋的建立是否标志着五代十国以来的分裂割据北宋的建立是否标志着五代十国以来的分裂割据局面结束了呢？局面结束了呢？注意注意:北宋的统一只是消除了五代十国分裂割据的状态，不北宋的统一只是消除了五代十国分裂割据的状态，不是全国的统一，是全国的统一，北宋的统治区域，只是原来的五代十国的北宋的统治区域，只是原来的五代十国的范围，那时范围，那时,东北还有辽、西北有高昌、西南有吐番和大理东北还有辽、西北有高昌、
2、西南有吐番和大理等，呈现的是几个政权并存的局面。等，呈现的是几个政权并存的局面。979年，宋太宗消灭最后一个割据政权北汉，结束了五年，宋太宗消灭最后一个割据政权北汉，结束了五代十国的分裂局面代十国的分裂局面 太祖问：太祖问：“天下自唐天下自唐季以来，数十年间，帝季以来，数十年间，帝王凡易八姓，战斗不息王凡易八姓，战斗不息,生民涂炭，其故何也？生民涂炭，其故何也？”赵普回答：赵普回答：“此非他故，此非他故，方镇太重，方镇太重，君弱臣强而已君弱臣强而已。今所以治之，亦无他奇巧，今所以治之，亦无他奇巧，惟稍夺其权，制其钱谷，收惟稍夺其权，制其钱谷，收其精兵，则天下自安矣。其精兵，则天下自安矣。”宰相
3、赵普宰相赵普 太祖与老朋友石守信等人一起喝酒，半醉时，太祖与老朋友石守信等人一起喝酒，半醉时，叫侍从退下，说：叫侍从退下，说：我如果没有你们的扶助，就没我如果没有你们的扶助，就没有今天，但坐上宝座后，更觉不舒服。为什么呢？有今天，但坐上宝座后，更觉不舒服。为什么呢？这个宝座，有谁不想要？你们虽没有二心，但部这个宝座，有谁不想要？你们虽没有二心，但部下要是贪求富贵，你们能怎么样？一旦黄袍加在下要是贪求富贵，你们能怎么样？一旦黄袍加在你身上，即使你们不愿意也没办法。你身上，即使你们不愿意也没办法。“石守信等听了，都哭泣地说：石守信等听了，都哭泣地说：”我们实在笨得我们实在笨得想不到这些，请陛下同情
4、，指示一条可以让我们想不到这些，请陛下同情，指示一条可以让我们活下去的明路。活下去的明路。“太祖说：太祖说：”人生很短，像白驹过隙一般。你们人生很短，像白驹过隙一般。你们何不解除兵权，挑一些好的田产、房地，多积蓄何不解除兵权，挑一些好的田产、房地，多积蓄一些金钱，好好享受呢？君臣之间，彼此不会猜一些金钱，好好享受呢？君臣之间，彼此不会猜忌对方，不是很好吗？忌对方，不是很好吗？“石守信等拜谢。第二天，都假托生病，石守信等拜谢。第二天，都假托生病，请求解请求解除兵权。除兵权。杯酒释兵权杯酒释兵权智慧评点：智慧评点：一：威吓；二：推心置腹的谈心；三：安排出路一：威吓；二：推心置腹的谈心；三：安排出路
5、军权军权行政权行政权财权财权司法司法文化文化 夺权夺权 分权分权 统调相制统调相制更戍法更戍法 强干弱枝强干弱枝内外相制内外相制加强中央集权加强中央集权 假如北宋初年契丹突然来犯假如北宋初年契丹突然来犯,边境告急边境告急,持有铜持有铜印的将领能否直接统领麾下的军队前往救援印的将领能否直接统领麾下的军队前往救援?为什为什么么?不能，原因：禁军将领无调兵之权，不能，原因：禁军将领无调兵之权，禁军的调动权归枢密院，而枢密院又直接禁军的调动权归枢密院，而枢密院又直接由皇帝指挥。由皇帝指挥。19.319.335.835.843.243.282.682.60 01010202030304040505060
6、60707080809090976年年997年1021年1048年人数（单位：万）人数（单位：万）北宋禁军激增军权军权中央：宰相权一分为三中央：宰相权一分为三地方：知州和地方：知州和通判通判互相牵制互相牵制行政权行政权财权财权司法司法文化文化 夺权夺权 分权分权 统调相制统调相制更戍法更戍法 强干弱枝强干弱枝内外相制内外相制加强中央集权加强中央集权监察制度监察制度 秦：御史大夫兼理国家监察事务秦：御史大夫兼理国家监察事务两汉：监察制度两汉：监察制度北宋：通判北宋：通判元：御使台元：御使台明：东厂、西厂明：东厂、西厂综观上述制度的演变，你认为这种综观上述制度的演变，你认为这种监察制度有何特点？监
7、察制度有何特点？特点：特点：监察范围从中央扩展到地方，监察的程监察范围从中央扩展到地方，监察的程 度越来越严密度越来越严密军权军权中央：宰相权一分为三中央：宰相权一分为三地方：知州和地方：知州和通判通判互相牵制互相牵制行政权行政权财权财权司法司法文化文化 夺权夺权 分权分权 统调相制统调相制更戍法更戍法 强干弱枝强干弱枝内外相制内外相制设转运使管理地方财政设转运使管理地方财政司法人员中央派文官司法人员中央派文官科举制有了科举制有了进一步进一步的发展的发展加强中央集权加强中央集权科举制的进一步发展科举制的进一步发展严格了考试程序严格了考试程序简化了考试科目简化了考试科目严密了考试方法严密了考试方
8、法增加了录取名额增加了录取名额 对北宋初年宋太祖的政治改革在中国历对北宋初年宋太祖的政治改革在中国历史上产生的影响，有不同的看法史上产生的影响，有不同的看法:(一一)主要是积极的，但也有消极作用。主要是积极的，但也有消极作用。（二）主要是消极的，但也有积极作用。（二）主要是消极的，但也有积极作用。请按照自已的理解，说明你同意哪种请按照自已的理解，说明你同意哪种看法，并结合史实阐述理由。看法，并结合史实阐述理由。北宋加强中央集权的措施，虽然北宋加强中央集权的措施，虽然铲除了藩镇割据的基础，铲除了藩镇割据的基础，但却导致官僚机构的迅速膨胀。到北宋中期，各级官僚达但却导致官僚机构的迅速膨胀。到北宋中
9、期，各级官僚达到到1700017000多人。这比实际所需人数多出两倍。庞大的官僚多人。这比实际所需人数多出两倍。庞大的官僚机构中，有时三五个人担任同一项官职，互相推卸责任，机构中，有时三五个人担任同一项官职，互相推卸责任，不干实事，行政效率很低。不干实事，行政效率很低。绫绫铜钱铜钱金银金银禄米禄米绢绢绵官多奉高官多奉高材料一：太祖、太宗平一海内，惩累朝藩镇跋材料一：太祖、太宗平一海内，惩累朝藩镇跋扈，尽收天下尽兵扈，尽收天下尽兵兵无常帅，帅无常师，兵无常帅，帅无常师，内外相维，上下相制，等级相轧内外相维，上下相制，等级相轧是以天是以天下晏然，逾百年而无犬吠之惊，此制兵得其下晏然，逾百年而无犬吠
10、之惊，此制兵得其道也。道也。-文献通考文献通考材料二：本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之材料二：本朝鉴五代藩镇之弊，遂尽夺藩镇之权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切权。兵也收了，财也收了，赏罚刑政，一切收了，州郡遂日就困弱，靖康之役，虏骑所收了，州郡遂日就困弱，靖康之役，虏骑所过，莫不溃散。过，莫不溃散。-朱子语类朱子语类作用作用积极方面积极方面:有效地维护了国家的统一有效地维护了国家的统一,防止了藩镇割据局面的防止了藩镇割据局面的再现再现,这在客观上有利于国家的统一、安定和社会经这在客观上有利于国家的统一、安定和社会经济的发展，是历史的进步，也为后来封建国家的统济的发展，是历史的进步，也为后
11、来封建国家的统一提供了有益的借鉴一提供了有益的借鉴。不利方面：不利方面：积贫积弱积贫积弱兵将分离，使将帅无权。指挥失灵，削弱了军队战兵将分离，使将帅无权。指挥失灵，削弱了军队战斗力。斗力。“守内虚外守内虚外”，削弱了边防，因而边患迭起，削弱了边防，因而边患迭起，时时受到辽、夏侵扰。时时受到辽、夏侵扰。致使权力分散、机构重叠、官僚机构庞大，形成致使权力分散、机构重叠、官僚机构庞大，形成“冗官、冗兵、冗费冗官、冗兵、冗费”状况，因而使北宋中期出现状况，因而使北宋中期出现了较为严重的社会危机了较为严重的社会危机地方财政出现困难地方财政出现困难n1北宋政权建立的方式是北宋政权建立的方式是nA外戚夺权外
12、戚夺权B权臣代政权臣代政nC武将兵变武将兵变D君主禅位君主禅位n2北宋首编码军事部署上，最能体现北宋首编码军事部署上，最能体现“强干强干弱枝弱枝”、“内外相制内外相制”的目的的是：的目的的是：nA“杯酒释兵权杯酒释兵权”nB解除地方节度使权力解除地方节度使权力nC禁军定期更换驻地禁军定期更换驻地nD禁军分别驻守京师和地方禁军分别驻守京师和地方演练场演练场3北宋派转运使管理地方财政，实行这一措施的最主要目的是A保证政府的财政收入B避免地方官吏的腐败C使地方失去割据的物质条件D解决支付给辽夏岁币的财源演练场演练场演练场演练场4宋太祖从地方军队中挑选精壮士兵编入禁军主要是为了A加强中央集权B消灭割据
13、政权C防御辽兵进攻D节省军费开支5北宋初年禁军布防的原则是A先北后南B内外相制C强干弱枝D兵将分离演练场演练场6北宋前期兵员增长示意图，其反映的北宋前期兵员增长示意图，其反映的现象说明了现象说明了A地方将领擅自扩充地方将领擅自扩充兵员，拥兵对抗中央兵员，拥兵对抗中央B宋初削弱地方军事宋初削弱地方军事力量的国策发生了变化力量的国策发生了变化C政府为抵御边患和政府为抵御边患和稳定内政而扩充军队稳定内政而扩充军队D宋太祖以后，统兵宋太祖以后，统兵将领的地位逐渐提高将领的地位逐渐提高演练场演练场7北宋军队兵不识将，将不识兵现象的产生，其根本原因是北宋统治者为了A防止武将专权B强干弱枝C加强禁军D使其互
14、相牵制8北宋过分集权所带来的恶果有政府机构重叠，行政效率低下 官员冗滥，国家财政开支大 军队指挥不灵，战斗力下降 地方财政困难，物质基础薄弱ABCD演练场演练场9为了改变宰相“事无不统”的局面，北宋设置了：参知政事 三司使 通判 枢密使A.B.C.D.10.北宋为集中军权而采取的措施有：设知州和通判 更戍法 设枢密使 设参知政事A.B.C.D.演练场演练场11.北宋初，大将符彦卿驻军大名府。宋太祖任命文官周渭到那里担任知县。符彦亲往城外迎接，周渭仅在马上拱手致意。一向目中无人的符彦卿心中极为不快，但也无可奈何，其原因是：A.地方行政长官拥有驻军将军任命权B.地方军、政、财权分离，互不统属C.驻
15、军粮饷要依靠地方行政长官支拨D.驻军受知县管辖措施：集中军权；集中行政权；集中财权和司法权。积极作用：使五代以来重臣专权自立和藩镇割据的基础得以铲除，从而维护了国家的统一和安定，有利于社会经济的发展。消极影响：造成政府机构重叠，行政效率低下，官员冗滥，无所作为，财政开支庞大；军队指挥不灵，战斗力下降；地方财政困难，物质基础薄弱，给北宋种下了积贫积弱的祸根。课后问答题答案：课后问答题答案：n你认为专制主义中央集权制度有哪些积极作用？你认为专制主义中央集权制度有哪些积极作用？（1 1）有利于社会的稳定，促进社会经济的发展；）有利于社会的稳定，促进社会经济的发展；（2 2）有利于消除分裂割据，维护国
16、家的统一；）有利于消除分裂割据，维护国家的统一；n（3 3）有利于抵御外来侵扰，维护国家主权；）有利于抵御外来侵扰，维护国家主权；n（4 4）有利于集中人力、物力抵御减轻自然灾害；）有利于集中人力、物力抵御减轻自然灾害；（5 5）有利于借鉴交流生产经验；）有利于借鉴交流生产经验；n（6 6）有利于民族融合。）有利于民族融合。1 1秦汉以来建立和加强专制主义中央集权的相关内容。秦汉以来建立和加强专制主义中央集权的相关内容。2 2归纳隋唐至北宋科举制发展的情况。归纳隋唐至北宋科举制发展的情况。我们纵观封建社会中，对地方官吏的监察，我们纵观封建社会中，对地方官吏的监察，汉代是直属皇帝的御史大夫系统，
17、汉代是直属皇帝的御史大夫系统，汉初只监察朝官而不及郡、县；汉武帝的十三州刺史，汉初只监察朝官而不及郡、县；汉武帝的十三州刺史，延伸至郡，至于县、乡，则由郡、县自派督邮以监察延伸至郡，至于县、乡，则由郡、县自派督邮以监察之；之；唐代直属皇帝的御史台，已经监察到县级，并且加强唐代直属皇帝的御史台，已经监察到县级，并且加强了经济监察；了经济监察；宋代直属朝廷的提刑司、转运使司，则又将对府、县宋代直属朝廷的提刑司、转运使司，则又将对府、县的监察内容进一步分细。的监察内容进一步分细。总体而言，监察系统是在直属中央的前提下，不断有总体而言，监察系统是在直属中央的前提下，不断有所发展、变化的。宋初百年，官风
18、较佳，是与监察制所发展、变化的。宋初百年，官风较佳，是与监察制度的严密有关的。这方面的历史经验，对我们仍有教度的严密有关的。这方面的历史经验，对我们仍有教益。益。我们从宋太祖的政治改革中可以吸取哪些我们从宋太祖的政治改革中可以吸取哪些教训教训?对我们今天的改革有何启示对我们今天的改革有何启示?中央党校研究室副主任周天勇指出中央党校研究室副主任周天勇指出中国由财政供养的公务中国由财政供养的公务员和准公务员性质的人员实际上超过七千万人。员和准公务员性质的人员实际上超过七千万人。中国党政机中国党政机关的公务员人数目前是六百多万，但除公务员外，党政机关关的公务员人数目前是六百多万，但除公务员外，党政机
19、关和社会团体中尚有四百万事业编制或者工人编制的准公务员，和社会团体中尚有四百万事业编制或者工人编制的准公务员，他们的工资也是由国家财政发放，因此中国党政社团机关工他们的工资也是由国家财政发放，因此中国党政社团机关工作人员的总数应为一千多万。作人员的总数应为一千多万。而在县、乡、村基层管理而在县、乡、村基层管理架构中，靠收费和罚款等供养的非编制管理人员约为二千万架构中，靠收费和罚款等供养的非编制管理人员约为二千万人，其中包括七百三十万村干部，一千二百七十万各类非编人，其中包括七百三十万村干部，一千二百七十万各类非编制聘用人员。另外，尚有许多机关和事业干部退休之后，仍制聘用人员。另外，尚有许多机关
20、和事业干部退休之后，仍然依靠国民经济供养，享受机关离退休干部的待遇。这些不然依靠国民经济供养，享受机关离退休干部的待遇。这些不工作的公务员大约有一千万人。工作的公务员大约有一千万人。周天勇指出，按照这样计算，中国的官民比例不是周天勇指出，按照这样计算，中国的官民比例不是1:198，也不是今年两会期间人大代表议论的也不是今年两会期间人大代表议论的1:26，而是高达而是高达1:18。美国用于行政公务费用的比例只占总财政支出的百分之十四，美国用于行政公务费用的比例只占总财政支出的百分之十四，而而中国已经占到百分之三十七点五八中国已经占到百分之三十七点五八，国民经济已经不堪重，国民经济已经不堪重负。负。此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！此课件下载可自行编辑修改，仅供参考！感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢感谢您的支持，我们努力做得更好！谢谢
