1、第十四讲：体育产业概述李先国一、产业相关概念（一）产业（一）产业1 1、一般概念、一般概念（1 1）家产，如私有土地、房屋、工厂等财产；）家产，如私有土地、房屋、工厂等财产；（2 2）各生产的事业，特指工业，即资产（资源）集中化；）各生产的事业，特指工业，即资产（资源）集中化；（3 3）特定商品交换过程。）特定商品交换过程。辞海辞海2、传统社会主义经济学理论中的产业（1 1）产业主要指经济社会的物质生产部门；）产业主要指经济社会的物质生产部门；一般而言，每个部门都机制专门生产和制造某种独立一般而言，每个部门都机制专门生产和制造某种独立的产品，某种意义上每个部门也就成为一个相对独立的产品，某种意
2、义上每个部门也就成为一个相对独立的产业部门，如的产业部门，如“农业农业”、“工业工业”、“交通运输业交通运输业”等。等。（2 2）生产物质产品的集合体，一般不包括商业；）生产物质产品的集合体，一般不包括商业；（3 3）专指工业，如产业革命。）专指工业，如产业革命。（4 4）泛指一切生产物质产品和提供劳务活动的集合体，包括农业、工业、交通）泛指一切生产物质产品和提供劳务活动的集合体，包括农业、工业、交通运输业、邮电通讯业、商业饮食服务业、文教卫生业等部门。运输业、邮电通讯业、商业饮食服务业、文教卫生业等部门。3、三次产业分类法 2020世纪世纪2020年代，国际劳工局最年代，国际劳工局最早对产业
3、作了比较系统划分，即早对产业作了比较系统划分，即把一个国家的所有产业分为把一个国家的所有产业分为：初级生产部门、次级生产部门：初级生产部门、次级生产部门和服务部门。和服务部门。在中国，产业的划分是：在中国，产业的划分是：（1 1）第一产业为农业；）第一产业为农业；包括农、林、牧、渔各业；包括农、林、牧、渔各业；（2 2）第二产业为工业；）第二产业为工业；包括采掘、制造、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气和建筑各业；包括采掘、制造、自来水、电力、蒸汽、热水、煤气和建筑各业；4、两种不同产业的划分标准（1 1）以提供具有密切替代关系的产品或服务为准则，来划分不同企业的产业归）以提供具有密切替代关系的产
4、品或服务为准则，来划分不同企业的产业归属属产业组织中的产业；产业组织中的产业；（2 2）以企业的不同原材料、生产工艺技术、产品用途为准则，将其划入不同产）以企业的不同原材料、生产工艺技术、产品用途为准则，将其划入不同产业业产业结构中的产业；产业结构中的产业；异同：产业结构中的产业概念有较大的伸缩性，既可以是广义的概念，如第一异同：产业结构中的产业概念有较大的伸缩性，既可以是广义的概念，如第一产业、第二产业、第三产业；也可是较狭义的概念，如电力、通讯、运输业产业、第二产业、第三产业；也可是较狭义的概念，如电力、通讯、运输业等。产业组织中的产业范围相对较小，仅指生产具有密切替代关系的产品或等。产业
5、组织中的产业范围相对较小，仅指生产具有密切替代关系的产品或服务的产业群。服务的产业群。（3）第三产业分流通和服务两部分，共4个层次 流通部门，包括交通运输、邮电通讯、商业、饮食、流通部门，包括交通运输、邮电通讯、商业、饮食、物资供销和仓储等业；物资供销和仓储等业；为生产和生活服务的部门，包括金融、保险、地质为生产和生活服务的部门，包括金融、保险、地质普查、房地产、公用事业、居民服务、旅游、咨询信普查、房地产、公用事业、居民服务、旅游、咨询信息服务和各类技术服务等业；息服务和各类技术服务等业；为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播
6、、电视、科学研究、卫生、体育和教育、文化、广播、电视、科学研究、卫生、体育和社会福利等业；社会福利等业；为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党为社会公共需要服务的部门，包括国家机关、政党机关、社会团体以及军队和警察等。机关、社会团体以及军队和警察等。5、体育产业的归属 19851985年，国务院年，国务院国民生产总值计算方案国民生产总值计算方案，明确把体育、教育、，明确把体育、教育、文化、科研、卫生等事业列入文化、科研、卫生等事业列入“为提高科学文化水平和居民素质为提高科学文化水平和居民素质服务的部门服务的部门”，并提出向产业化发展的要求。其后，并提出向产业化发展的要求。其后，关于加快关
7、于加快发展第三产业的决定发展第三产业的决定：“根据国情，我国对国民经济按三次产根据国情，我国对国民经济按三次产业作如下划分：第一产业是农业；第二产业是工业和建筑业；第业作如下划分：第一产业是农业；第二产业是工业和建筑业；第三产业是除此之外的各业。三产业是除此之外的各业。”这就从政策上将体育划分为国民经这就从政策上将体育划分为国民经济的一个产业部门。因此，体育从福利性事业的运作方式向公益济的一个产业部门。因此，体育从福利性事业的运作方式向公益性第三产业的运作方式的转换，是我国在社会主义市场经济体制性第三产业的运作方式的转换，是我国在社会主义市场经济体制下，对体育事业发展的政策性规定。下，对体育事
8、业发展的政策性规定。因此，体育产业作为横跨二、三产业的复合产业，与其它产业如文因此，体育产业作为横跨二、三产业的复合产业，与其它产业如文化产业、旅游产业、交通运输、建筑业、服装业、器材制造业、化产业、旅游产业、交通运输、建筑业、服装业、器材制造业、金融保险业等产业相互交融、相互促进、共同发展，从任何一个金融保险业等产业相互交融、相互促进、共同发展，从任何一个产业中都能寻觅到产业中都能寻觅到“体育产业体育产业”的身影，人们很难判断体育产业的身影，人们很难判断体育产业的边界，体育产业也可以称之为的边界，体育产业也可以称之为“泛产业泛产业”。陈林祥著体育市场营销学陈林祥著体育市场营销学二、体育产业基
9、本概念综述1 1、体育产业是社会主义市场经济体制下运行的体育事业、体育产业是社会主义市场经济体制下运行的体育事业 鲍明晓鲍明晓 依据：国民经济三个产业的划分，体育列入第三产业第三个层次依据：国民经济三个产业的划分，体育列入第三产业第三个层次理由：称谓的改变，带来的不是体育事业本质属性的扬弃，而是社会理由：称谓的改变，带来的不是体育事业本质属性的扬弃，而是社会主义市场经济对体育事业运作方式和产出成果提出新的、更高的要主义市场经济对体育事业运作方式和产出成果提出新的、更高的要求。在计划经济体制下，发展体育事业考虑的只是如何尽可能地增求。在计划经济体制下，发展体育事业考虑的只是如何尽可能地增加传统意
10、义上业务成果的产出，如组织竞赛场次、参加锻炼人数、加传统意义上业务成果的产出，如组织竞赛场次、参加锻炼人数、金银牌数量和达标率高低等，只要这些业务成果达到预定的计划指金银牌数量和达标率高低等，只要这些业务成果达到预定的计划指标，就圆满完成任务。而在市场经济体制下，还要追求标，就圆满完成任务。而在市场经济体制下，还要追求“二次产二次产出出”，即实物形态和价值形态计量的经济效益。计划经济体制下，即实物形态和价值形态计量的经济效益。计划经济体制下，体育投入完全依赖政府的财政投入，计划手段是体育资源配置的唯体育投入完全依赖政府的财政投入，计划手段是体育资源配置的唯一方式；市场经济体制下，体育投入要由政
11、府和社会共同承担，并一方式；市场经济体制下，体育投入要由政府和社会共同承担，并过渡到以社会为主，相应地也要求市场在体育资源配置中发挥基础过渡到以社会为主，相应地也要求市场在体育资源配置中发挥基础性作用。性作用。2、体育产业就是体育服务业阿伦费希尔 体育产业就是以活劳动的形式向全社会提供各类体育服体育产业就是以活劳动的形式向全社会提供各类体育服务的行业，是体育服务业的简称。由此把体育产业分为务的行业，是体育服务业的简称。由此把体育产业分为健身娱乐业、竞赛表演业、咨询培训业、体育经济业、健身娱乐业、竞赛表演业、咨询培训业、体育经济业、体育旅游业、体育博彩业。此概念严格把体育产业界定体育旅游业、体育
12、博彩业。此概念严格把体育产业界定在体育运动本身能够向社会提供服务的范围内，并被世在体育运动本身能够向社会提供服务的范围内，并被世界上多数国家采用的界上多数国家采用的“三次产业分类法三次产业分类法”和据此形成的和据此形成的国民生产总值的统计方法。国民生产总值的统计方法。19851985年国务院年国务院国民生产总国民生产总值计算方案值计算方案首次将体育事业列入第三产业的第三层次，首次将体育事业列入第三产业的第三层次，即即“为提高科学文化水平和居民素质服务的部门。为提高科学文化水平和居民素质服务的部门。”（19921992年中共中央国务院年中共中央国务院关于加快第三产业发展的决关于加快第三产业发展的
13、决定定。）。）争议：没有得到体育行政主管部门、媒体和体育经营人争议：没有得到体育行政主管部门、媒体和体育经营人员的认同。没有国际通约性（物质产品和服务产品的集员的认同。没有国际通约性（物质产品和服务产品的集合体）；不利于我国体育产业的发展。合体）；不利于我国体育产业的发展。3、体育事业中可以营利的一部分就是体育产业 从事体育产业开发的人士 理由：任何产业都是市场中真实存在的商品货币关系，理由：任何产业都是市场中真实存在的商品货币关系，没有市场的产业是不存在的。体育产业属于第三产业还没有市场的产业是不存在的。体育产业属于第三产业还是属于第二和第三产业的混合产业，并不重要，重要的是属于第二和第三产
14、业的混合产业，并不重要，重要的是体育运动项目及其相关活动进入市场，并能够切实营是体育运动项目及其相关活动进入市场，并能够切实营利。利。将体育产业看作是一个动态的概念，所谓发展体育事业将体育产业看作是一个动态的概念，所谓发展体育事业就是不断把体育事业推向市场的过程，并随着体育产业就是不断把体育事业推向市场的过程，并随着体育产业化的进程的加快，事业的不重会逐步减少，产业的比重化的进程的加快，事业的不重会逐步减少，产业的比重会逐步加大。会逐步加大。争议：体育事业整体上界定为体育产业是经济理论和国争议：体育事业整体上界定为体育产业是经济理论和国家政策明确规定的。如果发展体育产业只把眼睛盯在可家政策明确
15、规定的。如果发展体育产业只把眼睛盯在可以营利的项目上，那么体育产业发展的拓展空间将会很以营利的项目上，那么体育产业发展的拓展空间将会很有限，会因为理论和实践上的短视而失去进一步发展的有限，会因为理论和实践上的短视而失去进一步发展的机遇，从而不利于我国体育产业的发展。机遇，从而不利于我国体育产业的发展。4、体育产业是体育事业中能按产业方式运作并向社会提 供产品的部分李敦厚理由：按照市场经济学理论，确定一个行业是否是产业，首先要看理由：按照市场经济学理论，确定一个行业是否是产业，首先要看是否有投入和产出；其次，产品要进入市场进行交换。是否有投入和产出；其次，产品要进入市场进行交换。体育产业的最终解
16、释应该是体育产品的生产和经营活动，当然包括体育产业的最终解释应该是体育产品的生产和经营活动，当然包括物质、精神和服务产品。按此理论依据，体育事业和体育产业是物质、精神和服务产品。按此理论依据，体育事业和体育产业是不能划等号的。不能划等号的。体育事业的基本属性仍然是社会公益性事业，是带有产业性质的社体育事业的基本属性仍然是社会公益性事业，是带有产业性质的社会公益性事业。它的产业性主要体现在一部分事业的经济功能上，会公益性事业。它的产业性主要体现在一部分事业的经济功能上，还有很大一部分不能采取产业运作方式，不能进入市场。还有很大一部分不能采取产业运作方式，不能进入市场。体育产业是由体育物质产品的生
17、产和经营与体育服务产品的生产和体育产业是由体育物质产品的生产和经营与体育服务产品的生产和经营两部分构成的。不仅包括健身娱乐、竞赛表演、咨询培训、经营两部分构成的。不仅包括健身娱乐、竞赛表演、咨询培训、体育经济等服务性行业，而且也包括体育服装、体育器材、体育体育经济等服务性行业，而且也包括体育服装、体育器材、体育食品、体育饮料的生产和经营食品、体育饮料的生产和经营（广义体育产业）（广义体育产业）5、我国行政部门的操作性定义 （1996年原体委体育产业发展纲要）第一类：体育主体产业（本体产业），指体育部门归口管第一类：体育主体产业（本体产业），指体育部门归口管理的、发挥体育自身价值和功能的，以提供
18、体育服务为理的、发挥体育自身价值和功能的，以提供体育服务为主的体育产业经营活动。如竞技体育产业、群众体育产主的体育产业经营活动。如竞技体育产业、群众体育产业、体育教育科技产业、体育彩票和体育赞助等。业、体育教育科技产业、体育彩票和体育赞助等。第二类：体育相关产业，指与体育相关的其他产业的生产第二类：体育相关产业，指与体育相关的其他产业的生产经营活动，如体育场地、器材、服装、食品、饮料、广经营活动，如体育场地、器材、服装、食品、饮料、广告和传媒的生产和经营。告和传媒的生产和经营。第三类：体办产业，指体育部门为创收和补助体育事业发第三类：体办产业，指体育部门为创收和补助体育事业发展的体育主体产业以
19、外的各类生产经营活动。展的体育主体产业以外的各类生产经营活动。6、现阶段的一致看法体育本体产业：指发挥和体现体育自身的经济功能和价值的生产和经营活动。体育本体产业：指发挥和体现体育自身的经济功能和价值的生产和经营活动。主要有体育竞赛和表演业，体育健身和娱乐业，体育培训和咨询业，体育资主要有体育竞赛和表演业，体育健身和娱乐业，体育培训和咨询业，体育资产（有形和无形）经营业等。产（有形和无形）经营业等。体育相关产业：指与体育密切相关或以体育为载体向社会提供服务的经营活体育相关产业：指与体育密切相关或以体育为载体向社会提供服务的经营活动。主要有体育彩票、体育用品、体育经纪与代理、体育新闻与媒介、体育
20、动。主要有体育彩票、体育用品、体育经纪与代理、体育新闻与媒介、体育广告、体育旅游、体育建筑等相关产业。广告、体育旅游、体育建筑等相关产业。体办产业：指体育部门或单位利用自身条件为弥补经费不足兴办的各类生产体办产业：指体育部门或单位利用自身条件为弥补经费不足兴办的各类生产和经营活动。如餐饮、宾馆、航空票务代理等。和经营活动。如餐饮、宾馆、航空票务代理等。7、广义的体育产业概念体育产业包括体育用品业和体育服务业。体育产业包括体育用品业和体育服务业。体育用品业包括体育服装、体育器材、体育场馆、体育用品销售等；体育用品业包括体育服装、体育器材、体育场馆、体育用品销售等；体育服务业包括体育竞赛表演、体育
21、健身服务、体育咨询、体育培训、体育体育服务业包括体育竞赛表演、体育健身服务、体育咨询、体育培训、体育信息、体育金融保险业等。信息、体育金融保险业等。三、我国体育产业发展历程（一）探索实验阶段（一）探索实验阶段（1979197919921992）在以经济建设为中心的有计划的市场经济改革指导下，在以经济建设为中心的有计划的市场经济改革指导下，原国家体委提出了体育社会化发展的方针，改革体委原国家体委提出了体育社会化发展的方针，改革体委一家独揽体育的局面，让体育走向社会，让各行各业一家独揽体育的局面，让体育走向社会，让各行各业都来办体育：开办经营实体、实行有偿训练、企业赞都来办体育：开办经营实体、实行
22、有偿训练、企业赞助、扩大体育服装、器材经营、发展体育公司。体育助、扩大体育服装、器材经营、发展体育公司。体育由单纯依靠国家投资转向以国家投资为主、向社会多由单纯依靠国家投资转向以国家投资为主、向社会多方筹资转变。方筹资转变。开始于体育系统的经营创收活动，主要方式：开始于体育系统的经营创收活动，主要方式：“体育体育搭台、经贸唱戏搭台、经贸唱戏”、“以体为主、多种经营以体为主、多种经营”。如体。如体育场馆的经营与维护。育场馆的经营与维护。（二）广泛发展阶段（二）广泛发展阶段（1993199319981998）“十四大十四大”后，随着社会主义市场经济体制的确立，竞技体育后，随着社会主义市场经济体制的
23、确立，竞技体育发展开始实现面向市场化、实体化和职业化的改革，竞技体育发展开始实现面向市场化、实体化和职业化的改革，竞技体育运动项目管理部门开始从政府管理中分离出来，特别是足球改运动项目管理部门开始从政府管理中分离出来，特别是足球改革为突破口，推进各级足球协会实体化，将足球推向市场作业革为突破口，推进各级足球协会实体化，将足球推向市场作业试点进行实验。试点进行实验。19931993年，年，关于培育体育市场，加快体育产业化进程的意见关于培育体育市场，加快体育产业化进程的意见，提出提出“面向市场、走向市场、以产业化为产业发展纲要面向市场、走向市场、以产业化为产业发展纲要”。19951995年，原国家
24、体委制定年，原国家体委制定1995199520102010年中国体育产业发展纲年中国体育产业发展纲要要和相应的体育产业发展法规。标志着中国体育产业已突破和相应的体育产业发展法规。标志着中国体育产业已突破单纯的创收增资模式，开始走向立体化产业开发阶段。单纯的创收增资模式，开始走向立体化产业开发阶段。上海东亚运动会（集资上海东亚运动会（集资3 3亿人民币）、八届全运会。亿人民币）、八届全运会。（三）初发步形成体系阶段（三）初发步形成体系阶段（19981998年至今）年至今）标志：标志：“中体产业中体产业”公司股票公司股票19981998年年2 2月月2525日在上海日在上海证券交易所成功上市，为中
25、国体育产业的发展树立了证券交易所成功上市，为中国体育产业的发展树立了一个新的里程碑。如北京五环等。一个新的里程碑。如北京五环等。随着竞技体育产业进入吸引投资的阶段，这种竞技体随着竞技体育产业进入吸引投资的阶段，这种竞技体育与投资商的关系是一种体育产业双盈利、共风险、育与投资商的关系是一种体育产业双盈利、共风险、同协作的双向经济伙伴关系，两者相互依存、共同开同协作的双向经济伙伴关系，两者相互依存、共同开发经营，从而形成以市场调节为主的运行机制。发经营，从而形成以市场调节为主的运行机制。体育市场体系初步形成：以竞赛表演市场为先导，体体育市场体系初步形成：以竞赛表演市场为先导，体育健身市场为基础，体
26、育技术培训市场、体育无形资育健身市场为基础，体育技术培训市场、体育无形资产经营市场、体育彩票市场、体育用品市场、体育广产经营市场、体育彩票市场、体育用品市场、体育广告市场、体育旅游市场等相继开发发展。告市场、体育旅游市场等相继开发发展。思考：思考：中外体育产业发展的比较研究中外体育产业发展的比较研究四、中国体育产业的分类（一）体育产业现行管理体制（一）体育产业现行管理体制1 1、体育核心产业：健身娱乐、竞赛表演。工商注册的、体育核心产业：健身娱乐、竞赛表演。工商注册的企业：健身娱乐行业内的经营性健身娱乐中心（高尔企业：健身娱乐行业内的经营性健身娱乐中心（高尔夫球场、保龄球馆、健身俱乐部、网球中
27、心、游泳夫球场、保龄球馆、健身俱乐部、网球中心、游泳馆）；机关或事业单位：体育场馆和教学管理部门馆）；机关或事业单位：体育场馆和教学管理部门2 2、体育连带产业：体育核心产业的延伸和衍生。如体、体育连带产业：体育核心产业的延伸和衍生。如体育彩票业，体育媒体业（报刊、广播、电视、网络、育彩票业，体育媒体业（报刊、广播、电视、网络、广告），体育用品业、体育中介业、体育信息（咨询）广告），体育用品业、体育中介业、体育信息（咨询）业，体育教育（培训）业，体育旅游业，体育金融业、业，体育教育（培训）业，体育旅游业，体育金融业、体育保险业，体育证券业、体育无形资产业。体育保险业，体育证券业、体育无形资产业
28、。（二）按体育产品种类（二）按体育产品种类 体育用品业和体育服务业。前者如体育服装业、建筑业、设施体育用品业和体育服务业。前者如体育服装业、建筑业、设施业、饮料业、科研仪器业等；后者如竞赛表演业、健身活动业、业、饮料业、科研仪器业等；后者如竞赛表演业、健身活动业、空间服务业、培训教育业、信息咨询业、会展业、养殖业等。空间服务业、培训教育业、信息咨询业、会展业、养殖业等。（三）按消费者参与动机（三）按消费者参与动机 体育健身业和休闲娱乐业。前者如健身指导、健美减肥、体育体育健身业和休闲娱乐业。前者如健身指导、健美减肥、体育旅游、体育疗养、体育康复等；后者如运动游戏、极限运动、旅游、体育疗养、体育
29、康复等；后者如运动游戏、极限运动、棋牌、水上、冰雪及特殊娱乐业（枪械等）。棋牌、水上、冰雪及特殊娱乐业（枪械等）。（四）按经营、集资方式（四）按经营、集资方式 体育彩票业、赞助、广告、电视及经纪人。体育彩票业、赞助、广告、电视及经纪人。五、近年来我国体育产业市场发展状况（一）我国体育市场现状（一）我国体育市场现状1 1、健身娱乐业成为主导市场、健身娱乐业成为主导市场2 2、竞赛表演业市场蓬勃发展、竞赛表演业市场蓬勃发展3 3、体育用品市场已初具规模、体育用品市场已初具规模4 4、体育中介市场有待深入开发、体育中介市场有待深入开发5 5、体育彩票业飞速发展、体育彩票业飞速发展6 6、其他相关和连
30、带产业的发展、其他相关和连带产业的发展（二）体育市场开发的意义（二）体育市场开发的意义促进经济总量增长促进经济总量增长缓解就业压力，提供众多就业机会缓解就业压力，提供众多就业机会促进第二、三产业的发展促进第二、三产业的发展拉动内需，扩大消费拉动内需，扩大消费合理利用社会闲散资金合理利用社会闲散资金六、体育产业管理（一）概念（一）概念 是以体育产业部门经营行为合理化为目的，为实现目是以体育产业部门经营行为合理化为目的，为实现目标所从事的各种管理工作的总称。标所从事的各种管理工作的总称。胡爱本胡爱本 以规划体育市场为目的，以实现经营目标为依托，由以规划体育市场为目的，以实现经营目标为依托，由一定组
31、织（社团、实体、体育行政机构、企业等）所一定组织（社团、实体、体育行政机构、企业等）所进行的计划、组织、控制等一系列管理活动的总称。进行的计划、组织、控制等一系列管理活动的总称。秦椿林秦椿林包括：对体育产业结构的调整和优化、体育市场的培育与开发、包括：对体育产业结构的调整和优化、体育市场的培育与开发、体育产业政策的制定和实施、体育产业法规的制定、对各类体体育产业政策的制定和实施、体育产业法规的制定、对各类体育产业部门进行协调和监督的宏观管理以及体育产业部门内部育产业部门进行协调和监督的宏观管理以及体育产业部门内部经营活动的微观管理。经营活动的微观管理。（二）体育产业管理的内容1 1、体育竞赛表
32、演业的管理、体育竞赛表演业的管理体育法体育法：“对体育竞赛与表演应当按照国家有关规定加强管理和监督。对体育竞赛与表演应当按照国家有关规定加强管理和监督。”规划体育竞赛表演市场，提高体育赛事竞赛和表演的质量，是体育竞赛表演规划体育竞赛表演市场，提高体育赛事竞赛和表演的质量，是体育竞赛表演业管理的核心。业管理的核心。（1 1）联赛俱乐部之间的联赛制是当前主要的竞赛表演市场，职业俱乐部运行）联赛俱乐部之间的联赛制是当前主要的竞赛表演市场，职业俱乐部运行机制的缺陷：机制的缺陷：第一，产权关系模糊第一，产权关系模糊 第二，市场主体地位未确立第二，市场主体地位未确立 第三，运营机制不完善第三，运营机制不完
33、善 第四，法制不健全第四，法制不健全第一，改革体育竞赛体制、转换运行机制第一，改革体育竞赛体制、转换运行机制 积极引导和规范各类体育竞赛的经营活动，鼓励各界承办国内积极引导和规范各类体育竞赛的经营活动，鼓励各界承办国内外高水平体育竞赛，使之朝着产业化、社会化、法制化方向发外高水平体育竞赛，使之朝着产业化、社会化、法制化方向发展。展。第二，完善体育竞赛招标制度，试行重大体育赛事申办制度，建第二，完善体育竞赛招标制度，试行重大体育赛事申办制度，建立完善各种体育将赛表演中介服务经济实体和体育经纪人制度。立完善各种体育将赛表演中介服务经济实体和体育经纪人制度。第三，优化政俱分开的管理体制第三，优化政俱
34、分开的管理体制 切断政府和俱乐部的行政隶属关系，明确政府和俱乐部各自职切断政府和俱乐部的行政隶属关系，明确政府和俱乐部各自职能，两者主要表现为法律关系，依法管理，依法运作。能，两者主要表现为法律关系，依法管理，依法运作。第四，加强对赛制和竞赛质量的管理第四，加强对赛制和竞赛质量的管理 不良风气（行贿、假球、黑哨）盛行已久。加强对竞赛竞赛质不良风气（行贿、假球、黑哨）盛行已久。加强对竞赛竞赛质量的监督，提高人力资源素质，健全相应法规制度。量的监督，提高人力资源素质，健全相应法规制度。（2）体育竞赛表演业管理举措2、体育健身娱乐业管理（1 1）主要问题）主要问题第一，多头审批，管理无序第一，多头审
35、批，管理无序文化、体育、工商等多头审批。文化、体育、工商等多头审批。第二，复合产业尚无形成第二，复合产业尚无形成体育旅游、体育餐饮、体育空间设施等。体育旅游、体育餐饮、体育空间设施等。第三，经营者服务人性化理念不够第三，经营者服务人性化理念不够服务意识、服务水平、服务规划化还有待进一步完善。服务意识、服务水平、服务规划化还有待进一步完善。（2 2）管理与监督）管理与监督第一，简化审批制度；第一，简化审批制度；第二，培育复合型的体育产业领域；第二，培育复合型的体育产业领域；第三，对健身娱乐组织管理：内容健康向上，收费合理；第三，对健身娱乐组织管理：内容健康向上，收费合理；第四，对场馆设施管理：安
36、全、卫生、标准；第四，对场馆设施管理：安全、卫生、标准；第五，对健身娱乐组织人员管理：明确责权利，考核制度第五，对健身娱乐组织人员管理：明确责权利，考核制度第六，强化健身娱乐法规建设第六，强化健身娱乐法规建设3、体育彩票业管理（1 1）不足）不足第一，销售数额有限，致使私彩和外彩在中国盛行第一，销售数额有限，致使私彩和外彩在中国盛行第二，相关法律制度不健全第二，相关法律制度不健全第三，体育竞猜型彩票有待进一步加强第三，体育竞猜型彩票有待进一步加强第四，体育彩票的文化艺术性有待进一步开发第四，体育彩票的文化艺术性有待进一步开发（2 2）举措）举措第一，健全体育彩票市场法制化建设第一，健全体育彩票
37、市场法制化建设第二，完善体育彩票审计制度第二，完善体育彩票审计制度第三，扩大体育彩票发行类型第三，扩大体育彩票发行类型第四，平衡各地体育彩票发行市场第四，平衡各地体育彩票发行市场第五，思想引导第五，思想引导案例分析：武汉光谷俱乐部的退赛风波 事件回顾：事件回顾：2008 2008年年9 9月月2828日武汉光谷队与北京国安队的比赛中，武汉光谷队的李玮峰与国安日武汉光谷队与北京国安队的比赛中，武汉光谷队的李玮峰与国安球员路姜发生冲突，主裁判将路姜出示红牌罚下。球员路姜发生冲突，主裁判将路姜出示红牌罚下。3030日，中国足协对李玮峰日，中国足协对李玮峰追加处罚，停赛追加处罚，停赛8 8场，罚款场，
38、罚款80008000元。元。1010月月1 1日一早，徐志强和李玮峰赶赴北京日一早，徐志强和李玮峰赶赴北京寻求申诉未果。当天，武汉俱乐部宣布退出中超联赛。寻求申诉未果。当天，武汉俱乐部宣布退出中超联赛。直接原因：徐志强说：徐志强说：“李玮峰违规应该处罚，但中国足协的处罚过于严厉，让俱乐部今李玮峰违规应该处罚，但中国足协的处罚过于严厉，让俱乐部今后没有生存的空间。更关键的问题是，处罚程序极其草率、极不公正。后没有生存的空间。更关键的问题是，处罚程序极其草率、极不公正。”首首先，当值主裁判没有认定李玮峰的犯规行为，比赛监督的报告中也没有李玮先，当值主裁判没有认定李玮峰的犯规行为，比赛监督的报告中也
39、没有李玮峰犯规的相关记录，而足协有关负责人当时正在日本出差，并没有正式召开峰犯规的相关记录，而足协有关负责人当时正在日本出差，并没有正式召开纪律委员会全体会议，仅通过通信的方式就武断地认定李玮峰的犯规行为并纪律委员会全体会议，仅通过通信的方式就武断地认定李玮峰的犯规行为并作出处罚，这是不严肃的。作出处罚，这是不严肃的。间接原因：自自20052005年以来，武汉俱乐部大股东每年直接投入为年以来，武汉俱乐部大股东每年直接投入为25002500多多万元，加上赞助商的投入，俱乐部每年的运行成本在万元，加上赞助商的投入，俱乐部每年的运行成本在40004000多万元，而俱乐部在场地广告等方面每年的经营收入
40、仅为多万元，而俱乐部在场地广告等方面每年的经营收入仅为10001000万元左右。徐志强说：万元左右。徐志强说：“武汉的主场比赛每场观众就武汉的主场比赛每场观众就几千人，球票收入连每场的比赛成本都赚不回来。几千人，球票收入连每场的比赛成本都赚不回来。”沈烈沈烈风说：风说：“足协不公、裁判偏哨、球员赌球、教练打默契球，足协不公、裁判偏哨、球员赌球、教练打默契球，这些丑陋现象在中超联赛中非常普遍，已经成为圈内人人这些丑陋现象在中超联赛中非常普遍，已经成为圈内人人皆知的潜规则。皆知的潜规则。武汉俱乐部就曾有武汉俱乐部就曾有3 3名球员被公安部门查出参与赌球，而俱名球员被公安部门查出参与赌球，而俱乐部很
41、多时候对教练和球员的不轨行为是失控的。在这种乐部很多时候对教练和球员的不轨行为是失控的。在这种环境中，武汉俱乐部提出环境中，武汉俱乐部提出阳光、健康、规范阳光、健康、规范的宗旨某的宗旨某种程度上是一句空话，这是我们选择退出的重要因素。种程度上是一句空话，这是我们选择退出的重要因素。”思考：武汉退出事件如果放在一个成熟的联赛中，错肯定在武汉退出事件如果放在一个成熟的联赛中，错肯定在武汉，因为破坏了游戏规则。但在中超联赛中，足协武汉，因为破坏了游戏规则。但在中超联赛中，足协难辞其咎，其中对李玮峰处罚的程序确有问题，没有难辞其咎，其中对李玮峰处罚的程序确有问题，没有严格按有关章程办事，并且不透明。在
42、欧洲足球联赛严格按有关章程办事，并且不透明。在欧洲足球联赛中，足协要处罚一名队员，要开听证会，并提前公告，中，足协要处罚一名队员，要开听证会，并提前公告，听证会的参加人员和结果是向媒体公开的，处罚决定听证会的参加人员和结果是向媒体公开的，处罚决定作出后当事人还可以申诉。但中国足协的处罚往往是作出后当事人还可以申诉。但中国足协的处罚往往是几个人私下就定了。武汉光谷俱乐部中途退出中超，几个人私下就定了。武汉光谷俱乐部中途退出中超，凸显中国足球的非职业性。凸显中国足球的非职业性。要想改善中国足球的环要想改善中国足球的环境，就必须从体制上去思考，重新构建运行机制。境，就必须从体制上去思考，重新构建运行
43、机制。4 4、体育用品业、体育用品业 （1 1）现状：）现状：中国已经成为体育用品制造大国，生产量占世界市场的中国已经成为体育用品制造大国，生产量占世界市场的6565，但不是品牌大国。在低端市场占有很大份额，而在高端的体育但不是品牌大国。在低端市场占有很大份额，而在高端的体育科技产品则依赖国外进口。科技产品则依赖国外进口。（2 2）举措：）举措：第一，强化质量观念第一，强化质量观念 第二，注重开发新产品第二，注重开发新产品 第三，培育体育用品市场第三，培育体育用品市场5 5、体育旅游业、体育旅游业 第一，多渠道开发体育旅游资源：探险、漂流等第一，多渠道开发体育旅游资源：探险、漂流等 第二，体育旅游人力资源第二，体育旅游人力资源思考：思考：由武汉光裕俱乐部退出中超联赛引发的思考由武汉光裕俱乐部退出中超联赛引发的思考我国农村体育产业市场的开发举措我国农村体育产业市场的开发举措EndThanks感谢下感谢下载载
