1、苏北农村学校体育师资与课时开设苏北农村学校体育师资与课时开设存在的问题及解决策略存在的问题及解决策略沛县教育局教研室 韩英灵2010.12.28一、相关政策文件一、相关政策文件 1.关于改善办学条件及促进基础教育均衡发展方面：（1）三新一亮（2）六有（3）校校通（4）四配套工程 2.关于学校体育和学生健康方面：（1）中共中央国务院关于加强青少年体育，增强青少年体 质的意见（2）全国亿万学生阳光体育运动（3）教育部基教二20103号文：加强体育教学改革，提高体育课堂教学质量（4）国家学生体质健康标准二、核心、关键和保障二、核心、关键和保障 学校体育工作的核心是体育教学质量体育教学质量 学校体育教
2、学的关键在于体育教师体育教师 体育课时体育课时是体育教师实施体育教学，提高教学质量的保障 在相关政策文件的保在相关政策文件的保驾护航下，目前苏北农驾护航下，目前苏北农村学校体育师资与体育村学校体育师资与体育课时开设是一个什么现课时开设是一个什么现状呢？状呢？三、苏北农村学校体育师资现状三、苏北农村学校体育师资现状 2009年5月至9月，本人通过实地调查、走访、座谈共调研苏北某地市涉及五个县（区）的部分农村中小学校156所，其中含高中6所、初中32所、小学118所（均不含民办和教学点学校 118所小学共有教学班所小学共有教学班1419个，登记注册的在编在岗的专个，登记注册的在编在岗的专职体育教师
3、职体育教师67人，其中人，其中76所小学根本没有体育教师。所小学根本没有体育教师。32所初中共有教学班所初中共有教学班854个，登记注册的在编在岗的专个，登记注册的在编在岗的专职体育教师职体育教师137人，其中含长期病假不能正常上班的教师人，其中含长期病假不能正常上班的教师2人。人。6所高中共有教学班所高中共有教学班300个，登记注册的在编在岗的专职个，登记注册的在编在岗的专职体育教师体育教师34人，借调和临代体育教师人，借调和临代体育教师14人。人。国家教育部和国家教育部和“中央中央7号文件号文件”规定：规定：中小学各年级每班体育课周课时数是，小学12年级每周4节体育课，小学36年级和初中7
4、9年级每周3节体育课，高中各年级每周2节体育课。江苏省颁布的中小学体育教师周课时额定工作量标准是：小学体育教师1620课时，初中体育教师每周16课时，高中体育教师每周14课时，按以上两个规定的要求统计计算：（班级数*学段周课时数）/教师周额定课时数，得出：118所小学共缺体育教师所小学共缺体育教师246人人 32所初中共缺体育教师所初中共缺体育教师41人人 6所高中共缺体育教师所高中共缺体育教师9人人 调研的156所苏北农村中小学共缺体育教师：246+41+9=296人；如果将课间操、课余训练、课外活动及学校日常体育活动内容计入工作量，那么156所农村中小学体育教师的缺编人数远远不止这个数。四
5、、苏北农村中小学体育课开设情况四、苏北农村中小学体育课开设情况 尽管体育课程改革已实施近10个年头，尽管近几年出台的关于加强学校体育工作的政策文件接二连三，但农村中小学能真正按政策要求开足开齐体育课时的确是凤毛麟角，由于受领导观念、师资、场地、升学压力等因素的影响，大多数的学校体育课实行的是两张课程表的“帽子游戏”，即使开课，体育课的开课方式也千差万别，令人回味。1小学体育课时开设情况小学体育课时开设情况 相比较而言，苏北农村小学体育教师缺编最为严重，调查的118所农村小学，竟有76所小学没有专职体育教师。按现有的67名专职体育教师开满、开足课时计算，那么118所农村小学1419个教学班的体育
6、开课率为25.52%。2小学体育课的上课情况小学体育课的上课情况 有没有教师学校都把体育课按照课程标准要求排进了课表，排课并不上课，排课程表张贴的目的是为了应付检查，实际执行的则是藏在学生文具盒里的那张课表。有的学校是由班主任老师兼代体育课，还有的学校是语数外老师包班上体育课，真正的体育课往往被“语数外”占用了。偶尔强人所难上节体育课，也是领孩子们到外面跑跑步，透透风，根本谈不上开课质量。镇中心校的开课情况稍好于镇村小，但存在着六年级不开设体育课的异常现象。3初中体育课时开设情况初中体育课时开设情况 按现有的137名专职体育教师开满、开足课时计算，32所农村初中854个教学班的体育开课率为85
7、.56%。4初中体育课的上课情况初中体育课的上课情况 初中实行中考加试体育制度以来，农村初中体育课时开设情况整体上好于小学，但初一、初二文化课挤占体育课的现象比小学严重。被调查的大面积的学校存在着“体育应试”现象，体育课就是考试项目的反复训练课，到了初三体育课便成了名副其实的考试项目达标课！一旦中考体育结束，初三体育课也就戛然而止。5高中体育课时开设及上课情况高中体育课时开设及上课情况 调查的6所农村高中仍然实行的是传统的行政班授课制。而这6所高中体育课的开设形式耐人寻味：有一周开一节体育课的；有两周开一节的，有一节课一名体育教师同时给23个班上体育课的；有高三甚至高二取消体育课的。访谈时某校
8、一名高二的学生告诉我，课程表上体育课时间都交给了文化课，“从2月分开学到现在的5月份我们班才上过两次体育课”。如果把临代和借调的14名体育教师计算在内，这6所高中整体上不缺体育教师编制，但平均体育课的开课率却达不到规定课时的四分之一！在有些高中把体育课看成了标准的“副业”，除体育高考还抓抓外，体育课几乎可以忽略不计了。五、存在的问题调查五、存在的问题调查 通过对走访、调查的资料、数据整理统计发现，苏北农村中小学在师资和课时开设方面存在以下四个共性的问题：1现有体育教师的分布不均衡现有体育教师的分布不均衡 一是镇与镇之间不均衡。经济发达的乡镇好于经济欠发达的乡镇；二是乡村小学与镇中心校之间不均匀
9、。一个乡镇仅有的几名体育教师大都集中在镇中心小学，66.1%以上的农村小学没有专职体育教师。三是地理位置带来的不均衡。地处城乡结合部的乡镇学校好于地处偏僻、交通闭塞的乡镇学校，县直学校好于乡镇学校，有些县直学校（尤其是初中和高中）还存在着体育教师超编现象。2体育教师年龄结构不均匀体育教师年龄结构不均匀 可以这样概括苏北农村中小学体育教师的年龄分布：“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中。”近几年来新毕业甚至一些骨干体育教师受高薪诱惑向苏南或沿海发达地区流动严重，据苏北农村小学校长反映，有的小学已近十年没有进新体育教师了，小学体育教师的平均年龄在45岁以上，实际情况是：根本就没有人再愿
10、意去交通既不便利工资待遇又低的村小去代体育课，偶尔分配或招聘几名专业体育教师，也都是削尖了头向县直或城乡结合部的学校去挤，农村小学的体育教学工作也只能靠先前的老师们勉强支撑着。3兼职体育教师专业素质差兼职体育教师专业素质差 从调查来看，农村学校体育教师队伍的主流是兼职教师主流是兼职教师，特别是在农村小学，这里的兼职教师并不是兼职专代，而是有其它学科教师或分管学校其它工作的人员（比如后勤）兼代，兼职并不是因为有专长、有兴趣，而是学校为了凑齐课程，应付上面检查。存在的问题有两个方面：一是兼职教师每年的流动性强，随意性非常大。学校对体育课的质量没有要求，对体育课的安排就像是“踢皮球”，踢到谁那里谁就
11、糊弄一下，这学期安排张三，下学期就可能是李四。二是兼职体育教师的整体素质差距较大。因为这些无体育专业，无体育兴趣的兼职教师在思想上很放松，没有把体育课程当回事，更谈不上从专业的角度去认真研究教材，大多数的兼职教师不愿参加体育专业培训，不了解什么是体育课堂常规，不会运用基本的教学口令，甚至做不出立正、稍息的正确动作，更不要谈运动技能教学了。体育专业素质差是在情理之中的事情。4体育课堂教学质量没有保障体育课堂教学质量没有保障 有些学校领导担心转科或兼职体育教师影响“主科”教学质量，故从不支持他们参加任何体育专业的培训和专业教研活动，再者转科或兼职教师待遇在教师法等政策法规中也没有具体的规定，兼职但
12、没有应得的报酬，积极性受到严重的挫伤，体育课对他们来说纯属聋子头上的耳朵摆设。转科或兼职教师完成教学任务的方式是抄了教案，等待检查，抄了教案，等待检查，检查过后完事大吉检查过后完事大吉。江苏省的四配套给农村中小学配齐了体育器材，调研时笔者看到到，在不少学校里，篮球、排气被孩子们当成沙包夺来砸去，其它省配器材像海绵垫、跳高架、栏架要么束之高阁，要么堆于一隅，可悲的是农村孩子虽然有了自己的体育器材，但是获得体育运动技术技能的机会仍然是零。隔行如隔山，体育课不出事就是“阿弥陀佛”了，谁又能奢望这些凑合的转科或兼职教师会使用专职器材呢？这些问题的存在严重贬低了体育作为一门默会类的技能学科本应具有的科学
13、性、严肃性，致使体育课堂教学质量非常低致使体育课堂教学质量非常低下。下。六、解决策略六、解决策略 体育师资和课时开设是目前教育应该面对的一个复杂性、综合性问题，从苏北农村学校现实的体育教学地位和管理水平看，体育师资和课时的开设是一项需要下大力气长期坚持的工作，不可能一蹴而就，但是我们不能等闲视之，可以从以下八个方面着手解决：1.一把校长负责制一把校长负责制 体育是学校教育教学的重要组成部分，作为校长要按国家对体育课时开设的要求开足并上好体育课，对学生的生命健康与全面发展负责，不能将体育工作说起来重要，做起来次要，平日里不要。必要时对观念滞后的校长要进行说服、培训、甚至行政干预。2.下行政指令配
14、备体育教师下行政指令配备体育教师 教育行政部门要根据国家对中小学体育课授课时数的规定和开展课外体育活动的要求，重新核定体育教师的编制数，在每年招聘教师时应按比例招聘、引进专职体育教师，有计划、分阶段逐渐配齐体育教师。3.要对兼职体育教师实行转岗培训要对兼职体育教师实行转岗培训 先培训再上岗，不培训不上岗，培训要分层、有序进行。先培训再上岗，不培训不上岗，培训要分层、有序进行。首先要先由学校在教师中认真挑选一批年富力强、具有体育专长、知识、爱好的教师作为转岗对象。其次是严把“关口”，教研室必须对各校上报的转岗培训人员进行调研摸底，对确实不具备转岗条件的或具备转岗条件在一些学校又“转不动”的教师进
15、行置换或调整，确保转岗培训的针对性和实效性。三是建立长效培训机制和培训进修奖励制度，最大限度地提高转岗教师的学习积极性和业务水平。培训不仅要加强专业理论和业务知识学习，更要以课例为载体，以提高课堂教学的有效性为重点，让培训切实为提高体育课堂教学质量服务。四是建立上岗后的再培训制度，要求初任体育教学的一年时间里，必须拜一位有经验的专业体育教师为师，并签订拜师合同书，在合同期间，转岗教师的教案必须经师傅签字才能进课堂，师傅要经常听随堂课、推门课，学期末接受教研室专家组验收，不合格者下学期继续培训。4.采取镇域专职体育教师巡回走课制度采取镇域专职体育教师巡回走课制度 调研的20%的农村小学的规模很小
16、，学生总数少到不超过100人，受班额和班级数的限制，如果配齐了音体美教师，语数外教师等文化课教师就没有保障了，因此，采取镇域范围内的几个学校共有一名体育教师，实行体育教师“巡回走课”，把一个学校的体育课集中在一两天内授课，是完全可行的，也是解决体育教师缺乏的一个途径，但要求政府在政策待遇上给予激励和照顾，以充分调动教师“巡回走课”的自主性和积极性。5按区域划片成立中心教研组，建立送课下按区域划片成立中心教研组，建立送课下乡激励制度乡激励制度 由骨干教师担任片区教研组长，组长每月一次召集专职教师进行同课题的集体备课和技能教学研讨，利用周六、周日推选出优秀教师把集大家智慧备出的课及时送到乡下学校，
17、建立送课下乡激励制度，鼓励广大教师送教下乡，让乡村教师能看到、感受到素面自然、实实在在的体育课，使学生学到一些体育知识技能，使教师学到应知应会的教学方法。6.推广好的课堂教学方法和教学模式推广好的课堂教学方法和教学模式。课堂教学观摩研讨是教师相互学习、借鉴的好机会，教研室要以服务于教师的专业发展和提高体育课堂教学质量为宗旨，定期举行“体育课堂教学观摩课”，以“好课大家看，共同学好课好课大家看，共同学好课”的办法去推广好的课堂教学方法和教学模式，同时也把课堂中出现的问题让教师们结合自己的教学实践去研讨、思考、尝试解决，通过观察、交流和学习使教师的教学技能不断得以提升。7.实行体育学科教学质量调研
18、考试，强化校长实行体育学科教学质量调研考试，强化校长责任意识，实行奖惩追究责任意识，实行奖惩追究 教研室每学期末统一对小学及中学非毕业班的学生进行体育学科教学质量调研测试（毕业班以中考体育成绩为依据），最后将体育学科教学质量调研成绩、中考体育成绩及每学年的学生健康测试成绩等与体育教师的奖惩、晋职挂钩，逐步形成体育教师主动钻研业务、认真上课、竞争干事的氛围。8.建立对学校体育工作的专项督导评估制度建立对学校体育工作的专项督导评估制度 把体育师资配备、课时开设、学生体质健康水平等纳入督导评估的范畴，实行评估结果公示制度，并与学校和校长的评优、评先、晋职、晋级挂钩。让我们把生命的根系植于让我们把生命的根系植于教育的土壤，以诗意的姿势作教育的土壤，以诗意的姿势作韧性的跋涉，着眼实际、脚踏韧性的跋涉，着眼实际、脚踏实地、且思且行，为教育献言实地、且思且行，为教育献言献策，做些真事实事，永远不献策，做些真事实事，永远不要辜负特级教师这个称号！要辜负特级教师这个称号！
