1、第十一讲第十一讲,外交决策分析外交决策分析外交调研的多种视角外交调研的多种视角一、外交政策研究起源 外交作为历史一部分的研究 威斯特伐利亚和约(1648年)第一次世界大战(1914年-1918年)列宁主义 威尔逊主义(理想主义或自由主义)第二次世界大战(1939年-1945年)现实主义二，理性行为模式与外交决策 国际体系是无政府状态 安全是国家首要的利益 军事手段是维护国家利益的最重要手段 外交决策是一个理性选择的过程 国家是一个不可分割的理性行为体 国家领导人代表或等同于国家 领导人在决策时能够获得决策所需要的所有信息 领导人在决策时都会选择最大限度实现国家利益的决定 二.现实主义的理性行为
2、决策模式民民族族国国家家领领导导人人符符合合最最大大利利益益的的政政策策利益利益利益利益利益体系层次个人层次个人层次社会层次社会层次政府层次政府层次角色层次角色层次外交政策外交政策面积面积大国大国小国小国发展水发展水平平发达国家发达国家发展中国家发展中国家发达国家发达国家发展中国家发展中国家政权政权开放开放封闭封闭开放开放封闭封闭开放开放封闭封闭开放开放封闭封闭发挥发挥作用作用的顺的顺序序角色角色社会社会政府政府体系体系个人个人角色角色个人个人政府政府体系体系社会社会个人个人角色角色社会社会体系体系政府政府个人个人角色角色政府政府体系体系社会社会角色角色体系体系社会社会政府政府个人个人角色角色
3、体系体系个人个人政府政府社会社会个人个人体系体系角色角色社会社会政府政府个人个人体系体系角色角色政府政府社会社会典型典型国家国家美国美国前苏前苏联联印度印度中国中国荷兰荷兰捷克捷克斯洛斯洛伐克伐克肯尼肯尼亚亚北朝北朝鲜鲜III.III.认知与外交政策决策认知与外交政策决策决决策策的的客客观观环环境境决策决策者的者的认知认知过程过程心理心理环境环境外交政策决定决策决策者的者的认知认知过程过程心理心理环境环境外交外交政策政策决定决定决策环境与外交决策结果的关系决策者观察到的环境国际体系与国际形势国内体系与国内环境外交决策决策者的个性与外交决策决策决策余地余地大大形势形势含糊含糊不清不清决策决策者参
4、者参与决与决策过程策过程信仰信仰动机动机决策决策方式方式处世处世风格风格世界观世界观政治政治风格风格对外交对外交关注度关注度可资可资选择选择余地余地开放程度开放程度兴趣兴趣外交经验外交经验对环境对环境敏感度敏感度外外交交决决策策V.V.官僚政治与外交决策官僚政治与外交决策 外交决策不是一个理性的选择过程外交决策不是一个理性的选择过程 不同的决策者对国家利益的理解是不一样不同的决策者对国家利益的理解是不一样 位置决定立场位置决定立场 外交决策是是一个不同部门以部门利益为外交决策是是一个不同部门以部门利益为目标，以权利为杠杆的讨价还价的过程目标，以权利为杠杆的讨价还价的过程 外交决策的结果是一个官
5、僚政治斗争的结外交决策的结果是一个官僚政治斗争的结果果 官僚政治与外交决策示意图 国家利益国家利益 政府利益政府利益 总统的利益总统的利益 部门利益部门利益 集团利益集团利益 个人利益个人利益政策结果政策结果官僚官僚政治政治斗争斗争的过的过程程VI.国内政治与外交决策 第一层次的搏弈第一层次的搏弈:对外谈判对外谈判 第一层次的搏弈第一层次的搏弈:国内支持第一层次国内支持第一层次的政策的政策 第二层次对外交政策结果的影响取决第二层次对外交政策结果的影响取决于国内政治中的胜券范畴（于国内政治中的胜券范畴（win-setwin-set）国内的胜券范畴取决于国内的胜券范畴取决于 国内政治中的喜好和联盟
6、国内政治中的喜好和联盟 国内的政治体制国内的政治体制 决策问题的性质决策问题的性质 决策者的策略和立场决策者的策略和立场自愿违约与非自愿违约自愿违约与非自愿违约双层搏弈的示意图双层搏弈的示意图A A国国 B B国国国内政治中的策略对外交政策的影响 国内政 国内政 对外交政 治需要 治策略策结果影响 动员使政策合法化隔绝与封闭妥协或避免冲突积极和正面无影响消极影响保持权利建立联盟VII.外交决策分析或外交调研的多重视角 认知认知理性行为理性行为国家特性国家特性个性个性小集团思维小集团思维官僚政治官僚政治国内政治文化文化第13讲,影响国家外交的因素(外交资源与资源外交)一、辩析“弱国无外交”1，弱
7、国外交的失败2，弱国外交的成功3，强国外交的成功4，强国外交的失败5，外交的前提条件和基本要素6，弱国无外交的消极政治含义二、资源外交（作为国家资源的外交）1，外交是国家立足之本2，外交（艺术和理论）是一种重要的资源3，弱国更需要外交4，作为资源的中国外交反帝革命外交经济建设外交三、外交受国家特性的影响1，考察国家特性的条件1）将整个国家作为一个整体来考虑；2）不与其他任何国家相比就可以概括和衡量的；3）这些特性在一定的时间内是稳定的。2，国家特性的构成拥有的资源，包括所拥有的矿产资源、土地面积、人口，地缘等。这一特性决定了一个国家有什么（what do you have）。可供一个国家利用的
8、资源限制着这个国家的追求国家利益的手段。资源决定一个国家外交的基础或潜力。如果没有这样的基础，一个国家的外交如果不是不可能的话，那么也将受到很大的限制。在前文提到的中国学者对中国定位的讨论中，一些显然是从这一出发点来谈自己的认识的。但是有了这样的资源和潜力，并不一定就表明这个国家就一定能够有强大的外交，这取决于第二项。将潜在的资源转换为实现外交目的的现实手段的能力，或者说运用这些资源的能力，如社会发展水平，国民教育水平等指标。仅仅拥有资源是对外交来说是远远不够的。如何运用这些资源是相当重要的。运用这些资源的能力，包括开发、发展、生产和转换这些资源的能力。如经济发展水平，人民受教育的水平，科技发
9、展水平，国家的组织能力（中央集权的国家在组织能力方面要优于民主自由的国家）。这些特性决定了一个国家能够使用(How can you use what you have?)。这些因素和第一个因素一起构成国家的能力。第三类因素包括运用这些资源的手段。如由，历史、社会、民族构成、宗教，以及作为国家代表的个人特性、倾向，和政府的特性、政府、决策机制和决策过程等。这些决定或影响着如何运用这些资源来进行外交活动(If you have and you can,how will you use them?)。四、影响国家外交的因素（外交资源）1，时代特点和不同时代的决定因素封建时代以征服土地为目的的外交，军事实力是重要的因素资本主义时代市场的获得（殖民地，军事实力）帝国主义时代（殖民地的争夺，军事实力）冷战期间影响军事实力和意识形态2，影响当代外交的主要因素 军事实力 综合国力 国际规范与国际法 软实力 科学技术 领导人个人的因素思考题:简述外交决策（政策分析）的主要模式的主要特点。
