1、人才工作人才工作通上情通上情熟下情熟下情知外情知外情霞浦人才网xpsxw提纲 一、中央提出人才战略的背景一、中央提出人才战略的背景 二、国际人才竞争日趋激烈二、国际人才竞争日趋激烈 三、我国国际人才竞争的现状三、我国国际人才竞争的现状 四、人才工作发展历史及中央要求四、人才工作发展历史及中央要求 五、长春市人才工作情况五、长春市人才工作情况 六、做好人才工作的一点体会和建议六、做好人才工作的一点体会和建议 11世界进入知识经济时代，人才资源争夺空前激烈，很多国家制定人才战略，以保持竞争优势。（制海、制空与制脑）从国际看从国际看22020年建成创新型国家，全面建设小康社会的奋斗目标，要求有高素质
2、人才资源 做为保证。（创新型国家有人才指标）从国内看从国内看3我们肩负着民族复兴的伟大重任。（世界千年经济史描述的中国经济曲线）从从历史历史看看4目前确实存在着千载难逢的大好时机。（世界和平并时间不多）从从现实现实看看一、中央提出人才战略的背景21.世界千年经济史带给我们的启示世界千年经济史带给我们的启示 我国由强到衰再复兴我国由强到衰再复兴 英国学者麦迪森在中国经济的长期表现中，研究了英国学者麦迪森在中国经济的长期表现中，研究了千年以来中国经济的发展曲线。从千年以来中国经济的发展曲线。从19521952年到年到20192019年，中国年，中国的，从占世界比重的的，从占世界比重的5.25.2上
3、升到上升到15.115.1，已经成为，已经成为仅次于美国的最大经济体。仅次于美国的最大经济体。纵观历史，纵观历史，18201820年（清嘉庆年（清嘉庆2525年）也就是鸦片战争前，中年）也就是鸦片战争前，中国国GDPGDP大约占到世界总量的大约占到世界总量的1/31/3左右。从那时开始到左右。从那时开始到19521952年，中国占世界比重处于日益下降地位。新中国成年，中国占世界比重处于日益下降地位。新中国成立之后开始上升，立之后开始上升，19781978年之后大幅上升，中华民族正前进年之后大幅上升，中华民族正前进在伟大复兴的征途上。在伟大复兴的征途上。按照麦迪森的计算，我国经济总量超过美国大约
4、在按照麦迪森的计算，我国经济总量超过美国大约在20192019年。这是中国人民自孙中山以来所追求的梦想。年。这是中国人民自孙中山以来所追求的梦想。32.众多外国诺奖得主为美国所用（挑战）为美国所用 的20世纪诺奖得主共515人。其中物理学奖162人，化学奖135人，生理学与医学奖172人，经济学奖46人。这些人来自世界各地。根据20世纪诺贝尔奖获得者词典显示，各国诺贝尔奖获得者被美国所用人数如下：中国（中国（6名）名）法国（6名）奥地利（7名）加拿大（8名）意大利（8名）英国（12名）德国（20名）43、人才竞争决定中国未来（需要）复兴需要人才u 美国引进人才引领发展美国引进人才引领发展。原子
5、弹的爆炸、氢弹的发明、人造卫星的上天，无一不是改变整个人类历史、并使美国引领世界发展趋势。研制原子弹的“曼哈顿”工程领导者恩里科费米、“氢弹之父”爱德华特勒、相对论之父爱恩斯坦这些改变美国也影响世界的美国科学家，全部来自其他国家。u 中国优秀人才大量外流。中国优秀人才大量外流。33年来中国送出了世界最多的192万留学生，截至2019年底只有60多万人回国，在国外人数超过130万！中国社科院2019年发布报告：中国流失的顶尖人才数量在世界居于首位！u 人才战争改变了世界格局。人才战争改变了世界格局。世界中心从欧洲转移到北美的背后，是罗斯福发起的“特殊战争”人才战争。经过这场战争，美国完成了从诺贝
6、尔奖得主只有德国三分之一,到聘用全世界三分之二诺贝尔奖得主的转变过程，才成为了世界惟一的超级大国。事实证明：全球人才战争，能够真正决定一个国家的最终命运，这也是中华民族未来三十年能否实现真正崛起和伟大复兴的关键所在。54、美国打了一场特殊的人才战争 美国二战后大肆掠夺人才成为科技强国 第二次世界大战结束前，罗斯福总统询问他的国家科技局长：“战争结束以后，我们要做些什么？”这位科技局长提出一份科学技术无止境的边疆的报告，这份报告提出：德国获得诺贝尔奖的科学家是美国的3倍，要迅速改变美国落后的现状，就必须采用特殊手段，利用战争的特殊时机，发动一场对战败国顶尖科学家进行“明抢”的人才战争。1943年
7、，诺曼底登陆之后，美国迅速以1个伞兵师、2个装甲师加上第6集团军重兵出击，目的是掩护一支刚刚成立的“阿尔索斯”突击队的秘密行动。“阿尔索斯”间谍部队的唯一任务，就是抢在任何国家尤其苏联之前，俘虏德国、意大利那些优秀的世界知名的科学家，并劝服这些可以改变国家战略实力的科学家加入美国籍，为美国工作。6 这是罗斯福总统生平采纳的最有远见的建议之一。美国和苏联同时攻入德国，开始掠夺最值钱的资源。美国跨洋过海把那些高学历“战俘”运回国（阿尔索斯19431943年成立，19451945年解散，两年来抢来数千名科学家，包括艾森堡、费米），苏联集中精力“抢运”成千上万的机器和设备。对于国家未来发展最重要资源的
8、看法的不同，也导致了两个超级大国后来截然不同的命运。这场特殊的人才战争过去半个世纪后，全世界自然科学领域诺贝尔奖得主40%40%来自“美国制造”，超过70%70%的诺贝尔奖得主被美国聘用，全世界62%62%顶尖科学家都在美国工作。美国能够在二战后成为世界第一科技强国，并在高科技领域一直保持“一览众山小”的绝对优势，并不是因为美国人的天赋有多高，而是因为他成功地集聚到了全世界最多的顶尖人才。7二、国际人才竞争日趋激烈 1.传统发达国家：大量吸收外来人才 至20192019年，全世界大约3030个国家制定了高端人才入境的优惠政策，其中超过一半约1717个是发达国家。发达国家人才已经很丰富，但仍然不
9、遗余力的吸引国际人才。在19901990年到20002000年，美国一共接受了415415万受过高等教育的移民人才，欧盟当时1515个成员国1010年间也接受了受过高等教育的移民人才200200多万。在当今国际人才竞争战当中，美国是最大赢家。整个美国大约有1 13 3的科学家与工程师来自外国。欧洲、加拿大等虽有人才大量流失到美国，但加拿大每流失1 1人到美国，就要从其它国家吸引4 4名人才进行补充。8 以日本、以日本、“亚洲四小龙亚洲四小龙”为代表的新兴发达国家和地区，为代表的新兴发达国家和地区，在上个世纪都派出大量留学生。它们抓住产业转移的机遇，实在上个世纪都派出大量留学生。它们抓住产业转移
10、的机遇，实施国际人才战略，施国际人才战略，以促以促成海外人才回归为主要目标，加快引进成海外人才回归为主要目标，加快引进急需紧缺海外高端人才。这些国家虽已吸引不少外籍人才，但急需紧缺海外高端人才。这些国家虽已吸引不少外籍人才，但更主要的还是本国流出的人才回流，例如留学生回归率一般都更主要的还是本国流出的人才回流，例如留学生回归率一般都能过半。能过半。这些国家都经历过本土人才大量流失、本土海外人才少量这些国家都经历过本土人才大量流失、本土海外人才少量回归、本土海外人才大量回流、开始吸收外籍人才四个阶段。回归、本土海外人才大量回流、开始吸收外籍人才四个阶段。我国、印度、巴西为代表的新兴发展中国家，拥
11、有庞大的我国、印度、巴西为代表的新兴发展中国家，拥有庞大的海外人才资源，是未来最有潜力的人才流入与人才回流的新目海外人才资源，是未来最有潜力的人才流入与人才回流的新目的地。但目前，从比例看，人才回流并没有发生；从数量看，的地。但目前，从比例看，人才回流并没有发生；从数量看，依然是世界上最主要的人才流失国。依然是世界上最主要的人才流失国。2.2.新兴国家新兴国家和和地地区区：人才逐渐回流：人才逐渐回流93.3.落后发展中国家：人才流失严重落后发展中国家：人才流失严重 损失难以估量损失难以估量 亚、非、拉美的发展中国家在国际人才竞争中是最主要的输家，据统计，每1010名受过高等教育的移民就有6 6
12、名来自发展中国家。虽然从数量看中国和印度是最大的人才流失国。但在比例上看，安哥拉、布隆迪、肯尼亚、毛里求斯等国家,33,33至5555受到高等教育的人才去了发达国家。海地、斐济的比例超过6060，加纳达到8383。美国上世纪7070年代一年间得到的人才移民，就可以节省8.838.83亿美元的教育经费，同时，发展中国家却损失了3232亿美元的教育经费。发展中国家从上世纪6060年代到8080年代这3030年中，流失人才造成的经济损失达700700亿-1400-1400亿美元，间接损失无法计算。10三、我国的国际人才竞争现状三、我国的国际人才竞争现状 人才人才缺口缺口严重严重3人才培养国际竞争力不
13、足人才培养国际竞争力不足5我国高层次人才本土培养滞后我国高层次人才本土培养滞后2人才外流严重人才外流严重人才竞争趋于低龄化人才竞争趋于低龄化1我国我国尚未尚未流失的高层次人才老化问题严重流失的高层次人才老化问题严重64未有效地引进海外人才进行未有效地引进海外人才进行 补充补充111 1、人才竞争趋于低龄化、人才竞争趋于低龄化（树苗战略：从大树小树树苗）l 例一。例一。20192019年9 9月-2019-2019年1010月，按照美国驻华大使馆的统计，共在中国发放了1616万张的大学生签证，其中本科生签证通过率为80%80%，研究生为90%90%。本科生出去比例已经接近50%,50%,国内一流
14、中学学生出国比例逐年上升。l 例二。例二。根据美国国土安全部的统计数字显示，20192019至20192019学年，全中国仅有6565名中学生持因私护照去美国读中学，到了20192019至20192019学年，中国有67256725人到美国去读中学，五年增长了100100倍。12 人才是一种资本资本具有趋利性人才资本“名+利”。n 美国就抓住了人才的本质问题。到美国留学，好的学生一定有好的学校，并且多所学校邀请你就读。清华大学理工科专业，有的一个班90%90%都到了美国。20192019年7 7月，美国著名科学杂志载文：“美国研究生教育：头号培养学校现来自中国”，文中称清华、北大是清华、北大是
15、“最肥沃的美国博士培养基地最肥沃的美国博士培养基地”。n 以20192019年在美获得博士学位的毕业生数量计算，前1010所高校都是中国的，依次是：清华大学、北京大学、台湾大学、复旦大学、上海交大、南京大学、南开大学、浙江大学、武汉大学。n 2019 2019年在美毕业博士以国家和地区计算：中国大陆42364236，韩国15101510，印度14791479，台湾609609。华人博士加一起一年毕业超过50005000人，已成为美国高级人才最大的来源。2 2、人才大量外流、人才大量外流132019年美国政府研究机构最新数据：中国博士毕业生留美居于首位中国博士毕业生留美居于首位 图片来源：U.S
16、.Energy Departments Oak Ridge Institute for Science and Education for the National Science Foundation 根据根据美国华尔街日报美国华尔街日报2019年年1月月26号报道的美号报道的美国有关政府机构最新数国有关政府机构最新数据：据：2019年在美国拿到科学年在美国拿到科学和工程博士学位的外国和工程博士学位的外国留学生留学生中中，到，到2019年仍年仍然滞留在美国的然滞留在美国的，以，以中中国国留学生留学生比例最高比例最高，占，占到了到了92%之多之多14按美方统计，中国已成为美国最大的投资移民来源
17、国，41%的投资移民来自中国。153.我国人才培养国际竞争力不足n 大学生缺乏实际技能。大学生缺乏实际技能。向上不会技术创新，向下不会操作技能。国际著名咨询公司麦肯锡的一份调查报告指出：我国大学生所接受的教育没有全球化工作所需的实用技能，大学毕业生中只有不到10%10%拥有为外企工作技能，相比之下，印度该比例达到25%25%。n 工程师技术素质不高。工程师技术素质不高。我国每年新培养约6060万名工程师，是美国的9 9倍。然而，在我国大约160160万名年轻工程师中，只有约1616万名具备为跨国公司工作所需的实用技能和语言技能。n 管理人才严重匮乏。管理人才严重匮乏。今后5-105-10年，我
18、国将需要7.57.5万名具备国际化素质的经理人，但我国目前仅有约50005000名此类管理人才。164.未有效地引进海外人才进行补充u 截止到20192019年，改革开放以来3030年累计引进外国专家总共约为281281万人次，20192019年一年为2525万人次，由于人才不入籍，因此基本上是短期引进。20192019年出台“中国绿卡”制度后，此年只有100100人获批。（制度短板：我国不承认双重国籍）u 美国申请绿卡的职业移民渠道中，属于不需要劳工证就可以直接申请绿卡的“杰出人才”类别，每年就有4 4万名额，“投资移民”的名额每年也有1 1万。175.我国高层次人才本土培养滞后 “为什么我
19、们的学校总是培养不出杰出人才为什么我们的学校总是培养不出杰出人才？”这就是著名的“钱学森之问”。客观上看，我国本土人才培养严重滞后，并缺乏国际化的素质。l 在全球大学排名榜上，内地进入排行榜百强的数量只有两家；l本土科学家在诺贝尔奖等国际权威科学奖中一直没有实现零的突破。这也从侧面反映了我国缺乏世界级的科学家、领军人才以及高层次人才培养体系的不足。18高校竞争力：美依然领先，其他国家有所进步 1、加州理工；2牛津；3、斯坦福；4、哈佛；46、北大;54、清华 前10名美国就占了7席；前200中美国院校占76席，体现了美国作为第一教育强国的无可争议的地位；澳大利有6所大学进入前100，著名的澳洲
20、“八大”全部进入200强；英国有31所大学进入200强，牛津跃居第2，剑桥位列第7，帝国理工紧随其后排第8；加拿大有8所院校跻身前200；中国大陆有两所大学进入200强：且都比2019年的排名有所上升。196.我国尚未流失的高层次人才老化问题严重我国高精尖人才队伍有三大不足：1 1、缺乏世界级的领军人才；2 2、总量少；3 3年龄大。举几个例子：n 院士队伍。院士队伍。19551955年20192019年，我国两院院士共增选18001800多人，其中在科学院，6060岁以下当选的院士只有530530人，不到一半，这还是按当选年龄而非现在年龄来计算；在工程院，老化问题更严重，只有大约30.57%
21、30.57%的工程师是在6060岁以下当选院士。n 政府特贴人员。政府特贴人员。另外，全国享受政府特殊津贴的专家共有14.3 14.3 万人，但近11 11 万人已到退休年龄，真正还能在工作岗位发挥作用的也只有万多人，即使采取延缓退休的措施，我国在岗的高层次优秀人才总数也不到万人。20人才贡献率：远远低于发达国家和地区人才贡献率：远远低于发达国家和地区中日对比中日对比凸显人才重要性凸显人才重要性土地资源消耗比日本日本中国中国GDP总量比（2019年）单位GDP能耗比10 125 1人力资源消耗比8 1人均GDP（2019年）1 101 1中国中国GDPGDP40万亿元人民币万亿元人民币虽虽然绝
22、对数第二，但相对然绝对数第二，但相对数（人均）才是日本的数（人均）才是日本的十分之一，在世界排名十分之一，在世界排名100100名以后，由此可见名以后，由此可见中国创造中国创造GDPGDP的效率远的效率远低于日本，创造财富效低于日本，创造财富效率低率低。21以瑞士为例以瑞士为例：面积：面积小，人口只有小，人口只有600600多万人，与多万人，与长春市长春市人口相当，人口相当，但有十但有十几家世界几家世界500500强公强公司，其手表产业长司，其手表产业长期居于世界的龙头期居于世界的龙头地位，小五金、食地位，小五金、食品和奢侈品享有世品和奢侈品享有世界声誉界声誉。人才创新创业活力不足人才创新创业
23、活力不足2224人才素质是一个五维度的模型，由技能、眼界、思维、伦理操守和进取心组人才素质是一个五维度的模型，由技能、眼界、思维、伦理操守和进取心组成。成。思维：思维：思维对客观世界出现变化的适应性 眼界：眼界：观察客观世界的客观性和公正性 技 能：技 能：处 理具 体 问 题 的能力 进取心：进取心：人不断开拓新局面和提升自身境界的主观愿望 伦理操守：伦理操守：个人碰到利益冲突时的利他情怀和捍卫原则的坚韧性技技能能思思维维眼眼界界伦伦理理操操守守进进取取心心中国人的素质存在五个维度中国人的素质存在五个维度均衡性不够的问题均衡性不够的问题p看个体时：技能最为突出看个体时：技能最为突出p看整体时
24、：五个维度的均衡最重要看整体时：五个维度的均衡最重要我国人才综合素质不高（我国人才综合素质不高（1 1）23 技能：中国人高于日本人技能：中国人高于日本人中国和日本中国和日本的社会与国的社会与国民素质对比民素质对比在全球化泛滥以前，中国的农耕文化、科学技术、政治体制和综合国力，全方位地优于日本人。眼界：中国人弱于日本人眼界：中国人弱于日本人日本：日本：黑船事件后只用15年的时间就在体制、制度和国策上采取改革，用30余年的时间实现了富国强兵的目标。中国：中国：用175年才决心主动打开国门，至今还没有走出“中学为体、西学为用”的误区。日本：日本：自古就有当世界主人的野心，民间精益求精、止于至善的风
25、气十分浓厚。中国：中国：曾经进取心在历史上十分深厚，后变成了“天下共主”的自大。至今具有进取心的人数量还不够多。进取心：曾经不相伯进取心：曾经不相伯仲，但当代已显示出差距仲，但当代已显示出差距 思维：对变化的适应思维：对变化的适应性日本人明显优于中国人性日本人明显优于中国人日本：日本：武士阶层是知识分子主流，形成了一个吸收、了解和研究西方文化的“兰学”。中国：中国：孔夫子思想禁锢了人民的思想，中国知识分子与社会发展的实际基本脱节。伦理和操守：中国整伦理和操守：中国整体弱于日本体弱于日本日本：日本：武士道精神，义、勇、仁、礼、诚。中国：中国：表里不一、言行不一，强制性的安排就会影响积极性。中日两
26、国的国民素质比较中日两国的国民素质比较人才素质比较分析（人才素质比较分析（2 2）船底漆案例船底漆案例24每一次产业革命大约持续时间为每一次产业革命大约持续时间为50-70年年汽船（1807）铁路与火车内燃机（1892）2 2汽车（1885）运输机械革命运输机械革命（1919世纪初）世纪初）纺织技术蒸汽机1 1钢铁冶炼技术化工技术工业革命工业革命（1818世纪世纪6060年代）年代）发电机（1867）远距离输电3 3电灯（1879）电影、电报、电话电力革命电力革命（1919世纪世纪6060年代）年代）电子管、晶体管、集成电路电视机4 4计算机手机互联网信息革命信息革命（2020世纪世纪5050
27、年代）年代）生物生物技术技术信息信息技术技术纳米纳米技术技术融合融合新一轮革命新一轮革命（2121世纪以后）世纪以后）5 5绿色革命绿色革命新能源新能源技术技术新技术革命和新技术革命和产业革命进入产业革命进入一个转折点一个转折点18601860年之后，产业革命推动的人类财富快速积累。年之后，产业革命推动的人类财富快速积累。表面上，产业革命是以技术划段的；动力上，产业革命是由社会投资者推动的；实质上，产业革命是企业家创新领导力实现出来的重重大大事事件件农业社会农业社会开始有组织开始有组织大规模创新大规模创新经经验验积积累累人才是推动转型的根本动力人才是推动转型的根本动力25四、人才工作发展历史及
28、中央要求四、人才工作发展历史及中央要求 发展历史：发展历史：人才工作是中央赋予组织部门的一项新的工作职责，与组织工作、干部工作并称组织部门的“三架马车”、“三个轮子”。人才工作的五个发展阶段：人才工作的五个发展阶段：第一阶段，战略提出。第一阶段，战略提出。2000年，朱镕基最先提出“人才强国战略”的构想 第二阶段，规划制定第二阶段，规划制定。2019年5月，提出人才发展规划。第三阶段，党管人才。第三阶段，党管人才。2019年5月23日，胡锦涛在政治局会议，第一次提出党管人才重要思想。第四阶段，会议部署。第四阶段，会议部署。2019年12月19日，召开第一次全国人才工作会议，对人才工作进行全面部
29、署，提出实施人才强国战略。第五阶段，大力推进。第五阶段，大力推进。2019年5月25日，召开第二次全国人才工作会议，提出人才建设人才强国目标任务，强调人才优先发展。26中央最新人才工作精神及要求（五个方面）1 1、总体目标、总体目标：到2020年，进入世界人才强国行列。2 2、工作要求：、工作要求：（1）实施人才强国战略；（2）坚持党管人才原则；（3）遵循社会主义市场经济规律和人才成长规律；（4）加快人才发展体制机制改革和政策创新；（5）开发利用国内国际两种人才资源；（6）以高层次人才、高技能人才为重点统筹推进各类人才队伍建设。3 3、战略任务：、战略任务：（1）确立人才优先发展战略布局。人才
30、资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，加快形成人才优先发展的战略布局。（2）统筹抓好各类人才队伍建设。突出培养创新型科技人才、大力开发经济社会发展重点领域急需紧缺专门人才。抓紧培养造就青年人才特别是青年英才。27（3）坚持推进改革创新。政府人才管理职能向创造良好环境、提供优质公共服务转变。（4）统筹开发利用国内国际两种人才资源。做好人才“引进来”和“走出去”工作，加强人才和人才开发国际交流合作，有计划引进一批能够突破关键技术、发展高新技术产业、带动新兴学科的战略科学家和创新创业领军人才。（案例：黄大年）4 4、创新载体。、创新载体。抓重大人才政策和重大人才工程。5
31、 5、加大投入。、加大投入。较大幅度增加人力资本投资比重。要积极推进人才发展投入多元化，通过税收、金融等政策，鼓励引导社会、用人单位、个人投资人才资源开发。6 6、营造环境。、营造环境。大力表彰和广泛宣传优秀人才的事迹。各级领导干部特别是主要负责同志要带头做好培养、发现和使用人才的工作，当好人才的“后勤部长”，努力营造良好的社会环境、工作环境和制度环境。28 7 7、加强领导。（、加强领导。（1）完善党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，社会力量广泛参与的人才工作格局。（2）各级人才工作领导机构，要重点抓好全局性问题调研、综合性政策论证、跨部门工作统筹，形成统分结合、各方
32、联动的人才工作协调机制。（3）党委组织部门要在党委领导下，重点做好战略研究、总体规划制定、重要政策统筹、创新工程策划、重点人才培养等方面工作，落实人才工作牵头抓总的职责。（4）政府人力资源和社会保障部门要在人力资源开发、就业、收入分配制度改革、人力资源市场建设、社会保障等方面发挥职能作用，为人才发展提供指导和服务。（5）各级党政机关和企事业单位要贯彻党的人才工作方针政策，发挥好培养、吸引、使用人才中的主体作用。要发挥工会、共青团、妇联等人民团体和各类社会组织作用，动员全社会力量协调一致做好人才工作。29五、长春市人才工作情况 我市人才优势及存在问题分析：优势：优势：人才资源比较丰富，科教资源基
33、础较好，市域内人才总量为92.4万人，占全市人口的12.3%。其中，两院院士27人，国家级专家273人，省级专家234人，市级专家150人，博士生导师800多人。全市有全日制高校25所，职业技术院校23所，独立科研机构97所，国家重点学科31个，国家级、省部级重点实验室46个。30 不足：不足：1、人才分布不尽合理。、人才分布不尽合理。分布在工业园区、各类企业等经济一线人才仅占全市人才的46%（美国、日本接近90%，上海、深圳接近80%）。2、人才贡献率不高。、人才贡献率不高。全国294个城市综合竞争力排名，香港、深圳、上海分列前三位。我省八个市（延边州未排）中，1个城市进入前50名，5个城市
34、排在100200名之间，其余2个城市则在200名以后。排在前三位的是长春、松原、吉林，长春排在第38位，低于沈阳的17、高于哈尔滨的50位。从人才贡献率看，据我们统计，15个副省级城市，宁波、厦门、广州、深圳为前四位，长春排在第十三位。从人才贡献率的重要指标科技成果转化率看，深圳科技转化率已经达到80%以上，南京目前达到41%，而我市仅有15%。31 创新举措：创新举措：针对这些问题，2019年，杨部长提出打造人才长春战略构想，我市人才工作从简单的专家评比服务，到建设产业人才高地，再到以政策创新引领体制机制创新主线，打造人才特区，应该说方向越来越明晰，目标越来越明确，一步一个脚印，一年一个台阶
35、，走出了一条不同寻常的创新之路。主要做法：321 1、加强组织领导，构建党管人才新格局、加强组织领导，构建党管人才新格局 一是完善人才工作运行机制。一是完善人才工作运行机制。成立人才工作领导小组，市长任组长，常务副市长和组织部长任副组长，小组成员由组织、宣传、统战、人社、科技、教育等部门组成。领导小组下设办公室，设在组织部，副局级建制，负责领导小组日常工作。10个县（市）区也都成立了领导小组，在组织部设立人才办，并配备了专门工作人员。建立了人才工作常委会汇报制度以及领导小组联席会议、党委联系专家等工作制度。33 二是加强人才工作宏观指导。二是加强人才工作宏观指导。制定人才长春建设规划和中长期人
36、才发展规划纲要，成立了“人才长春建设专家指导委员会”。每年年初制定下发人才工作要点，明确全年工作目标任务，每季度召开县（市）区、开发区人才工作调度会，安排部署人才工作。对工作中的热点难点问题，指导各地以部长领题方式开展调研，提出创新性思路对策。近年来，我们每年都承担中组部课题研究 工作，多次受到中央和省市课题 成果奖励。南有深圳，北有长春 34 三是加强人才舆论宣传。三是加强人才舆论宣传。在人民日报、科技日报、光明日报，以及中央电视台、亚洲卫视、新浪网、搜狐网等各类高端媒体，宣传人才政策和创业典型，人才工作知名度和对人才的吸引力不断提升。加大人才国际化交流力度，组织参加历届东北亚博览会人才峰会
37、、大连“海创周”等人才交流活动，连续四年举办海外华人华侨归国创业研习班；与在长高校院所建立“海外校友会协作联盟”，吸引长春籍海外人才服务地方经济发展，有力地提高了我市人才工作国际化水平。35 2 2、建设产业人才高地，以人才发展引领产业发展、建设产业人才高地，以人才发展引领产业发展 以产业优势打造人才优势，以产业链条来布局人才链条，推动和引领产业升级发展，是我市人才工作一个创新打法。按照“牵头单位负责、专家领衔、大专院校和科研院所支撑、协会学会参与”的发展模式和分级建设的推进方式，分别在“三大主导产业”建设一级人才高地，重点集聚产业高端人才，巩固在国际国内的领先地位；在“五大战略新兴产业”建设
38、二级人才高地，保持在东北三省的领先优势；在榆树酒业、双阳梅花鹿等地方特色产业建设三级人才高地，形成推动县域经济发展的高地集群。36n到目前，全市三个级别产业人才高地15个，与18所大学、19家科研机构、18家重点实验室联合建立了产业人才联盟，先后聘请郭孔辉、王家骐等19位国际国内知名的院士和专家为首席科学家，吸引集聚国内外高层次人才近300人，产业人才总量达到33.6万人，比2019年增长40%。n我市建设产业人才高地的做法，得到李源潮同志高度评价，并在全国进行了推广。37 3 3、实施人才、实施人才“五大工程五大工程”，为重点发展领域开发培，为重点发展领域开发培育紧缺人才育紧缺人才 分类实施
39、了青年科技人才开发“双千计划”、千名紧缺高层次人才开发培养、千名大学生基层培养历练、海外高层次人才引进等五大人才工程，规划用五年左右的时间，开发培养5000名经济社会发展急需的青年优秀人才，引进200名能够突破关键技术、发展高新产业、带动新兴学科的领军人才。比如比如：实施青年科技英才开发培养“双千计划”，启动高端青年科技人才开发和国外智力引进项目206个，有8100多名科技人才走进企业，有5人入选首批青年科技英才、17人入选省“两创人才”计划、36人入选海外人才“百人工程”。到目前，五大人才工程共开发培养各类急需紧缺人才3100多人，有效解决了经济社会发展重点领域的人才需求问题。38 4 4、
40、打造人才特区，以政策创新引领体制机制创新、打造人才特区，以政策创新引领体制机制创新 针对科技成果转化率低、体制机制壁垒严重等问题，从2019年开始，率先在高新区建设东北地区首家人才特区，在政策机制创新上先行先试。对过去出台的人才政策进行系统梳理，借鉴中央支持中关村人才特区政策和武汉、西安等地经验，先后出台12条支持政策和26条补充意见，在智力入股、成果转化激励等方面进行大胆突破。其中，知识产权作价出资入股最高可达公司注册资本的70%；从净收入中提取不低于30%的比例，用于一次性奖励项成果完成者和转化实施者，这两项条款在东北地区具有标杆意义。39 成立了人才特区建设指导委员会，为海外引进人才开辟
41、了证照办理绿色服务通道和人才子女双语教学基地。启动实施了“长白慧谷”英才计划，两批评选42人，资助资金1300余万元。人才特区启动后，集聚了各类海归人才1000多人，是过去10年的总和。省委、省政府将其确定为全省唯一人才特区，被评为省级“高层次人才创新创业基地”，还给予1000万元资助。中组部人才工作简报，新华社内参选编、国内动态清样、中国日报、科技日报等报刊媒体，对我市人才特区建设工作进行了系列报道。40 我市人才工作呈现出良好的发展趋势：u人才总量不断扩大，人才素质不断提升，到“十一五”末期，人才总量达到92.4万人。u高层次人才9.03万人，高层次人才指数在东北四个副省级城市中排名第一位
42、，在全国排名第九位。u人才流动发生历史性变化，2019年人才总量首次实现正增长，在此基础上，2019年，高端人才流入实现正增长，人才流动实现了从量变到质变的突破。41u2019年，福布斯发布权威数据，我市人才指数跻身全国前10位，带动长春商业城市排名从51位提高到39位。u长春市人才工作的经验做法，编入中组部科学人才观实践读本一书，成为东北唯一入选城市。u我市的人才特区被写入全国人才工作座谈会报告，与北京中关村、上海张江、武汉东湖一道，并列全国12大人才特区。42六、做好人才工作一点体会与思考 组织部门人才工作职责是牵头抓总，更多是指导和协调，是站在高位来“牵”，怎么“牵”、用什么办法“牵”，
43、这里有一个规律性的东西，我的体会，要从四个方面入手：1 1、坚持人才服务产业这条实践路径。就是要、坚持人才服务产业这条实践路径。就是要把根基扎在产业上，围绕产业需要来开发配置把根基扎在产业上，围绕产业需要来开发配置人才资源，这是老工业基地条件下人才工作的人才资源，这是老工业基地条件下人才工作的一个大方向一个大方向。43 2 2、强化高位统筹这个抓手。强化牵头抓总作用、强化高位统筹这个抓手。强化牵头抓总作用，抓住规划制定、政策创新和工程实施这个关，抓住规划制定、政策创新和工程实施这个关键，牵头不包办，抓总不包揽，统筹不代替，键，牵头不包办，抓总不包揽，统筹不代替，充分调动各个部门和社会力量的积极
44、性，形成充分调动各个部门和社会力量的积极性，形成人才工作合力。人才工作合力。3 3、突出政策创新这条主线。以政策创新引领体、突出政策创新这条主线。以政策创新引领体制机制创新是中央对人才工作的基本要求，也制机制创新是中央对人才工作的基本要求，也是人才工作的一项有效手段，在现有经济条件是人才工作的一项有效手段，在现有经济条件下，通过政策引导，最大限度进行市场化运作下，通过政策引导，最大限度进行市场化运作，在此基础上，最现实的选择就是，在此基础上，最现实的选择就是拼政策、拼服务、拼人气。44 4 4、创新工作研究这个手段。我觉得，上面三条、创新工作研究这个手段。我觉得，上面三条都是方向性，唯独这条对
45、我们年轻干部有一定指都是方向性，唯独这条对我们年轻干部有一定指导性。一提到调查研究，大家就想到写材料，二导性。一提到调查研究，大家就想到写材料，二者互为一体。要做好人才工作，前提就是要会调者互为一体。要做好人才工作，前提就是要会调查、能研究，能想明白、写清楚，作为年轻干部查、能研究，能想明白、写清楚，作为年轻干部，协调更多是领导的职责，我们要做的就是把基，协调更多是领导的职责，我们要做的就是把基础情况摸透，把工作研究好，把材料写好，把任础情况摸透，把工作研究好，把材料写好，把任务落实好。我觉得，这正是一条正路，其他路，务落实好。我觉得，这正是一条正路，其他路，你付出辛苦不一定有收获，但这条路，
46、你付出的你付出辛苦不一定有收获，但这条路，你付出的是辛苦，但一定会有收获，一定能练出真本事。是辛苦，但一定会有收获，一定能练出真本事。要练就真本事，有三个方面非常重要：要练就真本事，有三个方面非常重要：45第一、要端正态度，正确认识：工作是给自己干的，第一、要端正态度，正确认识：工作是给自己干的，材料是给自己写的。材料是给自己写的。l 能研究、会写材料是锐利的工具。能研究、会写材料是锐利的工具。写材料、实地调查都比较辛苦，要求我们安于长夜伴孤灯，不抱怨，不怕寂寞，不被诱惑。材料不仅是文字水平的体现，更是工作能力的表达，核心是创新思维的系统化。写材料是一种思维训练，是在思维控制下运用知识，并转化
47、为工作能力。而创新思维的培养不是一朝一夕之功，只有投身具体工作实践，深入开展调查研究，在基层和一线找问题、找出路，在深入思考中找答案、找对策，就能使出台的文件切实解决实际问题，使出手的材料有自己的声音，有实际的效果。46l 能研究、会写材料有非同寻常的机遇。能研究、会写材料有非同寻常的机遇。会写材料的人就会研究工作，写好材料的人工作就好。面对公平公正竞争的社会，工作好的人展示自己的机会就多一些，得到重用的机会也会多一些。写材料给一个人提供的机会，从某种程度上说，是其他工作无法替代的。无论是竞争上岗，还是受到领导赏识，材料是最便捷的途径。在日常工作中，我们很少有机会与各级领导接触，但我们的材料送
48、到领导手里，实际上就是在与领导进行书面对话和思想交流，材料写得好，对话就成功，就会加深领导的认识，久而久之，就会得到上级和领导的认可、信任和支持。所以说，材料很重要，在一定程度上讲，它体现一个人的发展潜力。归纳起来一句话：工作不白干，是给自己干的；材料不白写，是给自己写的。47第二、要掌握方法，巧借外力：研究工作要通上情、熟下情、知外情。p通上情通上情要知道上级领导机关的工作思路、目标任务和具体打法，结合本地、本部门实际找准突破领域和创新方向。包括：党在历次会议上的文件和领导讲话；国家和省里关于人才、科技、产业方面的最新政策和要求；省市领导讲话、经济社会发展规划以及经济运行动态分析。这些都是人
49、才工作的“定盘星”。48p熟下情，熟下情，就是要了解掌握工作全局，哪些是创新和亮点，哪些独具特色，都要做到心中有数。面上情况掌握的透，点上案例挖掘的深，问题就能抓得准，材料尺度才能把握好。工作研究透不透，材料写得好不好，影响力大不大，领导认不认可，一定程度上说就是看深不深刻，符不符合实际，抓没抓住关键问题和核心矛盾。对基层情况和问题掌握的全、了解的深、研究的透，材料就好写，就容易得到认可。要做到这点，一是必须经常往基层跑，掌握一线人才情况；二是要找“高人”，我们每个领域、每个单位都有一些专家式的人物，这些人在一线摸爬滚打多年，有许多思想和认识是多年思考的结晶，是经过实践检验的真知灼见，最大限度
50、地嫁接他们的智慧、发挥他们的作用，把他们的思想、见地和建议进行综合，你就成为这方面的专家。站在巨人肩旁上，把他们的专业深度就转化为我们的政策高度，形成的材料就有远见、有思想、有分量。49p知外情，知外情，就是要注意高端瞭望，广泛收集发达地区的先进经验和做法，学其所长为我所用。南方发达地区产业结构比较先进，高端人才集聚速度快，总的看，其产业与人才的发展要比我们快半拍，他们的工作模式对我们有一定指导和借鉴作用，可以帮助我们对未来工作走势给出一个科学的判断。但由于地域、产业方面的差异，我们的工作和材料不能照搬照抄，照葫芦画瓢，要学习他们的思维方式和创新意识。比如，支持人才特区12条政策和26条补充意
