1、第十八章第十八章 工业社会工作工业社会工作目录目录010102020303第一第一节节 工业社会工作的概念及其职责工业社会工作的概念及其职责第二第二节节 工业社会工作的发展工业社会工作的发展第三第三节节 工业社会工作的服务对象、方式和方法工业社会工作的服务对象、方式和方法0404第四第四节节 中国的工业社会工作中国的工业社会工作第一节第一节 工业社会工作的概念及其职责工业社会工作的概念及其职责一、工业社会工作的必要性一、工业社会工作的必要性1.1.必要性必要性（1）工作环境日益复杂化所带来的压力和问题，已非员工个人和企业自身能够解决，需要工业社会工作者的介入和帮助。（2）社会转型中所引发的结构
2、性问题反映在工业界会导致员工失业等以及员工的利益诉求等问题，已非单纯的企业界人士所能解决，需要工业社会工作的介入。（3）员工在工作中遭遇的各种困难需要工业社会工作者的帮助.2.2.问题问题（1）其一，中国工业化、城市化步伐加快，工业人口的增多使得工业社会工作者的服务对象增多。（2）其二，随着企业的结构改组、减员增效等改革的不断推进，一些技术水平低、能力较差的员工不可避免地会被淘汰，出现了下岗、失业等现象。（3）其三，改革开放四十年来，中国的劳动关系发生了深刻的变化。二、工业社会工作概念的界定二、工业社会工作概念的界定 在年美国工业社会工作研讨会上，专家们认为，工业社会工作是指运用社会工作的专门
3、知识与技能，去满足工人或工会会员的需求，并达到整个企业组织的目标。社会工作者从多元的环境系统中去影响劳工个人。其所提供的服务，包括咨商、团体服务、实质性服务方案、为员工辩护、社区与个人的联结服务、协助员工与管理部门进行人才培训，并成为工业社群与工会的决策顾问。林万亿认为，工业社会工作是应用社会工作的专业方法实施于工业体系或工业机构（设施）中，通过社会工作者与其他相关专家的协助，增进员工解决问题的能力，促进良好的工作适应关系，充实员工职业生涯的成就，提升合理而有效的生产环境。苏景辉将工业社会工作界定为：工业社会工作主要是运用社会工作的知识与方法，以协助和服务于工业界（企业界）的劳工。教材中，工业
4、社会工作就是指工业社会工作者将社会工作的理念与方法运用到工业界，以其专业知识与技术，调动企业自身和社会的资源，帮助员工解决个人的、家庭的和工作上的各种困扰，提高员工解决问题的能力，促进其形成良好的工作适应关系，使其身心健康、生活稳定，提升合理而有效率的生产（工作）环境，使其能最大限度地发挥自身的潜能，取得良好的工作绩效，更快更好地实现企业的组织目标。三三、工业社会工作的职责、工业社会工作的职责1.1.以劳工及企业主面临的困难和问题以劳工及企业主面临的困难和问题:（1）劳资之间的问题（）劳动条件的问题（）适应上的问题（）健康问题（）家庭与婚姻问题（）经济问题（）休闲娱乐问题（）住宅问题（）法律问
5、题第二节第二节 工业社会工作的发展工业社会工作的发展一一、工业社会工作的起源、工业社会工作的起源（一）福利运动的兴起（一）福利运动的兴起 福利运动产生的背景是由于随着资本主义工业化的迅速发展，企业规模迅速扩大，传统的企业管理方式受到挑战，如何避免因企业规模扩大带来的人浮于事以及工人的消极怠工等问题，如何采取有效的、人性化的管理方式来激励员工努力工作，促进企业的顺利发展成为工业界重点考虑的问题；随着妇女大量进入企业，需要建立适合女性需要的一些福利制度，为妇女创造良好的工作环境，解决她们面临的特殊问题。世纪末，资本主义的剥削和压榨本质暴露无遗，工人阶级和资产阶级的斗争日益激烈，工人运动此起彼伏，为
6、了缓和阶级矛盾，安抚和收买工人，西方资本主义国家纷纷制定了各种福利计划，为工人提供服务。在工业化国家里，企业主为了消除工人的不满，防止工人消极怠工，减少企业的经营风险和损失，制定了许多福利方案，对员工推行各种福利措施，如职工教育与培训、福利餐厅与百货部门提供的服务、员工宿舍与公寓服务、疾病与意外服务、医疗 护理服务、有益于身心发展的休闲娱乐活动及实物辅助等服务方案的实施。在福利 运动期间，主要由福利秘书、社会秘书或社会福利秘书负责规划员工福利。一一、工业社会工作的起源、工业社会工作的起源（二）（二）工业社会工作者的前身：福利秘书出现工业社会工作者的前身：福利秘书出现 福利运动的迅速发展需要大批
7、有经验的工作人员投身于福利运动中。这样，社会福利秘书应运而生。第一位福利秘书是爱洁杜恩，她在年受雇于匹兹堡的海因兹公司，其主要职责是照顾公司的年轻女工，包括会谈、雇用、咨商、举办各种活动。福利秘书运用一定的社会工作方法为员工开展社会工作服务，因此往往被视为工业社会工作者的前身。一一、工业社会工作的起源、工业社会工作的起源（三）（三）福利运动的衰落福利运动的衰落 虽然在世纪年代员工福利方案非常普遍且受到企业界人士的大力欢迎，但其后逐步走向衰落，福利秘书的职位也逐渐丧失支持。导致福利运动及福利秘书没落的原因主要有：第一，当时大部分工业福利方案的实施领域主要集中在劳动密集型的企业。世纪年代，西方产业
8、结构大规模调整，许多劳动密集型企业逐渐衰落。第二，企业管理者的换代更新，不同时期管理者的管理方式存在差异，管理目标不同。那些为员工提供福利方案的企业家死亡或退休，下一代企业家则把工厂的管理权交给科学管理的专家。第三，年，工厂企业制度渐渐完善，社会工作的专业化水平越来越高，同时劳工越来越要求获得更多的物质利益和社会权利，对主要给以精神慰藉的社会福利秘书的服务越来越不满。在工会的强烈反对下，福利秘书走向终结。二、工业社会工作的发展二、工业社会工作的发展（一）（一）“工业咨询工业咨询”服务的兴起服务的兴起 “工业咨商”服务在世纪年代兴起，主要任务是利用社会资源协助员工解 决个人与家庭问题。第二次世界
9、大战以后，美国有许多工商企业组织采用员工咨商服务。他们除了聘请律师与心理专家外，绝大多数聘用社会工作者来了解员工所面临的困难和问题，并帮助员工寻求解决这些困难的对策。许多公司都成立了咨商部门，针对沮丧、焦虑与缺乏信心的员工给予帮助。这个部门的主要功能是个别咨商、压力疏解、团体讨论、特殊方案与研究。二、工业社会工作的发展二、工业社会工作的发展（二）（二）“工业酗酒方案工业酗酒方案”的实施的实施 世纪年代，美国工业社会工作制度的建立与工厂存在的酗酒问题紧密相连。当时美国工业界的酗酒风气十分严重，很多企业因员工酗酒导致出勤率差、工作效率降低，有的企业尝试从戒除酒精依赖的员工中招募志愿者，协助酗酒员工
10、戒酒，取得了一定效果。但这种戒酒方式仍停留在非正式的、个别的企业中，没有得到推广。世纪年代以后，工业酗酒问题日益严重，酒瘾对生产力以及工业成本产生严重影响。年美国卫生教育福利部通过了“休斯法案”，从而促使各种方案和服务形成，以预防与治疗酗酒成瘾的工人，其中包括“工业酗酒方案”。为了解决因酗酒而产生的各种问题以及减少企业成本和损失，一些工业机构的企业管理者施行了“工业酗酒方案”。该方案通过监工或企业管理者去了解和发现员工的酗酒问题，聘用社会工作者在酗酒员工中实施戒酒方案，社会工作者以专家的身份对酗酒者及家庭给予辅导和治疗，为酗酒员工提供专业服务，帮助员工解 决酗酒的不良习惯。二、工业社会工作的发
11、展二、工业社会工作的发展（三）（三）“员工协助方案员工协助方案”的实施的实施1.1.来源来源 方案根植于年至年的戒酒方案，该方案在解决员工酗酒问题中 起了非常积极的作用，激发了企业管理者的思考。方案将“工业酗酒方案”加以扩展，探索通过协助员工解决婚姻、家庭、经济收入、工作情绪和法律等问题，改善员工的工作福利，调动员工的工作积极性，提高企业的劳动生产率，促使“工业酗酒方案”扩大为方案。2.2.原因原因其一，其一，到世纪年代后期，企业管理者发现工业酗酒问题不仅是员工的个人问题，而且还涉及员工的婚姻家庭、法律、财务等问题。其二，其二，实施“工业酗酒方案”的监工和管理人员由于缺乏基本的专业训练使得服务
12、效果不 佳，致使酗酒者的酗酒情形往往已经很严重了才能被发现，从而失去了最佳的治疗时机而造成损失。二、工业社会工作的发展二、工业社会工作的发展（三）（三）“员工协助方案员工协助方案”的实施的实施3.3.方案的工作程序是：方案的工作程序是：（1）首先让员工知道并了解酗酒与药物上瘾是可以治疗的疾病；（2）接着获得管理人员以及工会组织的支持；然后对管理人员说明方案的政策与手续；（3）让员工明白方案以及参与治疗后所能获得的益处；（4）方案的协调者应对方案的计划执行与协调负责；（5）充分利用社区资源；（6）利用工作报告与记录来评价方案的实施效果。4.4.分类分类有的学者将方案的内容分为七大类：咨商类、教育
13、类、申诉类、咨询类、福利类、休闲类等。二、工业社会工作的发展二、工业社会工作的发展（三）（三）“员工协助方案员工协助方案”的实施的实施5.5.目的目的方案的主要目的在于帮助员工恢复正常的生活以及工作行为，使员工身心得以健康发展，提高员工的生活质量；可以降低员工的缺勤率，避免消极怠工，改善劳资间的关系，减少员工的不满，帮助企业提升劳动生产流程，从而实现企业利润最大化的目标，使企业和员工双方均得到益处。第三节第三节 工业社会工作的服务对象、方式和方法工业社会工作的服务对象、方式和方法（一）企业员工（一）企业员工（二）员工家属（二）员工家属（三）企业管理部门（三）企业管理部门（四）工会代表（四）工会
14、代表（五）社区（五）社区一一、工业社会工作的服务对象、工业社会工作的服务对象二二、工业社会工作的服务模式及内容、工业社会工作的服务模式及内容（一）（一）工业社会工作的服务模式工业社会工作的服务模式1.1.“个人发展取向个人发展取向”服务模式服务模式是与工作生活相关的心理社会服务模式，主要针对劳动者个人。2.2.“社群权益取向社群权益取向”服务模式服务模式是从宏观上针对社会政策环境等方面的企业社会工作，主要是服务对象的权益工作，其主要内容包括：劳动法律方面的咨询与宣传教育、劳资纠纷的介入、劳工权益政策方面的倡导与帮助等。二二、工业社会工作的服务模式及内容、工业社会工作的服务模式及内容（一）（一）
15、工业社会工作的主要内容工业社会工作的主要内容1.1.直接服务直接服务 （）提供个案咨商服务并举办各项服务活动，协助员工解决个人的问题，使其工 作状态恢复正常，以维持生产力。（）使用社区服务方式，发掘、利用社区资源，建立与社区紧密结合的服务方 案，发展社区服务事业以满足案主工作、生活等方面的需求。（）尽力帮助企业人事部门（如工会代表、管理员、监工）明了相关社会服务机 构与转介服务的程序，与工会人员、管理人员共同维持转介渠道的畅通。（）建立社会工作服务的信息资料库，发展与监督管理资讯体系的操作，并且记录服务资料，以便在将来制定社会工作服务活动的方案时能够提供参考。二二、工业社会工作的服务模式及内容
16、、工业社会工作的服务模式及内容（一）（一）工业社会工作的主要内容工业社会工作的主要内容2.2.间接服务间接服务 工业社会工作者所提供的间接服务主要包括：工业社会工作者所提供的间接服务主要包括：（）参与制订企业未来发展计划与人事计划。（）为管理部门决策与人力资源政策提供咨商。（）协助社区开展卫生、福利、休闲等活动，制定可行的教育方案。（）赞助医疗照顾与劳保给付的行政支援，协助企业制定新的劳工福利方案。（）为有关劳工立法的制定与执行提供宝贵的意见。三、工业社会工作的方法三、工业社会工作的方法（一）个案社会工作（一）个案社会工作 个案社会工作的服务内容一般包括为员工和家人提供直接服务；员工可以单独或
17、与家人一起寻求有关住宅、工作、法律、财务、生理健康、家庭关系、心理卫生等需求方面的帮助。个人服务方案是个案社会工作的一种。个人服务方案就是针对个体提供团队的服 务工作，经由种种助人专业的组合措施，运用辅导、咨询、社会个案工作、心理卫生 与精神医学等专业知识和特殊技能，以有系统的工作计划、协调、转介、咨询等，给予个人热忱持续的服务，使劳工能了解自我，发挥潜能以适应工作与生活环境。除个人服务方案外，工业社会工作者在个案社会工作的具体实施过程中还要注意 灵活运用各种方法，例如功能处理法、心理 社会疗法、行为矫正法、危机处置法、任务中心个案法与发展性协助模式等，以利于更好地开展工作。三、工业社会工作的
18、方法三、工业社会工作的方法（二）小组社会工作（二）小组社会工作 工业世界中小组社会工作的服务对象主要包括直接从事生产工作的员工和企业管 理者。对员工的小组工作主要包括协助员工适应工作环境，解决心理困扰，学习社会交往技巧，适应劳资关系，促进劳工福利，改善员工工作环境等。对管理者的小组社 会工作主要包括提高其管理及领导能力，助其了解员工心理，协调劳资关系等。在工业界，社会工作者经常将小组社会工作方法或过程用于员工个人成长、企业 干部训练、上下级之间的沟通、员工活动积极分子培训等工业关系问题的解决，促进企业内部关系协调和企业的正常运转。小组社会工作方法有多种模式，可供工业社会工作者在实际的实施过程中
19、参考和运用，如社会目标模式、治疗模式、互动模式等，它们在解决个人、团体、组织管理 和人际关系问题中，发挥着重要的作用。三、工业社会工作的方法三、工业社会工作的方法（三）社区社会工作（三）社区社会工作 社区社会工作是以整个社区及社区中的居民为服务对象，通过了解社区存在的社 会问题和社区居民的需求，利用社区资源帮助社区居民解决困难，从而使整个社区的 力量得到加强，社区成员生活得更加美好。工业社会工作者可以运用社区社会工作的方法，充分了解社区所拥有的资源，并与这些资源机构保持联系，将这些资源充分利用到工业界为企业和员工服务；制定对 员工或社区的服务方案或计划，帮助员工和组织实现其职业目标和生活目标。
20、工业社会工作者通过对企业内部和外部的资源调查，实现企业资源与社区资源的整合，协助员工和企业处理特殊的个人或家庭问题；也可以担任咨商者的角色，协助企业去了解所处社区存在的社会问题，为社区提供各种资源和有效的解决方案。三、工业社会工作的方法三、工业社会工作的方法（四）社会工作研究与社会工作行政（四）社会工作研究与社会工作行政1.1.社会工作研究社会工作研究 工业社会工作者在运用社会工作专业技能解决案主问题的过程中遭遇到的问题，可以通过社会工作研究，在理论上找到解决的方法，预防类似问题的发生，同时可以将实务经验转化为共享的知识，供其他社会工作者参考和借鉴。工业社会工作者可以运用社会工作研究的方法对企
21、业管理与劳资关系等各种问题 进行研究，寻找适当、有效的方法改善企业管理与劳资关系，实现劳资双赢。社会工作研究方法中的需求预估可以帮助工业社会工作者了解员工和企业的需求、存在的问题等；针对员工和企业存在的特定问题和需求拟定目标、设计和执行方案、评估成效，从而有针对性地改善并提升社会工作服务质量，以切实实现社会工作 的目标。三、工业社会工作的方法三、工业社会工作的方法（四）社会工作研究与社会工作行政（四）社会工作研究与社会工作行政2.2.社会工作行政社会工作行政 工业社会工作者在社会工作的实施中应认识到社会行政的重要性。社会工作行政是一种连续的、动态的、机构成员将社会政策转化为社会服务输送的社会行
22、动过程，通过这个过程，社会工作者将社会政策转化为具体的社会服务，并使用实务经验修正政策。社会工作行政涉及领导者和其他成员，包括计划、组织、人事、领导与控制等方面，人力与物力资源的发掘、安置、协调与合作等。社会工作者可运用社会行政的方法，协助企业组织及工会了解企业的相关政策，将政策转化为具体的行动，为员工和企业服务。运用行政技巧将政策或制度所提供的那些资源、福利分配给员工，督促企业履行政策和制度所要求的企业责任，协助工会和其他员工组织了解、落实政策和制度所要求的有关员工的福利和权利，借助政策的实施推进员工社会福利服务的落实。这对于工业社会工作者帮助员工争取更大的福利 以及促进社会公平和社会进步的
23、实现都起着非常重要的作用。第四节第四节 中国的工业社会工作中国的工业社会工作一一、我国工业社会的发展概况、我国工业社会的发展概况（一）（一）2020世纪上半叶我国的工业社会工作世纪上半叶我国的工业社会工作 世纪上半叶，我国经受着血与火的洗礼，国内政治局势动荡，社会极度不稳定，人民生活困苦不堪。世纪初，一些传教士开始在我国的一些大学里讲授社会 学、社会服务等课程。一些师生开始从事社会服务活动。还有一些受西方教育影响的知识分子为了救国救民也从事农村发展活动。虽然社会工作这时有所萌芽，但由于当时的社会动荡不堪，工业的发展举步维艰，工业社会工作在这样的社会氛围中难以产生。一一、我国工业社会的发展概况、
24、我国工业社会的发展概况（二）新中国成立后的工业社会工作（二）新中国成立后的工业社会工作 新中国成立后致力于社会主义现代化建设。为了加速发展社会主义工业化以及加强对社会的组织动员能力，国家实行类似于苏联和东欧的计划经济模式。在计划经济模式下，工业化飞速发展，建构起了社会主义的工业体系，但工业社会工作的发展空间却极其有限。计划经济时代，以单位福利制度为基础的中国传统工业福利制度和工会组织在保障企业职工的正常生活、满足基本需要、解决职工所遇到的各种意外和困难方面发挥了重要作用。计划经济时期，企业既是生产部门和经济组织，又是一个社会组织，承担着经济功能和社会功能。全民所有制企业和集体所有制企业形成了企
25、业办社会的局面，企业几乎包揽了职工生活中方方面面的需要，职工和家庭的基本福利都由单位提供。计划经济时期，企业在很大程度上也包揽了工业社会工作的许多职能，专业化的工业社会工作发展空间有限。一一、我国工业社会的发展概况、我国工业社会的发展概况（三）改革开放以来我国的工业社会工作（三）改革开放以来我国的工业社会工作 计划经济时期的单位福利保障模式在一定程度上改善了企业职工及其家属的福利，减少了职工的后顾之忧，促进了企业职工劳动积极性的发挥。但是单位福利制提供的福利不仅是低水平的，而且仅局限在单位范围内，缺乏普适性。改革开放后，市场经济在中国得到长足发展，中国的经济体制开始由计划经济向市场经济转型，自
26、主经营、自负盈亏的企业管理体制使传统的“企业办社会”的格局发生了根本性的改变，企业原来的社会福利保障职能逐渐从单位中剥离出来，单位福利制失去了原来的政治和社会功能。建立市场经济体制后，随着福利社会化，单位福利逐渐被社会福利所代替。改革开放以来，政府、学术界和企业界越来越注重工业社会工作者在工业社会中所发挥的重要作用及功能。工业社会工作的发展得到政府有力的政策支持；在学校，社会工作的教育工作也有所发展，致力于培养一批理论和实践水平高的专业社会工作者。这些都极大地促进了我国工业社会工作的发展。二二、当前我国工业社会工作的特点及内容、当前我国工业社会工作的特点及内容1.1.特点特点它一般由政府有关机
27、构、企业的人事管理部门、工会和社区等来实施，通过给职工及其家属提供各类直接和间接的服务，如社会福利、社会保障、劳动保护、社区服务、社会救济、社会教育、专业技能培训以及各 种娱乐休闲、文化体育活动等，帮助职工协调、解决生活工作中出现的种种问题和困 扰，满足职工不断提高的物质文化和精神生活的需求，保证职工身心的健康成长以及劳资关系和人际关系的和谐，从而充分发挥职工的劳动积极性和创造性，使他们最大限度地为企业、社会和国家做贡献。二二、当前我国工业社会工作的特点及内容、当前我国工业社会工作的特点及内容2.2.内容内容现阶段我国工业社会工作的服务内容越来越具体，主要有以下方面。（）为职工提供完善的劳动保
28、护设施。（）在劳动条件方面，为职工创造良好的工作环境，预防工业灾害、意外伤害的发生；提供良好的医疗卫生、医疗保健服务；利用社区资源，提供职工子女的教育服 务；建立残疾人康复中心、老年人活动中心等。（）为职工提供丰富的娱乐休闲服务。（）帮助职工协调各种人际关系。（）帮助职工开展职业技能培训，开展职工教育活动。三、我国工业社会工作的未来展望三、我国工业社会工作的未来展望（一）鼓励工厂、企业设立专职的工业社会工作者岗位（一）鼓励工厂、企业设立专职的工业社会工作者岗位（二）大力推行工业社会工作教育（二）大力推行工业社会工作教育（三）国家和政府从政策上对社会工作给予强有力的支持（三）国家和政府从政策上对
29、社会工作给予强有力的支持 本章要点本章要点1.工业社会工作是社会工作实务的一个新领域。在工业化迅速发展的进程中，各国都产生了一系列的问题，如劳资纠纷、下岗失业、工伤、职业病、职工保障、职 工福利等。这些问题的产生使得工业社会工作的存在极其必要。工业社会工作者的职 责就是运用社会工作专业方法，解决工业界产生的种种问题。2.广义的工业社会工作是指社会工作者应用社会工作的专业知识和方法，以及运用各种社会资源、社会政策，帮助职工解决生活上、工作上的种种困扰和难题，使其全神贯注地投入工作之中，从而获得自身的发展，并促使企业增进职工福利，改善 职工的工作环境和生活环境，从而激发职工的工作积极性和创造性，创
30、造合理而有效 率的生产环境，更迅速地实现企业的组织目标的一系列活动。广义的工业社会工作主 要包括职工的社会保障、职工思想和文化教育工作、职工的职业技能培训以及退休职 工及其家属的管理等。本章要点本章要点3.狭义的工业社会工作是指社会工作者将社会工作的方法运用到工业界，运用专门知识和技术，帮助员工解决个人的、家庭的和工作上的种种困扰，提高员工解决 问题的能力，促进其形成良好的工作适应关系，使其身心健康，生活稳定，提升合理 而有效率的生产环境，使其能最大限度地发挥自身的潜能，最大限度地取得良好的工作绩效，更快更好地实现企业的组织目标。工业社会工作起源于欧美国家，至今已有多年的历史。以工业社会工作
31、最为发达的美国为例，工业社会工作起源于世纪末企业界开展的福利运动，在 世纪中后期得到了迅速发展，形成了一些在工业社会工作界十分著名的工作方案，如工业酗酒方案、员工协助方案、了悟方案等。本章要点本章要点 工业社会工作的服务对象主要是在工业界。工业社会工作的案主体系包括企业员工、员工家属、企业管理部门、工会代表和社区等。工业社会工作常用的方法有个案社会工作、小组社会工作以及社区社会工作等。工业社会工作者通常直接面对员工或其家属，运用有关的专业知识和技巧为个人和家庭提供物质或情感方面的支持与 服务，协助其解决个人问题。工业社会工作者也通常运用小组社会工作解决一些员工 所面临的相同或相似的问题。社区社
32、会工作是工业社会工作者以企业员工及其家属所 生活的整个社区为服务对象，利用社区资源帮助居民解决困难。新中国成立后，立足于基本国情和现实基础，形成了一套有中国特色的工业社会工作方法。其主要特点是：一般由政府、劳动人事部门、工会和社区等社会团体来实施，往往是通过给职工及其家属提供各类直接服务，帮助员工解决各方面的困难。随着我国工业化的迅速发展，工业社会工作的服务内容也越来越具体，专业化程 度也将逐步提高。复习思考题复习思考题 谈谈发展工业社会工作的必要性。什么是工业社会工作？其基本职责何在？什么是方案？它对我国工业社会工作有何借鉴和启示？试述工业社会工作的案主体系。试述工业社会工作的服务模式。试述工业社会工作的基本方法。谈谈你对如何发展我国工业社会工作的认识。结合本章所给的案例，分析工业社会工作理论与方法在企业管理中的角色。
