1、财经应用文写作作者：付家柏2022-12-19第22章 总 论本章概要22.1申论的概念和特点22.2申论考试的试题结构22.3申论写作的相关文体22.4申论应试22.5申论写作应注意的事项2022-12-1922.1申论的概念和特点2022-12-19申论的概念 所谓申论，取自孔子“申而论之”之意，“申”有“引申”、“申述”之意，“论”有“议论”、“论证”之意。是根据试题给定的资料引申出论点，并展开论述的一种考试形式。2022-12-19申论的特点（一）、材料的广泛性 作为国家公务员应该具有较高的综合素质，才能适应政府机关工作的需要。而要选拔高素质的人才，就必须改变传统的考试模式，选择一种能
2、够体现考生综合素质的考试形式。所以，申论考试所提供的背景材料范围非常广泛，内容涉及政治、经济、法律、文化等多方面，如网络、环境污染、手机短信、传染病防治等。（二）、题目的针对性 申论考试具有明显的针对性，概括主要问题必须根据试卷提供的资料中存在的主要问题进行概括；对策必须针对所概括的主要问题提出；论文也必须针对主要问题进行阐述。申论考试所给材料尽管涉及面之广，内容复杂，但其现实针对性强，一般是人们所熟悉的，社会中存在的，人们可能遇之的，需要解决但又不是轻而易举就能解决的问题。2022-12-19申论的特点（三）、内容的非专业性 由于国家公务员考试选拔不分专业领域，因此申论试题充分体现非专业性与
3、普遍性，不存在专业侧重。（四）、鲜明的政治性 申论写作要根据试卷的要求提出对策和写作论文。无疑，无论是提出对策，还是写作论文，都要针对具体材料、问题提出自己的主张或见解。而这种主张或见解都必须旗帜鲜明地支持什么，反对什么，也就是说必须表明自己坚定的政治立场。因此，强烈的政治性也是申论的一个十分重要的特点。2022-12-1922.2申论考试的试题结构2022-12-19申论考试的试题结构申论考试的试题结构一般由如下三部分组成一、注意事项部分 “注意事项”是针对考生应试作答提出的指导性建议。主要是扼要地说明考试的目的、答题的时限和答题的方法。二、材料部分 申论考试所给定的材料大多是经过一定加工后
4、的带有新闻性质的一组现实社会现象，集中反映社会日常生活中存在的大家普遍关注的热点问题，很少涉及重大理论问题、历史性问题或专业性很强的问题。2022-12-19申论考试的试题结构 一般申论考试要求考生在阅读材料的基础上，完成三道题：1.对所给材料的理解、分析、整理、归纳、概括、综合。2.对主要问题提出见解、对策或具有可行性的解决方案。3.对“2”中提出的见解或方案进行论证。从现阶段的申论考试情况来看，随着公务员考试的逐步完善，各地对“要求部分”也有所变化，有的合并为两道题，有的扩展至四道题。变化主要体现在如下几个方面：1.无需概括结定树料所反映的主要问题。2.论文写作题目给定副标题，正标题出考生
5、根据副标题所限定的内容自拟。3.字数也有所减少，有些要求写800字。2022-12-1922.3申论写作的相关文体申论写作的相关文体2022-12-19申论写作的相关文体申论写作的相关文体一、议论文 申论考试中的写作部分主要以议论文的形式考查。议论文的结构大致可以分成三个部分：引论、本论和结论。引论就是文章的开头，有领起全文的作用，或者提出论题，或者点明论点，或者概述议论范围，或者交代写作目的，或者摆出反驳的错误观点等。本论部分是文章的主要部分，对提出的论点进行分析和论证，往往需要用较大的篇幅，内容复杂的还要分成几节或者几个部分分别论述。结论部分作为文章的结尾，或者归纳论点，或者总结全文，或者
6、明确任务，或者提出希望等，根据表达的需要，内容可详可略，但一般要与引论相呼应。议论文的写作可以分为三种类型：一是立论型，二是驳论型，三是立论与驳论兼而有之。2022-12-19申论写作的相关文体申论写作的相关文体二、事务性应用文 近年来，地方公务员考试，申论写作部分出现事务性应用文写作。常见有：如开幕词、讲话稿、调查报告、述评等。开幕词写作分为三个部分：开头部分，主要涉及宣布大会开幕、对大会的规模和参加大会人员的身份进行介绍、对大会表示祝贺，对来宾表示欢迎；主体部分，主要涉及阐明会议的重要意义、说明会议的主要议程、向与会者提出希望和要求；结尾部分，一般用祝颂语结束全文。讲话稿的正文包括开头、主
7、体和结尾三部分。开头部分，说明讲话的缘由或者所要讲的内容重点，接着转入正文。主体部分，根据会议的内容和发表讲话的目的。结尾部分，可以用总结全篇，照应开头，发出号召，或者征询对讲话内容的意见或建议等等收束全篇。对于调查报告、述评写作要求，请参照本书有关章节学习，在此不一一阐述。2022-12-19申论写作的相关文体申论写作的相关文体三、公文性应用文特别几年来，申论写作部分出现公文性应用文写作频率相对增加。常见有：报告、意见、决定、通报、通知、请示、会议纪要等。请参照本书有关章节学习把握，在此不一一阐述。2022-12-1922.4申论应试申论应试2022-12-19申论应试申论应试 申论考试作为
8、能力测试，针对给定材料主要考查应试者四种能力：（一）阅读理解能力 阅读理解能力，是指分析事物和概括问题的敏捷性和准确度。阅读理解能力强，就是善于把握事物的本质，而不是简单地就事论事，善于从各类材料中把握事物之间的联系，区分问题的类别、性质、主次、轻重、缓急，发现同中之异，捕捉异中之同，分析问题、研究问题，并恰当地解决问题。（二）综合分析能力 在正确理解给定材料的基础之上，运用概念、判断、推理、分析、综合等逻辑思维的方法进行分门别类地筛选、加工，理出逻辑思路，提炼材料所反映的主题思想。这种能力是公务员完成日常管理工作必备的，通过试卷第二、第三部分设置的问题可以比较成功地测试出应试者的这种能力。2
9、022-12-19申论应试申论应试（三）提出和解决问题的能力 针对问题能够提出行之有效的措施、方法和方案，这是应试者能力测试的关键方面。公务员在管理活动中总会遇到各种各样的问题，而许多问题是没有现成的解决方法的，必须由管理人员针对随机出现的现实问题，及时快捷地解决问题。因此在申论考试中测试应试者提出问题和解决问题的能力就成为其核心的目标。（四）语言表达能力 借助于语言文字将应试者的思想、意见和看法等表达出来。语言表达能力是阅读理解能力、综合分析能力、提出问题和解决问题能力的综合表现。2022-12-19申论应试申论应试二、申论应试要领（一）把握好申论答题的“四个环节”申论考试的阅读资料、概括要
10、点、提出对策、进行论证四个环节环环相扣，任何一个环节都要认真对待，马虎不得。（二）重视答题的限制性要求 申论考试的限制性体现在以下几个方面：1.题目指令的限制。2.背景资料的限制。3.字数的限制。2022-12-19申论应试申论应试（三）对策要有针对性与可操作性 申论考试对策的提出，要针对给定资料，审视遴选，弄清这些材料究竟反映了哪些问题，并根据应试者的“虚拟身份”，抓住关键问题，进行深入分析，提出具有可操作性的对策。构思可操作性对策，应该注意三点：一是问题要有明确的“归口”，即有直接解决问题的政府部门或职能机构去处理与落实；二是要有解决这些问题的具体步骤办法；三是要考虑解决问题的时效性与必备
11、条件。（四）对重点对策要进行充分论证 要对所提出的对策进行科学论证。如果提出了多项对策，则要把论证的重点放在关键的、你最熟悉的对策上，多花笔墨，切不可视各项对策为“半斤八两”，均衡对待。要明白，千字左右的论述文是不可能做到面面俱到的。2022-12-19申论应试申论应试（五）提出方案要符合个人定位 申论应试时，要看清题目为你设定的“虚拟身份”，然后再作答。一个方案与对策的提出，与对策人的身份地位密切相关。对策人的身份不同、地位不同，所提出问题的角度乃至语气表达自然就不相同。忽视了试卷上的这项具体条件，把自己的身份定位搞错了，解决问题的任务就无法完成。不过，虚拟身份要从应试者的实际情况出发，做到
12、扬长避短，不说外行话。（六）文章应以说明、叙述、议论等为主体 申论写作以充分表达自己概括、分析的能力和提出问题、解决问题的能力，文风力求质朴。抒情、描写的表达方式在申论写作中应少用或不用，不能抛却“材料”和题目要求将论证性的议论文写成抒情散文或者记叙文。2022-12-19申论应试申论应试（七）语言朴实简明、规范，戒除套话、空话 文章应当条理清晰，理据相谐，时间、地点、人员、范围、性质、程度等数据项目必须表达明确，范围应限定；用词肯定，避免歧义，剔除一切多余信息；使用的词语符合身份，语出有据，做到庄重得体；语句、段落和篇章结构都要体现合理的逻辑关系。（八）卷面书写工整，无错别字 字迹工整，规范
13、用字是申论写作的一个重要条件。2022-12-1922.5申论考试注意事项申论考试注意事项2022-12-19申论考试注意事项申论考试注意事项 申论写作最主要注意的事项包括四个方面：一、阅读材料的注意事项 应试者在阅读时一定要注意一些常用的阅读方法与技巧，以便更快、更准确地完成阅读任务。应试者在阅读时应注意如下几点：注意速读与精读相结合；注意对材料的整体把握；注意阅读的详略结合。切忌阅读时：只见现象，不见实质；抓住一点，不及其余；泛论关系，不见重点；刻意求异，忽视集中；错用逆向，全盘否定。二、归纳概括的注意事项 申论考试中，归纳概括分为二种类型：一是概括主要内容；二是概括主要问题。2022-1
14、2-19申论考试注意事项申论考试注意事项三、提出对策的注意事项 提出对策方案是申论的关键环节，它重点考查应试者思维的开阔度、探索创新意识、应变能力和解决问题的能力。在提出对策时要注意：对策方案必须具有针对性；对策方案必须具有可行性；对策方案必须全面；对策方案的用语应符合“模拟身份”。四、论证写作的注意事项 申论的最后一个环节是论证写作，从一定意义上说，这个环节才算是申论的真正开始，因为论证写作是申论考试的核心。此部分应注意：逻辑严密，标新立意；用词精准，拟好标题；紧扣主题，精选素材；综合思考，布局合理。切忌论证写作时：丢掉主旨，偏离题意；立意陈旧，思路单一；标题不准，表述套路；思路不清，逻辑混乱；断章取义，糊乱引用。2022-12-19
