1、预防接种违规违法风险防范预防接种违规违法风险防范和规范化管理和规范化管理内内 容容一、预防接种相关法律法规和工作规范一、预防接种相关法律法规和工作规范二、预防接种中违规违法环节及防范二、预防接种中违规违法环节及防范三、如何做好预防接种规范管理工作三、如何做好预防接种规范管理工作一、预防接种相关法律法规历史沿袭一、预防接种相关法律法规历史沿袭1.疫 苗 管 理 相 关 法 规/规 范2.疫 苗 研 发 和 制 造 相 关 法 规3.疫 苗 储 运 和 流 通 相 关 法 规4.疫 苗 使 用 和 监 测 相 关 法 规疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例中华人民共和国药品管理法中
2、华人民共和国药品管理法侵权责任法侵权责任法国家基本公共卫生服务规范国家基本公共卫生服务规范国国务院关于务院关于建建立全立全科科医医生生制度制度的的指指导导意意见见中国药典中国药典世卫疫苗立场文件世卫疫苗立场文件（WHO Position Paper）中国生物制品规程中国生物制品规程传染病防治法传染病防治法药品管理法实施条例药品管理法实施条例处方管理办法处方管理办法药品药品召回管召回管理理办办法法 疫苗储存和运输管理规范疫苗储存和运输管理规范 疫苗疫苗温控系温控系统统和电和电子子监监管管码码药品经营质量管理规范药品经营质量管理规范,GSP药品药品生产质生产质量量管理管理规规范范,GMP 生物制品
3、批签发管理办法生物制品批签发管理办法药物非临床研究质量管理规范药物非临床研究质量管理规范,GLP药物临床试验质量管理规范药物临床试验质量管理规范,GCP预防用疫苗临床前研究技术指导原则预防用疫苗临床前研究技术指导原则 预防接种异常反应鉴定办法预防接种异常反应鉴定办法全国疑似预防接种异常反应监测方案全国疑似预防接种异常反应监测方案 关于关于进一步进一步做做好预好预防防接接种种异常异常反反应应处处置置工工 作指导意见作指导意见 扩大国家免疫规划实施方案扩大国家免疫规划实施方案预防接种工作规范预防接种工作规范 预防预防接种安接种安全全注射注射及及技技术术操作操作规规范范相关接种指导意见相关接种指导意
4、见相关疾病诊疗指南相关疾病诊疗指南医疗事故处理条例医疗事故处理条例研发研发制造制造储运储运、流、流通通使用使用、监、监测测1.疫苗管理相关法规/规范 中国药典中国药典 中华人民共和国药品管理法中华人民共和国药品管理法 药品管理法实施条例药品管理法实施条例 中国生物制品规程中国生物制品规程 药物非临床研究质量管理规范药物非临床研究质量管理规范,GLP 药物临床试验质量管理规范药物临床试验质量管理规范,GCP 预防用疫苗临床前研究技术指导原则预防用疫苗临床前研究技术指导原则 药品经营质量管理规范药品经营质量管理规范,GSP 药品生产质量管理规范药品生产质量管理规范,GMP 生物制品批签发管理办法生
5、物制品批签发管理办法2.疫苗研发和制造相关法规期，期，重点观察安全性，观察对象应健康重点观察安全性，观察对象应健康 一般为成人一般为成人（20-30人）人）期，期，试验目的是观察或者评价疫苗在目标人群中试验目的是观察或者评价疫苗在目标人群中 是否是否能获得预期效果（通常指免疫原性）和能获得预期效果（通常指免疫原性）和 一般安全一般安全性信息（最低样本量为性信息（最低样本量为 300例）例）期，期，试验的目的为全面评价疫苗的保护效果和安全性试验的目的为全面评价疫苗的保护效果和安全性 该期是获得注册批准的基础该期是获得注册批准的基础（最低试验例数应不低于（最低试验例数应不低于 500例）例）期，期
6、，临床试验是疫苗注册上市后临床试验是疫苗注册上市后 对疫苗实际应用人群对疫苗实际应用人群的安全性和的安全性和 有效性进行综合评价（至少几千例，有效性进行综合评价（至少几千例，甚至几万例）甚至几万例）关于印发关于印发疫苗临床试验技术指导原则疫苗临床试验技术指导原则的通知的通知,2004http:/ 疫苗人体临床试验分为 4 期 疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例 药品经营质量管理规范药品经营质量管理规范,GSP 疫苗储存和运输管理规范疫苗储存和运输管理规范 疫苗温控系统和电子监管码疫苗温控系统和电子监管码3.疫苗储运和流通相关法规传染病防治法传染病防治法侵权责任法侵权责任法疫苗
7、流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例医疗事故处理条例医疗事故处理条例扩大国家免疫规划实施方案扩大国家免疫规划实施方案预防接种工作规范预防接种工作规范预防接种安全注射及技术操作规范预防接种安全注射及技术操作规范预防接种异常反应鉴定办法预防接种异常反应鉴定办法全国疑似预防接种异常反应监测方案全国疑似预防接种异常反应监测方案关于进一步做好预防接种异常反应处置工作的指导意见关于进一步做好预防接种异常反应处置工作的指导意见药品召回管理办法药品召回管理办法（OPV封存等）封存等）4.疫苗使用和监测相关法规9总结：总结：AEFIAEFI的相关法律、法规、规范性文件的相关法律、法规、规范性文件法律
8、行政法规部门规章部门规章规范性文件 中华人民共和国侵权责任法中华人民共和国侵权责任法 中华人民共和国药品管理法中华人民共和国药品管理法 中华人民共和国传染病防治法中华人民共和国传染病防治法 中华人民共和国药品管理法实施条例中华人民共和国药品管理法实施条例 疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例 广西壮族自治区预防接种异常反应补偿办法广西壮族自治区预防接种异常反应补偿办法 预防接种工作规范预防接种工作规范 预防接种异常反应鉴定办法预防接种异常反应鉴定办法疫苗储存和运输管理规范疫苗储存和运输管理规范全国疑似预防接种异常反应监测方案全国疑似预防接种异常反应监测方案 预防接种工作技术规范
9、预防接种工作技术规范广西壮族自治区预防接种单位管理规范广西壮族自治区预防接种单位管理规范二、预防接种中违规违法环节及防范二、预防接种中违规违法环节及防范 疫苗流通和预防接种管理条例第二十一条接种单疫苗流通和预防接种管理条例第二十一条接种单位应当具备下列条件：位应当具备下列条件：（一）具有医疗机构执业许可证件；（一）具有医疗机构执业许可证件；（二）（二）具有经过县级人民政府卫生主管部门组织的预防具有经过县级人民政府卫生主管部门组织的预防接种专业培训并考核合格的执业医师、执业助理医师、护士接种专业培训并考核合格的执业医师、执业助理医师、护士或者乡村医生；或者乡村医生；（三）具有符合疫苗储存、运输管
10、理规范的冷藏设施、（三）具有符合疫苗储存、运输管理规范的冷藏设施、设备和冷藏保管制度。设备和冷藏保管制度。（一）预防接种资质方面（一）预防接种资质方面 广西壮族自治区预防接种单位管理规范第十二广西壮族自治区预防接种单位管理规范第十二条条.并发给预防接种单位证书（有效期并发给预防接种单位证书（有效期2 2年）年）主要风险主要风险 1.1.预防接种人员无执业证书；预防接种人员无执业证书；2.2.接种单位证书不及时更换：负责人变更、责任区域接种单位证书不及时更换：负责人变更、责任区域变更、年限到期。变更、年限到期。如何防范如何防范 1.1.人员：当地卫计委人员：当地卫计委/局培训合格后发证；至少有局
11、培训合格后发证；至少有1 1名名 执业医师。执业医师。2.2.接种单位证书：及时审核更换。接种单位证书：及时审核更换。（一）预防接种资质方面（一）预防接种资质方面 疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例第十条：第十条：药品批发企药品批发企业依照本条例的规定经批准后可以经营疫苗业依照本条例的规定经批准后可以经营疫苗 ，药品零售企药品零售企业不得从事疫苗经营活动。业不得从事疫苗经营活动。中华人民共和国药品管理法中华人民共和国药品管理法第十四条：开办药品批第十四条：开办药品批发企业，须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品发企业，须经企业所在地省、自治区、直辖市人民政府药品监督管理
12、部门批准并发给药品经营许可证；监督管理部门批准并发给药品经营许可证；.无无药品经营许可证的，不得经营药品。药品经营许可证的，不得经营药品。（二）（二）CDCCDC能否经营疫苗能否经营疫苗 CDCCDC既不是既不是药品批发企业也无药品经营许可证，从事药品批发企业也无药品经营许可证，从事二类苗经营是否违规？二类苗经营是否违规？（三）疫苗购销、出入库环节（三）疫苗购销、出入库环节 疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例第十八条：疾病预防第十八条：疾病预防控制机构应当依照国务院卫生主管部门的规定，建立真实、控制机构应当依照国务院卫生主管部门的规定，建立真实、完整的购进、分发、供应记录，并
13、保存至超过疫苗有效期完整的购进、分发、供应记录，并保存至超过疫苗有效期年备查。年备查。主要风险主要风险 无二类疫苗不建立台账或台账不全。无二类疫苗不建立台账或台账不全。如何防范如何防范 参照第一类疫苗建立规范的台账。参照第一类疫苗建立规范的台账。（四）疫苗储存、运输环节（四）疫苗储存、运输环节 疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例第十六条：疾病预防第十六条：疾病预防控制机构、接种单位、疫苗生产企业、疫苗批发企业应当遵控制机构、接种单位、疫苗生产企业、疫苗批发企业应当遵守疫苗储存、运输管理规范，保证疫苗质量。守疫苗储存、运输管理规范，保证疫苗质量。疫苗储存、运输管理规范由国务院卫
14、生主管部门会同国疫苗储存、运输管理规范由国务院卫生主管部门会同国务院药品监督管理部门制定。务院药品监督管理部门制定。（四）疫苗储存、运输环节（四）疫苗储存、运输环节 疫苗储存和运输管理规范疫苗储存和运输管理规范第十八条：第十八条：省级省级疾病预疾病预防控制机构防控制机构.应具备符合疫苗储存、运输温度要求的设施应具备符合疫苗储存、运输温度要求的设施设备设备:（四）冷藏车应能自动调控、显示和记录温度状况。（四）冷藏车应能自动调控、显示和记录温度状况。疫苗储存和运输管理规范疫苗储存和运输管理规范第十九条第十九条:设区的设区的市级市级、县级县级疾病预防控制机构应具备符合疫苗储存、运输温度要求疾病预防控
15、制机构应具备符合疫苗储存、运输温度要求的设施设备：的设施设备：（二）冷库应配有自动监测、调控、显示、记（二）冷库应配有自动监测、调控、显示、记录温度状况以及报警的设备，备用发电机组或安装双路电路，录温度状况以及报警的设备，备用发电机组或安装双路电路，备用制冷机组；（三）用于疫苗运输的冷藏车或配有冷藏设备用制冷机组；（三）用于疫苗运输的冷藏车或配有冷藏设备的车辆；（四）冷藏车应能自动调控、显示和记录温度状备的车辆；（四）冷藏车应能自动调控、显示和记录温度状况。况。（四）疫苗储存、运输环节（四）疫苗储存、运输环节 主要风险主要风险 1.1.省级冷藏车无自动温度监控、记录设备；省级冷藏车无自动温度监
16、控、记录设备；2.2.县级冷库无无自动温度监控、记录及报警设备；县级冷库无无自动温度监控、记录及报警设备；3.3.部分地区冷库无备用发电机组或双路电路，无备用部分地区冷库无备用发电机组或双路电路，无备用 制冷机组；制冷机组；4.4.县级无冷藏车；县级无冷藏车；5.5.县级现有的疫苗运输车也不具备自动温度监控、记县级现有的疫苗运输车也不具备自动温度监控、记录设备。录设备。疫苗保管不规范疫苗保管不规范（四）疫苗储存、运输环节（四）疫苗储存、运输环节 如何防范如何防范 1.1.为省、市、县级现有冷藏车、冷库装配自动温度监为省、市、县级现有冷藏车、冷库装配自动温度监 控、记录、报警设备；控、记录、报警
17、设备；2.2.为县级配备冷藏车；为县级配备冷藏车；3.3.为县、乡级配备具有自动温控记录的冷藏箱。为县、乡级配备具有自动温控记录的冷藏箱。（五）疫苗接种和管理环节（五）疫苗接种和管理环节 关于处方的问题关于处方的问题 处方管理办法处方管理办法第二条：本办法所称处方，是指由注第二条：本办法所称处方，是指由注册的册的执业医师执业医师和和执业助理医师执业助理医师（以下简称医师）在诊疗活动（以下简称医师）在诊疗活动中为中为患者患者开具的、由取得药学专业技术职务任职资格的药学开具的、由取得药学专业技术职务任职资格的药学专业技术人员（以下简称药师）审核、调配、核对，并作为专业技术人员（以下简称药师）审核、
18、调配、核对，并作为患者用药凭证患者用药凭证的医疗文书。处方包括医疗机构病区用药医嘱的医疗文书。处方包括医疗机构病区用药医嘱单。单。处方管理办法处方管理办法第六条第六条 处方书写应当符合下列规则：处方书写应当符合下列规则：（一）患者一般情况、（一）患者一般情况、临床诊断临床诊断填写清晰、完整，并与填写清晰、完整，并与病历记载相一致。病历记载相一致。（二）每张处方限于一名患者的用药。（二）每张处方限于一名患者的用药。第八条：经注册的执业医师在执业地点取得相应的处方第八条：经注册的执业医师在执业地点取得相应的处方权。权。经注册的执业助理医师在医疗机构开具的处方，应当经经注册的执业助理医师在医疗机构开
19、具的处方，应当经所在执业地点执业医师签名或加盖专用签章后方有效。所在执业地点执业医师签名或加盖专用签章后方有效。处方管理办法处方管理办法第九条：经注册的执业助理医师在乡、第九条：经注册的执业助理医师在乡、民族乡、镇、村的医疗机构独立从事一般的执业活动，可以民族乡、镇、村的医疗机构独立从事一般的执业活动，可以在注册的执业地点取得相应的处方权。在注册的执业地点取得相应的处方权。第十四条第十四条 医师应当根据医疗、医师应当根据医疗、预防预防、保健需要，按照诊、保健需要，按照诊疗规范、药品说明书中的药品适应证、药理作用、用法、用疗规范、药品说明书中的药品适应证、药理作用、用法、用量、禁忌、不良反应和注
20、意事项等开具处方。量、禁忌、不良反应和注意事项等开具处方。主要的争议主要的争议 1.健康儿童是否属于健康儿童是否属于“患者患者”？2.公卫医师是否具有处方权？公卫医师是否具有处方权？3.处方管理办法中所指的处方管理办法中所指的“预防预防”是否包含预防接种？是否包含预防接种？4.预防接种是否需要开具处方？预防接种是否需要开具处方？如何执行如何执行 1.国家免疫程序即为预防接种的国家级处方；国家免疫程序即为预防接种的国家级处方；2.公卫医师开展预防接种是执行医嘱而不是开具处方；公卫医师开展预防接种是执行医嘱而不是开具处方；3.在预防接种中给群众开具接种登记单或通知单；在预防接种中给群众开具接种登记
21、单或通知单；4.如果要使用处方，需要执业医师如果要使用处方，需要执业医师/助理医师开具；助理医师开具；5.公共卫生医师具有处方权；公共卫生医师具有处方权；6.省级进一步明确并发文给各地。省级进一步明确并发文给各地。（五）疫苗接种和管理环节（五）疫苗接种和管理环节 关于知情同意的问题关于知情同意的问题 疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例第二十五条：第二十五条：医疗卫医疗卫生人员在实施接种前，应当告知受种者或者其监护人所接种生人员在实施接种前，应当告知受种者或者其监护人所接种疫苗的品种、作用、禁忌、不良反应以及注意事项，询问受疫苗的品种、作用、禁忌、不良反应以及注意事项，询问受种
22、者的健康状况以及是否有接种禁忌等情况，种者的健康状况以及是否有接种禁忌等情况，并如实记录告并如实记录告知和询问情况。知和询问情况。类比、诋毁其它同类疫苗类比、诋毁其它同类疫苗冒用自治区冒用自治区CDC名义印发知情同意书名义印发知情同意书使用处方代替知情同意书使用处方代替知情同意书 知情同意的执行知情同意的执行 1.一类、二类苗均执行；一类、二类苗均执行；2.一针次一告知一签字；一针次一告知一签字；3.初步设想告知书保存初步设想告知书保存2年年；4.自治区统一印发一类疫苗知情同意书；自治区统一印发一类疫苗知情同意书；5.自治区统一制定二类疫苗知情同意书，各地自行印刷；自治区统一制定二类疫苗知情同
23、意书，各地自行印刷；（五）疫苗接种和管理环节（五）疫苗接种和管理环节 关于一二类苗的公示问题关于一二类苗的公示问题 疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例第二十四条第二十四条 接种单位接种单位接种疫苗，应当遵守预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使接种疫苗，应当遵守预防接种工作规范、免疫程序、疫苗使用指导原则和接种方案，并在其接种场所的显著位置公示第用指导原则和接种方案，并在其接种场所的显著位置公示第一类疫苗的品种和接种方法。一类疫苗的品种和接种方法。预防接种工作规范：公示第二类疫苗的品种、免疫预防接种工作规范：公示第二类疫苗的品种、免疫程序、接种方法、作用、禁忌症、不良反应以及注意
24、事项、程序、接种方法、作用、禁忌症、不良反应以及注意事项、接种服务价格等；接种服务价格等；品品种种免疫接免疫接种程序种程序接种方接种方法法作作用用禁忌禁忌症症不良反不良反应应注意注意事项事项疫苗价疫苗价格格第一类疫苗第一类疫苗 第二类疫苗第二类疫苗明确第一类疫苗、第二类疫苗的公示内容明确第一类疫苗、第二类疫苗的公示内容国家卫生计生委办公厅关于规范预防接种工作的通知国家卫生计生委办公厅关于规范预防接种工作的通知（国卫办疾控发（国卫办疾控发201529号）号）（五）疫苗接种和管理环节（五）疫苗接种和管理环节 关于接种登记的问题关于接种登记的问题 旧旧疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理
25、条例第二十五条：医疗第二十五条：医疗卫生人员应当对符合接种条件的受种者实施接种，并依照国卫生人员应当对符合接种条件的受种者实施接种，并依照国务院卫生主管部门的规定，填写并保存接种记录。务院卫生主管部门的规定，填写并保存接种记录。新新疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例第二十五条：第二十五条：医疗医疗卫生人员应当对符合接种条件的受种者实施接种，并依照国卫生人员应当对符合接种条件的受种者实施接种，并依照国务院卫生主管部门的规定，记录疫苗的品种、生产企业、最务院卫生主管部门的规定，记录疫苗的品种、生产企业、最小包装单位的识别信息、有效期、接种时间、实施接种的医小包装单位的识别信息、有
26、效期、接种时间、实施接种的医疗卫生人员、受种者等内容。疗卫生人员、受种者等内容。接种记录保存时间不得少于接种记录保存时间不得少于5年。年。（五）疫苗接种和管理环节（五）疫苗接种和管理环节 关于接种场所消毒问题关于接种场所消毒问题 消毒管理办法消毒管理办法第四条：医疗卫生机构应当建立消毒第四条：医疗卫生机构应当建立消毒管理组织，制定消毒管理制度，执行国家有关规范、标准和管理组织，制定消毒管理制度，执行国家有关规范、标准和规定，定期开展消毒与灭菌效果检测工作。规定，定期开展消毒与灭菌效果检测工作。第五条医疗卫生机构工作人员应当接受消毒技术培训、第五条医疗卫生机构工作人员应当接受消毒技术培训、掌握消
27、毒知识，并按规定严格执行消毒隔离制度。掌握消毒知识，并按规定严格执行消毒隔离制度。消毒技术规范消毒技术规范对紫外灯消毒的对紫外灯消毒的规定规定：1.紫外线消毒灯在电压为紫外线消毒灯在电压为220V、环境相对湿度为、环境相对湿度为60%、温度为温度为20时，辐射的时，辐射的253.7nm紫外线强度应不低于紫外线强度应不低于70W/cm2。2.应定期监测消毒紫外线的辐照强度，当辐照强度降低应定期监测消毒紫外线的辐照强度，当辐照强度降低到要求值以下时，应及时更换。到要求值以下时，应及时更换。3.在室内无人状态下，采用紫外线灯悬吊式或移动式直在室内无人状态下，采用紫外线灯悬吊式或移动式直接照射消毒。灯
28、管吊装高度距离地面接照射消毒。灯管吊装高度距离地面1.8m2.2m。安装紫。安装紫外线灯的数量为平均外线灯的数量为平均1.5W/m3，照射时间，照射时间30min。消毒技术规范消毒技术规范对紫外灯消毒的对紫外灯消毒的规定：规定：4.紫外线直接照射消毒空气时，关闭门窗，保持消毒空紫外线直接照射消毒空气时，关闭门窗，保持消毒空间内环境清洁、干燥。消毒空气的适宜温度间内环境清洁、干燥。消毒空气的适宜温度2040，相，相对湿度低于对湿度低于80%。5.当温度低于当温度低于20或高于或高于40，相对湿度大于，相对湿度大于60%时，时，应适当延长照射时间。应适当延长照射时间。6.应保持紫外线灯表面清洁，每
29、周用酒精布巾擦拭一次应保持紫外线灯表面清洁，每周用酒精布巾擦拭一次。（六）接种后管理环节（六）接种后管理环节 接种数据报告接种数据报告 疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例第五十七条：接种单第五十七条：接种单位有下列情形之一的，由所在地的县级人民政府卫生主管部位有下列情形之一的，由所在地的县级人民政府卫生主管部门责令改正，给予警告；拒不改正的，对主要负责人、直接门责令改正，给予警告；拒不改正的，对主要负责人、直接负责的主管人员依法给予警告、降级的处分，对负有责任的负责的主管人员依法给予警告、降级的处分，对负有责任的医疗卫生人员责令暂停个月以上个月以下的执业活动：医疗卫生人员责令
30、暂停个月以上个月以下的执业活动：（五）未依照规定对接种疫苗的情况进行登记并报告的。（五）未依照规定对接种疫苗的情况进行登记并报告的。疑似预防接种异常反应疑似预防接种异常反应 疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例五十四条：五十四条：.通报通报批评；造成受种者人身损害，传染病传播、流行或者其他严批评；造成受种者人身损害，传染病传播、流行或者其他严重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法重后果的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:（三）接（三）接到发现预防接种异常反应或者疑似预防
31、接种异常反应的相关到发现预防接种异常反应或者疑似预防接种异常反应的相关报告，未立即组织调查处理的；报告，未立即组织调查处理的；对于疫苗报废和销毁对于疫苗报废和销毁 新新疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例第五十五条：疾病第五十五条：疾病预防控制机构、接种单位对包装无法识别、超过有效期、脱预防控制机构、接种单位对包装无法识别、超过有效期、脱离冷链、经检验不符合标准、来源不明的疫苗，应当如实登离冷链、经检验不符合标准、来源不明的疫苗，应当如实登记，向所在地县级人民政府药品监督管理部门报告，由县级记，向所在地县级人民政府药品监督管理部门报告，由县级人民政府药品监督管理部门会同同级卫生
32、主管部门按照规定人民政府药品监督管理部门会同同级卫生主管部门按照规定监督销毁。疾病预防控制机构、接种单位应当如实记录销毁监督销毁。疾病预防控制机构、接种单位应当如实记录销毁情况，销毁记录保存时间不得少于情况，销毁记录保存时间不得少于5年。年。对于医疗废弃物对于医疗废弃物 医疗废物管理条例医疗废物管理条例第十二条：医疗卫生机构和医疗第十二条：医疗卫生机构和医疗废物集中处置单位，应当对医疗废物进行登记，登记内容应废物集中处置单位，应当对医疗废物进行登记，登记内容应当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、当包括医疗废物的来源、种类、重量或者数量、交接时间、处置方法、最终去向以及经办人签名
33、等项目。登记资料至少处置方法、最终去向以及经办人签名等项目。登记资料至少保存保存3年。年。（七）哪些情况会被追责（七）哪些情况会被追责 新新疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例规定下列情形会规定下列情形会被追责：被追责：1.对卫生主管部门、药品监督管理部门对卫生主管部门、药品监督管理部门 未依照本条例规定履行监督检查职责，或者发现违法未依照本条例规定履行监督检查职责，或者发现违法行为不及时查处的；行为不及时查处的；未及时核实、处理对下级卫生主管部门、药品监督管未及时核实、处理对下级卫生主管部门、药品监督管理部门不履行监督管理职责的举报的；理部门不履行监督管理职责的举报的；接到发
34、现预防接种异常反应或者疑似预防接种异常反接到发现预防接种异常反应或者疑似预防接种异常反应的相关报告，未立即组织调查处理的；应的相关报告，未立即组织调查处理的；擅自进行群体性预防接种的；擅自进行群体性预防接种的；2.对疾病预防控制机构对疾病预防控制机构 未按照使用计划将第一类疫苗分发到下级疾病预防控未按照使用计划将第一类疫苗分发到下级疾病预防控制机构、接种单位、乡级医疗卫生机构的；制机构、接种单位、乡级医疗卫生机构的；未依照规定建立并保存疫苗购进、储存、分发、供应未依照规定建立并保存疫苗购进、储存、分发、供应记录的；记录的；接收或者购进疫苗时未依照规定索要温度监测记录，接收或者购进疫苗时未依照规
35、定索要温度监测记录，接收、购进不符合要求的疫苗，或者未依照规定报告的。接收、购进不符合要求的疫苗，或者未依照规定报告的。3.对接种单位对接种单位 接收或者购进疫苗时未依照规定索要温度监测记录，接收或者购进疫苗时未依照规定索要温度监测记录，接收、购进不符合要求的疫苗，或者未依照规定报告的；接收、购进不符合要求的疫苗，或者未依照规定报告的；未依照规定建立并保存真实、完整的疫苗接收或者购未依照规定建立并保存真实、完整的疫苗接收或者购进记录的；进记录的；未在其接种场所的显著位置公示第一类疫苗的品种和未在其接种场所的显著位置公示第一类疫苗的品种和接种方法的；接种方法的；医疗卫生人员在接种前，未依照本条例
36、规定告知、询医疗卫生人员在接种前，未依照本条例规定告知、询问受种者或者其监护人有关情况的；问受种者或者其监护人有关情况的；实施预防接种的医疗卫生人员未依照规定填写并保存实施预防接种的医疗卫生人员未依照规定填写并保存接种记录的；接种记录的；未依照规定对接种疫苗的情况进行登记并报告的。未依照规定对接种疫苗的情况进行登记并报告的。三、如何做好预防接种规范管理工作 目的：兼顾接种率、可及性目的：兼顾接种率、可及性、规范化、规范化 接种服务形式的选择接种服务形式的选择 门诊接种：明确责任区域 村定点：尤其对边远地区、有特定风俗习惯的地区 乡村一体化服务：乡级人员入村定时、定点服务 村入户：作为村定点接种
37、的补充 接种服务周期的选择接种服务周期的选择 门诊、社区接种：日、周接种，周末提供服务 村级接种：应适当提高服务频率，2次/月 服务服务可及性可及性 服务的可及性是需要重点关注的指标 一般地区应将5Km作为极限范围大力推进数字化接种门诊的建设大力推进数字化接种门诊的建设1 1、合理规划和设置接种单位、合理规划和设置接种单位 疫苗流通和预防接种管理条例疫苗流通和预防接种管理条例第二十五条第二十五条 医疗卫生人员在实施接种前医疗卫生人员在实施接种前 应当告知受种者或者其监护人所接种应当告知受种者或者其监护人所接种疫苗的品种、疫苗的品种、作用、禁忌、不良反应以及注意事项作用、禁忌、不良反应以及注意事
38、项 询问受种者的询问受种者的健康状况以及是否有接种禁忌健康状况以及是否有接种禁忌等情况，等情况，并如实记录告知和询问情况。并如实记录告知和询问情况。受种者或者其监护人应当了解预防接种的相关知识，受种者或者其监护人应当了解预防接种的相关知识，并如实提供受种者的健康状况和接种禁忌等情况。并如实提供受种者的健康状况和接种禁忌等情况。告知方式：告知方式：公示、口头、告知书公示、口头、告知书+签字签字 建议采用建议采用“知情同意书知情同意书”2 2、规范预防接种告知和知情同意规范预防接种告知和知情同意依法告知知情同意是我国依法告知知情同意是我国侵权责任法律侵权责任法律的规定的规定依法告知知情同意是依法告
39、知知情同意是预防接种工作规范预防接种工作规范的要求的要求依法告知知情同意是依法告知知情同意是疫苗流通管理条例疫苗流通管理条例的要求的要求告知说明知情自愿是卫计委告知说明知情自愿是卫计委规范预防接种规范预防接种要求要求依法告知知情同意，规范疫苗接种依法告知知情同意，规范疫苗接种依 法 告 知，知 情 同 意 的 原 则 语言要通俗易懂，讲究语言艺术和效果，注意说话方式语言要通俗易懂，讲究语言艺术和效果，注意说话方式和态度，耐心、细致和态度，耐心、细致 利用权威、科学的资料利用权威、科学的资料 告知情况要真实，不夸大疾病的危害、疫苗的效果、疫告知情况要真实，不夸大疾病的危害、疫苗的效果、疫苗的安全
40、性苗的安全性 告知内容要全面，不遗漏重要信息，避免用含糊不清和告知内容要全面，不遗漏重要信息，避免用含糊不清和不负责任的词语解答不负责任的词语解答 不故意贬低其他疫苗不故意贬低其他疫苗 客客 观观科科 学学全全 面面知 情 告 知 的 内 容p国家对儿童实行预防接种证制度和接种疫苗的作用国家对儿童实行预防接种证制度和接种疫苗的作用p不接种疫苗的风险不接种疫苗的风险p接种疫苗的品种作用禁忌不良反应及注意事项等接种疫苗的品种作用禁忌不良反应及注意事项等p一二类疫苗的费用承担及异常反应的补偿方式一二类疫苗的费用承担及异常反应的补偿方式p一类疫苗的替代方案，如脊灰疫苗一类疫苗的替代方案，如脊灰疫苗OP
41、VOPV的替代苗的替代苗 -有有IPVIPV或含或含IPVIPV五联苗的选择等五联苗的选择等通过提前预约、家长课堂、窗口预约等沟通渠道通过提前预约、家长课堂、窗口预约等沟通渠道 在确保第一类疫苗接种的基础上，可以开展第二类疫苗在确保第一类疫苗接种的基础上，可以开展第二类疫苗接种工作，但要遵循以下原则：接种工作，但要遵循以下原则：知 情知 情自 愿自 愿自 费自 费 不得不得强行推广和干扰第一类疫苗的常规接种工作。强行推广和干扰第一类疫苗的常规接种工作。严禁将治疗性生物制品作为疫苗在预防接种单位使用。严禁将治疗性生物制品作为疫苗在预防接种单位使用。同时，提出省级疾病预防控制机构提供技术支持：同时
42、，提出省级疾病预防控制机构提供技术支持：明确疾病预防控制工作的明确疾病预防控制工作的需求需求 协助协助确定第二类疫苗的确定第二类疫苗的品种品种 制定制定第二类疫苗使用指导第二类疫苗使用指导意见意见 发布发布接种第二类疫苗的建议信息接种第二类疫苗的建议信息。国家卫生计生委办公厅关于规范预防接种工作的通知（国卫办疾控发201529号）掌 握 好 禁 忌 症p 对该疫苗所含任何成分过敏者p 患急性疾病、严重慢性疾病、慢性疾病的急性发作期和发热者p 患未控制的癫痫和其他进行性神经系统疾病者p 减毒活疫苗再加一条：免疫缺陷、免疫功能低下或正在接受免疫抑制治疗者 所有疫苗接种禁忌症所有疫苗接种禁忌症 品品
43、种种免疫接种免疫接种程序程序接种方接种方法法作用作用禁忌禁忌症症不良反不良反应应注意事注意事项项疫苗价格疫苗价格第一类疫苗第一类疫苗 第二类疫苗第二类疫苗明确第一类疫苗、第二类疫苗的公示内容明确第一类疫苗、第二类疫苗的公示内容国家卫生计生委办公厅关于规范预防接种工作的通知国家卫生计生委办公厅关于规范预防接种工作的通知（国卫办疾控发（国卫办疾控发201529号）号）3 3、规范做好接种单位和疫苗公示、规范做好接种单位和疫苗公示如免费接种第一类疫苗的公示如免费接种第一类疫苗的公示 如自费接种第二类疫苗的公示如自费接种第二类疫苗的公示（2）对接种点的要求：）对接种点的要求：明确要求接种点设置预防接种
44、明确要求接种点设置预防接种宣传栏公示：宣传栏公示：预防接种工作流程预防接种工作流程接种服务咨询电话接种服务咨询电话相关宣传资料相关宣传资料明确要求适时更新公示内容。明确要求适时更新公示内容。对规范预防接种单位公示的要求对规范预防接种单位公示的要求（3）对县或市的要求：）对县或市的要求：多种形式公布辖区多种形式公布辖区POV的：的：详细地址详细地址服务区域范围服务区域范围服务内容服务内容服务时间服务时间联系电话联系电话方便群众并接受社会监督。方便群众并接受社会监督。国家卫生计生委办公厅关于规范预防接种工作的通知（国卫办疾控发201529号）接种单位和人员资格，是否超出有效期接种单位和人员资格，是
45、否超出有效期 公示的免疫程序是否正确公示的免疫程序是否正确 公示的留观时间是否正确公示的留观时间是否正确 冰箱是否存放了过期失效疫苗冰箱是否存放了过期失效疫苗 短效期疫苗数量能否在效期内使用完短效期疫苗数量能否在效期内使用完 急救药品是否过期失效急救药品是否过期失效 是否有冷链温度记录，是否真实是否有冷链温度记录，是否真实 是否存在宣传不当是否存在宣传不当4 4、现场督导全面细致、现场督导全面细致595.充分利用信息化做好儿童建卡、接种追踪、数据充分利用信息化做好儿童建卡、接种追踪、数据管理和报告等工作，进一步提高工作效率管理和报告等工作，进一步提高工作效率 管理要求：保证需要、适当储备、避免
46、浪费管理要求：保证需要、适当储备、避免浪费 科学的计划管理是疫苗管理的关键科学的计划管理是疫苗管理的关键 编制科学、合理的疫苗和注射器使用计划编制科学、合理的疫苗和注射器使用计划 计划不是计划不是“死的死的”！下级执行下级执行“最低最低”疫苗计划，将储备留在省级、市级疫苗计划，将储备留在省级、市级 库存管理是规范疫苗管理的基础库存管理是规范疫苗管理的基础 随时掌握库存！随时掌握库存！及时将库存与需求进行对比分析及时将库存与需求进行对比分析 建立冷链温度监测和报警系统建立冷链温度监测和报警系统6 6、规范疫苗管理、规范疫苗管理A A.规范疫苗管理、规范冷链管理、规范接种管理规范疫苗管理、规范冷链
47、管理、规范接种管理 一查应种者的健康状况和禁忌症一查应种者的健康状况和禁忌症 二查应种者的接种册和接种证二查应种者的接种册和接种证 三查疫苗和注射器、外观批号、效期三查疫苗和注射器、外观批号、效期 一对儿童姓名、二对儿童年龄、三对疫苗品名一对儿童姓名、二对儿童年龄、三对疫苗品名 四对疫苗规格、五对接种剂量、六对接种部位四对疫苗规格、五对接种剂量、六对接种部位 七对接种途径七对接种途径 一叮嘱要留观一叮嘱要留观3030分钟，若无其它反应方离开分钟，若无其它反应方离开 二叮嘱要给儿童多喝水，保持接种部位清洁二叮嘱要给儿童多喝水，保持接种部位清洁 三叮嘱要注意观察，如有不良状况及时就医三叮嘱要注意观
48、察，如有不良状况及时就医接种接种前的前的三查三查七对七对接种接种后三后三叮嘱叮嘱2022-12-197 7、AEFIAEFI防范及规范处置防范及规范处置p对该疫苗所含任何成分过敏者对该疫苗所含任何成分过敏者p患急性疾病、严重慢性疾病、慢性疾病的急性发作期和患急性疾病、严重慢性疾病、慢性疾病的急性发作期和发热者发热者p患未控制的癫痫和其他进行性神经系统疾病者患未控制的癫痫和其他进行性神经系统疾病者p减毒活疫苗再加一条：免疫缺陷、免疫功能低下或正在减毒活疫苗再加一条：免疫缺陷、免疫功能低下或正在接受免疫抑制治疗者接受免疫抑制治疗者所所 有有 疫疫 苗苗 接接 种种 的的 禁禁 忌忌 症症B B.掌
49、握禁忌症和慎用症，减少掌握禁忌症和慎用症，减少AEFIAEFI的发生的发生2022-12-19p家族和个人有惊厥史者、患慢性疾病者、有癫痫史者、家族和个人有惊厥史者、患慢性疾病者、有癫痫史者、过敏体质者慎用过敏体质者慎用p减毒活疫苗再加减毒活疫苗再加3 3条：注射免疫球蛋白者应至少间隔条：注射免疫球蛋白者应至少间隔3 3个个月以上；接种活疫苗后应至少月以上；接种活疫苗后应至少3 3个月内避免怀孕；哺乳期个月内避免怀孕；哺乳期妇女妇女慎用慎用。所所 有有 疫疫 苗苗 接接 种种 的的 慎慎 用用 症症2022-12-19部分疫苗特殊的部分疫苗特殊的禁忌症禁忌症和和慎用症慎用症 OPVOPV：免疫
50、缺陷和正在使用免疫抑制剂者禁用：免疫缺陷和正在使用免疫抑制剂者禁用 BCGBCG：湿疹或其他皮肤病禁用：湿疹或其他皮肤病禁用 含含DPTDPT成分疫苗：第一针过敏禁用、成人禁用儿童型成分疫苗：第一针过敏禁用、成人禁用儿童型 含百日咳成分疫苗：接种疫苗曾出现以下情况者慎用：含百日咳成分疫苗：接种疫苗曾出现以下情况者慎用：4848小时内出现不明病因小时内出现不明病因4040发热；发热；4848小时内出现虚小时内出现虚脱或休克样症状（低张力低反应现象）；脱或休克样症状（低张力低反应现象）；4848小时内出现小时内出现超过超过3 3小时、持续且无法安抚的哭闹；小时、持续且无法安抚的哭闹；3 3天内出现
