1、1 國際標準認證國際標準認證2國際標準組織國際標準組織The International The International Organization for Organization for Standardization,Standardization,ISOISO3OHSAS 18001OHSAS 18001職業安全職業安全衛生管理系統衛生管理系統456OHSAS 18001OHSAS 18001簡介簡介nOHSAS 18001OHSAS 18001是一個職業安全衛生管理系統的規範標準，OHSAS的全名為Occupational Occupational Health and Safet
2、y Assessment SeriesHealth and Safety Assessment Series，此標準發韌於1984年的關懷責任【Responsible Care,1984(Principle)】，之後陸陸續續發展出一些指導綱要(Guide)如：BS 8750 Draft,1995(Guide)、BS 8800,1996(Guide)，而指導綱要並不是規範(Specification)無法作為驗證準則，於是從1996年到1999年產生了許多職業安全衛生管理的規範 7n國際品質保證ISO 9001驗證n國際環境保護ISO 14001驗證n國際職業工安OHSAS 18001驗證n國際
3、資訊安全保證ISO 27001驗證n國際汽車品質保證ISO/TS 16949驗證n國際食品安全保證ISO 22001/HACCP驗證n國際醫療器械品質保證ISO 13485 驗證8n現在的OHSAS 18001職業安全衛生管理規範將是繼ISO 9000品質管理系統與ISO 14000環境管理標準之後，另一個國際貿易往來的必要條件。9n目前OHSAS 18001,1999(Specification)這個規範標準因為可以囊括1996年到1999年期間內名稱不同，中心宗旨卻一致的眾家規範，堪稱今日職業安全衛生管理規範標準的代表代表。10OHSAS 18001OHSAS 18001職業安全職業安全衛
4、生管理系統背景衛生管理系統背景 n八十年代末開始，英美等發達國家率先開展了該方面的研究和探討，國際標準化組織ISO及國際勞工組織ILO就該領域的國際標準的制訂進行了深入的探討，以形成國際社會的共識。1996年，DNV、BSI、BVQI、SGS等十餘個國際標準機構合作，在其各自現有的職業安全衛生管理系統基礎上聯合起草了職業安全衛生管理系統標準OHSAS18001OHSAS18001。11n雖然在2000年4月18日，ISO組織會員國對是否制訂ISO18000作為職業安全衛生管理系統標準的投票結果，僅以8%的差距未通過議案，但已釋放出指標訊息：現在的OHSAS 18001職業安全衛生管理規範將是繼
5、ISO 9000品質管理系統與ISO 14000環境管理標準之後，另一個國際另一個國際貿易往來的必要條件貿易往來的必要條件。12OHSAS 18001 OHSAS 18001 是什麼是什麼?nOHSAS-Occupational Health and Safety OHSAS-Occupational Health and Safety Assessment SeriesAssessment SeriesnOHSAS 18001 OHSAS 18001 是一項是一項管理體系管理體系標準，標準，目的目的是通過體系的有效運作，營造一個安全的是通過體系的有效運作，營造一個安全的工作環境，減少及預防意
6、外的發生，保障工作環境，減少及預防意外的發生，保障僱員、僱主以及公眾的利益。僱員、僱主以及公眾的利益。13OHSAS 18001OHSAS 18001 n由英國十三個著名認證機構及國際標準由英國十三個著名認證機構及國際標準團體共同研究制訂的一項職業健康安全團體共同研究制訂的一項職業健康安全管理體系標準，並於管理體系標準，並於 1999 1999 年正式發佈。年正式發佈。n企業可通過企業可通過 OHSAS 18001 OHSAS 18001 認證認證有效地建有效地建立及執行立及執行職業健康及安全管理體系職業健康及安全管理體系，並，並向外界宣示企業對於保護員工及公眾安向外界宣示企業對於保護員工及公
7、眾安全的承諾。全的承諾。14重要提示重要提示 nOHSAS 18001 OHSAS 18001 已成為中國官方重點推行已成為中國官方重點推行的三大標準體系之一的三大標準體系之一 (其餘為其餘為 ISO 9001ISO 9001、ISO 14001)ISO 14001)。nOHSAS 18001 OHSAS 18001 與與 ISO 9001ISO 9001、ISO 14001 ISO 14001 有相容性，可以結成有相容性，可以結成綜合管理體系綜合管理體系 (IMS)(IMS)，在這方面，確利達有豐富經驗。，在這方面，確利達有豐富經驗。15OHSAS 18001 OHSAS 18001 條文要
8、求條文要求n4.14.1一般要求一般要求n4.24.2職業健康安全方針職業健康安全方針n4.34.3策劃策劃n4.3.14.3.1危害識別、風險評估及風險控制之策劃危害識別、風險評估及風險控制之策劃n4.3.24.3.2法律法規及其他要求法律法規及其他要求n4.3.34.3.3職業健康安全目標職業健康安全目標n4.3.44.3.4職業健康安全管理方案職業健康安全管理方案n4.44.4職業健康安全體系的實施和運行職業健康安全體系的實施和運行n4.4.14.4.1管理架構和管理職責管理架構和管理職責n4.4.24.4.2培訓、意識和能力培訓、意識和能力16OHSAS 18001 OHSAS 180
9、01 條文要求條文要求n4.4.34.4.3諮詢和溝通諮詢和溝通n4.4.44.4.4文件化文件化n4.4.54.4.5文件和資料控制文件和資料控制n4.4.64.4.6運行控制運行控制n4.4.74.4.7緊急準備和響應緊急準備和響應n4.54.5檢查及糾正措施檢查及糾正措施n4.5.14.5.1績效考量及監視績效考量及監視n4.5.24.5.2意外、事故、不符合及糾正預防措施意外、事故、不符合及糾正預防措施n4.5.34.5.3記錄及記錄管理記錄及記錄管理n4.5.44.5.4審核審核n4.64.6管理評審管理評審17實施實施 OHSAS 18001 OHSAS 18001 的的效益效益n
10、改善職業健康安全管理，營造安全的工作環境；改善職業健康安全管理，營造安全的工作環境；n減少及預防意外事故的發生減少及預防意外事故的發生；n提升工作效率提升工作效率；降低企業風險降低企業風險；n減少賠償及保險支出，從而降低營運成本減少賠償及保險支出，從而降低營運成本；提提升企業競爭力升企業競爭力；n建立良好企業形象，增強客戶及相關方信心。建立良好企業形象，增強客戶及相關方信心。181920OHSAS 18001OHSAS 18001驗證驗證n獲得職業安全衛生管理系統（OHSMS）驗證，意味著已經經由第三方公正機構，審核系統符合該標準規範要求符合該標準規範要求。21OHSAS 18001 OHSA
11、S 18001 驗證有哪些驗證有哪些好處好處n少意外事故發生機率n減少停工時間和相關費用n證實守法n向股東證實您對安全衛生的承諾n證實是符合世界潮流的n增加接觸新客戶和商業夥伴的途徑n更好地管理當前和未來的安全衛生風險n減少公共責任保險成本22OHSAS 18001OHSAS 18001職業安全衛生管理職業安全衛生管理特點特點nOHSAS體系運作的目的目的和著眼點著眼點，是企業員工的健康和安全，企業財產的安全。n職業安全衛生管理體系還體現了系統化、程式系統化、程式化和文件化化和文件化，更有利於理解和貫徹。n由於全過程的控制，體現了企業決策層企業決策層，最高管理者的重視程度和全員的共同參與。n由
12、於體系還強調了相關方面（供應商、分銷商）及協商的概念，使OHSASOHSAS體系成為一個放射型的有機體系。23n通過對企業生產過程中危害因素的解釋解釋，對企業面臨的職業安全衛生風險的評價評價以及風險控制措施制定實施實施，按照PDCAPDCA的迴圈運作，逐漸消除或降低企業生產過程的風險，使員工的健康、安全和企業財產的安全有了體系上的保障。2424nISO 9000ISO 9000的品質管理模式，採用的品質管理模式，採用 Dr.DemingDr.Demings s PDCAPDCA 管理循環模式，透過管理循環模式，透過plan-do-check-actplan-do-check-act 的方式，持
13、續改善的方式，持續改善組織的品質管理。組織的品質管理。25持持續續改改善善持持續續改改善善4.5查查核核與與矯矯正正措措施施4.5.1績效量測與監督4.5.2事故、虛驚、不符合與矯正及預防措施4.5.3紀錄 及記錄管理4.5.4稽核4.3規規劃劃4.3.1危害鑑別風險評估及風險控制之規劃4.3.2 法令規章與其他要求事項4.3.3目標4.3.4安全衛生管理方案4.4實實施施與與運運作作4.4.1架構與責任4.4.2訓練、認知及能力4.4.3諮詢與溝通4.4.4文件化4.4.5文件及資料管制4.4.6作業管制4.4.7緊急事件準備與應變PLANDOCHECKACTION4.2安安衛衛政政策策4.
14、6管管理理階階層層審審查查持持續續改改善善持持續續改改善善4.5查查核核與與矯矯正正措措施施4.5.1績效量測與監督4.5.2事故、虛驚、不符合與矯正及預防措施4.5.3紀錄 及記錄管理4.5.4稽核4.3規規劃劃4.3.1危害鑑別風險評估及風險控制之規劃4.3.2 法令規章與其他要求事項4.3.3目標4.3.4安全衛生管理方案4.4實實施施與與運運作作4.4.1架構與責任4.4.2訓練、認知及能力4.4.3諮詢與溝通4.4.4文件化4.4.5文件及資料管制4.4.6作業管制4.4.7緊急事件準備與應變PLANDOCHECKACTION4.2安安衛衛政政策策4.6管管理理階階層層審審查查26n
15、OHSAS18001標準內容充實，可操作性強，對企業職業安全衛生管理有較強的推動和促進作用。n國際組織在總結質量、環境體系的基礎上推出的18001標準，無論從體系的設計，體系各要素之間銜接和貫通，都更加科學合理，尤其是已經取得ISO9000ISO9000或ISO14000ISO14000認證的企業，在進行建立OHSAS系統中，就會更加容易掌握。27nOHSAS18001系統標準要求企業運作符合符合當地法律法規，這樣，會從根本上改善企業同員工，同員工家屬，同社區，同政府的關係，提高企業聲譽。28OHSAS 18001OHSAS 18001職業安全職業安全衛生管理系統背景衛生管理系統背景 n由於國
16、際社會的關注，越來越多的國際組織希望將職業安全衛生職業安全衛生管理系統及其標準系統化、規範化，以更科學的方式全面推進職業安全衛生管職業安全衛生管理系統理系統。29這產品對你有甚麼這產品對你有甚麼好處？n內部內部 n提供有系統及有效的災難控制 n符合健康及安全法規 n品質管理保證 n提高效益，節省成本 n加強員工意識，提升士氣30n外部外部 n領先競爭對手進入巿場 n第三者的確認 n與公眾及社會維持良好關係 n解除管制 n展示克盡己職的工作態度及領導能力31ISOISO文件管理的主要精神文件管理的主要精神n品質管理系統的文件架構，可以用右圖加以說明：n原則：首先建立整體品質管理系統的作業綱領，通
17、常被稱為品質手冊。這是整個組織對品質的政策、態度和一致性地要求，必須為全體組織人員所認知、認同的。n執行：品質手冊在實作的層級上，必須因為不同的作業單位、不同的作業流程，再進一步詳細擬定標準作業程序，通常以作業程序書、SOP(Standard Operation Procedure)、作業指導書等等型式呈現，作為日常作業中，組織人員實際操作上的參考依據。32ISOISO文件管理的主要精神文件管理的主要精神n紀錄：表單、會議紀錄等文件，是日常作業結果及實際 產出的留存。這些結果再進行統計或檢討，則可以確實 查知組織中實行品質管理系統的成果如何。n文件架構只是一個初步的概念，在實作上有些組織將其
18、定為四階四階n（品質手冊、品質程序書、作業說明書、表單）n有些將其定為三階三階（品質手冊、作業標準程序、表單）n甚至將文件架構簡化至二階二階（品質手冊、表單）33ISOISO文件管理資訊系統的要件文件管理資訊系統的要件n為了要符合上述品質管制系統的文件架構，一個良好設計的資訊系統應符合下列要件：n具有嚴謹的文件版本控管機制，並可協助進行文件回收：ISO ISO 條文明訂，為防止使用無效或過期之文件，組織必須建立完整之文件管制建立完整之文件管制程序，以區別最新文件版本之發行狀況，所有歷史版本記錄均須保留備查記錄均須保留備查。34ISOISO文件管理資訊系統的要件文件管理資訊系統的要件n一但文件進
19、行修訂時，將由系統給定版次，並進行文件鎖定，其他人員無法進行文件之修訂，以確保文件之版本一致。而在系統中留有文件取用紀錄，可以在重新發行新版本時，對於曾經取用的人員及單位主動進行通知。若須配合紙本文件的發行及回收，則可由系統配合列印紙本文件進行分發作業，提供分發清單、回收清單、登錄回收紀錄等功能。35n重要資訊標註及查閱：文件編號、發佈版次、發行權責人、所屬單位、發佈人等，都是品質文件的重要屬性，可以讓對的人拿到對的文對的人拿到對的文件件。n而最後批審人、相關批閱紀錄、發佈日期、預定發佈日期、相關附件、其它連結等資訊，相關次要資訊的提供，也有助於組織人員釐清文件制作的原則和歷程。36n提供稽核
20、報表及其它統計資訊：n諸如現行文件清單、部門相關文件清單(部門相關程序一覽表)、ISO條文引用清單(依ISO 9000 條文展開查詢)、參考文件引用清單、文件變更明細表、最新文件版本一覽表、文件異動一覽表等，視組織定義的必要報表，提供方便快速的查閱介面。37n文件取用權限管制及使用紀錄：可針對不同等級的文件設定控管規則，甚至分不同的部門、群組加以設定不同權限。n舉例來說，只有品質手冊委員可以對品質手冊進行修訂、非工務部門人員不允許列印特定作業表單、或者現場作業人員僅能列印、下載表單，而對於標準程式說明書僅能在線上進行閱讀等。而這些取用紀錄均需詳實留存於系統中，以供未來的稽核或檢討之用。38n至
21、於系統中是否需包括電子審核流程（發行、追蹤、變更等），則可以視組織的政策、成本考慮取捨。若已經存在標準的審核流程（可能是紙本審核、委員會審議，或其它流程系統審核），則在ISO文件管制系統中僅須存放通過審核的文件；如果希望一併在系統導入時重新檢討作業流程，一併納入系統管理，則可以考慮在系統中加入簽核、審查等機制。39推行推行ISOISO制度企業高層必須有的決制度企業高層必須有的決心心n當企業決定導入國際品保制度時，許多企業高層抱著讓顧問師打點一切的心態，企業高層漠不關心的結果，造成了許多制度無法在公司內順利運作。n長久惡性循環的結果，會讓許多制度只停留於紙上談兵的作業階段，無法將制度真正落實於公
22、司內。n因此，推動國際品保制度時，最重要的就是企企業高層的決心以及支持業高層的決心以及支持，老闆下定決心，員工才會確實落實執行。40管理階層所扮演的角色管理階層所扮演的角色n管理階層於推動國際品保制度期間，需扮演著企業與員工之間，或是顧問師與基層員工之間的溝通橋樑，橋樑如果堅實牢靠，才能確保命令的貫徹。41n管理階層不但需肩負起整個推動流程進度的掌控，更要追蹤所制訂的標準落實情形。管理階層需深刻體認唯有企業內部的幹部，才最了解企業問題的盲點盲點，切莫抱著外來的和尚會念經外來的和尚會念經的心態，處處倚靠著輔導顧問師，終會導致制訂出不符合公司現狀的制度。所以培養屬於自己的管理人才比取得證書更為重要
23、。42基層員工的心態基層員工的心態n一般在推行ISO制度時，基層員工為反彈最大的一環。n根據經驗法則，多為教育訓練宣導不足，管理階層支持不足所引起推行國際品保制度是一項關係著全公司員工的重大使命，需灌輸員工正確品質觀念，在作業現場更應時常告誡員工，一個小小的疏忽，可能導致重工、訂單流失、公司信譽受損等嚴重後果，進而導致大家生計沒有保障。43基層員工的心態基層員工的心態n公司與員工是一種唇亡齒寒相互依靠的關係，加強對基層員工的宣導與教育，才能確保國際品保制度的真正落實。44全員參與全員參與n企業在推動國際品保制度時，不僅要讓管理階層實際執行制度，更要讓基層員工有參與感。n許多文件，如機械維修保養
24、說明、儀器操作保養規範、製程程序書等，必須與現場實際作業者溝通協調，才能夠真正制訂出符合現場實務運作標準化的文件。n藉此並讓員工了解何謂ISOISO及其對我們的好處，不再只是聽別人說是綁手綁腳的東西。45未來的擴充及延伸未來的擴充及延伸nISOISO文件管理系統文件管理系統可以再進一步延伸進階功能，例如：欄位檢索、全文檢索、關聯性資料查詢（ISO相關條文、參考文件、變更紀錄、相關部門、相關審核流程），更可以提供系統價值，發揮累積經驗的效果。n未來，ISO文件系統中所累積的品質概念、實作經驗，則可以與KM系統的概念相結合，透過整合、審核認定、重新建立摘要資料及說明，將日常作業文件轉型提昇為組織中
25、的價值知識。46環境管理系統與品質管理系統環境管理系統與品質管理系統在執行上的相異點在執行上的相異點4748產品驗證體系的建立n過去兩年來，國內外之ISO 14001推動以組織驗證為主，亦即以組織符合ISO 14001的要求為目標；在未來則將納入產品驗證，以通過環境標誌為目標。n因應ISO 14020系列標準以及國家採購法綠色採購條款的公告，我國於第一類環境標誌系統既有的良好基礎下，引進第二、三類環境標誌，進而建立完整的產品驗證/認證及輔導體系，以確保環境管理的理念從組織面落實到產品面。49管理系統的整合n自1980年代以後，管理系統標準已有許多的規範，自ISO 9000、ISO 14000的
26、推動到BS 8800及OHSAS 18001工安衛管理系統及清潔生產、永續發展等觀念的衝擊下，在在顯現了社會對各類組織的期望是多樣的。n因此，調和調和及整合整合目前多種管理機制，建立一套有效且積極永續的管理系統永續的管理系統，將是未來的一種挑戰。50結論n為使此目標能早日實現，國內政府各單位將在既有良好的工作基礎上，繼續以積極及全面的態度，與世界各國交換分享環境管理工作推動之經驗，並配合業者自動自發的參與，將國內環境管理工作提升至更新的境界。51結論n國際環境管理標準的制訂與推動，目的在使業者由過去被動的遵守環保法規的觀念，轉而成為環保工作積極主動的參與者，並經由業者環境績效的持續改善，提昇其
27、資源利用效率，促進產業升級，進而邁向永續經營的境界。52自護制度53n近年來國內各事業單位在陸續取得ISO-9000及ISO 14000之國際之認證後，皆將推動自護制度自護制度列為未來導入國際職業安全衛未來導入國際職業安全衛生管理系統之墊腳石生管理系統之墊腳石，希望能以系統化的架構使安全衛生管理工作制度化，使各級人員在推動上能有一遵循模式。n因此本項技術即是藉由稽核程序找出管理缺失，以持續改善的精神，建立自主性安全衛生管理機制。54技術規格n1.安全衛生政策2.規劃與管理方案3.組織4.作業管制措施5.緊急應變與事故預防處理6.績效評量與稽核7.管理階層審查55技術特色n逐項評估工廠現有狀況、特性後，建立以風險管理為基準的安全衛生運作機制，以降低因不安全行為和不安全環境所造成的意外事故發生頻率並控制危害。56技術效益n1.安全衛生現況評估2.公正團體客觀之稽核3.系統化之指引參考4.OHSAS 18001OHSAS 18001之先期標準5.安全衛生績效工作彰顯6.建立企業形象，維持勞資和諧
