1、 第二届第二届广东省安全广东省安全生产生产高峰论坛高峰论坛 安全经理人面临的法律风险与防范措施安全经理人面临的法律风险与防范措施广东金桥百信律师事务所广东金桥百信律师事务所 彭国勇律师彭国勇律师Presentation Name-12/21/20222法律法律风风控控点点序号序号风风控控点点法律依据法律依据违法行为违法行为责任后果责任后果1安全生产资金安全生产资金投入投入安全生产法第九十条生产经营单位的决策机构、主要负责人或者个人经营的投资人不依照本法规定保证安全生产安全生产所必需的资金资金投入投入。依照刑法有关规定追究刑事责任（刑法第135条重大劳动安全事故罪）2生产经营单位的主要主要负责人
2、负责人安全生产法第九十一条生产经营单位的主要负责人未履行本法规定的安全生产管理安全生产管理职责职责。依照刑法有关规定追究刑事责任（刑法第134条重大责任事故罪、135条重大劳动安全事故罪）3生产经营单位的安全生产管安全生产管理理人员人员安全生产法第九十三条生产经营单位的安全生产管理人员未履行本法规定的安全生产管理安全生产管理职责职责。依照刑法有关规定追究刑事责任（刑法第134重大责任事故罪、135条重大劳动安全事故罪）Presentation Name-12/21/202234矿山、金属冶矿山、金属冶炼炼建设项目或者危险危险物品物品的建设项目安全生产法第九十五条（1）未按照规定对矿山、金属冶炼
3、建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价安全评价的；（2）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施或者安全设施设计未按没有安全设施或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意照规定报经有关部门审查同意的；（3）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未未按照批准的安全设施设按照批准的安全设施设计施工计施工的；（4）矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工竣工投入生产或者使用前投入生产或者使用前，安全设施未经验安全设施未经验收合格收合格的依照刑法有关规定追究刑事责任（主要构成第13
4、6条危险物品肇事罪）法律法律风风控控点点Presentation Name-12/21/20224法律法律风风控控点点5安全设施、设安全设施、设备的安全标志备的安全标志与安全防护安全防护安全生产法第九十六条（1）未在有较大危险因素的生产经营场所和有关设施、设备上设置明显的安全警示明显的安全警示标志的；标志的；（2）安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的不符合国家标准或者行业标准的；（3）未对安全设备进行经常性维护、保养了定期检测定期检测的；（4）未为从业人员提供符合国家标准或者国家标准或者行业标准的劳动防护用品行业标准的劳动防护用品的；（5）危险物品的容器、运输工具
5、，以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的机构检测、检验合格，取得安全取得安全使用证或者安全标志使用证或者安全标志，投入使用的；（6）使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。依照刑法有关规定追究刑事责任（主要指刑法第135条重大劳动安全事故罪）Presentation Name-12/21/20225法律法律风风控控点点6擅自生产、经擅自生产、经营、运输、储营、运输、储存、使用危险存、使用危险物品或者处置物品或者处置废弃危险物品废弃危险物品安全生产法第九十七条未经依法批准，擅自擅自生产、经营、运输、储存、使用危险物品或者处置废弃危险物品。依照刑法
6、有关规定追究刑事责任（第125条非法制造、买卖、运输、储存危险物质罪）7未依法建立安安全管理制度全管理制度或者管理制度不健全安全生产法第九十八条（1）生产、经营、运输、储存、使用危险危险物品物品或者处置废弃危险物品，未建立专门专门安全管理制度安全管理制度，未采取可靠的安全措施可靠的安全措施的；（2）对重大危险源重大危险源未登记建档建档，或者未进行评估评估、监控监控，或者未制定应急预案应急预案的；（3）进行爆破、吊装以及国务院安全生产监督管理部门会同国务院有关部门规定的其他危险作业危险作业，未安排专门人员进行现场现场安全管理安全管理的；（4）未建立事故隐患排查治理制度事故隐患排查治理制度的。依照
7、刑法有关规定追究刑事责任（主要指刑法第136条危险物品肇事罪）Presentation Name-12/21/20226法律法律风风控控点点8员工宿舍不符员工宿舍不符合安全要求合安全要求安全生产法第一百零二条（1）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一与员工宿舍在同一座建筑内座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符与员工宿舍的距离不符合安全要求的合安全要求的；（2）生产经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口，或者锁闭、封堵生产经营场所或者员工宿舍出口的。依照刑法有关规定追究刑事责任（刑法第136条危险物品肇事罪、第139条消防责任事故罪）、9事故
8、抢救、调事故抢救、调查处理与报告查处理与报告安全生产法第一百零六条（1）生产经营单位的主要负责人在本单位发生生产安全事故时，不立即组织抢救或者在事故调查处理期间撤离职守或者逃匿。（2）生产经营单位的主要负责人对生产对生产安全事故隐瞒不报、谎报或者迟安全事故隐瞒不报、谎报或者迟报报。依照刑法有关规定追究刑事责任（第139条之一不报、谎报安全事故罪Presentation Name-12/21/20227 1.1.企业的安全生产条件应当符合要求企业的安全生产条件应当符合要求企业安全生产法第16条对企业的安全生产条件作出了原则性的规定，明确指出只有符合安全生产条件的企业，才有资格从事生产经营活动，并
9、明确禁止不符合安全生产条件的企业从事生产经营活动禁止不符合安全生产条件的企业从事生产经营活动。2.2.企业的主要负责人应当履行其安全生产保障职责企业的主要负责人应当履行其安全生产保障职责企业安全生产法第17条明确规定了企业的主要负责人应当履行的安全生产保障的具体职责。作为企业的主要负责人企业的主要负责人，必须要认真学习安全生产的相关法律规定，非常清楚自己应当承担的安全生产保障的职责，并结合本单位的实际情况，采取符合本单位实际情况的具体的安全生产保障采取符合本单位实际情况的具体的安全生产保障措施。措施。防范风防范风控点控点的措施的措施Presentation Name-12/21/20228 3
10、.3.企业应当投入足够的安全生产保障资金企业应当投入足够的安全生产保障资金安全生产保障工作需要获得足够的资金投入。资金的用途包括：安全设备、设施安全设备、设施的更新、改造和维护；安全技术措施安全技术措施工程建设从业人员安全生产培训和宣教安全生产培训和宣教，包括企业内部资源以及聘请外部资源；重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控重大危险源、重大事故隐患的评估、整改、监控支出；从业人员安全防护、应急救援设施配备安全防护、应急救援设施配备等方面 4 4.按规定建立安全生产的组织管理机构按规定建立安全生产的组织管理机构企业应该根据自己实际情况，建立符合法律要求的的安全生产组织机构，并配备符合企业实
11、际需要的安全生产管理人员。所配备的安全生产管理安全生产管理人员人员应当具备相应的安全生产知识和技能安全生产知识和技能，并且应该具有比较强的安全生产管理能力管理能力。防范风防范风控点控点的措施的措施Presentation Name-12/21/20229 5.5.依法对从业人员进行教育和培训依法对从业人员进行教育和培训安全生产教育与培训分为：一般培训：一般培训针对企业所有的员工，专门培训：专门培训则针对采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备的对从业人员目的：让企业的从业人员掌握与本企业相关的安全生产知识和从业人员掌握与本企业相关的安全生产知识和技能技能 6 6.加强对危险品的管理加强对危险品
12、的管理需要使用和保存危险品的企业，必须遵守国家有关危险品管理的相关规定。否则，危险品就会变成放置在企业里的定时炸弹，随时都有可能给危险品就会变成放置在企业里的定时炸弹，随时都有可能给企业带来安全生产的隐患企业带来安全生产的隐患。防范风防范风控点控点的措施的措施Presentation Name-12/21/202210 7.7.安全警示标志的设立符合法律法规的要求安全警示标志的设立符合法律法规的要求法律规定了企业必须设置安全警示标志的生产经营场所和设备、设施，企业设置的安全警示标志应该符合相关的规定安全警示标志应该符合相关的规定。8.8.安全生产设备的管理符合相关的法律规定安全生产设备的管理符
13、合相关的法律规定法律对企业安全生产设备的日常维护、保养和检测作出了规定，企业的从业人员特别是专门负责安全生产的员工必须认真学习相关的法律规定，并应该结合本企业的实际情况，严格按照法律的规定做好安全生产设备的日常做好安全生产设备的日常维护、保养和检测工作维护、保养和检测工作。对于应该淘汰的设备和国家明令禁止使用的设备，必须依法淘汰和拒绝使用。防范风防范风控点控点的措施的措施Presentation Name-12/21/2022119.9.严格按照法律的要求来管理危险品严格按照法律的要求来管理危险品法律对危险品的生产、经营、运输、储存、使用和处置作出了明确的规定。企业必须结合本企业的实际情况，制
14、定符合本企业安全生产需要的危险品管理制度危险品管理制度，并严格加以执行严格加以执行。10.10.按照法律规定管理重大危险源按照法律规定管理重大危险源法律对企业重大危险源的管理作出了明确的规定，企业必须结合本企业的实际情况，制定符合本企业需要的重大危险源管理制度重大危险源管理制度，并严格加以严格加以执行执行。防范风防范风控点控点的措施的措施Presentation Name-12/21/202212防范风防范风控点控点的措施的措施11.11.员工宿舍和生产场所的管理应符合法律的规定员工宿舍和生产场所的管理应符合法律的规定法律不仅对员工宿舍和生产场所在企业内的布局、具体的位置和彼此之间的距离作出了
15、规定，而且还对生产经营场所和员工宿舍的具体建筑设计作出的要求，目的就是为了保证整个企业的生产安全和员工的生活安全保证整个企业的生产安全和员工的生活安全，企业应该严格遵守相关的法律规定。12.12.依法对危险作业进行现场管理依法对危险作业进行现场管理法律对企业进行危险作业作出了明确的规定。企业如果需要进行危险企业如果需要进行危险作业作业，必须严格遵守相关的法律规定，做好相关的安全保障工作做好相关的安全保障工作。Presentation Name-12/21/202213防范风防范风控点控点的措施的措施 13.13.交叉作业的管理应该符合安全生产的要求交叉作业的管理应该符合安全生产的要求法律对交叉
16、作业作出了明确的规定，当相关的企业需要在同一作业区需要在同一作业区域内进行交叉作业时域内进行交叉作业时，必须遵守相关的法律规定，明确各自的安全生产职责，并采取切实有效的措施来保障交叉作业的顺利进行采取切实有效的措施来保障交叉作业的顺利进行。14.14.项目发包、出租的管理应该符合安全生产的要求项目发包、出租的管理应该符合安全生产的要求法律对企业的项目发包和出租作出了明确的规定，企业的相关人员必须熟悉相关的法律规定，严格按照法律的规定进行项目发包、出租，不得故意违反相关的法律规定。Presentation Name-12/21/202214防范风防范风控点控点的措施的措施 15.15.按照法律的
17、规定提供劳动安全保护按照法律的规定提供劳动安全保护劳动合同法和社会保险法规定了企业的劳动安全保护职责，企业必须遵守相关的法律规定，为企业员工提供的安全保护措施要全面、到位为企业员工提供的安全保护措施要全面、到位。16.16.按照法律规定保障劳动者的合法权益按照法律规定保障劳动者的合法权益法律对企业员工的劳动安全、防止职业危害和社会保险等问题作出了明确的规定，企业不得故意规避相关的法律规定企业不得故意规避相关的法律规定，逃避企业应该履行的义务和应该承担的法律责任。Presentation Name-12/21/202215防范风防范风控点控点的措施的措施 17.17.发生安全事故时，立即组织救援
18、发生安全事故时，立即组织救援为了避免不必要的人员伤亡和财产损失，当企业发生重大生产安全事故时，企业的相关负责人必须及时组织抢救，而不能擅自离开工作岗位必须及时组织抢救，而不能擅自离开工作岗位。18.18.按照法律规定进行安全事故的报告按照法律规定进行安全事故的报告企业发生安全事故后，为了防止事故扩大，为了避免不必要的人员伤亡和财产损失，企业的相关负责人应该及时报告事故的具体情况，而不能隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不能故意破坏事故现场、毁灭有关证据。Presentation Name-12/21/202216和尚劝人行善，律师劝人守法;别拿法律当儿戏，法律是把双刃剑;舞好了砍人家，舞不好砍自家。安全经理人的自我保护：知法、懂法、守法安全经理人的自我保护：知法、懂法、守法
