1、知识目标掌握固定资产、在建工程及无形资产等非流动资产的核算内容与核算方法；掌握政府储备物资等非自用资产的核算内容及核算方法。掌握货币资金、应收及预付款项及存货等流动资产的核算内容与核算方法；能力目标能够对各项非流动资产发生的业务进行账务处理；能够对各项非自用资产进行账务处理。能够对各项流动资产发生的业务进行账务处理；情境导入行政单位的资产是指行政单位占有或者使用的，能以货币计量的经济资源。行政单位的资产包括流动资产、非流动资产、公共服务与受托资产。流动资产与非流动资产是行政单位的自用资产，公共服务与受托资产是行政单位的非自用资产。本学习情境将通过三个模块来讲述这些资产类业务核算需要使用的会计科
2、目，以及核算内容与账务处理方法。行政单位的流动资产是指可以在1年以内（含1年）变现或者耗用的资产。其具体包括库存现金、银行存款、零余额账户用款额度、财政应返还额度、应收及预付款项、存货等。库存现金是指行政单位留存在单位的现金。行政单位应设置“库存现金”科目，用来核算库存现金的收付及结存情况。“库存现金”账户的期末借方余额反映行政单位实际持有的库存现金。一、库存现金的核算行政单位应当严格按照国家有关现金管理的规定收支现金，并按照会计制度的规定核算现金的各项收支业务。现金收入业务较多、单独设有收款部门的行政单位，收款部门的收款员将现金存入开户银行后，将收款凭据（向银行送存现金的凭证）等一并交财务部
3、门核收记账。行政单位应当设置现金日记账，由出纳人员根据收、付款凭证，按照业务发生顺序逐笔登记。每日终了，应当计算当日的现金收入合计数、现金支出合计数和结余数，并将结余数与实际库存数核对，做到账款相符。行政单位有外币现金的，应当分别按照人民币、外币种类设置现金日记账进行明细核算。库存现金的主要账务处理如下：1提取现金的账务处理 2借出现金的账务处理 5现金盘查的账务处理4受托代理业务的账务处理 3现金收支业务的账务处理 待查明原因后，对溢余款或短缺款进行如下处理：如为现金短缺，属于应由责任人赔偿或向有关人员追回的，应借记“其他应收款”账户，贷记“待处理财产损溢”账户；如为现金溢余，属于应支付给有
4、关人员或单位的，应借记“待处理财产损溢”账户，贷记“其他应付款”账户。1.查明原因的 如为现金短缺，报经批准核销的，借记“经费支出”账户，贷记“待处理财产损溢”账户；如为现金溢余，报经批准后，借记“待处理财产损溢”账户，贷记“其他收入”账户。2.无法查明原因二、银行存款的核算银行存款是指行政单位存入银行或其他金融机构的各种存款。行政单位应设置“银行存款”账户，用于核算银行存款的收付及结存情况。“银行存款”账户的期末借方余额反映行政单位实际存放在银行或其他金融机构的款项。行政单位应当严格按照国家有关支付结算办法的规定办理银行存款收支业务，并按照会计制度的规定核算银行存款的各项收支业务。行政单位应
5、当按开户银行或其他金融机构、存款种类及币种等分别设置银行存款日记账，并由出纳人员根据收、付款凭证，按照业务发生的顺序逐笔登记，每日终了结出余额。财务人员应定期将银行存款日记账与银行对账单进行核对，至少每月核对一次。月度终了，行政单位银行存款日记账余额与银行对账单余额之间如有差额，财务人员必须逐笔查明原因并进行处理，按月编制银行存款余额调节表，使两者相符。银行存款的主要账务处理如下：1.存入与提取款项的财务处理 2.收到存款利息与支付手续费的账务处理 3.受托代理业务的账务处理三、零余额账户用款额度的核算 零余额账户用款额度是在国库集中支付制度下，财政部门授权行政单位使用的资金额度。在国库集中支
6、付制度下，行政单位经财政部门批准，在国库集中支付代理银行开设单位零余额账户，用于核算财政授权支付。财政部门根据预算安排和资金使用计划，定期向行政单位下达财政授权支付额度。行政单位可以在下达的额度内，自行签发授权支付指令，通知代理银行办理资金支付业务。行政单位应设置“零余额账户用款额度”账户，用于核算实行国库集中支付的行政单位根据财政部门批复的用款计划收到或支用的零余额账户用款额度。“零余额账户用款额度”账户的期末借方余额反映行政单位尚未支用的零余额账户用款额度。年度终了，在注销单位零余额账户用款额度后，本账户应无余额。零余额账户用款额度的主要账务处理如下：1.下达授权支付额度的账务处理 2.使
7、用和支出授权支付额度的账务处理 3.年终注销与年初恢复的账务处理四、财政应返还额度的核算财政应返还额度是指行政单位年终注销的、需要在次年恢复的、年度未实现的用款额度。在实行国库集中支付制度后，行政单位的经费由财政部门通过国库单一账户统一拨付。行政单位的年度预算指标包括财政直接支付额度和财政授权支付额度。（一）财政应返还额度的内容财政直接支付额度由财政部门完成支付；财政授权支付额度下达到代理银行，由行政单位完成支付。年度终了，行政单位需要对年度未实现的用款额度进行注销，形成财政应返还额度，以待在次年予以恢复。行政单位的财政应返还额度包括财政应返还直接额度和财政应返还授权额度。财政应返还直接额度是
8、本年财政直接支付额度的预算指标与当年财政实际支付数的差额。财政应返还授权额度是本年财政授权支付额度的本年预算指标与当年行政单位实际支付数的差额，包括以下两个部分：未下达的授权额度是指当年预算已经安排，但财政部门当年没有下达到行政单位代理银行的授权额度，即授权额度的本年预算指标与当年实际下达数之间的差额。（1）未下达的授权额度 未使用的授权额度是指财政部门已经将授权额度下达到代理银行，但行政单位当年尚未完成实际支付的数额，即授权额度的本年下达数与当年实际使用数之间的差额。（2）未使用的授权额度行政单位应设置“财政应返还额度”账户，用于核算实行国库集中支付制度的行政单位应收到财政返还的资金额度。本
9、账户应当设置“财政直接付”“财政授权支付”两个明细账户，进行明细核算。（二）财政应返还额度的账务处理本账户的期末借方余额反映行政单位应收到财政返还的资金额度。财政应返还额度的主要账务处理如下：1年终注销的账务处理 （1）注销财政直接支付额度。年度终了，行政单位根据本年度财政直接支付额度预算指标数与当年财政直接支付实际支出数的差额，借记“财政应返还额度财政直接支付”账户，贷记“财政拨款收入”账户。（2）注销财政授权支付额度。年度终了，对未使用的授权额度，行政单位依据代理银行提供的对账单作注销额度的相关账务处理，借记“财政应返还额度财政授权支付”账户，贷记“零余额账户用款额度”账户；对未下达的授权
10、额度，行政单位本年度财政授权支付额度预算指标数大于零余额账户用款额度下达数的，根据未下达的用款额度的数额，借记“财政应返还额度财政授权支付”账户，贷记“财政拨款收入”账户。2下年初恢复的账务处理 （1）对于恢复财政直接支付额度在收到恢复预算额度通知时，不冲销“财政应返还额度财政直接支付”账户，只进行预算记录。待年度预算执行，在财政部门使用以前年度的财政直接支付额度发生支出时再行确认。（2）对于恢复财政授权支付额度应当确认已经下达的授权额度。下年度年初，行政单位根据代理银行提供的额度恢复到账通知书进行恢复额度的相关账务处理，借记“零余额账户用款额度”账户，贷记“财政应返还额度财政授权支付”账户。
11、五、应收及预付款项的核算行政单位应设置“应收账款”账户，用于核算行政单位出租资产、出售物资等应当收取的款项。行政单位收到的商业汇票也通过本账户进行核算。（一）应收账款的核算本账户应当按照购货、接受服务单位（或个人）或开出、承兑商业汇票的单位等进行明细核算。本账户的期末借方余额反映行政单位尚未收回的应收账款。应收账款应当在资产已出租或货物已出售、尚未收到款项时确认，其主要账务处理如下：1出租资产发生应收账款的账务处理对尚未收到款项的资产出租收入，在确认应收账款的同时，应先通过“其他应付款”账户进行核算，待收回账款时，再将其净额转入“应缴财政款”账户。（1）行政单位出租资产尚未收到款项时，按照应收
12、未收金额，借记“应收账款”账户，贷记“其他应付款”账户。（2）在收回应收账款时，借记“银行存款”等账户，贷记“应收账款”账户；同时，借记“其他应付款”账户，按照应缴纳的税费贷记“应缴税费”账户，按照扣除应缴税费后的净额贷记“应缴财政款”账户。2出售物资发生应收账款的账务处理 经批准出售物资时，发生的应收账款应当通过“待处理财产损溢”账户核算。（1）物资已发出并到达约定状态且尚未收到款项时，按照应收未收金额，借记“应收账款”账户，贷记“待处理财产损溢”账户。（2）在收回应收账款时，借记“银行存款”等账户，贷记“应收账款”账户。3坏账核销的账务处理对于逾期3年或以上、有确凿证据表明确实无法收回的应
13、收账款，按规定报经批准后予以核销。核销的应收账款应在备查簿中保留登记。（1）在转入“待处理财产损溢”账户时，按照待核销的应收账款金额，借记“待处理财产损溢”账户，贷记“应收账款”账户。在对无法收回的应收账款予以核销时，借记“其他应付款”等账户，贷记“待处理财产损溢”账户。（2）对已核销但在以后期间收回的应收账款，应借记“银行存款”账户，贷记“应缴财政款”账户。（二）预付账款的核算 行政单位应设置“预付账款”账户，用于核算行政单位按照购货、服务合同规定预付给供应单位或个人的款项。行政单位依据合同规定支付的订金也通过本账户进行核算。行政单位支付可以收回的订金不通过本账户核算，应当通过“其他应收款”
14、账户核算。本账户应当按照供应单位或个人进行明细核算。本账户的期末借方余额反映行政单位实际预付但尚未结算的款项。预付账款属于非货币性资产。对行政单位购买货物、服务的预付账款，应当采用“双分录”的核算方法，在支付款项时不但要确认所形成的预付账款，还要确认发生的经费支出，以满足预算管理的要求。预付账款应当在已支付款项且尚未收到物资或服务时确认，其主要账务处理如下：1预付款项的账务处理 2收到货物或劳务的账务处理 3退回预付账款的账务处理4坏账核销的账务处理（三）其他应收款的核算 行政单位应设置“其他应收款”账户，用于核算行政单位除应收账款与预付账款以外的其他各项应收及预付款项，如职工预借的差旅费、拨
15、付给内部有关部门的备用金、应向职工收取的各种垫付款项等。本账户应当按照其他应收款的类别及债务单位或个人进行明细核算。本账户的期末借方余额反映行政单位尚未收到的其他应收款。其他应收款的主要账务处理如下：1款项发生的账务处理 2款项收回与转销的账务处理 3备用金发放的账务处理4坏账核销的账务处理 存货是指行政单位在工作中为耗用而储存的资产，包括材料、燃料、包装物和低值易耗品等。行政单位为开展业务活动会耗用一定的材料用品，这些材料用品数量较大，需要进入仓库进行管理，在领用时形成支出。六、存货的核算 行政单位应设置“存货”账户，用于核算行政单位在开展业务活动及其他活动中为耗用而储存的各种物资，包括材料
16、、燃料、包装物、低值易耗品及未达到固定资产标准的家具、用具、装具等。行政单位接受委托人指定受赠人的转赠物资，应当通过“受托代理资产”账户进行核算，不通过本账户进行核算。行政单位有委托加工存货业务的，应当在本账户下设置“委托加工存货成本”账户。对于出租、出借的存货，应当设置备查簿进行登记。本账户的期末借方余额反映行政单位存货的实际成本。存货属于非货币性资产。行政单位的存货应当采用“双分录”的核算方法，同时确认所取得的存货成本和形成的经费支出。存货应当在其到达存放地点并验收时确认，按照实际发生成本进行初始计量。（一）取得存货的核算1购入存货的核算2接受捐赠与无偿调入存货的核算3委托加工存货的核算（
17、二）发出存货的核算行政单位发出存货包括业务活动领用存货、对外捐赠存货、无偿调出存货和对外出售、置换换出存货等事项。在存货发出时，应当根据实际情况采用先进先出法、加权平均法或者个别计价法确定发出存货的实际成本。计价方法一经确定，不得随意变更。1业务活动领用存货的核算2对外捐赠、无偿调出存货的核算3对外出售、置换换出存货的核算（三）存货报废、毁损的核算（1）转入“待处理财产损溢”账户。报废、损毁的存货应当转入“待处理财产损溢”账户，按照相关存货的账面余额，借记“待处理财产损溢待处理财产价值”账户，贷记“存货”账户。（2）批准核销。报经批准予以核销时，借记“资产基金存货”账户，贷记“待处理财产损溢待
18、处理财产价值”账户。（3）变价收入与清理费用。在损毁报废存货的处理过程中取得的残值变价收入，发生的相关费用，通过“待处理财产损溢处理净收入”账户核算。（4）清理损益。处置完成后，若“待处理财产损溢”账户的余额在贷方，则借记“待处理财产损溢处理净收入”账户，贷记“应缴财政款”账户；若其余额在借方，则借记“经费支出”账户，贷记“待处理财产损溢处理净收入”账户。（四）存货清查盘点的核算行政单位对存货应当定期进行清查盘点，每年至少盘点一次；对发生的存货盘盈、盘亏，应当及时查明原因，按规定报经批准后进行账务处理。1存货盘盈的核算2存货盘亏的核算行政单位的非流动资产包括固定资产、在建工程和无形资产等。为了
19、同行政单位自用资产区别开来，本书将公共服务和受托资产单独归为一类，单独设置一个模块进行介绍。一、固定资产的核算（一）固定资产的内容固定资产是指使用期限超过1年（不含1年）、单位价值在规定标准以上，并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。行政单位的固定资产必须同时具备以下两个条件：一是使用时间在1年以上（不含1年），二是单位价值在规定标准以上。行政单位财务规则对固定资产的单位价值标准进行了规范，要求一般设备的单位价值在1 000 元以上，专用设备的单位价值在1 500元以上。单位价值虽未达到规定标准，但是耐用时间超过1年（不含1年）的大批同类物资，应当作为固定资产进行核算。行政单位的固定资产一
20、般分为六类：房屋及构筑物，通用设备，专用设备，文物和陈列品，图书、档案，家具、用具、装具及动植物。（二）核算固定资产的注意事项固定资产的核算应当注意以下几点：（1）固定资产的划分，应当考虑固定资产折旧的需要。固定资产的各组成部分具有不同的使用寿命，适合不同的折旧率，应当分别将各组成部分确认为单项固定资产。（2）固定资产的核算内容是处于使用状态的固定资产。购入需要安装的固定资产，应当先通过“在建工程”账户进行核算，安装完毕交付使用时再转入“固定资产”账户进行核算。（3）设备类固定资产中包含的软件，应当按照其是否不可或缺进行区分。行政单位的软件，如果其构成相关硬件不可缺少的组成部分，则应当将该软件
21、的价值包括在所属硬件价值中，一并作为固定资产，通过“固定资产”账户进行核算；如果其不构成相关硬件不可缺少的组成部分，则应当将该软件作为无形资产，通过“无形资产”账户进行核算。（4）房屋及构筑物所包含的土地使用权，应当按照支付的价款能否分清进行区分。行政单位购建房屋及构筑物不能够分清支付价款中的房屋及构筑物与土地使用权部分的，应当全部作为固定资产，通过“固定资产”账户进行核算；能够分清支付价款中的房屋及构筑物与土地使用权部分的，应当将其中的房屋及构筑物部分作为固定资产，通过“固定资产”账户进行核算，并将其中的土地使用权部分作为无形资产，通过“无形资产”账户进行核算；境外行政单位购买具有使用权的土
22、地，应作为固定资产通过“固定资产”账户进行核算。（5）行政单位借入、以经营租赁方式租入的固定资产，不通过“固定资产”账户进行核算，应当设置备查簿进行登记。行政单位的固定资产在取得时进行初始确认。固定资产的取得方式包括购入、换入、无偿调入、接受捐赠，以及自行建造、改建、扩建等。购入、换入、无偿调入、接受捐赠不需要安装的固定资产，在固定资产验收合格时确认；（三）固定资产增加的核算需要安装的固定资产，在固定资产安装完成交付使用时确认。自行建造、改建、扩建固定资产，在建造完成交付使用时确认。行政单位取得固定资产时，应当按照固定资产成本入账。固定资产属于非货币性资产。行政单位的固定资产应当采用“双分录”
23、的核算方法，同时确认取得的固定资产原值和发生的经费支出。购入固定资产的成本包括实际支付的购买价款、相关税费，使固定资产交付使用前所发生的可归属于该项资产的运输费、装卸费、安装费和专业人员服务费等。以一笔款项购入多项没有单独标价的固定资产，按照各项固定资产同类或类似固定资产市场价格的比例对总成本进行分配，分别确定各项固定资产的入账价值。购入固定资产的核算分为以下三种情况：1购入固定资产的核算（1）购入不需要安装的固定资产（2）购入需要安装的固定资产（3）通过分期付款或扣留质量保证金购入固定资产的工程完工交付使用时，按照自行建造过程中发生的实际支出，借记“固定资产”账户，贷记“资产基金固定资产”账
24、户；同时，借记“资产基金在建工程”账户，贷记“在建工程”账户。已交付使用但尚未办理竣工决算手续的固定资产，按照估计价值入账，待确定实际成本后再进行调整。2建造固定资产的核算在原有基础上改建、扩建、修缮的固定资产，其成本按照原固定资产的账面价值加上改建、扩建、修缮发生的支出，再扣除固定资产拆除部分的账面价值后的金额确定。3改扩建固定资产的核算（1）在将固定资产转入改建、扩建、修缮时，如果增加固定资产的效能，则按照固定资产的账面价值，借记“在建工程”账户，贷记“资产基金在建工程”账户。同时，按照固定资产的账面价值，借记“资产基金固定资产”账户；按照固定资产已计提折旧，借记“累计折旧”账户；按照固定
25、资产的账面余额，贷记“固定资产”账户。（2）在工程完工交付使用时，按照确定的固定资产成本，借记“固定资产”账户，贷记“资产基金固定资产”账户；同时，借记“资产基金在建工程”账户，贷记“在建工程”账户。置换换入的固定资产，其成本按照换出资产的评估价值加上支付的补价或减去收到的补价，加上为换入固定资产支付的其他费用（运输费等）确定。按照确定金额，借记“固定资产”账户（不需要安装）或“在建工程”账户（需要安装），贷记“资产基金固定资产/在建工程”账户；4置换固定资产的核算按照实际支付的补价、相关税费、运输费等，借记“经费支出”账户，贷记“财政拨款收入”“零余额账户用款额度”“银行存款”等账户。接受捐
26、赠、无偿调入的固定资产，其成本按照有关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据可供取得，但依法经过资产评估的，其成本应当按照评估价值加上相关税费、运输费等确定；没有相关凭据可供取得、也未经评估的，其成本按照同类或类似固定资产的市场价格加上相关税费、运输费等确定；5接受捐赠及无偿调入固定资产的核算没有相关凭据也未经评估，其同类或类似固定资产的市场价格也无法可靠取得的，其应当按照名义金额（人民币1元）入账。接受捐赠、无偿调入的固定资产，按照确定的成本，借记“固定资产”账户（不需要安装）或“在建工程”账户（需要安装），贷记“资产基金固定资产/在建工程”账户；按照实际支付的相关税费、运输
27、费等，借记“经费支出”账户，贷记“财政拨款收入”“零余额账户用款额度”“银行存款”等账户。（四）固定资产折旧的核算 固定资产在使用过程中由于磨损等因素会导致价值贬损。为了真实地反映固定资产的价值，行政单位可以建立固定资产折旧制度，对固定资产进行后续计量。折旧是指在固定资产使用寿命内，按照确定的方法对应折旧金额进行系统分摊。行政单位会计制度规定：“行政单位对固定资产、公共基础设施是否计提折旧由财政部另行规定。”如果行政单位需要准确反映固定资产的价值，提供的会计信息兼顾预算管理与财务管理的需要，则应当建立固定资产折旧制度。固定资产折旧的范围主要包括房屋及构筑物，通用设备，专用设备，家具、用具、装具
28、等。下列固定资产不计提折旧：文物及陈列品，图书、档案，动植物，以名义金额入账的固定资产，境外行政单位持有的能够与房屋及构筑物区分、拥有所有权的土地。行政单位一般应当采用年限平均法或工作量法计提固定资产折旧。行政单位固定资产的应折旧金额为其成本，在计提固定资产折旧时不考虑预计净残值。固定资产折旧额的计算公式为 固定资产年折旧额=固定资产原值预计使用年限固定资产月折旧额=固定资产年折旧额12行政单位一般应当按月计提固定资产折旧。当月增加的固定资产当月不计提折旧，从下月起计提折旧；当月减少的固定资产当月照提折旧，从下月起不提折旧。固定资产提足折旧后，无论能否继续使用，均不再计提折旧；提前报废的固定资
29、产也不再补提折旧；已提足折旧的固定资产可以继续使用的，应当继续使用，规范管理。行政单位的固定资产在取得时采用“双分录”的核算方法，其成本已经一次性计入当期支出。为兼顾行政单位预算管理和财务管理的需要，行政单位会计采用了“虚提”折旧的模式，即在计提折旧时冲减其对应的资产基金，而非计入当期支出。在按月计提固定资产折旧时，按照应计提的折旧金额，借记“资产基金固定资产”账户，贷记“累计折旧”账户。（五）固定资产后续支出的核算 固定资产的后续支出是指固定资产在投入使用以后期间发生的与固定资产使用效能、使用状态直接相关的各种支出，如改建、扩建、修良、修理、重装等事项发生的支出。对与固定资产有关的后续支出，
30、应分别按以下情况进行处理：1增加固定资产效能的支出2维护固定资产的支出（六）处置固定资产的核算行政单位固定资产的处置包括出售、置换换出、无偿调出、对外捐赠、报损等。行政单位处置固定资产应当按照国家有关规定办理，并经主管部门审核同意后报同级财政部门审批。1转入待处置资产的核算 2冲销待处置资产的核算 3处置收入与费用的核算4处置净损益的核算（七）固定资产清查盘点的核算1增加固定资产效能的支出2维护固定资产的支出二、在建工程的核算（一）在建工程的内容在建工程是指行政单位已经发生必要支出，但尚未交付使用的建设工程。行政单位的在建工程包括建筑工程、设备安装工程和信息系统建设工程。建筑工程是指为新建、改
31、建、扩建、修缮房屋和附属构筑物而进行的工程项目。设备安装工程是指为保证设备的正常运转而进行的设备装配、调试工程项目。信息系统建设工程是指为建设管理信息系统而进行的工程项目。（二）在建工程的账务处理行政单位应设置“在建工程”账户，用于核算行政单位已经发生必要支出，但尚未完工交付使用的各种建筑、设备安装工程和信息系统建设工程的实际成本。不能够增加固定资产、公共基础设施使用效能或延长其使用寿命的修缮、维护等，不通过本账户核算。本账户应当按照具体工程项目等进行明细核算。需要分摊计入不同工程项目的间接工程成本，应当通过本账户下设置的“待摊投资”明细账户进行核算。在建工程应当在属于在建工程的成本发生时予以
32、确认。本账户的期末借方余额反映行政单位尚未完工的在建工程的实际成本。在建工程属于非货币性资金。行政单位的在建工程需要采用“双分录”的核算方法，同时确认取得的在建工程成本和发生的经费支出。行政单位的基本建设投资应当按照国家有关规定单独建账、单独核算，同时按照会计制度的规定至少按月并入“在建工程”账户及其他相关账户。行政单位应当在“在建工程”账户下设置“基建工程”明细账户，用于核算由基本建设账并入的在建工程成本。（三）基建并账的核算行政单位若有基本建设投资，并已经按照国家有关规定建账，应当至少按月将基金建设账的数据并入行政单位会计的“大账”，以保证会计信息的完整性。1资产、负债和净资产类并账的核算
33、2收入支出类并账的核算三、无形资产的核算（一）无形资产的内容无形资产是指不具有实物形态而能够为使用者提供某种权利的货币性资产，包括著作权、土地使用权、专利权、非专利技术等。行政单位购入的不构成相关硬件不可缺少组成部分的软件，应当作为无形资产进行核算。无形资产是行政单位资产的重要组成部分，在行政单位开展各项业务活动中发挥着重要的作用。（二）无形资产的账户设置行政单位应设置“无形资产”账户，用于核算行政单位各项无形资产的原价。本账户应当按照无形资产的类别、项目等进行明细核算。本账户的期末借方余额反映行政单位无形资产的原价。（三）取得无形资产的核算行政单位的无形资产在取得时进行初始确认。无形资产的取
34、得方式包括外购、委托开发、自行开发、置换、接受捐赠、无偿调入等。无形资产的取得，应当完成对其权属的规定登记，或者获得其他证明材料。无形资产属于非货币性资产。行政单位应对无形资产采用“双分录”的核算方式，同时确认取得的无形资产成本和发生的经费支出。外购无形资产的成本包括实际支付的购买价款、相关税费，以及可归属于该项资产达到预定用途所发生的其他支出。1委托开发无形资产的核算 2自行开发并按法律程序申请取得无形资产的核算 3置换换入无形资产的核算4接受捐赠、无偿调入无形资产的核算（四）摊销无形资产的核算为了真实反映无形资产的价值，行政单位应当建立无形资产摊销制度，对无形资产进行后续计量。摊销是指在无
35、形资产使用寿命内，按照确定的方法对应摊销金额进行系统分摊。除以名义金额计量无形资产外，行政单位应当按规定分期摊销无形资产的成本。1账户设置2摊销方法3账务处理（1）无形资产的摊销年限。（2）无形资产应摊销金额。（五）无形资产后续支出的核算无形资产的后续支出是指在无形资产使用以后的期间内发生的与无形资产使用效能、使用状态直接相关的各种支出，如无形资产的升级改造支出、功能扩展支出、技术维护支出等。与无形资产有关的后续支出，应分别按以下几种情况进行处理：1增加无形资产效能的支出2维护无形资产的支出（六）处置无形资产的核算行政单位无形资产的处置包括经批准出售、置换换出无形资产，无偿调出、对外捐赠无形资
36、产，核销无形资产。1经批准出售、置换换出无形资产2无偿调出、对外捐赠无形资产3核销无形资产四、待处理财产损溢的核算（一）待处理财产损溢的内容为了加强国有资产管理，防止国有资产流失，合理处理行政单位的各项资产，正确反映资产的处理损益，行政单位应单独设置账户对待处理财产损溢进行核算。行政单位资产的处理包括资产的出售、置换、报废、损毁、盘盈、盘亏，以及货币性资产损失核销等。行政单位应设置“待处理财产损溢”账户，用于核算行政单位待处理财产的价值及财产处理损益。（二）待处理财产损溢的账户设置本账户应当按照待处理财产项目进行明细核算；对于在财产处理过程中取得收入或发生相关费用的项目，还应当设置“待处理财产
37、价值”“处理净收入”明细账户进行明细核算。行政单位财产的处理，一般应当先记入本账户，按照规定报经批准后及时进行相应的账务处理。年终结算前一般应处理完毕。本账户期末如为借方余额，则反映尚未处理完毕的各种财产的价值及净损失；期末如为贷方余额，则反映尚未处理完毕的各种财产净溢余。年度终了，报经批准处理后，本账户一般无余额。行政单位在处理各项资产时，应当将待处理资产的账面价值转入“待处理财产损溢”账户的借方，并按国家法律法规、财政部门的有关规定对各项待处理资产的价值进行相应的处理。（三）待处理财产损溢的账务处理如果处理过程中取得了收入或者发生了费用，也应当通过“待处理财产损溢”账户进行核算，并按规定处
38、理净收入。待处理财产损溢的主要账务处理如下：1现金短缺或溢余的账务处理2无法收回应收账款、其他应收款的账务处理3核销预付账款、在建工程、无形资产的账务处理4出售、置换换出存货、固定资产、无形资产、政府储备物资等的账务处理5盘亏、毁损、报废各种实物资产的账务处理6盘盈存货、固定资产、政府储备物资等实物资产的账务处理公共服务与受托资产是行政单位的非自用资产，包括政府储备物资、公共基础设施和受托代理资产。（一）待处理财产损溢的内容一、政府储备物资的核算为了应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，保护人民生命财产安全，维护国家安全
39、、公共安全、环境安全和社会秩序，国家建立了应急物资储备保障制度。政府储备物资主要包括粮食、帐篷、衣被、矿泉水、药品、医疗器械、电力设备、煤炭、成品油、通信设备、抢险救援物资、防化类物资、防爆类物资、防污染事故类物资、生活物资、军用品类物资等。政府储备物资由各级政府负责监管、生产、储备、调拨和紧急配送。政府储备物资是行政单位直接储存管理的各项政府应急或救灾储备物资。政府储备物资由拥有储备物资调拨权力的行政单位负责采购，由行政单位直接储存和管理；或由行政单位负责管理，交由其他单位代为储存。（二）政府储备物资的账户设置行政单位应设置“政府储备物资”账户，用于核算行政单位直接储存管理的各项政府应急或救
40、灾储备物资等。如果行政单位为政府储备物资的采购单位，那么其储存或管理的物资应当通过“政府储备物资”账户进行核算；如果行政单位为政府储备物资的代储单位，那么其储备的物资应作为受托代理资产进行核算。“政府储备物资”账户应当按照政府储备物资的种类、品种、存放地点等进行明细核算。政府储备物资应当在其到达存放地点并验收时确认。该账户的期末借方余额反映行政单位管理的政府储备物资的实际成本。（三）政府储备物资的账务处理政府储备物资属于非货币性资产，应当采用“双分录”的核算方法进行核算，并确认所取得的物资成本和形成的经费支出。政府储备物资的核算事项包括取得政府储备物资、发出政府储备物资、清查盘点政府储备物资等
41、事项。其主要账务处理如下：1取得政府储备物资的账务处理2发出政府储备物资的账务处理3清查盘点政府储备物资的账务处理（一）公共基础设施的内容公共基础设施是由行政单位占有并直接负责维护管理、供社会公众使用的工程性公共基础设施资产。公共基础设施是政府为社会公众提供的，用于满足人们物质、文化和生活的需要。作为一项社会公共产品，公共基础设施由政府负责建设、管理和维护。二、公共基础设施的核算行政单位占有并直接负责维护管理的公共基础设施包括城市交通设施、公共照明设施、环保设施、防灾设施、健身设施、广场及公共构筑物等其他公共设施。（二）公共基础设施的账户设置 行政单位应设置“公共基础设施”账户，用于核算由行政
42、单位占有并直接负责维护管理、供社会公众使用的工程性公共基础设施资产。与公共基础设施配套使用的修理设备、工具设备、车辆等动产，作为管理公共基础设施的行政单位的固定资产进行核算，不通过本账户进行核算。与公共基础设施配套、供行政单位在公共基础设施管理中自行使用的房屋及构筑物等，能够与公共基础设施分开核算，作为行政单位的固定资产进行核算，不通过本账户进行核算。“公共基础设施”账户应当按照公共基础设施的类别和项目进行明细核算。行政单位应当结合本单位的具体情况，制定适合于本单位管理的公共基础设施目录、分类方法，作为进行公共基础设施核算的依据。公共基础设施应当在对其获得占有权利时予以确认。本账户的期末借方余
43、额反映行政单位管理的公共基础设施的实际成本。（三）公共基础设施的账务处理 公共基础设施属于非货币性资产，应当采用“双分录”的核算方法，同时确认所取得的公共基础设施的成本和形成的经费支出。公共基础设施的主要账务处理如下：1取得公共基础设施的账务处理 2公共基础设施计提折旧的账务处理 3对公共基础设施后续支出的账务处理4处置公共基础设施的账务处理（一）受托代理资产的内容受托代理资产是行政单位接受委托方的委托，受托管理的各项资产。行政单位为履行其职能会接受其他单位或个人的委托，代为管理一些资产。行政单位并不拥有受托代理资产的处置权，只能按照委托方的要求或者意愿代为保存和处置资产。三、受托代理资产的核
44、算 行政单位的受托代理资产包括转赠的资产和受托储存管理的资产。转赠的资产是行政单位接受委托，收到的需要按委托人的意愿转赠给指定的受赠人的现款、物资等。受托储存管理的资产是行政单位接受委托，代为储存、保管的政府储备物资等。行政单位应设置“受托代理资产”账户，用于核算行政单位接受委托方委托管理的各项财产，包括受托指定转赠的物资、受托储存管理的物资等。行政单位收到受托代理资产为现金和银行存款的，不通过本账户核算，应当通过“库存现金”“银行存款”账户进行核算。（二）受托代理资产的账户设置 “受托代理资产”账户应当按照资产的种类和受托人进行明细核算；属于转赠资产的，还应当按照受托人进行明细核算。受托代理资产应当在行政单位收到受托代理的资产时确认。“受托代理资产”账户的期末借方余额反映行政单位受托代理资产中实物资产的价值。（三）受托代理资产的账务处理1受托转赠物资、货币资产的账务处理2受托储存管理物资的账务处理
