工程项目招标课件.ppt

1、第二章 工程项目招标【学习目标学习目标】（1）熟悉招标文件的主要内容和其编制方法；（2）了解施工招投标的的特点、合同数量的划分和确定发包范围应考虑的因素。【引导案例引导案例】广东招投标第一案广东招投标第一案 广东省纪委、省监察厅同省建设厅组成联合调查组，对广东省建设工程交易中心个别工作人员在广东省某大楼工程招投标中的违纪违法问题展开调查。现已查实该工程项目在招投标中存在包工头串标、建筑施工单位出让资质证照、评标委员会不依法评标、省交易中心个别工作人员收受包工头钱物等违纪违法问题。经省建设厅、省监察厅研究决定，取消该项目招投标结果，依法重新组织招投标。【引导案例引导案例】广东招投标第一案广东招投

2、标第一案 目前，涉嫌违纪违法的交易中心工作人员张某、陈某已被停职，立案审查，其非法收受的钱物已被依法收缴。省纪委、省监察厅将依照有关法规和党纪政纪的涉案单位和人员进行严肃处理。这是广东省建立有形建筑市场以来查处的首宗建设工程交易中心工作人员违纪违法案件。【案情】广东省某医院大楼设计建筑面积为19945平方米，预计造价7400万元，其中土建工程造价约为3402万元，配套设备暂定造价为3998万元。今年初，该工程项目进入广东省建设工程交易中心以总承包方式向社会公开招标。经常以“某公司总经理”身份对外交往的包工头郑某得知该项目的情况后，即分别找当地4家建筑公司活动，要求挂靠这4家公司参与投标。【案情

3、】这4家公司在未对郑某的XX房地产有限公司的资质和业绩进行审查的情况下，就同意其挂靠，并分别商定了“合作”条件：一是投标保证金由郑支付；二是广州市其建筑公司代郑编制标书，由郑支付“劳务费”，其余3家公司的经济标书由郑编制；三是项目中标后全部或部分工程由郑组织施工，挂靠单位收取占工程造价3%-5%的管理费。上述4家公司违法出让资质证明，为郑搞串标活动提供了条件。今年1月郑某给4家公司各汇去30万元投标保证金，并支付给广州市某建筑公司1.5万元编制标书的“劳务费”。【交易中心两干部泄密交易中心两干部泄密】为揽到该项目，郑某还有择手段地拉拢广东省交易中心评标处副处长张某、办公室副主任陈某。郑以咨询业

4、务为名，经常请张、陈吃喝元乐，并送给张某港币5万元、人民币1000元，以及人参、茶叶、香港等物品；送给陈某港币3万元和洋酒等物品。张、陈两人积极为郑提供“咨询”服务，不惜泄露招投标中有关保密事项，甚至带郑到审核标底现场向有关人员打探标底，后因现场监督严格而未得逞。今年1月22日下午开始评标。评委会置该项目招标文件规定于不顾，把原安排22日下午评技术标、23日上午评经济标两段评标内容集中在一个下午进行，致使评标委员会没有足够时间对标书进行认真细致地评审，一些标书明显存在违反招标文件规定的错误未能发现。同时，评标委员在评审中还把标底价50%以上的配套设备暂定价3998万元剔除，使造价总体下浮变为部

5、分下浮，影响了评标结果的合理性。下午7时20分左右。评标结束，中标单位为深圳市总公司。评析：广东省某医院大楼工程招投标中的违纪违法问题，是一宗包工头串通有关单位内部人员干扰和破坏建筑市场秩序的典型案件。建立建设工程交易中心是规范建筑市场秩序的一项重要举措，对建筑领域腐败问题的滋生蔓延起到了有效地遏制作用。我国多数地区有形建筑市场才建立不久，一些配套的管理制度和措施还未健全完善。评析：当前，交易中心工作人员和评标委员成了不法分子拉拢腐蚀的重点对象，有关人员应十分警惕。整顿和规范建筑市场秩序，要把健全和规范有形建筑市场的运行作为一项重要任务来抓。要坚决将政府对工程招投标活动的监管职能与有形建筑市场

6、的服务职能相分离，要针对交易中心建立起来后出现的新情况、新问题，采取有力措施，强化招投标工作的监管力度，切实加强有形建筑市场的规范管理。2.1 招标前的准备工作 主要的准备工作有：成立招标机构，编制标底、招标控制价，编制招标文件等。主要的准备工作有：成立招标机构，编制标底、招标控制价，编制招标文件等。2.1.1 施工招标前应完成的工作施工招标前应完成的工作 按照施工招标投管理办法的规定，招标具备条件：(1)已履行必要的审批手续 (2)工程的相应资金或者资金来源已经落实 具体要求是：建设工期不足一年的，到位资金不少于工程合同价50；工期超过一年的，到位资金不少于工程合同价30。2.1 招标前的准

7、备工作 2.1.1 施工招标前应完成的工作施工招标前应完成的工作 按照施工招标投管理办法的规定，招标具备条件：(3)已办理工程报建备案登记。(4)有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。(5)法律、法规、规章规定的其他条件 施工现场的前期准备工作如果不包括在承包范围内，应满足“三通一平”的开工条件。2.1 招标前准备工作 2.1.2 确定发包范围应考虑的影响要素确定发包范围应考虑的影响要素 (1)施工内容的专业要求:将土建施工和设备安装分别招标 (2)施工现场条件:划分合同包时应充分考虑施工过程中几个独立承包商同时施工可能发生的交叉干扰，以利于监理对各合同的协调管理 2.1 招标前准备工作

8、 2.1.2 确定发包范围应考虑的影响要素确定发包范围应考虑的影响要素 (3)对工程总投资影响:合同数量划分的多与少对工程总造价的影响不是一概而论的问题，应根据项目的具体特点进行客观分析。(4)其他因素影响:工程项目的施工是一个复杂的系统工程，影响划分合同包的因素很多，如筹措建设资金的计划到位时间、施工图完成的计划进度等条件。2.1 招标前准备工作 2.1.3 选定招标承发包方式选定招标承发包方式 招标承包方式，是指招标人（发包人）与投标人（承包人）双方之间的经济关系形式。在编制招标文件前，招标人必须综合考虑招标项目的性质、类型和发包策略，招标发包的范围，招标工作的条件、具体环境和准备程度，项

9、目的设计深度、计价方式和管理模式，以及便利发包人、承包人等因素，适当地选择拟在招标文件中采用的招标承发包方式。2.1 招标前准备工作 2.1.3 选定招标承发包方式选定招标承发包方式 2.1.3.1 施工招标的发包工作范围施工招标的发包工作范围 (1)全部工程招标:将项目建设的所有土建、安装施工工作内容一次性发包 (2)单位工程招标 (3)特殊专业工程招标:如设备安装工程、装饰工程、特殊地基处理等可以作为单独的合同发包 2.1 招标前准备工作 2.1.3 选定招标承发包方式选定招标承发包方式 2.1.3.2 2.1.3.2 预定的承包方式预定的承包方式 承包方式主要区别是工程的材料和设备由哪一

10、方负责采购。承包方式主要区别是工程的材料和设备由哪一方负责采购。(1)包工包料承包:某些大型工程经常采用包工包料的合同承包方式，由承包方负责建筑材料的采购，发包方将材料采购合同的管理交给承包方负责，减少合同的数量。2.1 招标前准备工作 2.1.3 选定招标承发包方式选定招标承发包方式 2.1.3.2 2.1.3.2 预定的承包方式预定的承包方式 (2)包工部分包料承包:大型复杂工程由于建筑材料的用量较大，尤其是某些材料有特殊材质要求，永久工程设备大型化、技术复杂，往往采用包公部分包料承包。(3)包工不包料承包:一般在中小型工程中采用，供货负责全部由发包方负责。2.2 工程项目招标文件 2.2

11、.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 一般情况下，各类工程施工招标文件的内容大致相同，但组卷方式可能有所区别。以标准施工招标文件（以下简称标准文件）为范本介绍工程施工招标文件的内容和编写要求。标准文件共包含封面格式和四卷八章的内容，第一卷包括第一章至第五章，涉及招标公告（投标邀请书）、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、工程量清单等内容。其中，第一章和第三章并列给出了不同情况，由招标人根据招标项目特点和需要分别选择；第二卷由第六章图纸组成；第三卷由第七章技术标准和要求组成。第四卷由第八章投标文件格式组成。2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1

12、.1 封面格式封面格式 标准文件封面格式包括以下内容：项目名称、标段名称（如有）、标识出“招标文件”这四个字、招标人名称和单位印章、时间。2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.2 招标公告（投标邀请书）招标公告（投标邀请书）(1)招标公告（未进行资格预审）:招标公告包括项目名称、招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、发布公告的媒介和联系方式等内容。2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.2 招标公告（投标邀请书）招标公告（投标邀请书）(2)投标邀请书（适用于邀请

13、招标）:适用于邀请招标的投标邀请书一般包括项目名称、被邀请人名称、招标条件、项目概况与招标范围、投标人资格要求、招标文件的获取、投标文件的递交、确认和联系方式等内容，其中大部分内容与招标公告基本相同，唯一区别是：投标邀请书无需说明发布公告的媒介，但对投标人增加了在收到投标邀请书后的约定时间内，以传真或快递方式予以确认是否参加投标的要求。2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.2 招标公告（投标邀请书）招标公告（投标邀请书）(3)投标邀请书（代资格预审通过通知书）:适用于代资格预审通过通知书的投标邀请书一般包括项目名称、被邀请人名称、购买招标文件的时

14、间、售价、投标截止时间、受到邀请书的确认时间和联系方式等。与适用于邀请招标的投标邀请书相比，由于已经经过了资格预审阶段，所以在代资格预审通过通知书的投标邀请书内容里，不包括招标条件、项目概况与招标范围和投标人资格要求等内容。2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 投标人须知包括投标人须知前附表、正文和附表格式等内容投标人须知包括投标人须知前附表、正文和附表格式等内容 (1)投标人须知前附表 作用有两个方面：一是将投标人须知中的关键内容和数据摘要列表，起到强调和提醒作用，为投标人迅速掌握投标人须知内容提供方便，但必须与招标文

15、件相关章节内容衔接一致；二是对投标人须知正文中交由前附表明确的内容给予具体约定。2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 （2）总则 项目概况 资金来源和落实情况 招标范围、计划工期和质量要求 投标人资格要求 保密 2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 （2）总则 语言文字 计量单位 踏勘现场 投标预备会 分包 偏离 2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知（3）招标文件（正文）招标

16、文件是指对招标活动具有法律约束力的最主要文件。招标文件的组成内容包括：A招标公告（或投标邀请书，视情况而定）；B投标人须知；C投标方法；2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知（3）招标文件（正文）D合同条件及格式；E工程量清单；F图纸；G技术标准和要求 H投标文件格式；I.投标人须知前附表规定的其他材料2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 （3）招标文件（正文）招标文件的澄清和修改。招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或修改时，应当在招标文件要求提

17、交投标文件的截止时间至少15日前，以书面形式通知所有招标文件接受人，但不指明澄清问题的来源。招标文件的澄清与修改构成招标文件的组成部分。2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 （4）投标文件 投标文件是投标人响应和依据招标文件向招标人发出的要约文件。投标文件的组成内容有：A投标函及投标函附录；B法定代表人身份证明；C法定代表人的授权委托书；D联合体协议书（如果有）；E投标保证金；2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 （4）投标文件 投标文件的组成内容

18、有：F报价工程量清单；G施工组织设计；H项目管理机构；I拟分包项目情况表；J资格审查资料；K其他资料。其中G施工组织设计一般归类为技术文件，其余归类为商务文件 2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 （4）投标文件 投标有效期。投标有效期从投标截止时间开始计算，主要用来满足组织并完成开标、评标、定标及签订合同等所需要的时间。A投标人在投标有效期内，不得要求撤销或修改其投标文件。B投标有效期延长。2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 （4）投标文件 投

19、标保证金。招标文件中一般应该对投标保证金作出下列规定：A投标保证金的形式、数额、期限。B联合体投标人（如有）如何递交投标保证金；C不按要求提交投标保证金的后果；2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 （4）投标文件 投标保证金。D投标保证金的退还条件和退还时间。关于投标保证金的退还通常考虑下列因素：合同协议书是否签订；履约保证金是否提交；投标保证金有效期是否期满；标准施工招标文件规定，招标人与中标人签订合同后5个工作日内，向未中标的投标人和中标人退还投标保证金。2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标

20、文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 （4）投标文件 投标保证金。E投标保证金不予退还的情形 出现下列两种情形之一的，投标保证金将不予退还：投标人在规定的投标有效期内撤销或修改其投标文件；中标人在收到中标通知书后，无正当理由拒签合同协议书或未按招标文件规定提交履约担保。2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 （4）投标文件 资格审查资料 已经组织资格预审的资格审查资料分为两种情况：A当评标办法对投标人资格条件不进行评价时，投标人资格预审阶段的资格审查资料没有变化的，可不再重复提交；资格预审阶段的资格资料有变化的

21、，按新情况更新或补充。B当评标办法对资格条件进行综合评价或者评分的，按招标文件要求提交资格审查资料。2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 （4）投标文件 资格审查资料 未组织资格预审或约定要求提交资格审查资料的，一般包括如下内容：a投标人基本情况；b近年财务状况；c近年完成的类似项目情况；d正在施工和新承接的项目情况；e信誉资料，如近年发生的诉讼及仲裁情况；f 允许联合体投标的联合体资料。2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 （4）投标文件 备选方

22、案 根据评标委员会和评标办法暂行规定第38条以及工程建设项目施工招标投标办法第54条的规定，只有排名第一的中标候选人的备选投标方案方可予以考虑，即评标委员会才予以评审。2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 （4）投标文件 投标文件的编制 投标文件的编制可作如下要求：A语言要求。投标文件所用的语言应按照招标文件的规定；B格式要求。投标文件应按照招标文件规定的格式编写；C实质性响应。招标投标法第27条规定，投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件

23、的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 （4）投标文件 投标文件的编制 D打印要求。E错误修改要求 F签署要求 G份数要求 H装订要求 2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 （5）投标。包括投标文件的密封和标识、投标文件的递交时间和地点、投标文件的修改和撤回等规定。（6）开标。包括开标时间、地点和开标程序等规定。（7）评标。包括评标委员会、评标原则和评标方法等规定。2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 （8）合同授予 包括定标方式、中标通知、

24、履约担保和签订合同。定标方式。定标方式通常有两种：招标人授权投标委员会直接确定中标人；评标委员会推荐13名中标候选人，由招标人依法确定中标人。中标通知。中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 （8）合同授予 履约担保。履约担保的主要目的有两个：担保中标人按照合同规定正常履约，在中标人未能圆满实施合同时，招标人有权得到资金赔偿；约束招标人按照合同约定正常履约。2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2

25、.1.3 投标人须知投标人须知 （8）合同授予 履约担保。招标人应在招标文件中队履约担保作出如下规定：A履约担保的金额。一般约定为签约合同价的5%10%；B履约担保的形式。C履约担保格式。D未提交履约担保的后果 2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 （8）合同授予 签订合同。投标人须知中应就签订合同作出如下规定：A签订时限。投标人和中标人应当自中标通知书发出之日起30日内，按照中标通知书招标文件和投标文件签订书面合同。B未签订合同的后果。2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1

26、.3 投标人须知投标人须知 （9）重新招投标和不再招标。重新招标。根据评标委员会和评标办法暂行规定第27条，有下列情形之一的，招标人应当依法重新招标：投标人少于3个或评标委员会否决所有投标。不再招标。重新招标后投标人仍少于3个或者所有投标被否决的，属于必须审批或核准的工程建设项目，经原审批或核准部门批准后不再进行招标。2.2 工程项目招标文件 2.2.1工程招标文件的编写工程招标文件的编写 2.2.1.3 投标人须知投标人须知 （10）纪律和监督。纪律和监督可以分别包括招标人、投标人、评标委员会、与评标活动有关的工作人员的纪律要求以及投诉监督。（11）附表格式。附表格式包括了招标活动中需要使用

27、的表格文件格式，通常有：开标记录表、问题澄清通知、问题澄清、中标通知书、中标结果通知书、确认通知等。2.2 工程项目招标文件 2.2.1.4 评标办法评标办法 招标文件中“评标办法”主要包括选择评标办法、确定评审因素和标准以及确定评标程序三方面主要内容：(1)选择评标办法。评标办法一般包括经评审的最低投标价法、综合评估法和法律、行政法规允许的其他评标办法。(2)确定评审因素和标准。投标文件应针对初步评审和详细评审分别制定相应的评审因素和标准。2.2 工程项目招标文件 2.2.1.4 评标办法评标办法 （3）评标程序。初步审评。按照初步评审因素和标准评审投标文件、进行废标认定和投标报价算术错误修

28、正。详细评审。按照详细评审因素和标准分析评定投标文件。招标文件的澄清、说明。初步评审和详细评审阶段，评标委员会可以书面形式要求投标人对投标文件中不明确的内容进行书面澄清和说明，或者对细微偏差进行补正。2.2 工程项目招标文件 2.2.1.4 评标办法评标办法 （3）评标程序。评标结果。经评审的最低投标价法，评标委员会按照经评审的评标价格由低到高的顺序推荐中标候选人；对综合评估法，评标委员会按照得分由高到低的顺序推荐中标候选人。评标委员会按照评标人授权，可以直接确定中标人。2.2 工程项目招标文件 2.2.1.5 合同条款及格式合同条款及格式 合同法第275条规定，施工合同的内容包括工程范围，建

29、设工期、中间交工工程的开工和竣工时间、工程质量、工程造价、技术资料交付时间、材料和设备供应责任、拨款和结算、竣工验收、质量保修范围和质量保证双方相互协调等条款。为了提高效率，招收人可采用标准文件，或者结合行业合同示范文本的合同条款编制招标项目的合同条款。合同附件的格式包括了合同协议书格式、履约担保格式、预付款担保格式等 2.2 工程项目招标文件 2.2.1.6 工程量清单工程量清单 工程量清单是投标人投标报价和签订合同协议书，是确定合同价格的唯一载体。实践中常见的有单价合同和总价合同两种主要合同方式，均可以采用工程量清单计价，区别仅在于工程量清单中所填写的工程量的合同约束力。标准文件第五章“工

30、程量清单”包括了四部分的内容：工程量清单说明、投标报价说明、其它说明和工程量清单。2.2 工程项目招标文件 2.2.1.7 设计图纸设计图纸 设计图纸是合同文件的重要组成部分，是编制工程量清单以及投标报价的重要依据，也是进行施工和验收的依据。在招标文件中，除了附上招标图纸外，还应该列明图纸目录。图纸目录一般包括：序号、图名、图号、版本、出图日期等。2.2 工程项目招标文件 2.2.1.8 技术标准和要求技术标准和要求 技术标准和要求也是构成合同文件的组成部分。技术标准的内容主要包括各项工艺指标、施工要求、材料检验标准，以及各分部、分项构成施工成型后的检验手段和验收标准等。2.2.1.9 投标文

31、件格式投标文件格式 投标文件格式的主要作用视为投标人编制投标文件提供固定的格式和编排顺序，以规范投标文件的编制，同时便于评标委员会评标。2.2 工程项目招标文件 2.2.2 评标办法评标办法 评标办法包括选择评标因素，标准和评标方法，步骤，是评标委员会评标的直接依据，是招标文件中投标人最为关心的内容。2.2.2.1 选择评标办法选择评标办法（1）经评审的最低投标价法 一般是用于具有通用技术、性能标准或者招标人对其技术、性能没有特殊要求，工程施工技术管理方案选择性能较小，且工程质量工期、成本受施工技术管理的方案影响较小，工程管理要求简单的施工招标项目的评标。2.2 工程项目招标文件 2.2.2

32、评标办法评标办法 2.2.2.1 选择评标办法选择评标办法（2）综合评估法 一般适用于工程建设规模较大，履约工期较长，技术复杂，工程施工技术管理方案的选择性较大，且工程质量工期和成本受管理方案影响较大，工程管理要求较高的施工招标项目的评标。2.2 工程项目招标文件 2.2.2 评标办法评标办法2.2.2.2 确定评审因素和标准确定评审因素和标准 （1）初步评审因素和标准 形式评审因素和标准，主要包括投标文件主要内容、格式和签署、投标文件的唯一性和准确性等；资格评审因素的标准，适用于未进行资格预审的情况；2.2 工程项目招标文件 2.2.2 评标办法评标办法2.2.2.2 确定评审因素和标准确定

33、评审因素和标准 （1）初步评审因素和标准 影响评审因素和标准，A投标内容范围；B工期；C工程质量；D投标有效期；E投标保证金；F工程量清单报价范围、数量及算术错误；G合同权利义务；H技术标准和要求。2.2 工程项目招标文件 2.2.2 评标办法评标办法2.2.2.2 确定评审因素和标准确定评审因素和标准 （1）初步评审因素和标准 采用经评审的最低投标价法的初步评审因素和标准还应包括工程施工组织设计和项目管理人员 A施工部署的完整性、可行性；B施工方案与方法的针对性、可行性；C工程质量管理体系与措施的可靠性；D工程进度计划与措施的可靠性；2.2 工程项目招标文件 2.2.2 评标办法评标办法2.

34、2.2.2 确定评审因素和标准确定评审因素和标准 （1）初步评审因素和标准 E安全管理体系对于措施的可靠性；F环境管理体系与措施的可靠性；G施工机械设备配置的数量、性能和匹配性；H劳动力配置的适应性；I项目管理机构主要负责人员的任职资格与业绩。2.2 工程项目招标文件 2.2.2 评标办法评标办法2.2.2.2 确定评审因素和标准确定评审因素和标准 （2）详细评审因素和标准 综合评估法的详细评审因素包括科学设置评审内容及因素，并结合招标工程的技术管理特点和投标竞争情况合理设置评审因素的权重和标准。通常从以下几各方面进行详细评审和量化评价：A投标报价：a按照招标文件要求统一投标报价内容范围、口径

35、；b分析评价投标人工程量清单分项单价的完整性、合理性；c按照招标文件约定的方法、标准、权重计算评标基准价，对投标人的报价进行评分。2.2 工程项目招标文件 2.2.2 评标办法评标办法2.2.2.2 确定评审因素和标准确定评审因素和标准 （2）详细评审因素和标准 综合评估法的详细评审因素 B项目管理机构：a项目经理任职资格与业绩；b技术负责人任职资格与业绩；c其他人员的任职资格、业绩与专业结构。2.2 工程项目招标文件 2.2.2 评标办法评标办法2.2.2.2 确定评审因素和标准确定评审因素和标准 （2）详细评审因素和标准 综合评估法的详细评审因素 C施工组织设计：a施工部署的完整性、合理性

36、；b施工方案与方法的针对性、可行性；c工程质量管理体系与措施的可靠性；d工程进度计划与措施的可靠性；e安全管理体系与措施的可靠性；2.2 工程项目招标文件 2.2.2 评标办法评标办法2.2.2.2 确定评审因素和标准确定评审因素和标准 （2）详细评审因素和标准 综合评估法的详细评审因素 C施工组织设计：f环境管理体系与措施；g文明施工和文物保护体系及保障措施；h施工机械设备配置的数量、性能、匹配性；i劳动力配置的适应性；j其他技术支持体系。D其他因素：2.2 工程项目招标文件 2.2.2 评标办法评标办法2.2.2.2 确定评审因素和标准确定评审因素和标准 （2）详细评审因素和标准 经评审的

37、最低投标价法的详细评审因素主要是投标报价的总价和分项单价的竞争合理性、平衡性，以及报价内容范围是否存在遗漏、偏离，是否低于其成本价格等，并就招标文件允许和约定的报价内容范围差异、遗漏、工程单价不平衡、工程款支付进度差异等可以量化的价格因素，按标准折现计算评标价。2.2 工程项目招标文件 2.2.3施工合同计价类型和合同条款应用施工合同计价类型和合同条款应用2.2.3.1 工程施工合同计价类型工程施工合同计价类型 （1）固定总价合同 合同的工程数量、单价及合同总价固定不变，由承包人包干，除非发生合同内容范围和工程设计变更及约定外的风险。（2）固定单价合同 合同的各分项工程数量是估计值，合同履行中

38、，将根据实际发生的工程数量计算调整，而各分项工程的单价是固定的，除非发生工程内容范围、数量的大量变更或约定以外的风险，才可以调整工程单价。2.2 工程项目招标文件 2.2.3施工合同计价类型和合同条款应用施工合同计价类型和合同条款应用2.2.3.1 工程施工合同计价类型工程施工合同计价类型 （3）可调价格合同 可调价格合同又可以分为可调总价合同（工程数量是固定的）和可调单价合同（可调数量是预估可调整的）。两种合同的总价和个分项工程的单价可以按照合同约定的内容范围、条件、方法、因素和依据进行调整。（4）成本加酬金合同合同价格中工程成本按照实际发生额确定支付，承包人的酬金可以按照合同双方约定的工程

39、管理服务费、利润的固定额计算，或按照工程成本、质量、进度的控制结构挂钩奖惩的浮动比例计算。2.2 工程项目招标文件 2.2.3施工合同计价类型和合同条款应用施工合同计价类型和合同条款应用2.2.3.2 工程施工合同条款应用工程施工合同条款应用 应用统一合同条款编制专用合同条款应重点对以下条款的内容进行补充和细化：（1）工程质量控制条款 （2）工程进度控制条款 （3）工程价款控制条款 2.2 工程项目招标文件 2.2.3.2 工程施工合同条款应用工程施工合同条款应用(1)工程质量控制条款工程质量控制条款 通用合同条款中的工程质量控制条款主要包括：工程质量要求 通用合同条款规定工程质量验收按合同约

40、定验收标准执行。通用合同条款中对工程质量要求没有做具体的规定，所以专用合同条款应要求工程质量验收按照技术标准及相关的质量验收标准执行。2.2 工程项目招标文件 2.2.3.2 工程施工合同条款应用工程施工合同条款应用(1)工程质量控制条款工程质量控制条款 发包人委托监理单位对合同履行管理 通用合同条款规定监理单位是受发包人委托对合同履行实施管理的法人或其他组织。专用合同条款应指明监理单位在行使某项权利前需要经发包人事先批准而通用合同条款没有指明的权利。专业条款应同时约定监理单位行使相关权利是应当出示已经发包人批准的相关证明。2.2 工程项目招标文件 2.2.3.2 工程施工合同条款应用工程施工

41、合同条款应用 (1)工程质量控制条款工程质量控制条款 承包人提供的材料和工程设备 通用合同条款中规定除专用合同条款另有约定外，承包人提供的工程材料和设备均由承包人负责采购、运输和保管。专用合同条款应约定工程是否采用承包人直接采购的模式，若采用此模式，还应在专用合同条款中补充、细化发包人为加强对材料和工程施工的全面质量控制需采取的措施。2.2 工程项目招标文件 2.2.3.2 工程施工合同条款应用工程施工合同条款应用 (1)工程质量控制条款工程质量控制条款 发包人提供的工程设备 由发包人提供的材料和设备，通用合同条款中约定了发包人提供工程材料和设备的程序，专用合同条款应约定工程材料和设备的名称、

42、规格、数量、价格、交货方式、交货地点和计划交货日期，并对交货批次、满足进度计划情况等进行补充和细化。2.2 工程项目招标文件 2.2.3.2 工程施工合同条款应用工程施工合同条款应用 (1)工程质量控制条款工程质量控制条款 工程材料和设备专用于合同工程和禁止使用不合格的材料和设备 为保证工程质量，运入工地的材料和工程设备必须专用于合同工程，未经监理单位同意，承包人不得运出施工场地或挪作他用。2.2 工程项目招标文件 2.2.3.2 工程施工合同条款应用工程施工合同条款应用 (1)工程质量控制条款工程质量控制条款 承包人的质量管理 承包人应在施工场地设置专门的质量检查机构，配备专职检查人员，建立

43、完善的质量检查制度。专用合同条款应规定承包人提交工程质量保证措施文件的期限。2.2 工程项目招标文件 2.2.3.2 工程施工合同条款应用工程施工合同条款应用 (1)工程质量控制条款工程质量控制条款 承包人的质量检查和监理单位的质量检查 承包人应按合同约定对材料、工程设备以及工程的所有部位及其施工工艺进行全过程的质量检查和检验，并作详细记录，编制工程质量报表，报送监理单位审查。2.2 工程项目招标文件 2.2.3.2 工程施工合同条款应用工程施工合同条款应用 (2)工程工程进度进度控制条款控制条款 合同进度计划 通用合同条款中规定承包人应按专用合同条款约定的内容和期限，编制详细的施工进度计划和

44、施工方案说明报送监理单位。专用合同条款应对施工进度计划和施工方案说明的内容进行约定，并约定承包人向监理单位报送施工进度计划和施工方案说明的期限和监理单位批复或提出修改意见的期限。2.2 工程项目招标文件 2.2.3.2 工程施工合同条款应用工程施工合同条款应用 (2)工程工程进度进度控制条款控制条款 合同进度计划的修订 不论何种原因造成工程的实际进度与承包人编制的合同计划进度不同时，承包人可以在专用合同条款约定的期限内向监理单位提交修订合同进度计划的申请报告，并附有关措施和相关资料，报监理单位审批。专用合同条款应约定承包人报送修订合同进度计划的时限和监理单位批复的时限，且应在专用合同条款中明确

45、修订后的合同计划，仍满足保证合同工程在合同约定的工期内完成。2.2 工程项目招标文件 2.2.3.2 工程施工合同条款应用工程施工合同条款应用 (2)工程工程进度进度控制条款控制条款 异常恶劣的气候条件 由于专用合同条款规定的异常恶劣的条件导致工期延误的，承包人有权要求发包人延长工期。专用合同条款应进一步明确异常恶劣气候条件的具体范围。2.2 工程项目招标文件 2.2.3.2 工程施工合同条款应用工程施工合同条款应用 (2)工程工程进度进度控制条款控制条款 承包人的工期延误 由于承包人原因，未能按合同进度计划完成工作，或监理单位认为承包人施工进度不能满足合同工期要求的，承包人应采取措施加快进度

46、，并承担加快进度所增加的费用。由于承包人原因造成工期延误，承包人应支付逾期竣工违约金。2.2 工程项目招标文件 2.2.3.2 工程施工合同条款应用工程施工合同条款应用 (3)工程工程价款价款控制条款控制条款 变更的内容范围变更的内容范围取消合同中任何一项工作，但被取消的工作不能转由发包人或其他人实施；改变合同中任何一项工作的质量或其他特性；改变合同工程的基线、标高、位置或尺寸；改变合同中任何一项工作的施工时间或改变已批准的施工工艺或顺序；为完成工程需要追加的额外工作(3)工程工程价款价款控制条款控制条款 变更权和变更程序变更权和变更程序一是监理单位认为可能要发生变更的情形二是监理单位认为肯定

47、要发生变更的情形三是承包人认为可能要发生变更的情形 2.2 工程项目招标文件 (3)工程工程价款价款控制条款控制条款 变更的估价原则变更的估价原则 已标价工程量清单中有适用于变更工作的子目的，采用该子目的单价；已标价工程量清单中无适用于变更工作的子目，可在合理范围内参照类似子目的单价，由总监理工程师与合同双方共同商定或确定变更工作的单价；已标价工程量清单中无适用或类似子目的单价，可按照成本加利润的原则，由总监理工程师与合同双方共同商定或确定变更工作的单价。2.2 工程项目招标文件 (3)工程工程价款价款控制条款控制条款 物价波动引起的价格调整 两种价格调整方式：一种是采用价格指数调整价格差额，

48、另一种是采用造价信息调整价格差额。专用合同条款首先应该约定是否进行价格调整。2.2 工程项目招标文件 (3)工程工程价款价款控制条款控制条款 法律变化引起的价格调整 规定在基准日后，如果需要采用这种方法，应在专用合同履行中所需要的工程费用发生除物价波动引起的价格调整以外的增减时，监理单位应根据法律、国家或省、自治区、直辖市有关部门的规定，由总监理工程师与合同当事人协调或确定需调整的合同价款。计量 规定了计量单位、计量方法、计量周期、单价子目的计量方法、总价子目的计量方法。2.2 工程项目招标文件 (3)工程工程价款价款控制条款控制条款 预付款 预付款是发包人为解决承包人在施工准备阶段资金周转问

49、题提供的协助，性质上属于借款。预付款的额度和预付办法在专用合同条款中约定。预付款必须专用于合同工程。专用合同条款应约定预付款包括工程预付款和材料、设备预付款。2.2 工程项目招标文件 (3)工程工程价款价款控制条款控制条款 工程进度付款 规定了付款周期、进度付款申请单的内容、进度付款证书和支付时间以及如何对工程进度付款进行修正。专用合同条款应约定承包人提交的进度付款申请单的份数以及进度付款申请单的内容。专用合同条款应约定发包人逾期支付进度款时违约金的计算及支付方法，发包人在承包人发出要求支付逾期付款违约金后28天内仍不支付的，承包人有权暂停施工。2.2 工程项目招标文件 (3)工程工程价款价款

50、控制条款控制条款 质量保证金 质量保证金是用于承包人履行属于其自身责任的工程缺陷修补，为监理单位有效监督承包人圆满完成缺陷修补工作提供资金保证。质量保证金的计算额度不包括预付款的支付、扣回以及价格调整的金额。专用合同条款应规定质量保证金的具体金额或占合同价格比例，通常为合同价格的5%，并规定质量保证金的扣留方法。2.2 工程项目招标文件 (3)工程工程价款价款控制条款控制条款 竣工结算 工程接收证书颁发后，承包人应向监理单位提交竣工付款申请单。专用合同条款应约定承包人提交的付款申请单的份数和向监理单位提交申请单的期限以及竣工付款申请单的内容。2.2 工程项目招标文件 (3)工程工程价款价款控制