1、武和平武和平年月，武和平在海口市为参加新闻发言人培训班的学员授课。武和平武和平中国传媒大学中国新闻发言人研究中心主任，中国公共关系协会政府公共关系委员会主任委员。曾任河南省开封市副市长、公安局局长，公安部宣传局副局长，公安部报刊图书出版社党委书记、社长，公安部宣传局局长，中共陕西省委政法委副书记，中国人民公安大学政委，公安部办公厅副主任兼新闻发言人（正司局级），后再次出任公安部宣传局局长、新闻发言人。出版打开天窗说亮话新闻发言人眼中的突发事件公开，才有力量舆论危机化解十法两部涉及新闻发布工作的作品，被称为“改革开放与公共关系年影响力公共关系著作”。武和平武和平新闻发布领域发生了九个可喜的变化：
2、1.从门虽设而常关的“闭门不出”到发言人群体登场，形成方阵；2.从不敢说、不善说到占领话语场，掌握定义权，释放正能量；3.从处置突发事件的应急发布到政务公开的常态发布，并实现了国家顶层设计的制度化；4.从一般陈述性答问到智慧化解答客难的金句妙语；5.从简单的追问式发布到议题设置的主动策划；6.从对国内的信息发布到面对国际传播大舞台讲好中国故事；7.从专职发言人的表述到党政负责人的发布示范；8.从单一的发布场到融入新媒体洪流，运用多元话语方式打好全方位舆论战；9.从被动的舆论引导到主动的引导舆论。新闻发布者提高了媒介素养，善于进行议题设置，通过议题设置主动引导媒体，由媒体设置议题来有效引导受众，
3、从而化解公共舆论危机。一一议题设置对于引导舆论、凝聚民心具有重要意义在互联网时代，随着社会进步与传播手段的深刻变革，公民以前所未有的深度和广度关注社会敏感事件，并且形成了一个“个人编发、公众交流个人编发、公众交流”的巨型舆论广场。这个舆论场已经成为信息的策源地、舆论的生成地、思想的集散地和司法的评论地。一一议题设置对于引导舆论、凝聚民心具有重要意义这就要求作为信息公开、新闻发布的主体必须迅速对事件做出事实判断和价值判断。同时积极回应社会关切，不失时机地将具有价值导向的事件真相以及法治思维提供给媒体受众，使之在思想增量、知识解读的过程中，将碎片化、多元化的网络意见形成“最大公约数”，引向“党心民
4、心的共鸣”的公共意见，最终导向法治的意志，使全面依法治国的主流意识形态在每起事件的处置中得到具体体现，使广大人民群众感受到公平正义。一一建立机制，责任到人，领导干部面对舆情才能不“裸奔”n政务公开和新闻发布，不能仅止于公开，简单回应，更需要说明事实，剖理释疑，明辨是非；n不仅要立正竖直干得好，还要提供基础知识和“看法”，诠释方针政策，影响并塑造舆论，避免信息的不对称造成舆论胜于法律的“媒体审判”。一一建立机制，责任到人，领导干部面对舆情才能不“裸奔”n政府及社会组织在社会生活中掌握着大量信息，政府依法公开，这使得政府既是信息源，又是影响源，作为信息的第一提供者，理应在突发事件的第一时间就主动设
5、置议题影响媒体，再由媒体设置议题影响受众。一一建立机制，责任到人，领导干部面对舆情才能不“裸奔”n首先，确定怎么看后决定怎么说。n政府组织对突发事件要有准确客观的分析判断，有鲜明的主张观点。n满足公众知情权，但也不意味着知无不言。要确定说什么不说什么（底线原则，如国家秘密、商业秘密、个人隐私等均不宜公开），先说什么后说什么（根据轻重缓急排序），多说什么少说什么（强调突出或者弱化淡化某些信息，以利于矛盾化解。一一建立机制，责任到人，领导干部面对舆情才能不“裸奔”n其次，议题设置不是一锤子买卖，也绝非一厢情愿，更不能强迫命令，必须遵循传播规律，符合社会学、心理学的要求，审时度势，把握好时、效、度。
6、n应先由政府组织将主导意象转换为议题，再通过媒体转化为新闻话语，这种转化需要在博弈中调整、在变化中引导，并通过新闻内容源源不断地传递，实现政府信息导向与媒体新闻导向的统一。n切忌向媒体发号施令，议题不宜生硬直白，而是真诚与媒体合作，尊重新闻传播规律一一建立机制，责任到人，领导干部面对舆情才能不“裸奔”n最终，议题设置必须以社会主义核心价值观为最高准则，将公共价值作为议题的灵魂。n据此公布真相、判断是非、讲清大局、揭示本质，这才是议题设置的最高原则，即内容价值。n在公众知情范围不断扩大、表达空间不断拓展、监督权利日益加强、参与程度不断提高的今天，政府不仅提供信息还要提供服务，不仅提供事实还要提供
7、引领和解读，不仅描述新闻还要肩负法治建设之责，以作用于人们的思想和行为。二二化解公共危机的八个实用方法化解公共危机的八个实用方法二二化解公共危机的八个实用方法化解公共危机的八个实用方法n真正的制度自信源于民心的信任，而民心的信任源于让群众了解国家的一切，包括严重的失误、重大的损失乃至幕后的丑闻。n只有说出了事实真相，才能明辨是非，才能拦截谣言，才能宣示决心，才能挤压负面新闻的空间，才能主导舆论，修复形象，赢得民心凝聚力。二二化解公共危机的八个实用方法化解公共危机的八个实用方法n危机管理的目的，是通过对信息的及时导控来遏制事态的恶化，尽量减少社会危害和损失。在危机中，你或许不能改变面临的灾难，但
8、你可以导控危机的走向，缓解事件冲突和防止矛盾激化，通过主动介入和有序管理引导信息的传播，从源头上掌握事件的总开关，将信息闸门转变为“减压阀”，装上“减震器”和铺上“隔热层”，最大限度遏制和降低危机蔓延的范围和损失的程度。二二化解公共危机的八个实用方法化解公共危机的八个实用方法n首要的是对信息源头的管理，要特别注意信息的“首因效应”，明确“速度就是新闻”，政府和相关部门有必要主动出击，抢占制高点，把握首发权，第一时间尽快释放良性阻燃信号，遏制有害易爆信息，将事件纳入有序的解决轨道。n初始逻辑体系的建立至关重要，它会在很大程度上决定事件走向，起到事半功倍的作用。二二化解公共危机的八个实用方法化解公
9、共危机的八个实用方法n舆论危机往往是表象，网络社会的风雨云晴，往往是现实社会的矛盾反映。网上起波澜，网下有积怨，网上的情绪高地，往往掩盖着民生洼地，必须关注社会情绪，及时打捞“沉没的声音”。欲解民心，先听民声，再达民意。n欲要稳定，首先疏导民心，清除燃点，化解热点，排除焦点，才能避免炸点。这就需要面对群众，不要怕群众、怪群众、压群众，重新回到团结服务群众、说服教育群众的优良传统上来，就会找到化解矛盾的灵丹妙药。二二化解公共危机的八个实用方法化解公共危机的八个实用方法n不敢接触群众，是一种危险；与群众对立，离出事就不远了。须知网络社会的风浪，源于现实社会的波澜。敬畏民心，引导民意，化解民忧，解决
10、民怨，对突发事件要网上快回应，网下快解决，矛盾方可迎刃而解。n然而，对于危害社会制度、祸及稳定的重大突发事件则另当别论，应依法通过对有害信息的删除、谣言制造者的查处和对要闻区、论坛、博客、问吧等互动栏目的行业管理，扶正祛邪，营造风清气正的网络环境。二二化解公共危机的八个实用方法化解公共危机的八个实用方法n城门失火，殃及池鱼。政府组织出现贪腐丑闻，企业被曝生产伪劣产品，就像肌体发现肿瘤，必须实施外科手术，毫不犹豫地实行快速切割，必要时对病灶区进行化疗，否则癌细胞就会迅速扩散到健康的神经、淋巴系统，甚至危及整个肌体。二二化解公共危机的八个实用方法化解公共危机的八个实用方法n新闻的时效性来自人们对新
11、闻的“喜新厌旧”，一个新闻事件若无新的爆料，其生命周期一般在五到七天，则渐为明日黄花，不再受人青睐，其命运则由“置顶”到“沉底”乃至被搁置“冷宫”，因为此时受众会被不断涌现的新热点吸引。“新闻时时有，唯有今日奇”，人们关注新闻，放掉旧闻，甚至“弃之如敝屣”的现象屡见不鲜。n要在发布前围绕每一个舆情点，列出记者可能设问的范围，也拉出单子。如果舆情单子是一条竖线，那么预测问题的单子就是多条横线，每一个关注点都要列出若干问题。二二化解公共危机的八个实用方法化解公共危机的八个实用方法n这种随时间的延续和空间的继起所形成的舆论热点的“漂移”，属于新闻传播的重要特征，这一规律完全可以为我所用，可化为三种议
12、题设置。二二化解公共危机的八个实用方法化解公共危机的八个实用方法u一是在既有的多起负面新闻事件中，两害相权取其轻，以强一是在既有的多起负面新闻事件中，两害相权取其轻，以强势新闻挤压弱势新闻出局。势新闻挤压弱势新闻出局。u二是植入正能量的新闻事件，冲淡负面事件的影响，营造公二是植入正能量的新闻事件，冲淡负面事件的影响，营造公众新的关注点。众新的关注点。u三是在危机事件处置过程中，设置新议题，持续不断地将三是在危机事件处置过程中，设置新议题，持续不断地将“舆舆论流论流”导入理性轨道。导入理性轨道。二二化解公共危机的八个实用方法化解公共危机的八个实用方法n危机中包含着危险与机遇两个因素，二者之间是可
13、以转换的变量，只要态度正确，方法得当，就往往可以从危困中解脱，走向新的境况。因此对舆论危机要客观分析、理性对待。n政府组织的心胸开阔度，决定百姓批评的尺度。政务公开的程度，反作用于突发事件的“裂度”。政府组织说得越多，突发事件发生的概率越小，公众的质疑就会越少。二二化解公共危机的八个实用方法化解公共危机的八个实用方法n对当前传播领域中常为他人提供信息、观点并施加影响的“意见领袖”，我们要用全新的视角看待，应采用包容、吸纳、服务和团结的方式，使其转而承担起与之能力相适应的社会责任，发挥“草根领袖”贴近公众诉求并能有效影响民间舆论的优势，进而引导网络公众的价值判断和行为方式。这也包括门户网站编辑、
14、社交媒体编辑、网站管理员、微信的运营者、客户端的运营者和话题网友等。他们对网络全流程各个节点全面接触，都应是我们净化网络空间释放正能量的团结力量。由是，使用得好，可以成为我们网络引导舆论延伸的臂膀。二二化解公共危机的八个实用方法化解公共危机的八个实用方法n缓释法又称阶段披露法和滚动发布法，即在突发事件发生后，按照事件潜在、处置、扩散、善后、修复的发展变化，持续不断地向媒体和公众提供处置进展情况，从而表达政府组织的原则态度、所采取的应急举措，不断释疑解惑，以话语权决定主导权，善始善终，尽到服务政府和公众的职责。二二化解公共危机的八个实用方法化解公共危机的八个实用方法n做到“事件处置不止，信息发布
15、不停”，并且不拘形式，多媒并用，碎片化地释放信息，这种不间断满足公众对信息需求的方式犹如治水，分段泄洪，导控分流，持续释放，既符合舆论引导的规律，又遵循事件真相由浅入深、信息由少到多的认知过程，从“简说事实，表明态度”到“由简入繁出结论”，缓释渐进，化解公众焦虑，缓解舆论压力，襄助事件由危转机。二二化解公共危机的八个实用方法化解公共危机的八个实用方法n在危机管理中，政府及组织要善于在逆境中发现转机的正能量，从负面事件中找到闪光点以利于导控。因为舆论是经媒体拟态化了的事实，真实事件往往有多重含义，可以有不同导向的引申义，这给我们用新的拟态诠释事实提供了广阔空间。二二化解公共危机的八个实用方法化解公共危机的八个实用方法n同样是灾难发生，既可引起悲痛绝望，亦可导向“多难兴邦，化悲伤为力量”，这就要求我们了解并用好媒体，立足媒体建构新故事，推出新举措，重塑新形象，制造新认同，赋予事件以积极向上的象征意义，培育“嫁接”出新的舆论平台，用“李代桃僵”的方式，走出事件阴影，摆脱舆论危机，占领推送给全社会以新希望的舆论制高点
