1、标准化建设与管理标准化建设与管理主主要要内内容容1 标 准 化 概 述2 标 准 化 的 主 要 任 务3 标 准 的 制 定 与 实 施4 标 准 体 系 的 建 设5 标准化须处理好的关系6 标准化建设的工作建议1.1.1 1.1.1 国际标准化发展现状国际标准化发展现状 随着全球经济一体化进程的不断加快，标准已经冲破国界，成为人随着全球经济一体化进程的不断加快，标准已经冲破国界，成为人类共同的行为准则，标准化无论在深度上还是广度上，都得到了蓬勃的类共同的行为准则，标准化无论在深度上还是广度上，都得到了蓬勃的发展。目前，国际标准化机构主要有：发展。目前，国际标准化机构主要有：“国际标准化组
2、织国际标准化组织”ISOISO、“国国际电工委员会际电工委员会”IECIEC和和“国际电信联盟国际电信联盟”ITUITU；此外，还有；此外，还有ISOISO认可的如：认可的如：“国际航空运输协会国际航空运输协会”IATAIATA及及“国际民用航空组织国际民用航空组织”ICAOICAO等等3939个国际组个国际组织。织。1987 1987年，国际标准化组织（年，国际标准化组织（ISOISO）制定发布了）制定发布了ISO 9000ISO 9000族质量管理体族质量管理体系标准，立即引起了世界各国的广泛关注与积极采用。近年来，系标准，立即引起了世界各国的广泛关注与积极采用。近年来，ISO ISO 9
3、0009000族标准已被族标准已被159159个国家和地区转化为本国标准，个国家和地区转化为本国标准，ISO 14000ISO 14000系列环境系列环境管理标准，已被管理标准，已被118118个国家和地区采用。各国普遍认识到，采用国际标准个国家和地区采用。各国普遍认识到，采用国际标准是使本国产品（服务）进入国际市场的有力竞争武器，而国际标准的内是使本国产品（服务）进入国际市场的有力竞争武器，而国际标准的内容和水平，直接关系到各国的资源状况、生产技术水平和出口竞争能力容和水平，直接关系到各国的资源状况、生产技术水平和出口竞争能力。据。据ISOISO统计，近年来世界上共有统计，近年来世界上共有1
4、0001000多种标准，约多种标准，约7575万件，连同标准化万件，连同标准化方面的会议文件、技术报告等，总数达方面的会议文件、技术报告等，总数达120120万件之多，并有进一步增长的万件之多，并有进一步增长的趋势。趋势。1 1 标标 准准 化化 概概 述述1.1 1.1 国际、国家、行业及地方标准化发展现状国际、国家、行业及地方标准化发展现状1.1.2 1.1.2 国内标准化事业发展发展趋势国内标准化事业发展发展趋势 我国作为我国作为ISOISO的常任理事国。的常任理事国。“十一五十一五”期间，标准化事期间，标准化事业快速发展，基础性、战略性地位显著增强，充分发挥了对业快速发展，基础性、战略
5、性地位显著增强，充分发挥了对经济社会发展的支撑和保障作用。标准制修订步伐加快，批经济社会发展的支撑和保障作用。标准制修订步伐加快，批准发布的国家标准准发布的国家标准1511715117项，国家标准平均标龄缩短至项，国家标准平均标龄缩短至5 5年，年，制修订周期平均为制修订周期平均为3 3年，标准老化、缺失、滞后问题得到初年，标准老化、缺失、滞后问题得到初步解决。试点、示范工作取得良好成效，国家级标准化试点步解决。试点、示范工作取得良好成效，国家级标准化试点达到达到351351个，辐射和带动作用明显。标准化国际合作与交流个，辐射和带动作用明显。标准化国际合作与交流广泛开展，参与国际标准化活动的能
6、力和水平显著增强。广泛开展，参与国际标准化活动的能力和水平显著增强。“十一五十一五”末，国家标准总数达到末，国家标准总数达到2694026940项，备案行业标准项，备案行业标准4414344143项，备案地方标准项，备案地方标准1921419214项，已覆盖第一、二、三产业项，已覆盖第一、二、三产业及社会事业领域，较好满足发展需求的标准体系初步形成。及社会事业领域，较好满足发展需求的标准体系初步形成。1 1 标标 准准 化化 概概 述述1.1.3 1.1.3 我国民航业标准化发展情况我国民航业标准化发展情况 随着随着2020世纪世纪5050年代民用航空的服务范围不断扩大，民航已成为国家年代民用
7、航空的服务范围不断扩大，民航已成为国家的一个重要经济部门。首先，民航在争取航权、开辟国际航线、保障安的一个重要经济部门。首先，民航在争取航权、开辟国际航线、保障安全运行、确保服务质量等各个方面，均须与国际接轨；第二，民航作为全运行、确保服务质量等各个方面，均须与国际接轨；第二，民航作为国家交通运输基础行业中的一个庞大的系统，既要保障安全、平稳运行国家交通运输基础行业中的一个庞大的系统，既要保障安全、平稳运行，又要通过紧密衔接与有效控制、航空公司及驻场单位等各个环节协调，又要通过紧密衔接与有效控制、航空公司及驻场单位等各个环节协调运行，以最终向顾客提供快速、安全、舒适的民航服务，进而提升民航运行
8、，以最终向顾客提供快速、安全、舒适的民航服务，进而提升民航在交通运输其它行业中的综合竞争力，获得发展机会；第三，民航是涉在交通运输其它行业中的综合竞争力，获得发展机会；第三，民航是涉及公共安全的高科技、知识密集型基础服务保障行业，特定岗位对从业及公共安全的高科技、知识密集型基础服务保障行业，特定岗位对从业人员须具备的资质、技能及身体条件等有较高要求，相关的控制及认定人员须具备的资质、技能及身体条件等有较高要求，相关的控制及认定标准较多，程序较繁琐、复杂。因此，民航的标准化建设启动较早，且标准较多，程序较繁琐、复杂。因此，民航的标准化建设启动较早，且适用标准大部分与国际接轨或直接采用国际标准，较
9、其它交通运输行业适用标准大部分与国际接轨或直接采用国际标准，较其它交通运输行业标准化工作程度更高、管理更规范。近年来，随着我国全面推进标准化标准化工作程度更高、管理更规范。近年来，随着我国全面推进标准化战略，标准化管理作为有效的管控模式和控制手段，已为民航各单位所战略，标准化管理作为有效的管控模式和控制手段，已为民航各单位所高度重视并积极采用。高度重视并积极采用。1 1 标标 准准 化化 概概 述述 自自20102010年以来，国家民航局进一步加大了民航标准化建设的推进力年以来，国家民航局进一步加大了民航标准化建设的推进力度，特别是针对机场的标准化建设力度，主要体现在四个方面：度，特别是针对机
10、场的标准化建设力度，主要体现在四个方面：一是在民航系统内大力推进标准化建设，除继续鼓励机场和航空公一是在民航系统内大力推进标准化建设，除继续鼓励机场和航空公司通过司通过ISOISO和和OHSASOHSAS第三方认证外，已开始探索并积极推进较第三方认证外，已开始探索并积极推进较“三标一三标一体体”管理体系涵盖更全、涉及领域更广、管控更为高效规范的标准化管理体系涵盖更全、涉及领域更广、管控更为高效规范的标准化管理体系的建设，以标准化管理体系整合并包容三标、安全及服务质管理体系的建设，以标准化管理体系整合并包容三标、安全及服务质量等管理体系的运行，努力实现一个体系（即标准化管理体系）的有量等管理体系
11、的运行，努力实现一个体系（即标准化管理体系）的有效协调运行，避免多体系同时分散运行，有效节约管理成本、提升管效协调运行，避免多体系同时分散运行，有效节约管理成本、提升管理效益，达到一体化管理目标。并已在北京、上海等大型国际枢纽机理效益，达到一体化管理目标。并已在北京、上海等大型国际枢纽机场建立了标准化试点；场建立了标准化试点；二是行业标准制修订工作进一步提速，如：二是行业标准制修订工作进一步提速，如：民用机场服务质量民用机场服务质量（MH/T 5104-2006MH/T 5104-2006）等机场适用基础标准的新一轮修订工作已于去）等机场适用基础标准的新一轮修订工作已于去年基本完成，现正按照标
12、准制发布程序进行最后阶段的标准修订和调年基本完成，现正按照标准制发布程序进行最后阶段的标准修订和调整，预计近期即将正式下发民航各机场执行；整，预计近期即将正式下发民航各机场执行；1 1 标标 准准 化化 概概 述述 三是民航局进一步加大了对民航标准化建设的管理和指导，目前已三是民航局进一步加大了对民航标准化建设的管理和指导，目前已完成了对完成了对中国民用航空标准化管理规定中国民用航空标准化管理规定、中国民用航空计量管理规中国民用航空计量管理规定定两项国家民航标准化管理的指导性标准的文本修订工作，现正由民航两项国家民航标准化管理的指导性标准的文本修订工作，现正由民航局政策法规司负责征集民航各单位
13、的意见和建议，此举旨在进一步加强局局政策法规司负责征集民航各单位的意见和建议，此举旨在进一步加强局方对民航标准化建设的宏观管控与工作指导；方对民航标准化建设的宏观管控与工作指导；四是加大推进民用机场标准化建设的力度，民航局颁布执行的强制四是加大推进民用机场标准化建设的力度，民航局颁布执行的强制（MHMH）或推荐（）或推荐（MH/TMH/T）标准系列中于近期制修订的常用行业标准共）标准系列中于近期制修订的常用行业标准共248248个个，其中，其中229229个标准是专门针对机场业务或机场在涉及航空运输保障提供方个标准是专门针对机场业务或机场在涉及航空运输保障提供方面所制定标准，足见民航局对机场标
14、准化的重视程度。面所制定标准，足见民航局对机场标准化的重视程度。1 1 标标 准准 化化 概概 述述 目前我国机场总量不足，密度不高，今后几年，我国将加目前我国机场总量不足，密度不高，今后几年，我国将加快机场建设步伐。到快机场建设步伐。到20202020年，我国机场布局基本完善，机场年，我国机场布局基本完善，机场数量将达到数量将达到240240个以上，建成个以上，建成2 2个以上国际枢纽机场；到个以上国际枢纽机场；到20302030年，我国机场数量将达到年，我国机场数量将达到300300个以上，建成个以上，建成3 3个以上国际枢纽个以上国际枢纽机场，机场，1010个以上全国性和区域性航空枢纽机
15、场，在个以上全国性和区域性航空枢纽机场，在100100公里公里范围内，全国范围内，全国95%95%以上的县级行政区、以上的县级行政区、95%95%以上人口将得到航以上人口将得到航空服务，所服务区域内的国内生产总值达到全国总量的空服务，所服务区域内的国内生产总值达到全国总量的98%98%以上。这一民航强国战略目标的实现既需要于标准化管控手以上。这一民航强国战略目标的实现既需要于标准化管控手段的有效节制和保驾护航。段的有效节制和保驾护航。1 1 标标 准准 化化 概概 述述1.2 1.2 标准与标准化的相关定义标准与标准化的相关定义 标准（标准（Standard)Standard)对重复性事物和概
16、念所作的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据共同遵守的准则和依据。标准化（标准化（StandardizationStandardization）在经济、技术及管理等社会实践中，对重复性事物和概念通过制订、实施标准，达到统一，以获得最佳秩序和社会效益的过程获得最佳秩序和社会效益的过程。企业标准（企业标准（Enterprise standardsEnterprise standards）是对企业范围内企业范围内需要协调、统一的技术要求、管理要求和工作要求所制订的标准。企业标准是企业组织生产、经营活动的依据。
17、企业标准化（企业标准化（Enterprise standard systemEnterprise standard system）为在企业的在企业的生产、经营、管理范围内获得最佳秩序，对实际的或潜在的问题制订共同的和重复使用的规则性活动规则性活动。1 1 标标 准准 化化 概概 述述 1.3.1 1.3.1 相关定义相关定义 1.3.1.1 1.3.1.1 服务服务 服务的定义：供方和顾客接触面上至少需要完成一项活动的结果，服务的定义：供方和顾客接触面上至少需要完成一项活动的结果，结果通常是无形的。（结果通常是无形的。（ISO/IEC GuideISO/IEC Guide：7676）服务的内涵
18、：服务的内涵：目的：满足顾客的需要目的：满足顾客的需要。条件：必须与顾客接触。条件：必须与顾客接触。内容：是供方的一种活动。内容：是供方的一种活动。服务产生于人、机器、设备与顾客之间互服务产生于人、机器、设备与顾客之间互动关系的有机联系，并由此形成一定的活动过程。动关系的有机联系，并由此形成一定的活动过程。1 1 标标 准准 化化 概概 述述1.3 1.3 服务业标准化服务业标准化服务的特性服务的特性对于服务质量控制来说，服务具有对于服务质量控制来说，服务具有“四性四性”：12341 1 标标 准准 化化 概概 述述 1.3.1.2 1.3.1.2 服务业服务业 服务业的服务业的定义定义 生产
19、和销售服务的生产部门和企业的集合。生产和销售服务的生产部门和企业的集合。服务业的服务业的特征特征 服务业生产的基本特征是，以服务形式提供满足社会生产需要和人们服务业生产的基本特征是，以服务形式提供满足社会生产需要和人们消费需要的各种使用价值。消费需要的各种使用价值。1 1 标标 准准 化化 概概 述述1.3.2 1.3.2 服务业的分类服务业的分类1.3.2.1 1.3.2.1 国际主流服务业分类方法国际主流服务业分类方法辛格曼的服务业四分辛格曼的服务业四分法法流通服务、生产者服务、社会服务、个人服务联合国统计署国际标联合国统计署国际标准产业分类法准产业分类法批发零售贸易业、交通运输和仓储业、
20、信息和通讯业、金融和保险业、房地产和租赁业、科学研究和技术服务、行政管理及相关支持服务、教育、卫生和社会服务业、艺术和娱乐、其他服务业、公共管理和防务、付酬家庭雇员提供的家庭或个人服务、国际组织北美产业分类标准北美产业分类标准批发业；零售业；交通运输；仓储业；信息产业；金融、保险业；房地产业；租赁业；专业、科学、技术服务业；企业管理服务业；商务、旅行、环保及住宅相关服务；教育服务；卫生、社会保障和社会福利业；艺术、娱乐业，住宿和餐饮业；维修、家政、个人服务和社会组织；公共行政WTOWTO服务贸易总协服务贸易总协定定关于服务业的分关于服务业的分类类商业性服务、通讯服务、建筑及有关工程服务、销售服
21、务、教育服务、环境服务、金融服务、健康与社会服务、旅游及相关服务、娱乐、文化与体育服务、交通运输服务、其他服务1 1 标标 准准 化化 概概 述述1.3.2.21.3.2.2 我国服务业的分类我国服务业的分类服务业四分法服务业四分法生产性服务业、分配性服务业、消费性服务业、社会性服务业GB/T4754-2011GB/T4754-2011国民经济行业分国民经济行业分类类标准标准批发和零售业；交通运输、仓储和邮政业；住宿和餐饮业；信息传输、软件和信息技术服务业；金融业；房地产业；租赁和商务服务业；科学研究和技术服务业；水利、环境和公共设施管理业；居民服务、修理和其他服务业；教育；卫生和社会工作；文
22、化、体育和娱乐业、公共管理、社会保障和社会组织、国际组织1 1 标标 准准 化化 概概 述述1.4 1.4 标准化的实质内容和主要目的标准化的实质内容和主要目的 通过制订、发布和实施标准，达到统一通过制订、发布和实施标准，达到统一是标准化的实质内容是标准化的实质内容 获得最佳秩序、社会效益与经济效益获得最佳秩序、社会效益与经济效益则是标准化的主要目的则是标准化的主要目的标准化其实标准化其实由来已久由来已久中国自秦代开始，历代王朝中国自秦代开始，历代王朝都有法定度量衡标准以及法都有法定度量衡标准以及法定违反标准的罚则。定违反标准的罚则。国外的工业革命促进了标准国外的工业革命促进了标准化事业的发展
23、，发达国家已化事业的发展，发达国家已将标准化列入必争的高度。将标准化列入必争的高度。ISOISO与与IECIEC的主要参与国是的主要参与国是美、英、法、德、日以及美、英、法、德、日以及欧洲等，也包括现在中国欧洲等，也包括现在中国1 1 标标 准准 化化 概概 述述 集团公司要想获得更大的发展空间，标准化建设是必不可少的集团公司要想获得更大的发展空间，标准化建设是必不可少的重要任务。重要任务。使产品适销对路，使产品适销对路，具备市场竞争力具备市场竞争力,利益最大化。利益最大化。产品的设计、制造产品的设计、制造与销售等全过程需与销售等全过程需要按照相应的标准。要按照相应的标准。企业的有效运行和企业
24、的有效运行和管理，安全、企业管理，安全、企业的文化等需要标准。的文化等需要标准。参照采用国际国家参照采用国际国家行业标准制订企业行业标准制订企业标准标准参与或者主持制订参与或者主持制订行业和地方标准行业和地方标准1 1 标标 准准 化化 概概 述述1.5 1.5 标准化的基本原则标准化的基本原则 超前预防原则超前预防原则 标准化的对象不仅要在依存主体的实际问题中选取，而且更应标准化的对象不仅要在依存主体的实际问题中选取，而且更应从从潜在问题中选取潜在问题中选取，以避免该对象非标准化后造成的损失。，以避免该对象非标准化后造成的损失。1 1 标标 准准 化化 概概 述述 系统优化原则系统优化原则
25、标准化的对象应该优先考虑其所依存标准化的对象应该优先考虑其所依存主体系统主体系统能获得最佳效益能获得最佳效益的问题。的问题。1 1 标标 准准 化化 概概 述述 协商一致原则协商一致原则标准化的成果应建立在标准化的成果应建立在相关各方协商相关各方协商一致的基础上。一致的基础上。统一有度原则统一有度原则 在一定范围，一定时期和一定条件下，对标准化对象的特性和特在一定范围，一定时期和一定条件下，对标准化对象的特性和特征应作出征应作出统一规定统一规定，以实现标准化的目的。，以实现标准化的目的。动变有序原则动变有序原则 标准应依据其所处标准应依据其所处环境的变化环境的变化而按规定的程序适时修订，才能保
26、而按规定的程序适时修订，才能保证标准的先进性和适用性。证标准的先进性和适用性。1 1 标标 准准 化化 概概 述述 互换兼容原则互换兼容原则 标准应尽可能适用不同的产品，标准应尽可能适用不同的产品，过程或服务实现互换和兼容过程或服务实现互换和兼容，以扩大标准化效益。以扩大标准化效益。阶梯发展原则阶梯发展原则 标准化活动标准化活动过程是阶梯状的过程是阶梯状的上升发展过程。上升发展过程。滞阻即废原则滞阻即废原则 当标准当标准制约或阻碍制约或阻碍依存主体的发展时，应立即废止。依存主体的发展时，应立即废止。标准化在科学管理上起基础作用标准化在科学管理上起基础作用 科学管理，就是依据生产技术的发展规律和
27、客观经济规律对企业进科学管理，就是依据生产技术的发展规律和客观经济规律对企业进行管理，而各种行管理，而各种科学管理制度的形式，都以标准化为基础。科学管理制度的形式，都以标准化为基础。标准化在促进经济发展上，起提高经济效益的作用标准化在促进经济发展上，起提高经济效益的作用 标准化应用于科学研究，可以标准化应用于科学研究，可以避免在研究上的重复劳动避免在研究上的重复劳动；应用于产；应用于产品设计，可以品设计，可以缩短设计周期缩短设计周期；应用于生产，可；应用于生产，可使生产在科学的和有秩序使生产在科学的和有秩序的基础上进行的基础上进行；应用于管理，可；应用于管理，可促进统一、协调、高效率等促进统一
28、、协调、高效率等。标准化在科研、生产、使用三者之间起桥梁作用标准化在科研、生产、使用三者之间起桥梁作用 一项科研成果，一旦纳入相应标准，就能迅速得到推广和应用。因一项科研成果，一旦纳入相应标准，就能迅速得到推广和应用。因此，标准化可此，标准化可使新技术和新科研成果得到推广应用，从而促进技术进步使新技术和新科研成果得到推广应用，从而促进技术进步。1.6 1.6 标准化的主要作用标准化的主要作用1 1 标标 准准 化化 概概 述述 标准化在组织现代化生产中起统一和协调作用标准化在组织现代化生产中起统一和协调作用 随着科学技术的发展，生产的社会化程度越来越高，生产规模越随着科学技术的发展，生产的社会
29、化程度越来越高，生产规模越来越大，技术要求越来越复杂，分工越来越细，生产协作越来越广泛，来越大，技术要求越来越复杂，分工越来越细，生产协作越来越广泛，这就必须通过制订和使用标准，来这就必须通过制订和使用标准，来保证各生产部门的活动，在技术上保证各生产部门的活动，在技术上保持高度的统一和协调，以使生产正常进行保持高度的统一和协调，以使生产正常进行。标准化在促进自然资源上起合理利用的作用标准化在促进自然资源上起合理利用的作用 促进促进对自然资源的合理利用，保持生态平衡对自然资源的合理利用，保持生态平衡，维护人类社会当前，维护人类社会当前和长远的利益，需要标准化工作。和长远的利益，需要标准化工作。标
30、准化在合理发展产品品种上起提高企业应变能力的作用标准化在合理发展产品品种上起提高企业应变能力的作用 合理发展产品品种，提高企业应变能力，以合理发展产品品种，提高企业应变能力，以更好的满足社会需求更好的满足社会需求。1 1 标标 准准 化化 概概 述述 标准化在产品的生产制造上起保证质量的作用标准化在产品的生产制造上起保证质量的作用 保证产品质量保证产品质量，维护消费者利益。，维护消费者利益。标准化在社会化生产中起组织协同作用标准化在社会化生产中起组织协同作用 在社会大生产中组成部分之间进行协调，确立共同遵循的准则，在社会大生产中组成部分之间进行协调，确立共同遵循的准则，建立稳定的秩序起协同作用
31、建立稳定的秩序起协同作用。标准化在消除贸易障碍上起促进贸易发展和提高竞争力的标准化在消除贸易障碍上起促进贸易发展和提高竞争力的作用作用 在消除贸易障碍，促进国际技术交流和贸易发展，在消除贸易障碍，促进国际技术交流和贸易发展，提高产品在国提高产品在国际市场上的竞争能力方面具有重大作用际市场上的竞争能力方面具有重大作用。标准化在保障人民身体健康和生命财产安全方面具有重大标准化在保障人民身体健康和生命财产安全方面具有重大作用作用 保障身体健康和生命安全保障身体健康和生命安全，大量的环保标准、卫生标准和安全，大量的环保标准、卫生标准和安全标准制定发布后，用法律形式强制执行。标准制定发布后，用法律形式强
32、制执行。1 1 标标 准准 化化 概概 述述指导企业采用 标准化管理标准化管理提高我国国际竞争力保护消费者的合法权益对外对内服务标准化形成服务业发展的制度环境制度环境有效应对国际服务贸易竞争1 1 标标 准准 化化 概概 述述1.7 1.7 标准化的重要意义标准化的重要意义 标准化是组织生产，提供服务的重要标准化是组织生产，提供服务的重要前提前提 企业标准化工作把整个生产、服务程序衔接起来。标准化是进行技术、技术改造，提高市场竞争力的重要标准化是进行技术、技术改造，提高市场竞争力的重要途径途径 新技术的推广和应用需要新材料、新工艺等制订为标准加以推广。标准化是实现企业科学管理的标准化是实现企业
33、科学管理的基础基础 标准是先进技术和管理经验的载体，为管理提供了具有约束力的规范，是员工遵守的准则。标准化是保障安全、维护职业健康和加强环境管理的重要标准化是保障安全、维护职业健康和加强环境管理的重要措施措施 国家和行业已有许多这方面标准，企业只要认真的贯彻就能防止生产过程中的各类事故。标准化是应对技术壁垒、扩大贸易的标准化是应对技术壁垒、扩大贸易的手段手段 标准是工程技术语言，采用国际标准和国外先进标准就等于拿到了国际市场的准入证；企业在国际经营中只有以更高水平的标准化手段，才能有效应对和制造壁垒。1 1 标标 准准 化化 概概 述述2.1 2.1 战略目标：战略目标：以落实科学发展观为统领
34、，以坚持安全运营为前提，紧紧围绕以落实科学发展观为统领，以坚持安全运营为前提，紧紧围绕*强强省建设目标，按照集团省建设目标，按照集团“十二五十二五”发展规划，大力推进服务业标准化发展规划，大力推进服务业标准化战略，积极推广服务业基础通用标准、先进管理方式和经营理念。通过建战略，积极推广服务业基础通用标准、先进管理方式和经营理念。通过建立并运行重点突出、结构合理、科学适用的覆盖航空运输主业及机场相关立并运行重点突出、结构合理、科学适用的覆盖航空运输主业及机场相关延伸产业的质量标准体系，提升管理水平和经营效益，从而进一步促进延伸产业的质量标准体系，提升管理水平和经营效益，从而进一步促进集集团团的超
35、常规、跨越式发展。的超常规、跨越式发展。2 2.2.2 核心内容：核心内容：通过建立通过建立“一个体系一个体系”、强化、强化“两个意识两个意识”、完善、完善“三级标准三级标准”，实，实现现“四个提升四个提升”。建立建立“一个体系一个体系”建立集团标准化体系；建立集团标准化体系；强化强化“两个意识两个意识”强化标准先行的意识和持续改进的意识；强化标准先行的意识和持续改进的意识；完善完善“三级标准三级标准”完善集团通用基础标准、服务保障标准和服务完善集团通用基础标准、服务保障标准和服务提供标准；提供标准；实现实现“四个提升四个提升”实现管理规范化程度的提升、服务质量的提升、实现管理规范化程度的提升
36、、服务质量的提升、顾客满意度的提升以及服务品牌知名度的提升。顾客满意度的提升以及服务品牌知名度的提升。2 2 标准化战略级主要任务标准化战略级主要任务2.3 2.3 发展目标：发展目标：第一阶段（第一阶段（20122012年）：成立集团标准化组织机构，构建标准化体系年）：成立集团标准化组织机构，构建标准化体系框架，制定标准化体系建设的计划和方案，编制体系明细表和标准结构图，框架，制定标准化体系建设的计划和方案，编制体系明细表和标准结构图，制定相关标准，初步建立标准化信息管理平台，全面推进集团标准化体系制定相关标准，初步建立标准化信息管理平台，全面推进集团标准化体系建设工作，通过省级服务业标准化
37、试点验收建设工作，通过省级服务业标准化试点验收;第二阶段（第二阶段（20132013年年20142014年）：各机场、所属各控股企业的各项年）：各机场、所属各控股企业的各项管理及服务工作均有标准可依，标准覆盖率达到管理及服务工作均有标准可依，标准覆盖率达到80%80%以上。与本行业有关以上。与本行业有关的国家标准、行业标准、地方标准和机场标准得到有效执行，执行率达到的国家标准、行业标准、地方标准和机场标准得到有效执行，执行率达到90%90%以上。充分利用集团标准化信息管理平台，实现现代化、标准化的高以上。充分利用集团标准化信息管理平台，实现现代化、标准化的高效管控。并以持续改进，实现管理理论与
38、工作实践的相互促进，管理方式、效管控。并以持续改进，实现管理理论与工作实践的相互促进，管理方式、运行机制达到国内先进水平。集团通过运行机制达到国内先进水平。集团通过4A4A级标准化良好行为建设和行业标级标准化良好行为建设和行业标准的申报，成为行业标准化工作先进机场；准的申报，成为行业标准化工作先进机场；第三阶段（第三阶段（20152015年）：集团标准化体系较为成熟，且体系运行正常、年）：集团标准化体系较为成熟，且体系运行正常、运作良好，建成国内先进的服务业标准化体系，形成具有行业特点与自身运作良好，建成国内先进的服务业标准化体系，形成具有行业特点与自身优势的服务品牌，申报质量奖。集团的标准化
39、程度和服务质量均达到省内优势的服务品牌，申报质量奖。集团的标准化程度和服务质量均达到省内一流，国内先进。一流，国内先进。2 2 标准化战略级主要任务标准化战略级主要任务 贯彻执行国家和地方有关标准化的法律、法规、方针政策；贯彻执行国家和地方有关标准化的法律、法规、方针政策；建立并实施建立并实施集团集团标准体系；标准体系；实施与贯彻国家标准、行业标准和地方标准；实施与贯彻国家标准、行业标准和地方标准；制订和实施制订和实施集团集团标准；标准；对标准的实施进行监督检查；对标准的实施进行监督检查；采用国际标准和国外先进标准；采用国际标准和国外先进标准；参加国家、行业和地方有关标准化活动；参加国家、行业
40、和地方有关标准化活动；大力推进大力推进集团集团的标准化工作，分步骤实施标准化战略规划。的标准化工作，分步骤实施标准化战略规划。2.4 2.4 总体任务总体任务2 2 标准化战略级主要任务标准化战略级主要任务 在认真贯彻国家的标准化工作方针、政策、法律、法规地在认真贯彻国家的标准化工作方针、政策、法律、法规地基础上，编制集团标准化工作计划；基础上，编制集团标准化工作计划；根据工作需要，组织制定、修订与复审集团标准或相关的根据工作需要，组织制定、修订与复审集团标准或相关的标准化管理制度；标准化管理制度；积极组织实施国际标准、国家标准、行业标准、地方标准积极组织实施国际标准、国家标准、行业标准、地方
41、标准和相关的集团标准；和相关的集团标准；对实施标准的情况，负责监督检查，并提出合理化建议；对实施标准的情况，负责监督检查，并提出合理化建议；组织标准化培训工作。组织标准化培训工作。2.5 2.5 基本任务基本任务 2 2 标准化战略级主要任务标准化战略级主要任务 参与研制新产品、改进产品，技术改造和技术引进中的标准参与研制新产品、改进产品，技术改造和技术引进中的标准化工作，提出标准化要求，做好标准化审查；化工作，提出标准化要求，做好标准化审查；做好标准化效果的评价与计算，总结标准化工作经验；做好标准化效果的评价与计算，总结标准化工作经验；统一归口管理各类标准，建立档案，搜集国内外标准化情统一归
42、口管理各类标准，建立档案，搜集国内外标准化情报资料；报资料；对有关人员进行标准化宣传教育与培训，对有关部门的标对有关人员进行标准化宣传教育与培训，对有关部门的标准化工作进行指导；准化工作进行指导；承担上级标准化行政主管部门和有关行政主管部门委托的承担上级标准化行政主管部门和有关行政主管部门委托的标准化工作任务，如：标准的制定和审定工作，参加国内、国际各类标准化工作任务，如：标准的制定和审定工作，参加国内、国际各类标准化活动等；标准化活动等；集团标准的备案工作。集团标准的备案工作。2.6 2.6 具体任务具体任务2 2 标准化战略级主要任务标准化战略级主要任务 技术标准技术标准是对标准化领域中需
43、要协调统一的技术事项所制订的标准。如：基础技术标准、产品标准、设计标准、工艺标准、方法标准、监测标准、安全标准、环保标准、卫生标准等。（直接予以规范生产）（直接予以规范生产）管理标准管理标准是对标准化领域中需要协调统一的管理事项（对事）所制订的标准。如：经营管理标准、质量管理标准、采购管理标准、生产管理标准、设备管理标准、职业健康管理标准。（业务流程）（业务流程）工作标准工作标准对标准化领域中需要协调统一的工作事项（对人）所制定的标准。如：决策层的工作标准、管理层的工作标准、操作人员工作标准。（职（职务职责）务职责）3.1 3.1 集团标准的分类集团标准的分类 3 3 标准的制订与实施标准的制
44、订与实施 贯彻国家和地方有关的方针、政策、法律、法规、严格执贯彻国家和地方有关的方针、政策、法律、法规、严格执行强制性国家标准、行业标准和地方标准；行强制性国家标准、行业标准和地方标准；保证安全、卫生，充分考虑使用要求，保护消费者利益，保证安全、卫生，充分考虑使用要求，保护消费者利益，保护环境；保护环境；有利于集团技术进步，保证和提高产品质量，改善经营管有利于集团技术进步，保证和提高产品质量，改善经营管理和增加社会经济效益；理和增加社会经济效益；积极采用国际标准和国外先进标准；积极采用国际标准和国外先进标准；有利于合理利用国家资源、能源，推广科学技术成果，有有利于合理利用国家资源、能源，推广科
45、学技术成果，有利于产品的通用互换，符合使用要求，技术先进，经济合理；利于产品的通用互换，符合使用要求，技术先进，经济合理；有利于对外经济技术合作和对外贸易；有利于对外经济技术合作和对外贸易；集团标准之间应协调一致。集团标准之间应协调一致。3.2 3.2 集团标准的制订原则集团标准的制订原则3 3 标准的制订与实施标准的制订与实施 集团标准由集团公司制定集团标准由集团公司制定，由法人代表或法人代表授权的主管领导批准、发布，由集团公司标准化领导小组办公室统一管理。集团标准的制订有以下几种：1）集团在服务提供中，没有国家标准、行业标准和地方标准的，须制订的集团自己的标准；2）为提高产品质量和技术进步
46、，制订的严于国家标准、行业标准或地方标准的集团标准；3）对国家标准、行业标准的选择或补充的标准；4）集团在生产、经营活动中的管理标准和工作标准。3.3 3.3 集团标准的制订内容集团标准的制订内容 3 3 标准的制订与实施标准的制订与实施 制定集团标准的一般程序是一般程序是：编制计划、调查研究，起草标准草案、征求意见，对标准草案进行必要的验证，审查、批准、编号、发布。（注：国家标准有1、预阶段、2、立项阶段、3、起草阶段、4、征求意见阶段、5、审查阶段、6、批准阶段、7、出版阶段、8、复审阶段、9、废止阶段。）审查集团标准审查集团标准时，根据需要，可邀请外部专家参与。审批集团标准集团标准时，一
47、般需备有以下材料需备有以下材料：1）标准草案（报批稿）；2）标准草案编制说明（包括对不同意见的处理情况等）；3）必要的验证报告。集团标准的编写和印刷，参照国家标准GB/T1标准化工作导则的规定执行。3.4 3.4 制订集团标准的一般程序制订集团标准的一般程序3 3 标准的制订与实施标准的制订与实施 企业代号可用汉语拼音字母或阿拉伯数字或两者兼用组企业代号可用汉语拼音字母或阿拉伯数字或两者兼用组成。成。企业代号，按中央所属企业和地方企业分别由国务院有企业代号，按中央所属企业和地方企业分别由国务院有关行政主管部门和省、自治区、直辖市政府标准化行政主管部关行政主管部门和省、自治区、直辖市政府标准化行
48、政主管部门会同同级有关行政主管部门规定。门会同同级有关行政主管部门规定。企业标准应定期复审，复审周期一般不超过三年。当有企业标准应定期复审，复审周期一般不超过三年。当有相应国家标准、行业标准和地方标准发布实施后，应及时复审，相应国家标准、行业标准和地方标准发布实施后，应及时复审，并确定其继续有效、修订或废止，相应的代号、编号也要按要并确定其继续有效、修订或废止，相应的代号、编号也要按要求进行改变。求进行改变。3.5 3.5 企业标准的代号、编号原则企业标准的代号、编号原则3 3 标准的制订与实施标准的制订与实施3.63.6 标准的实施的基本原则标准的实施的基本原则 国家标准、行业标准和地方标准
49、中的强制性标准，我们必须国家标准、行业标准和地方标准中的强制性标准，我们必须严格执行；不符合强制性标准的，必须立即整改；推荐性标准，集团严格执行；不符合强制性标准的，必须立即整改；推荐性标准，集团公司一经采用，应严格执行；已备案的集团标准，也应严格执行。公司一经采用，应严格执行；已备案的集团标准，也应严格执行。必须按标准组织生产、提供服务，按标准进行检验。必须按标准组织生产、提供服务，按标准进行检验。各单位进行技术改造和技术引进时，应当进行标准化审查。各单位进行技术改造和技术引进时，应当进行标准化审查。接受标准化行政主管部门和有关行政主管部门，依据有关法接受标准化行政主管部门和有关行政主管部门
50、，依据有关法律、法规，对实施标准情况进行的监督检查。律、法规，对实施标准情况进行的监督检查。3 3 标准的制订与实施标准的制订与实施3.7 3.7 标准识别及覆盖情况标准识别及覆盖情况集团公司标准化领导小组已于2012年完成对各业务口所适用的法律、法规及标准进行了认真细致的分类识别工作。共识别适用的法律法规和相关标准1200多余条（/个）。并编制了适用法律、法规汇总表、适用标准汇总表及30余类法规/标准明细表。所识别的法律、法规及标准已基本覆盖了运行、管理及服务等主要工作。标准（含：适用的外部标准与自行制修订的集团标准）覆盖率基本达到试点工作验收要求80%以上的标准。3 3 标准的制订与实施标
