1、第3章 国际贸易政策第一节 国际贸易政策n一、国际贸易政策的含义n二、国际贸易政策的构成n1、各国对外贸易总政策n2、进出口商品政策n3、国别政策国际贸易政策的类型n自由贸易政策n保护贸易政策影响一国对外贸易政策的因素n经济发展水平和产品竞争能力n经济结构和产业结构n经济发展战略n国内经济状况n各种利益集团力量的对比n政府领导人的经济思想与贸易思想n本国与他国的政治经济关系各主要历史阶段的国际贸易政策n资本主义方式准备时期的国际贸易政策n资本主义自由竞争时期的国际贸易政策n垄断资本主义时期的国际贸易政策n第二次世界大战结束到20世纪70年代的国际贸易政策n当代国际贸易政策 关税概述 n关税的含
2、义 n关税关税（Customs Duty or Tariff）进出口商品经过一国关境（Customs Frontier，又称税境）时，由政府所设置的海关向进出口商征收的税收。关税的性质和特点 n性质：强制性、无偿性、固定性。n特点：n 关税是一种间接税 n 关税的执行者是海关 n 关税具有涉外性三、关税的作用n积极方面：积极方面：1、增加财政收入。2、保护本国的生产和市场。3、调节国内经济。n消极方面：消极方面：n加重消费者的负担。n过度保护，会造成保护落后。n易恶化贸易伙伴间的友好关系。n影响本国出口贸易的发展 我国的关税政策 n关税政策是国家在某一时期的指导思想与行动准则。我国目前实行的是
3、以财政关税政策服从于保护关税政策的复合型关税政策，即贯彻国家的对外开放政策，鼓励出口和扩大必需品的进口，保护和促进国民经济的发展，保证国家的财政收入。二、关税的种类 n 按照征税的对象或商品流向，关税可以分为进口按照征税的对象或商品流向，关税可以分为进口税、出口税、过境税税、出口税、过境税 n进口税主要分最惠国税、普通税两种。nMost-favored nation treatment：1978年8月，联合国国际法委员会经过十多年的努力拟出了最惠国条款最后草案，该草案第5条把最惠国定义为：“给惠国给予受惠国或者与该受惠国有确定关系的人或物的优惠，不低于该给惠国给予第三国或者与第三国有同样关系的
4、人或物的待遇”。n普通税(General Duties)适用于从与该国没有签订这种最惠国待遇条款的贸易协定的国家或地区所进口的商品。n最惠国税率普通税率 出口税n出口国家海关在本国商品输出时，对本国出口商所征收的关税。n征税情况 n征税目的：一是增加财政收入。二是为保护国内生产和保障本国市场供应。三是为防止无法再生的资源枯竭而对其出口征税。四是为保证其贸易利益，调整出口产品结构 Transit Duty（过境税）n概念：又称通过税，一国对通过其关境或领土而运往另一国的外国货物所征收的关税。n征收的目的是为了增加本国的财政收入。n征税情况 按征税目的不同划分 n财政关税和保护关税 按照征收标准分
5、类 n从量税、从价税、混合税和选择税 n1、从量税、从量税是按照商品的重量、数量、容量、长度和面积等计量单位为标准计征的关税。n 从量税额每单位从量税商品数量n毛重法毛重法（Gross Weight）n半毛重（半毛重（Semi-gross Weight）法）法 n净重（Net Weight）法 n征收从量税的优点是：征收从量税的优点是：n首先，计税手续较为简便。n其次，对廉价进口商品抑制作用较大。n第三，当商品价格下降时，其保护作用加强。征收从量税的缺点 n首先，税负不合理。n其次，对质优价高的商品保护作用相对减弱。n第三，当商品价格上涨时，其保护作用下降。从价税Ad valorem Duty
6、 n从价计征的计算公式为：应纳税额完税价格关税税率）征收从价税的优点 n首先，税负合理 n其次，物价上涨时，税款相应增加，财政收入和保护作用均不受影响。n第三，税率明确。n第四，征收方式简单。征收从价税的缺点 n完税价格不易掌握，征税手续复杂。复合税（Compound Duty，Mixed Duty）n 复合税额=从量税额+从价税额 n复合税可分为两种：一种是以从量税为主加征从价税。另一种是以从价税为主加征从量税。选择税（Alternative Duty）n选择税是对于一种进口商品同时订有从价税和从量税两种税率，但征税时由海关选择其中一种征税。n进口手表5600只，完税价格为每只95美元，手表
7、从价税15%，从量税每只13美元，按当时外汇牌价，1美元兑6.26元人民币。问（1）从量税额应为多少美元？（2）混合税额应为多少美元？（3）从价税额按人民币计算应为多少元？按照差别待遇和特定的情况分类 n进口附加税、差价税、特惠税和普惠制等 n进口附加税：对商品征收一般关税外，再额外加征的关税 n 反补贴税反补贴税（Counter-Vailling Duty）又称抵消税或补偿税，它是对于直接或间接的接受任何奖金或补贴的外国商品进口所征收的一种进口附加税。补贴有生产补贴和出口补贴两种n生产补贴是政府为了促进某一产业的发展，对于该产业的征税给予津贴。n出口补贴是一国政府在出口某种商品时给予出口厂商
8、的现金补贴或财政上的优惠待遇。n出口补贴的方式有两种：一种是直接补贴直接补贴(Direct Subsidies)，第二种是间接的奖金或间接的奖金或补贴补贴 间接的奖金或补贴间接的奖金或补贴 nA.政府退还或减免出口商品所缴纳的国内税 nB.暂时免税进口 nC.退还进口税 nD.免征出口税 nE.出口信贷补贴 反倾销税（Anti-Dumping Duty）n是对于实行倾销的进口商品所征收的一种进口附加税。n倾销的概念 nA.构成倾销的三个条件：一是产品价格低于正常价格；二是此行为给进口国产业造成了损害；三是损害与倾销之间存在因果关系。nB.正常价格。我国遭遇反倾销的情况 n美国与欧盟n我国商品遭
9、遇反倾销的特点 n第一，提起反倾销调查的案件数量明显增多 n第二，提起反倾销指控的国家多 n第三，被指控倾销的出口产品范围广 n第四，被征收的反倾销税率较高 为何被投诉日益增加 一个国家的外贸出口的迅速增加往往会导致国外反倾销投诉随之增加。“非市场经济国家”地位 世界经济环境的变化对此也有重要影响 对策 n面对不断增加的国外反倾销投诉，保护自己的惟一途径就是积极应诉。n反之，如果对倾销投诉不闻不问，只能被动挨打。许多国家的反倾销法都规定，如果涉诉企业放弃应诉，便可依据“可获得最佳信息（BestInformationAvailable）”进行裁决。差价税（Variable Levy）n按国内价格
10、与进口价格之间的差额征收的关税，就叫差额税。差额税随国内外价格差额的变动而变动，是一种滑动关税（Sliding Duty）。n征税目的 n性质 n实例 特惠税（Preferential Duty）n指对某个国家或地区进口的全部商品或部分商品，给予特别优惠的低关税或免税待遇。n互惠的特惠税n非互惠的特惠税典型洛美协定普遍优惠制（Generalized System of Preference,GSP）n发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品，特别是制成品和半制成品，给予普遍的、非歧视的和非互惠的关税优惠待遇，这种优惠关税称为普惠税。普惠制方案中的限制性规定 n第一第一，对受惠商品范围的规定
11、n第二第二，对受惠国或地区规定。n第三，第三，对受惠商品减税幅度的规定。n第四第四，对给惠国保护措施的规定：免责条款免责条款（Escape Clause）；预定限额预定限额（Prior Limitation）；竞争需要标准竞争需要标准（Competitive Need Criterion）；毕业条款（毕业条款（Graduation Clause）n第五，对原产地的规定 非关税壁垒n非关税措施的含义：nNon-Tariff Barriers NTBS 又称非关税措施，是指国际贸易中除关税以外的一切直接或间接限制外国商品进口的法律和行政措施的总称。n非关税措施的产生非关税措施的作用 n1、非关税壁
12、垒保护作用强于关税壁垒 n非关税壁垒比关税壁垒具有更大的灵活性和针对性n非关税壁垒比关税壁垒更能直接达到限制进口的目的。n非关税壁垒比关税壁垒更具有隐蔽性和歧视性n2、生态环境和国民健康保护的需要 n3、多边贸易体制允许采用正当的非关税壁垒 n4、竞争的需要 非关税壁垒的前途 n对控制数量的非关税壁垒要逐步取消，除去例外，不能再重新设置。n对其他形式的非关税壁垒予以规范，以不影响国际贸易的正常发展。非关税措施的类别 n1、数量限制n2、价格限制n3、经营及采购限制n4、金融控制n5、技术性贸易壁垒 数量限制（quantitative restriction）：n数量限制包括数量限制包括：进口配
13、额制、自动出口配额制、进口许可证制n亚当斯密在其发表的（）中，首次提出了主张自由贸易的绝对优势论。nA政治经济学极其赋税原理nB国民财富的性质和原因研究nC政治经济学原理nD国际贸易纯理论n绝对优势理论和比较优势理论都是主张（）的贸易理论nA自由贸易nB保护贸易nC国家干预nD国家干预与自由放任相结合n绝对优势理论认为，国际分工之所以发生是因为各国间在生产某种产品时存在（）差异nA比较成本nB绝对成本nC要素禀赋nD生产要素组合比例n按照绝对优势理论，若两国能够进行分工生产和贸易，其结果会使两国的福利水平（）nA一国提高，另一国降低nB均提高nC均降低nD不确定n按照大卫李嘉图的比较优势原理，
14、若中美两国生产1单位小麦分别需要60和10小时的劳动，生产1单位丝绸分别需要30和20小时的劳动，则（）nA中国同时生产小麦和丝绸，美国不生产nB美国同时生产小麦和丝绸，中国不生产nC中国生产丝绸，美国生产小麦nD美国生产丝绸，中国生产小麦n相互需求论的内容是以（）为基础的。nA两国的相互需求状况nB两国的要素禀赋状况nC产品的要素密集度状况nD差异产品的存在n按照穆勒的相互需求理论，一国对另一国出口商品的需求越强，而另一国对该国的出口商品的需求越弱，则贸易条件对该国（）nA越有利 B 呈中性nC越不利 D不确定n马歇尔的相互需求论与穆勒的相互需求论的关系为（）nA两个对立的观点nB前者对后者
15、的大部分观点给予了否定nC虽然同为相互需求理论，但说明问题的领域是不同的nD前者用几何的方法对后者做了进一步的分析和说明n根据H-O的要素禀赋论，如果一国的资本要素相对稀缺，劳动力要素相对丰裕，则该国应该（）nA生产并出口资本密集型产品nB进口劳动密集型产品nC生产并出口劳动密集型产品nD引进资本要素，输出劳动要素n西方国际贸易理论的两个基本派别是（）nA比较优势理论nB要素禀赋论nC自由贸易理论nD保护贸易理论nE绝对优势理论n关于大卫李嘉图的比较优势理论，正确的是（）nA发展了亚当斯密的绝对优势理论，且更全面、更深刻nB它是传统国际贸易理论形成的标志nC它是一个没有任何不足的国际贸易理论n
16、D它还只是一种静态分析nE能很好的解释当今国际贸易的基本格局和各国的贸易政策倾向n相互需求论史根据相互需求状况（）nA用两国商品交换比率的上下限说明互惠贸易的范围nB用贸易条件说明贸易利得的分配nC用相互需求的程度解释贸易条件的变动nD说明贸易发生的原因nE说明两国的贸易模式n超保护贸易政策的理论基础是（）的贸易保护主义思想。nA汉密尔顿nB李斯特nC李嘉图nD凯恩斯n晚期重商主义最重要的代表人物是（）nA托马斯 孟nB李斯特nC李嘉图nD凯恩斯n早期重商主义又称（），晚期重商主义又称（）nA贸易顺差论 货币顺差论nB货币顺差论 贸易顺差论nC货物顺差论 服务顺差论nD服务顺差论 货物顺差论n
17、（）的保护贸易政策与重商主义的政策相似，因此被称为新重商主义。nA汉密尔顿nB李嘉图nC凯恩斯nD李斯特n第二次世界大战之后，（）首先倡导实行自由贸易政策。nA英国nB美国nC德国nD日本n一国的对外贸易政策由以下几方面组成（）nA对外贸易总政策nB国别贸易政策nC进出口商品政策nD地区政策n根据对外贸易政策主张和内容不同，对外贸易政策有两种基本类型：nA自由贸易政策nB保护贸易政策nC超保护贸易政策nD管理贸易政策n在资本主义自由竞争时期，大多数资本主义国家都实行自由贸易政策，（）由于当时的经济发展水平相对落后却先后实行了保护贸易政策。nA美国nB英国nC法国nD德国n新贸易保护政策的特点有
18、（）nA奖出限入措施的重点从限制进口转向鼓励出口nB被保护的商品范围不断扩大nC从国家贸易壁垒转向区域性贸易壁垒nD限制进口措施的重点从关税壁垒转向非关税壁垒n第二次世界大战后贸易自由化的主要标志有（）nA进口关税大幅度削减nB进口关税大幅度上升nC非关税壁垒逐渐增多nD非关税壁垒逐渐减少判断n一国在经济发展的不同时期，会随着经济实力的变化，不断调整对外贸易政策n一般而言，经济实力较强的国家主张实行自由贸易政策，而经济实力较弱的国家一般都主张实行保护贸易政策。n在资本主义自由竞争时期，各资本主义国家都实行了自由贸易政策。n在第一次世界大战和第二次世界大战之间盛行的超保护贸易政策要保护的是垄断资
19、产阶级的利益。n晚期重商主义和早期重商主义的主要区别在于从管制金银进出口转变为管制货物进出口，从货币顺差论转向贸易顺差论。n汉密尔顿和李斯特的保护贸易政策与重商主义的保护贸易政策无本质的不同。n美国对羽毛制品的进口税，普通税率为60%，最惠国税率为4.7%，这种税是（）n日本对手表（每只价格在6000日元以下）的进口，征收15%的关税，加征140日元，这种税是（）n日本对棉布的进口，协定税率为7.5%或每平方米2.6日元，征税时选择其税额高的一种征收，这种税是（）n欧盟想参加洛美协定的非洲、加勒比、太平洋地区的发展中国家单方面提供（）n1971年8月15日，美国总统尼克松宣布对外国商品的进口除一律征收一般关税外，再加征10%的进口关税，这种加征的额外关税为（）n发达国家承诺对从发展中国家或地区输入的商品普遍给予关税优惠的待遇，这称为（）n关税和其他税收一样，具有（）n按照征收的对象或商品流向分类，关税分为（）n资本主义国家针对个别国家和个别商品征收的进口附加税有（）n普惠制的主要原则是（）n按照关税保护的程度和有效性划分，关税有（）
