1、第四章第四章 社区服务社区服务社区服务的兴起与发展社区服务的含义与内容社区服务的运行模式与工作方法社区服务的成就与不足社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理212121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2022-12-2624.1 社区服务的兴起与发展社区服务的兴起与发展4.1.1 国外社区服务的兴起与发展国外社区服务的兴起与发展 1 社区服务的由来社区服务的由来 19世纪，社区服务作为资本主义早期社会福利的一种形式，作为解决社会问题的一种方式，首先在英国诞生。1869年，“慈善组织会社”1884年
2、，“汤恩比馆”1889年，“赫尔会馆”社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理212121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2022-12-263 2 国外社区服务的发展国外社区服务的发展 （1）英国的社区照顾 （2）德国的“邻里之家”（3）美国的社区服务 （4）日本的社区服务社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理212121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2022-12-2644.1.2 我国社区服务的
3、兴起与发展我国社区服务的兴起与发展 1 酝酿产生阶段（酝酿产生阶段（1983-1987）2 普及推广阶段（普及推广阶段（1987-1993）3 巩固提高阶段（巩固提高阶段（1993年至今）年至今）社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理212121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2022-12-2654.2 社区服务的含义与内容社区服务的含义与内容 4.2.1 社区服务的含义社区服务的含义 我国的社区服务是指在政府的指导和扶持下，在民政部门的倡导和组织下，以街道和居委会为依托，以社区居民的自助互助为
4、基础，关注弱势群体，面向社区全体居民，以提高社区居民生活质量为最终目的的社会福利服务。社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理212121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2022-12-2664.2.1 社区服务的含义社区服务的含义社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理212121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材组织依托街道和居委会等社区组织活动方式群众性自助互助方式性质社会福利事业和社会公益事业社会化
5、途径动员社会各界和居民群众参与进来目的解决本社区居民的实际生活困难和不便，不断满足社区居民的物质与精神文化需要2022-12-2674.2.2社区服务的内容社区服务的内容 1 面向弱势群体的社会福利服务面向弱势群体的社会福利服务 老年人服务、残疾人服务、优抚服务、社会贫困救助服务、儿童服务 2 面向社区居民的便民利民服务面向社区居民的便民利民服务 代办、修配、理发、饮食、医疗等服务 3 面向社区单位的社会化服务面向社区单位的社会化服务 承接单位向社区转移的教育、后勤、娱乐等服务 4 面向下岗职工的再就业服务和社会保障服面向下岗职工的再就业服务和社会保障服务务 社区管理社区管理社区管理社区管理社
6、区管理社区管理212121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2022-12-2684.3 社区服务的运作模式与工作方法社区服务的运作模式与工作方法4.3.1 社区服务的运作模式社区服务的运作模式 1 发达国家社区服务的运作模式发达国家社区服务的运作模式 （1）政府主导：表现在规划、拨款、政策、监督和管理等方面；（2）社会中介组织为主体 （3）社会参与：社区服务的参与者，不仅包括企业、宗教组织、慈善机构，还包括大量的社区志愿者和广大学生社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理212121世纪公共管理系列
7、教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2022-12-269 2 我国社区服务的运作模式我国社区服务的运作模式 （1）政府推动 （2）街道主管 （3）居委会操作 （4）社区共建：社区内机构团体的参与、社区外机构团体的参与、社区居民的参与社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理212121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2022-12-26104.3.2 社区服务的基本方法社区服务的基本方法 1 社区服务规划的制定社区服务规划的制定 （
8、1）社区服务的现状分析 （2）社区服务的总体目标规划 （3）社区服务的具体指标规划 （4）社区服务的保障措施规划社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理212121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材现状分析总体目标规划具体指标规划保障措施规划2022-12-2611 2 社区服务的制度建设社区服务的制度建设 （1）制度建设的内容与目的 内容：工作人员职责、行为规范、奖励制度、奖励方式以及奖金来源。目的：通过规范的管理和要求，使社区各级组织、各个部门在统一规范下开展各项工作，实现社区服务的预定目标。（2
9、）制度建设的注意事项 注重实效，具体详尽；结合实际，切实可行；注重客观规律与主观相结合；体现社会公平社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理212121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2022-12-2612 3 社区服务的监督、评比社区服务的监督、评比 （1）社区服务评估的四个纬度。社区服务的参与率、受益率、满足率和满意率 （2）全国社区服务示范城区考核评分表社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理212121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材
10、世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2022-12-26134.4 社区服务的成就与不足社区服务的成就与不足4.4.1 我国社区服务的主要成就我国社区服务的主要成就 1 创造了有利于社区服务生存和发展的外部创造了有利于社区服务生存和发展的外部环境环境 2 建立了具有中国特色的社区服务投资机制、建立了具有中国特色的社区服务投资机制、发展机制和内部运行机制发展机制和内部运行机制 3 加强了社区服务队伍的建设，构筑了社区加强了社区服务队伍的建设，构筑了社区服务网络服务网络 4 成功走出了一条成功走出了一条“社会福利社会化社会福利社会化”的发的发展道路展道路社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理
11、社区管理212121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2022-12-26144.4.2 我国社区服务发展的制约因素我国社区服务发展的制约因素 1 社区服务资金来源不足社区服务资金来源不足 2 家庭购买力低下家庭购买力低下 3 社区服务人员素质偏低社区服务人员素质偏低 4 社区服务观念落后社区服务观念落后社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理212121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2022-12-26154.
12、4.3 进一步发展社区服务的对策与思路进一步发展社区服务的对策与思路 1 继续坚持社会化与产业化的方向继续坚持社会化与产业化的方向 2 进一步完善社区服务形式进一步完善社区服务形式 3 加强社区服务队伍建设加强社区服务队伍建设 4 正确处理普及与提高的关系正确处理普及与提高的关系社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理212121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2022-12-2616关键术语关键术语 社区服务 慈善组织会社 汤恩比馆 赫尔会馆 社区照顾 邻里之家 社会福利服务 便民利民服务 社会化
13、服务 再就业服务社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理212121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材2022-12-2617复习思考题复习思考题 1，什么是社区服务？它主要包括哪些内容？2，我国社区服务的运行模式是怎样的？3，开展社区服务的基本方法有哪些？4，我国社区服务发展的制约因素有哪些？5，进一步发展我国社区服务的思路有哪些？社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理社区管理212121世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管理系列教材世纪公共管
14、理系列教材2022-12-2618在线教务辅导网：在线教务辅导网：http:/ 更多课程配套课件资源请访问在线教务辅导网更多课程配套课件资源请访问在线教务辅导网2022-12-26192022-12-26202022-12-26212022-12-26222022-12-26232022-12-2624馋死2022-12-26252022-12-26262022-12-26272022-12-26282022-12-26292022-12-26302022-12-26312022-12-26322022-12-26332022-12-26342022-12-26352022-12-26362022-12-2637PPT研究院P O W E R P O I N T A C A D E M Y2022-12-26382022-12-2639
