1、Presentation 5.1.Presentation 5.1.背景背景案例分析案例分析挑战和机遇挑战和机遇Presentation 5.1.Presentation 5.1.需要向消费者提供消费过程中不易发现的食品品质特征保需要向消费者提供消费过程中不易发现的食品品质特征保证的需求正在与日俱增，如：安全、原产地、动物福利行为、证的需求正在与日俱增，如：安全、原产地、动物福利行为、或环境影响等。或环境影响等。Presentation 5.1.Presentation 5.1.1)管理的：由得到国际认证论坛管理的：由得到国际认证论坛(IAF)认可的公认可的公司出具。司出具。2)非管理的：有时
2、也称为质量标签，由购买方非管理的：有时也称为质量标签，由购买方认可的公司出具。认可的公司出具。3)官方的：由每个国家授权官方机构出具。官方的：由每个国家授权官方机构出具。Presentation 5.1.1)管理的管理的(例子例子)EUREPGAP与其相当的官方认可的认证与其相当的官方认可的认证(协调过程协调过程)。SQf,ISO(9000,1400,等等.),英国零售协会英国零售协会,CIES。2)非管理的非管理的(验证的验证的)美国新鲜水果蔬菜检查清单。美国新鲜水果蔬菜检查清单。xxxx GAP;xxxx零售商的名字，由北美一些公司进行认证，比如：零售商的名字，由北美一些公司进行认证，比如
3、：普里默斯实验室、戴维斯新鲜技术公司、标准认证体系等。普里默斯实验室、戴维斯新鲜技术公司、标准认证体系等。3)官方的：官方的：植物检疫。植物检疫。由由FDA(USA),MAFF(UK),RVV(荷兰荷兰)等进行的质量检等进行的质量检查、杀虫剂残留、病原体检测等。查、杀虫剂残留、病原体检测等。Presentation 5.1.它是一种自愿遵守的文本，为执行它是一种自愿遵守的文本，为执行目标部门提供一套统一遵守的目标部门提供一套统一遵守的 为实践和操作提供应该遵守的基本为实践和操作提供应该遵守的基本准则，以实现特定目标准则，以实现特定目标(例如保证产例如保证产品质量和安全品质量和安全)。Prese
4、ntation 5.1.Presentation 5.1.为消费者提供保护。为消费者提供保护。解决消费者的需要和期望问题。解决消费者的需要和期望问题。统一质量标准，统一质量标准，“统一用语统一用语”。解决可持续生产、对环境和社会负责等问题。解决可持续生产、对环境和社会负责等问题。在整个食物链确保产品质量和安全。在整个食物链确保产品质量和安全。为食品链参与者提供利益，包括农村劳动力。为食品链参与者提供利益，包括农村劳动力。使食物链各参与者之间的交流变得容易使食物链各参与者之间的交流变得容易(密切联系密切联系)。Presentation 5.1.：Presentation 5.1.Presenta
5、tion 5.1.Presentation 5.1.北美标准（公共部门和私有企业）总体来讲强调北美标准（公共部门和私有企业）总体来讲强调新鲜果蔬（新鲜果蔬（FFV）的安全卫生。欧洲标准强调杀的安全卫生。欧洲标准强调杀虫剂残留、环境和社会质量方面。虫剂残留、环境和社会质量方面。民间认证的主要要求来自英国超级市场。民间认证的主要要求来自英国超级市场。Presentation 5.1.:消费者保护。消费者保护。多年来，美国的食品与药物管理局（多年来，美国的食品与药物管理局（FDA）和欧洲当局和欧洲当局对杀虫剂残留实对杀虫剂残留实施了连续监控。自施了连续监控。自1998年来，年来，FDA已经对一些产品
6、的一些病原体增加了已经对一些产品的一些病原体增加了微生物分析，如大肠（杆）菌、沙门氏菌、志贺氏杆菌等。微生物分析，如大肠（杆）菌、沙门氏菌、志贺氏杆菌等。在进口市场，许多连锁超级市场和中间商（经纪人）已经与认证公司取在进口市场，许多连锁超级市场和中间商（经纪人）已经与认证公司取得联系，目的是发展他们自己（企业拥有）的质量计划和得联系，目的是发展他们自己（企业拥有）的质量计划和/或为他们在全或为他们在全球供应商获得认证。球供应商获得认证。Presentation 5.1.良好农业规范是提高传统生产方法的一套良好农业规范是提高传统生产方法的一套程序，从种植区域的选择至采的整个过程，程序，从种植区域
7、的选择至采的整个过程，强调工人的健康、福利和安全。强调工人的健康、福利和安全。Presentation 5.1.为了保证生产安全和健康的产品，同时为了保证生产安全和健康的产品，同时也为了把农业生产对环境和工人健康的也为了把农业生产对环境和工人健康的负面影响降到最低，良好农业规范包括负面影响降到最低，良好农业规范包括必须遵守的农场生产实践（初级生产和必须遵守的农场生产实践（初级生产和采后阶段）采后阶段）。Presentation 5.1.按照良好农业规范良好农业规范基本概念进行认证，GAP、GMP和GHP已经融合到操作规范和协议中。Presentation 5.1.1.可追溯性2.保留记录和内部
8、自我检疫3.品种与砧木4.地块的历史及管理5.土壤及底土层的管理6.肥料的使用7.灌溉/施肥8.作物保护9.收获10.农产品加工11.废料及污染管理，回收和再利用12.工人健康、安全和福利13.环境问题14.投诉形式采收和采后良好操作规范采收和采后良好操作规范负责的态度负责的态度(对环境和工人对环境和工人)-持续改进持续改进农作物规划农作物规划示范要素示范要素良好操作规范良好操作规范Presentation 5.1.基本要求食品安全问题环境问题社会责任与外围种植户的关系向消费者咨询种植阶段食品安全农药的选择交流及条件范围 生产及购买政策不断改进收获和收获后处理阶段食品安全最小限度使用农用化学品
9、职工合同为外围种植户提供技术建议定期回顾设备（用于收获后产品的短期储存、分级、包装、储存）职业保健和安全工资和其它福利支持使其方便实施行业准则寻找不遵守者农药管理工作时间与外界交流农药事故加班费的支付培训农用化学品的运输和储存卫生设施操作培训休息场地及设施Presentation 5.1.初级生产环境卫生新鲜果蔬初级生产卫生处理、贮藏和运输清洗、维护和卫生包装设施：设计和设备操作控制控制食品危害卫生控制的关键需要的材料包装包装过程水的使用管理和监督文件和记录产品召回程序包装厂：维护和卫生措施包装厂:个人卫生运输产品信息和消费者意识培训意识和责任培训计划Presentation 5.1.Pres
10、entation 5.1.目标目标目标目标目标目标食品安全和消费者健康食品安全保持环境的完整性环境保护社会责任，包括社会福利职工安全职业健康、安全和动物福利COLEACPCOLEACP协调规范协调规范EUREPGAP卫生操作规范安全目标安全目标 实施良好农业规范和良好操作规范，帮助控制FFV从初级生产到包装的所有生产阶段的微生物、化学和物理危害Presentation 5.1.在规范的整个实施在规范的整个实施过程能够时间什么过程能够时间什么预期目标？预期目标？规范所包含的基本要素规范所包含的基本要素遵守定义的准则和目标所遵守定义的准则和目标所需要满足的条件需要满足的条件Presentation
11、 5.1.准则准则/COLEACP准则准则/EUREPGAP准则准则-卫生操作规范卫生操作规范明确定义明确定义准则和目标混合在一起在基本目标的基础上定义了准则为GAP建产一个框架，为全球园艺产品生产发展定义基本条款在农业贸易框架内合并了有害物综合治理（IPM）和作物综合管理（ICM）的方法HACCP支持准则支持HACCP准则，并鼓励使用它 基于HACCP方法包括了农业中所有活动(包括生产和收获）食物链所有参与者共同分担责任包括了农业中所有活动(包括生产和收获）包含了初级生产和新鲜果蔬包装的基本卫生规范，目的在于生产安全健康的产品。它强调微生物危险，和那些与GAPs和GMPs相关的物理和化学危害
12、Presentation 5.1.标题标题准则准则特殊要求特殊要求1.1.充分关注采收采后加工处理过程中如下方面：杀虫剂和其它化学品水水可追溯性温度控制个人及食品卫生包装质量保证和控制1.1.3 如果分析显示水没有达到饮用水的要求，必须采取矫正措施采收及采后加工包装采收及采后加工包装的食品安全的食品安全1.1.2 生产阶段用水必须没有污染，用于最后清洁、设备清洗和洗手的水必须达到饮用水标准Presentation 5.1.Presentation 5.1.5.2.2.1 采后用水/一般性建议5.2.2.1 采后用水/一般性建议 采后用水系统中存放产品和堆放垃圾的空间应该设计得尽量小抗微生物制剂
13、只有在采后为减少交叉污染并且绝对必要的时候才能使用，使用时必须遵守良好卫生规范，而且应该对使用量进行监控。.如果条件允许，应该对采后用水进行控制和监控 应该对回收水进行处理和保持，使其不再对新鲜果蔬造成危害，处理过程应该得到有效的监控和控制。如果不再对新鲜果蔬造成危险，回收水使用时不需要进行再次处理（比如从最终清洗回收的水进行第一道清洗）应该用饮用水制取冰块Presentation 5.1.Presentation 5.1.EUREPGAP-2002主要标准主要标准次要标准次要标准推荐标准推荐标准可追溯性1保留记录1品种与砧木275地块的历史及管理25土壤及底土层的管理176肥料的使用3181
14、3灌溉116作物保护136119采收6采后处理1076水污染管理和回收再利用4工人健康、安全和福利11513环境问题18投诉2内部审计34012790合计合计257Presentation 5.1.EUREPGAP 2003年年9月月重要标准重要标准次重要标准次重要标准建议性标准建议性标准可追溯性1保留记录和内部自行检疫31品种与来源164地块的历史及管理221土壤及底土层的管理136肥料的使用2154灌溉/施肥115作物保护14435采收612农产品加工12135废弃物污染管理、回收和再利用6工人健康、安全和福利2139环境问题18投诉2479865合计合计210Presentation 5
15、.1.COLEACPCOLEACP必须必须应该应该一般性建议一般性建议61食品安全问题食品安全问题作物生产阶段的食品安全91采收和采后加工阶段的食品安全17设施12社会责任社会责任6113与外围种植户的关系与外围种植户的关系12合计合计1604417环境问题环境问题55Presentation 5.1.Presentation 5.1.规范中包含了标准指标的案例。指标包含在规范/协议中所要求的记录事项。在国家层次的协调过程中创建指标体系（执行起来有弹性）。规范附件列出了要求的文件和记录。验证方法包含在规范/协议中。规范中没有定义，应该在协调过程中创建。指标指标验证方法验证方法COLEACPEU
16、REPGAP卫生操作规范卫生操作规范Presentation 5.1.标题标题 准则准则 特殊特殊要求要求 执行指标例子执行指标例子 1.1.11.1.1 所有作物必须按良好农业规范(GAP)进行栽培 能够制定一个农场计划和一个全面记录系统的管理，显示每一块地、果园或温室实行 1.1.21.1.2 作物生长的农田必须没有严重空气、土壤和水污染风险 一个全面备案的农场管理计划，对每块地的作物风险进行评估 1.1.31.1.3 农田必须没有人类排泄物的污染 实地视察没有人类排泄物，在场地提供足够的卫生设施 1.1.41.1.4 未经处理过的污水不能用于灌溉 使用达标水源 1.1.51.1.5 采后
17、产品 必须能够追溯到农田源头 管理制作可追溯的文件，按农场计划对农田和产品进行鉴定并贴上标签 作物生产阶作物生产阶段段的的食品安食品安全全 1.11.1 高度关注作物生产中如下问题:农药农药 肥料肥料 水资源水资源 可可追溯追溯性性 个人和食品卫生个人和食品卫生 种子和栽培材料种子和栽培材料 1.1.61.1.6 必须采取措施保证农药残留不超标 对农药的选择和喷撒计划进行记录 标标题题准则准则PRINCIPLES具体要求具体要求SPECIFIC REQUIREMENTS执行指标例子执行指标例子EXAMPLES OF PERFORMANCE INDICATORS作物生产阶段食品安全作物生产阶段食
18、品安全Food Safety During Crop Production高度关注作物生产中如下问题：Due diligence is demonstrated in crop production regarding:Presentation 5.1.分阶段控制点水平分阶段控制点水平8.2 化学品的选择化学品的选择8.2.1 是否按目标和说明适当地使用了作物保护产品重要且必须8.2.2 如果一国存在官方注册计划，农民使用的保护特定作物的产品是否在国内注册了？重要且必须8.2.3 现有使用和批准的作物保护产品清单是否最新？重要且必须8.2.4 清单有没有考虑当地和国家作物保护产品注册的变化？重
19、要且必须如果由顾问决定使用作物保护产品，这些顾问是否有足够的知识水平？重要且必须8.3 运用记录运用记录8.3.1 所有使用的作物保护产品是否记录了，包括作物名字和品种？重要且必须8.3.2 所有使用作物保护产品是否记录，包括使用地点？重要且必须Presentation 5.1.Presentation 5.1.Presentation 5.1.Presentation 5.1.有时由于符合满足市场要求的需有时由于符合满足市场要求的需求，动机是由私有部门发起的，求，动机是由私有部门发起的，有时为了保护消费者，动机又来有时为了保护消费者，动机又来自公共部门。自公共部门。私有和公共部门的参与私有和
20、公共部门的参与Presentation 5.1.生产者和出口商协会生产者和出口商协会/团体实施法规的部门。团体实施法规的部门。政策制定机构（在国家层次上承认法规）。政策制定机构（在国家层次上承认法规）。为不同利益相关者提供培训和技术咨询的机构。为不同利益相关者提供培训和技术咨询的机构。负责制顶标准的机构。负责制顶标准的机构。负责质量控制和消费者保护的机构。负责质量控制和消费者保护的机构。参与认可的机构参与认可的机构 负责注册、流通和销售杀虫剂和其它作物保护化学制品负责注册、流通和销售杀虫剂和其它作物保护化学制品 的机构。的机构。大学和科研机构。大学和科研机构。Presentation 5.1.
21、现在目标市场正在运用的操作规范现在目标市场正在运用的操作规范/协议协议（EUREPGAP,美国超级市场要求等）。美国超级市场要求等）。国家级的法典协调标准（操作规范、标准等）。国家级的法典协调标准（操作规范、标准等）。按国家重点和需要，制定国家规范按国家重点和需要，制定国家规范/标准。标准。Presentation 5.1.责任：确保法规责任：确保法规Presentation 5.1.Presentation 5.1.Presentation 5.1.哪些参与者哪些参与者/利益相关者使用该操作规范？利益相关者使用该操作规范？他们如何获利？他们如何获利？对每个参与者对每个参与者/利益相关者又意味
22、着什么？利益相关者又意味着什么？为了取得不同利益相关者的支持，应该采取为了取得不同利益相关者的支持，应该采取 何种战略何种战略？Presentation 5.1.实施操作规范的收益实施操作规范的潜在成本:可接受区域：困难和限制因素：克服这些困难和限制因素的潜在战略：利益相关者利益相关者Presentation 5.1.理解操作规范的重要性，支持它的实施。理解操作规范的重要性，支持它的实施。为每个参与者为每个参与者/利益相关方制定适宜的战略。利益相关方制定适宜的战略。生产者、出口商、传统销售商和分销商、生产者、出口商、传统销售商和分销商、培训教师、推广人员等。培训教师、推广人员等。Present
23、ation 5.1.谁谁来审计？知识、技能和经验。来审计？知识、技能和经验。需要发展哪些需要发展哪些工具工具来支持来支持外部审计外部审计工作？审计清单、描述工作？审计清单、描述 农户的调查问卷、报告格式等。农户的调查问卷、报告格式等。需要发展哪些需要发展哪些工具工具来支持来支持内部审计内部审计工作？自我审计生产工作？自我审计生产 者、出口商等。者、出口商等。审计工作的审计工作的步骤步骤（预审计和数据收集）。（预审计和数据收集）。对违规者的管理。对违规者的管理。审核周期审核周期。成本成本。培训培训审计员。审计员。Presentation 5.1.COLEACPEUREPGAP为了确保商业参与者遵
24、守国家或产业的行业标准，必须有一个独立的审计小组/组织每年对其进行采访调查。对每个行业标准进行审计工作的审计员要接受正式培训。team/organisation.Auditors附件1：对EUREPGAP果蔬审计员要求Appendix 1:16.1 正式资格：16.1.1 中专毕业文凭(i)至少取得中专专业毕业文凭或相当专业文凭（2年的课程）等course duration of 2 years)Presentation 5.1.支持实施操作规范的文本：支持实施操作规范的文本：Presentation 5.1.Presentation 5.1.个体农民个体农民出口公司申请EUREPGAP认证的
25、农民团体国家协调过程成功遵照EUREPGAP计划的农户和/或农户团体 COLEACPEUREPGAPPresentation 5.1.Presentation 5.1.国家立法的补充，确保与现有标准、国家立法的补充，确保与现有标准、法典、法规的兼容性。法典、法规的兼容性。建立实施法规建立实施法规/标准的地方能力。标准的地方能力。更利于满足利益相关者（国家和出更利于满足利益相关者（国家和出 口市场）的需要、优先权和约束。口市场）的需要、优先权和约束。引导利益相关者（生产者出口商引导利益相关者（生产者出口商 等）更大程度地接受法规。等）更大程度地接受法规。可以作为市场的一种工具来使用。可以作为市场
26、的一种工具来使用。Presentation 5.1.Presentation 5.1.需要考虑的事项：需要考虑的事项：北半球发达国家是新鲜果蔬（FFV）的主要进口市场。主要出口品种是热带产品，主要通过跨国公司进行贸易。由于亚热带产品和温带水果有高度的季节性，主要从南半球进口。主要进口市场（美国、欧盟）。在发达国家市场，主要通过连锁超市零售新鲜果蔬。零售行业的高度集中要求开发特征性标准和在发展中国家扩展这种商业零售链。Presentation 5.1.需要考虑的事项：有关产品质量属性的市场需求（加工属性及质量认证特性）比如：环境关注、安全、社会福利等通过认证、品牌和商标得到了统一。进口国家的市场
27、要求差异很大。出口国向不同市场出口意味着不同质量要求和需要众多不同的认证。认证过程相对较高的费用（由生产者和出口商承担）。进口市场对认证要求呈现增长趋势。地区FFV市场变得越来越重要。发展中国家超级市场的扩张更高的质量和安全要求。Presentation 5.1.机构转变成为国家优先议题机构转变成为国家优先议题-公共和私有部门的一体化公共和私有部门的一体化（包括机构间组织和许多利益相关者的参与）。（包括机构间组织和许多利益相关者的参与）。让进口市场接受国家法规（承认法规及实施过程）。让进口市场接受国家法规（承认法规及实施过程）。创建可靠的审核制度。创建可靠的审核制度。发展和实施国家计划所产生的
28、高起动成本。发展和实施国家计划所产生的高起动成本。发展包含不同利益相关者（大、中、小农户）期望的国家发展包含不同利益相关者（大、中、小农户）期望的国家法规法规/标准和国家计划。标准和国家计划。为国家计划发展认证认可体系。为国家计划发展认证认可体系。Presentation 5.1.Presentation 5.1.联合国粮农组织联合国粮农组织(FAO)食品营养司食品营养司食品质量标准处食品质量标准处(ESNS)FAOViale delle Terme di Caracalla 00100,Rome,Italy.E-mail:food-qualityfao.orgTel.:+39 06 57053308Fax.:+39 06 570 54593/53152http:/www.fao.org/
