1、必修2 经济与社会第一单元生产资料所有制与经济体制第一课我国的生产资料所有制1.1公有制为主体，多种所有制经济共同发展一、公有制主体地位及其体现1.物质资料生产（1）原因：人类要生存和发展，就要满足衣食住行等基本生活需要，就必须进行物质资料生产。（2）要素：物质资料的生产离不开人的劳动和生产资料。劳动是物质财富的源泉，也是价值的唯一源泉。生产资料是创造物质财富和价值的条件。2.生产资料所有制（1）地位：生产资料所有制在生产关系中起着决定性作用，是生产关系的核心，是经济制度的基础。（2）作用：不同社会的生产资料所有制不同，同一个社会可以有不同形式的生产资料所有制，其中，占支配地位的生产资料所有制
2、决定着一个社会的基本性质和发展方向。3.公有制为主体、多种所有制经济共同发展（1）地位：中国特色社会主义制度的重要支柱，体现了中国特色社会主义制度的优越性。（2）要求：中国社会主义进入新时代，我国经济发展也进入了新时代，必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为科学指引，在坚持社会主义各项基本经济制度的基础上，推动经济高质量发展。【相关链接】习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内涵：（1）坚持加强党对经济工作的集中统一领导。（2）坚持以人民为中心的发展思想。（3）坚持适应把握引领经济发展新常态。（4）坚持使市场在资源配置中起决定性作用，更好发挥政府作用。（5）坚持适应我国经济发展主要矛盾变
3、化完善宏观调控。（6）坚持问题导向部署经济发展新战略。（7）坚持正确工作策略和方法。4.以公有制为主体的必然性（1）以公有制为主体是社会主义初级阶段经济制度的根本特征。公有制经济包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。它们为国家建设、国防安全、人民生活改善作出了突出贡献，是社会主义经济制度的基础。（2）以公有制为主体是促进生产力发展的根本要求。生产资料公有制适应社会化大生产要求，是社会主义国家对社会生产和经济发展进行宏观调控的制度基础，有利于推动经济持续健康发展。（3）以公有制为主体是实现共同富裕的基本前提。生产资料公有制决定了社会主义国家必须采取按劳分配制度，体现了人
4、们在生产资料占有上的平等关系，能防止两极分化，有利于人民共享发展成果，实现共同富裕。【相关链接】一个公有制占主体，一个共同富裕，这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。5.公有制的主体地位的体现（1）公有资产在社会总资产中占优势。这是就全国而言，有的地方、有的行业可以有所差别。公有资产占优势，要有量的优势，更要注重质的提高。（2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。国有经济国有经济起主导作用，主要体现在控制力上。对关系国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。在其他领域，可以通过资产
5、重组和结构调整，以加强重点，提高国有资产的整体质量。国有企业国有企业是国有经济最主要的实现形式，是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是推进国家现代化、保障人民共同利益的重要力量，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。二、多种所有制经济共同发展1.非公有制经济（1）范围：在我国现阶段，非公有制经济包括个体经济、私营经济、外资经济以及混合所有制经济中的非公有制成分。个体经济：由劳动者个人或家庭占有生产资料，从事个体劳动和经营的经济。私营经济：以生产资料私有和雇佣劳动为基础的经济以及混合所有制经济中的私人成分。外资经济：外国投资者根据我国法律法规在我国境内设立的独资企业以及中外共同设立企业的
6、外商投资部分。港澳台地区在内地(大陆)的投资参照外资。（2）地位：非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。（3）作用：成为稳定经济增长和改善民生的重要力量、创业就业的主要领域、技术创新的重要主体、国家税收的重要来源，为我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等发挥了重要作用。2.公有制经济和非公有制经济（1）关系：在社会主义初级阶段，公有制经济与非公有制经济相辅相成、相得益彰、共同发展，统一于社会主义现代化建设进程之中。（2）意义：有利于发挥各种所有制的长处，调动不同经济主体的积极性和创造性，有效利用各方面的资源，取长补短，激发社会主义市场经济的活力，推动
7、经济持续健康发展。1.2坚持“两个毫不动摇”一、毫不动摇巩固和发展公有制经济1.必须发展壮大国有经济（1）要以解放和发展社会生产力为标准，以提高国有资本效率、增强国有企业活力为中心，全面推进依法治企，加强和改进党对国有企业的领导，做强做优做大国有企业，不断增强国有经济竞争力、控制力、控制力、影响力、抗风险能力。（2）要推进国有经济布局优化和结构调整。推动国有资本更多投向关系国计民生的重要领域和关系国家经济命脉、科技、国防、安全等领域，服务国家战略目标，重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产生、保护生态坏境、支持科技进步、保障国家安全。（3）要探索公有制多种实现形式，发展国有资本、集体资本、非
8、公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济。【相关链接】股份制公司有有限责任公司和股份有限公司两种形式。公司的组织机构一般由三个部分组成：决策机构、执行机构和监督机构。股东会或股东大会及董事会是公司的决策机构，负责处理公司重大经营管理事宜。股东会是有限责任公司的权力机构，股东大会是股份有限公司的权力机构。聘用经理组成执行机构，负责组织实施公司的日常经营管理事宜。监事会是公司的监督机构。这些机构权责明确、互相制衡，可以有效地提高公司的运行效率和管理的科学性，使公司发展更具活力。混合所有制通常采用股份制形式，但并不是所有股份制都是混合所有制，只有由公有制经济和非公有制经济所组成的股份制是混合所有
9、制。2.必须发展壮大农村集体经济（1）要深化农村集体产权制度改革，保障农民财产权益。（2）要完善农村基本经营制度，培育新型农业经营主体，健全农业社会化服务体系，建立符合市场经济要求的集体经济运行机制。【相关链接】在我国，农村基本经营制度是指以家庭承包为基础、统分结合的双层经营体制。三权分置：所有权属于集体，承包权属于农民，经营权属于土地经营权人。二、毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济1.原因：我国非公有制经济是在坚持公有制主体地位和发挥国有经济主导作用的前提下，在党和国家方针政策的鼓励和支持下发展起来的，是推动我国经济社会发展的重要力量。2.措施：（1）基本态度：毫不动摇鼓励、支持、引导非公
10、有制经济发展。（2）制度环境：要培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境。（3）市场环境：营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与市场竞争、同等受到法律保护的市场环境。（4）法治环境：要健全支持非公有制经济发展的法治环境，贯彻落实包括市场准入、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的各项政策措施，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。（5）经营水平：要支持和帮助非公有制企业提高企业管理水平、完善管理的体制机制，提高生产技术水平和研发能力，从而不断提高企业的效率和市场竞争力。（6）权责统一：要推动非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建
11、设者。非公有制经济人士要坚持爱国敬业，坚持守法经营、诚信经营，构建亲清政商关系，坚持回报社会、积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。【相关链接】企业经营成功的因素（1）制定正确的经营战略。（2）提高自主创新能力，依靠科技进步、科学管理等手段，形成自己的竞争优势。（3）诚信经营，树立良好的信誉和企业形象。第二课我国的社会主义市场经济体制2.1使市场在资源配置中起决定性作用一、市场调节1.为什么要对资源进行合理配置人类的需要是多种多样、不断发展变化的，而在一定时期和范围内，社会能够加以利用的资源又是相对有限的。为了更好满足人类的多方面需要，社会必须对资源进行合理配置，以尽可能少的资源投入生产尽
12、可能多的产品、获得尽可能大的效益。2. 资源配置的两种手段：计划和市场。3.市场机制市场决定资源配置是市场经济的一般规律。在市场经济中，生产什么、如何生产、产品如何分配，主要通过价格、供求、竞争等机制来调节。市场机制就像一只“看不见的手”，引导和调节着资源在全社会的配置。【相关链接】供给和需求在市场中，商品价格与供给、需求之间一般存在以下关系：商品供不应求商品价格上涨企业增加产量，消费者减少需求商品供求平衡商品供过于求商品价格下跌企业减少产量，消费者增加需求商品供求平衡4.市场配置资源的优点（1）市场价格及其波动，能够反映供求状况及其变化，市场供求的变化也会影响市场价格；（2）市场竞争能够引导
13、资源流向效率高的领域和企业，推动科学技术和经营管理进步，实现优胜劣汰。二、市场体系1.市场体系的内涵在我们的生活中，既有商品和服务市场，又有各种各样的生产要素市场。每类市场都是由交易双方、交易对象、交易价格等基本要素组成的。这些市场相互作用，形成有机联系的市场体系。2.建设现代市场体系的必要性：统一开放、竞争有序的现代市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。3.如何建设现代市场体系：建立公平开放透明的市场规则；完善公平竞争制度；建立健全社会征信体系，褒扬诚信，惩戒失信；健全优胜劣汰市场化退出机制。完善主要由市场决定价格的机制。三、市场缺陷1.市场调节不是万能的国防、治安、消防等公共物
14、品的供给不能由市场来调节；枪支、弹药、爆炸物等特殊物品的制造和流通也不能由市场来调节；教育、医疗等与民生息息相关的重要服务不能完全由市场调节。2.市场调节有局限性（1）自发性：在市场经济中，为了自身不正当利益和眼前利益，生产经营者可能会损害社会的公共利益和长远利益，甚至可能损害国家利益。（2）盲目性：由于生产经营者不可能完全和及时掌握市场上所有的信息，因而其决策必然带有一定的盲目性。（3）滞后性：由于从价格形成、价格信号传递到生产的调整有一定的时间差，市场调节往往具有滞后性。3.单靠市场调节的后果（1）影响资源配置效率，导致资源浪费；（2）导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；（3）产生不正当
15、竞争、垄断，损害社会公平；（4）导致收入差距拉大。2.2 更好发挥政府作用一、社会主义市场经济体制的基本特征社会主义市场经济体制是中国特色社会主义的重大理论和实践创新，是社会主义基本经济制度的重要组成部分。1.党的领导是中国特色社会主义最本质的特征和中国特色社会主义制度的最大优势坚持党的领导，发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，是我国社会主义市场经济体制的一个重要特征。2.把社会主义制度和市场经济有机结合起来在我国，把社会主义制度和市场经济结合起来，既能发挥市场经济的长处，又能发挥我国社会主义制度的显著优势。3.促进全体人民实现共同富裕是社会主义市场经济体制的根本目标公有制为主体、多种所有
16、制经济共同发展，按劳分配为主体、多种分配方式并存，使得社会主义市场经济体制既能调动劳动者和各类市场主体的积极性和创造性，促进效率提高，又能避免两极分化，让全体人民共享发展成果。4.科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求社会主义市场经济体制能够通过更好发挥政府作用，把人民的当前利益与长远利益、局部利益与整体利益结合起来，发挥全国一盘棋，调动各方面积极性，集中力量办大事的显著优势，促进经济社会持续健康发展。二、我国政府的经济职能1.我国政府的经济职能及其作用职能作用实施国家经济发展战略和规划实现经济社会发展目标实施宏观经济政策保持宏观经济稳定实施产业政策促进产业结构不
17、断优化升级，增强国民经济竞争力实施区域政策和环境政策推动区域经济协调发展和可持续发展市场监管、质量监管、安全监管规范市场秩序，保障公平竞争，弥补市场缺陷加强和优化公共服务保障社会公平正义，促进共同富裕，更好满足人民日益增长的美好生活需要2.科学的宏观调控（1）原因：市场调节不是万能的。市场调节有局限性，它存在着自发性、盲目性、滞后性等弊端。单靠市场调节，会影响资源配置效率，导致资源浪费；会导致经济运行大起大落，社会经济不稳定；会产生不正当竞争、垄断，损害社会公平；会导致收入差距拉大。科学的宏观调控、有效的政府治理，是社会主义市场经济体制优势的内在要求。科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。（
18、2）地位：科学的宏观调控是政府的主要经济职能之一。（3）含义：国家综合运用各种手段对经济总量进行调节和控制。（4）目标：促进经济增长、增加就业、稳定物价、保持国际收支平衡。（5）任务：保持经济总量平衡，促进重大经济结构协调和生产力布局优化，减缓经济周期波动影响，防范区域性、系统性风险，稳定市场预期，实现经济持续健康发展。（6）要求：手段：财政政策和货币政策是宏观调控最常用的经济手段。目标：调节社会总需求，实现国民经济平稳运行。类型：财政政策和货币政策按照政策力度的不同，可以分为不同的类型。选择：在不同的经济形势下，政府可选择财政政策和货币政策的不同组合，实现宏观调控目标。【知识拓展】财政政策和
19、货币政策名称财政政策货币政策制定主体国务院财政部（政府）中国人民银行（央行）手段税率、税收、国债、财政收支等利率、存款准备金(率)、信贷量等经济平稳运行：社会总供给、社会总需求基本上保持平衡社会总供给社会总需求社会总供给社会总需求经济态势 经济滞缓（过冷）经济过热政府扩张性财政政策：增加财政支出，减少税收，增加国债紧缩性财政政策：减少财政支出，增加税收，减少国债央行扩张性货币政策：降存贷款利率和存款准备金率紧缩性货币政策：升存贷款利率和存款准备金率目的刺激需求（升温）抑制需求（降温）第二单元经济发展与社会进步第三课我国的经济发展3.1坚持新发展理念一、以人民为中心的发展思想1.含义：把实现人民
20、幸福作为发展的目的和归宿，做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。2.要求：（1）发展为了人民，就是要从人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，不断满足人民对美好生活的需要，努力促进人的全面发展。（2）发展依靠人民，就是要把人民作为发展的力量源泉，充分尊重人民主体地位和人民群众的首创精神，不断从人民群众中汲取智慧和力量，依靠人民创造历史伟业。（3）发展成果由人民共享，就是要使发展成果惠及全体人民，逐步实现共同富裕。3.地位（意义）：反映了坚持人民主体地位的内在要求，彰显了人民至上的价值取向，确立了新发展理念必须始终坚持的基本原则。二、贯彻新发展理念1.原因：（1）理念是行动的先导，一
21、定的发展实践是由一定的发展理念来引领的。新时代需要新发展理念。（2）要着力解决好发展不平衡不充分问题，破解发展难题，增强发展动力、厚植发展优势，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的美好生活需要，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。2.内容：（1）创新发展注重的是解决发展动力问题。发展动力决定发展速度、效能、可持续性，创新是引领发展的第一动力。坚持创新发展，要把创新摆在国家发展全局的核心位置，不断推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新，让创新贯穿党和国家一切工作，让创新在全社会蔚然成风。（2）协调发展注重的是解决发展不平衡问题。协调
22、发展是持续健康发展的内在要求，是发展平衡和不平衡的统一。坚持协调发展，要正确处理发展中的重大关系，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展，促进新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展，不断增强发展的整体性。（3）绿色发展注重的是解决人与自然和谐共生问题。绿色发展是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现，生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计。坚持绿色发展，要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，建设美丽中国,形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，建设人与自然和谐共生的现代化。（
23、4）开放发展注重的是解决发展内外联动问题。开放带来进步，封闭必然落后，开放是国家繁荣发展的必由之路。坚持开放发展，要顺应我国经济深度融人世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，遵循共商共建共享原则，发展更高层次的开放型经济、推动构建人类命运共同体。（5）共享发展注重的是解决社会公平正义问题。广大人民群众共享改革发展成果，是社会主义的本质要求。共享发展是我们党坚持全心全意为人民服务根本宗旨的重要体现。坚持共享发展，要作出更有效的制度安排，坚持全民共享、全面共享、共建共享、渐进共享，使全体人民有更多获得感、幸福感、安全感，朝着共同富裕方向稳步前进。【相关链接】恩格尔系数恩格尔系数是反映人民生活水平
24、高低的重要指标，它是指食品支出占家庭消费总支出的比例。恩格尔系数越小，一般表明家庭生活水平越高。3.关系：新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的主要内容。创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。我们要把新发展理念完整、准确、全面贯穿发展全过程和各领域，构建新发展格局，切实转变发展方式，推动质量变革、效率变革、动力变革，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。3.2建设现代化经济体系一、国家强 经济体系必须强1.建设现代化经济体系的原因：（1）建设现代化经济体系是转变经济发展方式
25、、优化经济结构、转换经济增长动力的迫切要求。（2）只有形成符合中国国情、具有中国特色的现代化经济体系，才能更好顺应现代化发展潮流，赢得国际竞争主动，为其他领域现代化提供有力支撑，为实现人民对美好生活的向往打下坚实而强大的物质基础。2.现代化经济体系的内涵：（1）现代化经济体系，是由社会经济活动各个环节、各个层面、各个领域的相互关系和内在联系构成的一个有机整体。（2）包括：创新引领、协同发展的产业体系，统一开放、竞争有序的市场体系，体现效率、促进公平的收入分配体系，彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系，资源节约、环境友好的绿色发展体系，多元平衡、安全高效的全面开放体系，充分发挥市场作用、更好发挥
26、政府作用的经济体制。（3）以上几个体系是统一整体，要一体建设、一体推进。建设现代化经济体系，要借鉴发达国家有益做法，更要符合中国国情、具有中国特色。【相关链接】转变经济发展方式（1）含义：一个国家或地区的经济实现总量增长、质量提高的途径和方法，是落实发展理念、实现发展进步的具体路径。（2）途径：从总需求方面看，消费、投资、出口是拉动经济增长的“三驾马车”。从总供给方面看，一要增加生产要素投入的数量，二是提高生产要素的质量、效率和推动技术进步。（3）要求：三驾马车：要促进经济发展由主要依靠投资、出口拉动向依靠消费、投资、出口协调拉动转变，三大产业：由主要依靠第二产业带动向第一、第二、第三产业协同
27、带动转变，两大依靠：由主要依靠增加物质资源消耗向主要依靠科技进步、劳动者素质提高转变。二、推动经济高质量发展（建设现代化经济体系）1.随着我国经济发展进入新时代，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。推动经济高质量发展，必须建设好现代化经济体系。2.措施： （1）建设创新引领、协同发展的产业体系实现实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展，使科技创新在实体经济发展中的贡献份额不断提高，现代金融服务实体经济的能力不断增强，人力资源支撑实体经济发展的作用不断优化。要求：大力发展实体经济，必须深化供给侧结构性改革，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能同实体经济深度融合，营造脚
28、踏实地、勤劳勇敢、实业致富的发展环境和社会氛围。【相关链接】实体经济含义：实体经济是指物质产品和精神产品的生产、销售及提供相关服务的经济活动。地位：实体经济是一国经济的立身之本，是国家强盛的重要支柱，是财富创造的根本源泉。要把发展经济的着力点放在实体经济上，筑牢现代化经济体系的根基。【相关链接】供给侧结构性改革供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，使我国供给能力更好满足广大人民日益增长的美好生活需要，从而实现社会主义生产目的。要从生产端入手，重点是促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组，降低企业成本，发展战略性新兴产业
29、和现代服务业，增加公共产品和服务供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性。（2）建设彰显优势、协调联动的城乡区域发展体系实现区域良性互动、城乡融合发展、陆海统筹整体优化，培育和发挥区域比较优势，加强区域优势互补，塑造区域协调发展新格局。要求：A.实施乡村振兴战略地位：农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题。措施：必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。B.实施区域协调发展战略措施：加大力度支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地
30、区加快发展，强化举措推进西部大开发形成新格局，深化改革加快东北等老工业基地振兴，发挥优势推动中部地区崛起，创新引领率先实现东部地区优化发展，建立更加有效的区域协调发展新机制。（3）建设多元平衡、安全高效的全面开放体系措施：建设更高水平的开放型经济新体制，推动开放朝着优化结构、拓展深度、提高效益方向转变。着力发展开放型经济，提高现代化经济体系的国际竞争力。要更好利用全球资源和市场，继续积极推进“一带一路”框架下的国际交流合作，形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局，共同推动经济全球化朝着更加开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。（4）要坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，坚
31、持稳中求进工作总基调，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，统筹发展和安全，加快建设现代化经济体系，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。第四课我国的收入分配与社会保障4.1我国的个人收入分配一、分配制度：生产资料所有制决定分配方式。我国坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展，决定了分配制度必然是按劳分配为主体、多种分配方式并存。二、分配方式1.按劳分配（1）基本内容和要求：有劳动能力的社会成员必须参加劳动；在作了必要的扣除后，以劳动者提供的劳动（包括劳动数量和质量）为尺度对个人进行分
32、配，多劳多得、少劳少得。（2）原因：生产资料公有制是实行按劳分配的前提；社会主义公有制条件下的生产力发展水平，是实行按劳分配的物质基础；社会主义条件下人们劳动的性质和特点，是实行按劳分配的直接原因。（3）意义：有利于充分调动劳动者的积极性与创造性，激励劳动者努力学习科学技术、提高劳动技能，促进社会生产的发展；体现了劳动者共同劳动、平等分配的社会地位。2.按生产要素分配（1）内容：要让劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素参与收入分配。（2）意义：有利于让一切要素的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流，推动资源优化配置，促进经济发展。【提醒】区分收入分配方式（1）按劳分配存
33、在于公有制经济中。国家党政机关、公有制事业单位、公有制企业中劳动者的工资、奖金、津贴；公有制控股的股份制企业中劳动者的工资、奖金、津贴；农村经济中农民承包集体土地劳动所得收益属于按劳分配。（2）公有制经济中不只有按劳分配，还实行按生产要素分配。公有制经济中对劳动者生活起保证作用的福利性分配、从社会保障中取得的各种收入（医保、失业救助金等），不属于按劳分配。（3）按生产要素分配存在于股份制企业、私营经济、外资经济和个人投资活动中，凡是看到股息、利息、科技入股、出租、私营企业工资、土地流转等信息都可直接判定为按生产要素分配。（4）按生产要素分配会扩大收入差距。（5）劳动收入不一定是按劳分配，还可能
34、是按劳动要素分配。三、收入来源1.原因：我国现阶段的个人收入分配制度，使我国居民收入来源多样化。2.途径：劳动性收入是指通过劳动所获得的收入，包括工资、奖金、津贴等。财产性收入是指通过自己所拥有的各类财产获得收入，包括银行存款所得的利息、房屋出租所得的租金等。经营性收入指通过生产经营活动所获得的收入。转移性收入指国家、单位、社会团体对住户各种经常性转移支付和住户之间的经常性收入转移，包括养老金、社会救济和补助、政策性生产补贴、政策性生活补贴、救灾款等。四、崇尚劳动（1）原因：劳动是财富的源泉，我们获取的任何收入归根结底都来自劳动创造。（2）要求：要弘扬劳动精神，崇尚劳动、尊重劳动，牢固树立劳动
35、最光荣、劳动最崇高、劳动最伟大、劳动最美丽的观念。要鼓励全体劳动者通过辛勤劳动、诚实劳动、创造性劳动致富。五、完善个人收入分配（1）原因：收入分配是民生之源，是改善民生、实现发展成果由人民共享最重要、最直接的方式。必须完善个人收入分配，理顺国家、企业和个人三者的收入分配关系。（2）要求：要坚持在经济增长的同时实现居民收入同步增长，在劳动生产率提高的同时实现劳动报酬同步提高。在初次分配方面，要坚持多劳多得，着重保护劳动所得，增加劳动者特别是一线劳动者劳动报酬，提高劳动报酬在初次分配中的比重；要健全各类生产要素由市场决定报酬的机制。 在再分配方面，要健全以税收、社会保障、转移支付等为主要手段的再分
36、配调节机制，强化税收调节。 要重视发挥第三次分配作用，发展慈善等社会公益事业。要规范收入分配秩序，调节过高收入，取缔非法收入，增加低收入者收入，稳步扩大中等收入群体，推动形成橄榄型分配格局。坚持消除贫困。【拓展】初次分配、再分配和第三次分配初次分配的主体是企业，再分配的主体是政府。初次分配是指以物质生产部门为核心的分配。分为国家、企业、个人三个部分(如：完善最低工资保障制度、健全职工工资正常增长机制)。再分配是指在初次分配的基础上政府在全社会范围内对收入进行再次调节的过程。主要通过税收、社保、转移支付等手段进行。第三次分配是在道德、文化、习惯等影响下，社会力量自愿通过民间捐赠、慈善事业、志愿行
37、动等方式济困扶弱的行为。第三次分配是通过个人收入转移和个人自愿缴纳和捐献等自觉自愿的方式再一次进行分配，包括扶贫、助学、救灾、济困、解危、安老等形式。4.2我国的社会保障一、多种多样的社会保障1.原因（1）必要性：面对现实生活中人们可能遇到的疾病、失业、养老、灾害、生活贫困等各种问题，国家依法建立起由政府和社会承担主要责任的社会保障“安全网”。（2）重要性：社会保障作为精巧的“社会减震器”，通过防范和化解社会成员的生存危机，保障他们的基本生活权利，能够有效维护社会生活秩序的稳定。社会保障通过国民收入再分配，能够调节不同社会群体之间的利益关系，化解社会矛盾和冲突，促进社会公平正义。社会保障通过风
38、险分摊与责任共担，充分发挥社会互助功能，同时推动社会成员的自助与他助，推动社会持续健康发展。【相关链接】社会保障既有经济保障，也有服务保障。2.我国的社会保障体系（1）全部内容：社会保障主要由社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚组成，还包括其他社会保障形式，它们共同构成了我国的社会保障体系。【相关链接】除社会保险、社会救助、社会福利、社会优抚等基本保障外，还存在大量补充性的社会保障形式，如慈善活动、企业年金、社区服务等。（2）主要内容：社会保险地位：我国社会保障体系的核心。筹资：通过政府、单位、个人三方共同筹集资金。功能：保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下依法从国家和社会获得物质
39、帮助。类型：基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险等。社会救助特点：是最先形成的、历史最悠久的社会保障形式。方式：政府通过国民收入再分配，对因自然灾害或其他经济社会原因而无法维持最低生活水平的公民给予无偿帮助。目的：以保障其最低生活水平。作用：社会救助是保障社会成员生活安全和生存权利的“最后一道防线”。社会福利实质：政府和社会向老年人、残疾人、妇女、儿童及其他社会成员提供的社会化服务、实物供给或者福利津贴。目的：以满足社会成员的生活需要并促使其生活质量不断得到改善和提高。特点：是最高层次的社会保障。社会优抚：国家和社会依法对现役军人、复员退伍军人以及军烈属等优抚对象实行物质照
40、顾、生活和工作安置、精神抚慰的褒扬性、补偿性、优待性、综合性的特殊社会保障。【相关链接】商业保险和社会保险的比较商业保险社会保险性质自愿的市场行为具有强制性和福利性质经营目标追求利润保障社会成员的基本生活，维护社会稳定经营方式保险公司经营由国家经办费用来源全部由个人承担由国家、单位和个人分摊保障对象签订保险合同并按照约定缴费的人法律规定有权利享受社会保险的人保障水平满足被保险人的较高层次的保险需求保障社会成员的基本生活需求二、完善社会保障体系1.要公平对待每个公民并确保其享受相应的社会保障权益。要建立起覆盖全民、城乡统筹的社会保障体系，形成没有漏洞的“安全网”。同时，完善社会保障体系要好弱势群
41、体的利益，缩小贫富差距，促进社会和谐发展。2.要坚持社会保障水平与经济社会发展相适应。随着经济社会的发展，人民对生活安全保障的要求越来越高，我们要通过加强社会保障体系建设，不断满足人民的社会保障需求。同时，经济发展是社会保障的基础。如果没有相应的经济实力作支撑，社会保障即使建立起来也无法维持下去。只有建立起与经济发展水平相适应、保障适度的社会保障体系，才能使社会保障持续发展。3.要做到权责清晰。享受社会保障是社会成员的一项法定权利，也是现代社会文明进步的重要标志。同时，社会保障资金的筹集涉及政府、企业、个人和其他单位的经济利益，需要各方合理分担责任。完善社会保障体系，必须明确各方的权利与责任，严格依法监管。4.总体要求：健全多层次社会保障体系，要坚持应保尽保原则，按照兜底线、织密网、建机制的要求，加快健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、可持续的多层次社会保障体系。
