1、2022年12月28日星期三第三课行政法第三课行政法一、行政法的概念一、行政法的概念二、行政法的基本原二、行政法的基本原则则 合法性原则的内容合法性原则的内容1、行政主体的行政职权由法设定与依法授予2、行政主体实施行政行为必须依照和遵守行政法律规范合理性原则的内容合理性原则的内容1、正当性、正当性2、平衡性、平衡性3、情理性、情理性一、行政主体的概念一、行政主体的概念二、行政主体之间的关二、行政主体之间的关系系国 务 院省政省政府府自治区政府自治区政府直辖市政府(设区的设区的)市政市政府府自治州政自治州政府府(县级县级)市政市政府府县政府县政府自治县政自治县政府府乡政乡政府府镇政镇政府府民族乡
2、政民族乡政府府特特别别行行政政区区政政府府一、行政行为的概念一、行政行为的概念浙江海门海关全国首次缴获高速走私装甲船二、行政行为的法律效二、行政行为的法律效力力三、行政行为的分类三、行政行为的分类 DISANZHANGXINGZHENGFA DISANZHANGXINGZHENGFA一、行政主体承担行政责任一、行政主体承担行政责任的前提的前提二、行政主体承担行政责任的方式二、行政主体承担行政责任的方式张某是开豆浆店的个体户，全部资产为张某是开豆浆店的个体户，全部资产为15001500元，由于豆浆店的卫生严重不合格，经某元，由于豆浆店的卫生严重不合格，经某县食品卫生监督检验所确认其为可依法处以县
3、食品卫生监督检验所确认其为可依法处以200200元以上元以上3000030000元以下罚款的违法行为后，对张某元以下罚款的违法行为后，对张某处以罚款处以罚款1000010000元。张某不服，向该县法院提起元。张某不服，向该县法院提起行政诉讼。行政诉讼。试分析试分析：（1）本案对原告的行政处罚是违法）本案对原告的行政处罚是违法行政，还是行政不当？（行政，还是行政不当？（2）本案应如何处理？）本案应如何处理？第六章第六章 行政许可法行政许可法第一节第一节 行政许可概述行政许可概述1、概念：行政机关根据公民、法人或者其他、概念：行政机关根据公民、法人或者其他组织的申请，经依法审查，准予其从事特组织的
4、申请，经依法审查，准予其从事特定活动的行为。定活动的行为。2 2、特征：、特征：行政许可是对社会实施的外部管理行为。行政许可是对社会实施的外部管理行为。行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产行政许可是根据公民、法人或者其他组织提出的申请产生的行政行为。生的行政行为。一、行政许可的概念和特征一、行政许可的概念和特征行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。行政许可是准予相对人从事特定活动的行为。行政许可是要式行政行为行政许可是要式行政行为二、行政许可的功能二、行政许可的功能（1）控制危险）控制危险 （2）弥补市场结构性缺陷或者市场失灵）弥补市场结构性缺陷或者市场失灵（3）协调、平衡公共利
5、益和私人利益）协调、平衡公共利益和私人利益（4）提供某种公信力或者证明力）提供某种公信力或者证明力第十二条第十二条 下列事项可以设定行政许可：下列事项可以设定行政许可：（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、（一）直接涉及国家安全、公共安全、经济宏观调控、生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定生态环境保护以及直接关系人身健康、生命财产安全等特定活动，需要按照法定条件予以批准的事项；活动，需要按照法定条件予以批准的事项；（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接（二）有限自然资源开发利用、公共资源配置以及直接关系公共利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利关系公共
6、利益的特定行业的市场准入等，需要赋予特定权利的事项；的事项；（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行（三）提供公众服务并且直接关系公共利益的职业、行业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格业，需要确定具备特殊信誉、特殊条件或者特殊技能等资格、资质的事项；、资质的事项；（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的（四）直接关系公共安全、人身健康、生命财产安全的重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规重要设备、设施、产品、物品，需要按照技术标准、技术规范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；范，通过检验、检测、检疫等方式进行审定的事项；（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格（五）企业或者其他组织的设立等，需要确定主体资格的事项；的事项；（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事（六）法律、行政法规规定可以设定行政许可的其他事项。项。
