1、第三课与第一单元之间的联系第三课与第一单元之间的联系人民民主人民民主专政的国体专政的国体国家的一切国家的一切权力属于权力属于人民人民政府的一切权力政府的一切权力都是人民赋予的都是人民赋予的我国政府是我国政府是人民的政府人民的政府决定决定第二单元 为人民服务的政府人民政府人民政府职能职能权力权力责任责任管理与服务管理与服务对人民负责对人民负责依法行使依法行使需要监督需要监督正确理解建设服务型政府正确理解建设服务型政府内涵内涵原因原因目的目的要求要求指一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会指一个能够公正、透明、高效地为公众和全社会提供优质公共产品和服务的政府提供优质公共产品和服务的政府我国的政府
2、是人民的政府，在新的形势下必须转我国的政府是人民的政府，在新的形势下必须转变政府职能，建设服务型政府变政府职能，建设服务型政府提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平力和水平政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包政府履行基本职能，有效发挥作用，并不意味着政府包办一切。具体来说：政府及其工作人员必须牢固树立为办一切。具体来说：政府及其工作人员必须牢固树立为人民服务的思想人民服务的思想,端正为人民服务的工作态度，关注民生，端正为人民服务的工作态度，关注民生，体察民情体察民情,尊重民意，真正做到便民利民尊重民意，真正做到便民利民1.1.什
3、么是服务型政府什么是服务型政府所谓服务型政府，就是所谓服务型政府，就是以人民为本位，向人民问以人民为本位，向人民问政、为人民服务、对人民负责、让人民满意的政政、为人民服务、对人民负责、让人民满意的政府。府。“服务型政府服务型政府”的特点的特点（1 1）民主。（）民主。（2 2）法治。（）法治。（3 3）权威。）权威。（4 4）互动。（）互动。（5 5）高效。（）高效。（6 6）有限。）有限。转变政府职能，建立服务型政府转变政府职能，建立服务型政府2.为什么要转变政府职能，建立服务型政府（1）政府职能是有限的（有限性）政府承担着重要的职能，并不意味着政府包办一切。有些事情政府办不了，也不该办。政
4、府只有切实履行自己的职能，把该管的事情办好，才能最广泛、最充分地调动一切积极因素，造福于人民。（2）转变政府职能还存在的问题政府职能转变还不到位，对微观经济运行干预过多（越位），社会管理和公共服务仍比较薄弱（缺位），部门职责交叉、权责脱节的问题仍比较突出（错位）。3 3.怎么转变政府职能，建设服务型政府怎么转变政府职能，建设服务型政府“缺位”、不越位（退位）不越位（退位）：政府不能包办一切。政府不应该直接管理经济，要减少微观管理，主要进行宏观调控（政企分开，如铁道部改革）。把不该管，管不了，管不好的交给市场、社会去管理，要变“无限政府”为“有限政府”不缺位（到位）不缺位（到位）：市场、社会做不
5、了的，政府应该把该管的事情管好，加强与整合社会管理和公共服务职能（人力资源和社会保障部、住房和城乡建设不错位（正位）不错位（正位）：政府不能既当规则制定者，又当规则的执行者。探索实行大部制（组建交通运输部等）转变政府职能不是弱化政府职能。转变政府职能不是弱化政府职能。政府职能该强化的强化，该弱化的弱化的，是弱化还是强化还是保持不变，要（根据国家社会的需要）从实际出发。4 4、我国政府改革的目标及目的、我国政府改革的目标及目的 我国正在建设服务型政府，这是我国政府改革的目标，其根本目的是进一步提高政府为经济社会发展服务、为人民服务的能力和水平。【思维误区】政府职能应注意以下几点：1 1、不能说政
6、府是公共权力的所有者或赋予者。、不能说政府是公共权力的所有者或赋予者。政府只能是公共权力的政府只能是公共权力的行使者行使者，在我国，一切权力属于人，在我国，一切权力属于人民，政府的权力来源于人民，是由人民赋予的，人民的权利是民，政府的权力来源于人民，是由人民赋予的，人民的权利是由宪法赋予的。由宪法赋予的。2 2、明确履行政府职能的主体。明确履行政府职能的主体。（1 1）行使政府职能的主体是各级政府部门）行使政府职能的主体是各级政府部门（行政机关）行政机关），上至国务院及其所辖各部委，下至各级地方政府及其组成部门。上至国务院及其所辖各部委，下至各级地方政府及其组成部门。从纵向看包括中央人民政府和
7、地方各级人民政府。从横向看政从纵向看包括中央人民政府和地方各级人民政府。从横向看政府部门包括公安局、司法局、监察局、法制局、发改委、中国府部门包括公安局、司法局、监察局、法制局、发改委、中国人民银行等。人民银行等。（2 2）特别注意辨别不能行使（政府）职能的主体，主）特别注意辨别不能行使（政府）职能的主体，主要涉及到的有：党的组织机构如中共中央、地方各级党要涉及到的有：党的组织机构如中共中央、地方各级党委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部；委、纪律检查委员会、宣传部、组织部、基层党支部；各民主党派、政协、各社会团体；基层群众自治组织居各民主党派、政协、各社会团体；基层群众自治组织居民
8、委员会和村民委员会；特别注意党不能代替政府来行民委员会和村民委员会；特别注意党不能代替政府来行使职能。使职能。3、政府的职能具有交叉性。政府的一项活动可能会体现多个职能。维护社会秩序既属于保障人民民主和维护国家长治久维护社会秩序既属于保障人民民主和维护国家长治久安的职能，也是组织社会主义经济建设的职能中公共服安的职能，也是组织社会主义经济建设的职能中公共服务职能的内容；组织社会主义经济建设的职能中的公共务职能的内容；组织社会主义经济建设的职能中的公共服务与社会管理职能也有交叉；发展文化产业既属于组服务与社会管理职能也有交叉；发展文化产业既属于组织社会主义经济建设的职能，也属于组织社会主义文化织
9、社会主义经济建设的职能，也属于组织社会主义文化建设的职能。建设的职能。【思维误区】政府职能应注意以下几点：5、政府职能不等于国家职能。行使国家职能的主体是所有国家机关，政府职能是行使国家职能的主体是所有国家机关，政府职能是国家职能中最重要、也是涉及事务数量最多的，因此国家职能中最重要、也是涉及事务数量最多的，因此是国家职能中最主要部分。是国家职能中最主要部分。4 4、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着、政府组织社会主义经济建设的职能并不意味着政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的政府可直接干预、管理经济活动。政府对经济的管理是以宏观调控为主，是间接引导，主要靠经管理是以宏观调控为主，
10、是间接引导，主要靠经济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。济手段、法律手段，辅之以必要的行政手段。（20162016年浙江卷文综政治年浙江卷文综政治3232）.2015.2015年年5 5月，我省某市市场监督局月，我省某市市场监督局出台了出台了关于进一步深化商事制度改革的若干意见关于进一步深化商事制度改革的若干意见，对企业登记模式进行创新，推行对企业登记模式进行创新，推行“五证合一五证合一”，将审批，将审批时限由原来法定的时限由原来法定的6 6个工作日压缩至个工作日压缩至3 3个工作日。这一举个工作日。这一举措表明措表明 政府的基本职能在缩小政府的基本职能在缩小政府的简政放权落到实处政府的简
11、政放权落到实处政府的服务意识在增强政府的服务意识在增强 政府对市场的监督力度在降低政府对市场的监督力度在降低 A A B B C.C.D D （20152015年课标卷年课标卷1818）20142014年，我国废弃实施多年的企年，我国废弃实施多年的企业年检验照制度，公开业年检验照制度，公开企业信息公开暂行条例企业信息公开暂行条例。条。条例确立了包括企业年度报告和即时信息公示、政府部门例确立了包括企业年度报告和即时信息公示、政府部门的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制的企业信息公示及信用约束机制在内的企业信息公示制度。实施该条例意在度。实施该条例意在 强化社会监督，维护市场竞争秩序强
12、化社会监督，维护市场竞争秩序 转变政府行为方式，降低行政管理费用转变政府行为方式，降低行政管理费用 促进政府职能转变，提高市场监管效能促进政府职能转变，提高市场监管效能 规范企业市场行为，提高企业竞争力规范企业市场行为，提高企业竞争力 A.A.B.B.C.C.D.D.（20152015年四川文综政治年四川文综政治8 8）按照）按照“科教兴农、人才强农、科教兴农、人才强农、新型职业农民国家新型职业农民国家”的要求，农业部于的要求，农业部于20142014年年7 7月正式启月正式启动实施新型职业农民培育工程。动实施新型职业农民培育工程。20152015年，中央财政安排年，中央财政安排1111亿元经
13、费继续推进该项工作。回答以下问题。上述材亿元经费继续推进该项工作。回答以下问题。上述材表明，我国政府表明，我国政府 推进简政放权，促使农业发展符合经济规律推进简政放权，促使农业发展符合经济规律 坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平坚持科学决策，提高服务农业的能力和水平 组织文化建设，为农业的发展提供智力支持组织文化建设，为农业的发展提供智力支持 实施经济调节，健全农村基本公共服务体系实施经济调节，健全农村基本公共服务体系 A.A.B.B.C.C.D.D.1 1、政府最基本的作用、政府最基本的作用便民利民便民利民管理管理人民的公共生活受人民的公共生活受政府管理（履行义务）政府管理（履行义务）服
14、务服务人民享受政府提供人民享受政府提供的公共服务（享受权利）的公共服务（享受权利）我们的政府是为人民服务的我们的政府是为人民服务的是是便民利民的政府便民利民的政府考点二、我国政府的作用考点二、我国政府的作用体现公民权利和义务的统一性。2、公民应怎样处理与政府的关系（公民对政府的正确态度）考点二、我国政府的作用考点二、我国政府的作用v作为公民必须不断提高公民意识和政治素养，积极作为公民必须不断提高公民意识和政治素养，积极履行公民的责任和义务。履行公民的责任和义务。v首先，要了解政府的性质和职能，深刻感受到我们首先，要了解政府的性质和职能，深刻感受到我们的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人
15、的政府是便民利民的政府，相信我们的政府是为人民服务的政府。民服务的政府。v其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督其次，要支持政府的工作，寻求政府的帮助，监督政府的行为。政府的行为。3、公民求助或投诉的途径和方式途径途径内容内容特点特点 意义意义非非法法律律途途径径热线电话热线电话政府向社会公布专线电话、政府向社会公布专线电话、热线电话热线电话快捷、迅速、直接快捷、迅速、直接 对公民对公民，有，有助于解决自助于解决自己的困难，己的困难，维护自己合维护自己合法权益；法权益；对政府，对政府，有有助于改进工助于改进工作。作。电子政务电子政务政府通过网站办理项目，提政府通过网站办理项目，提供电子化
16、服务供电子化服务便捷、透明度高、便捷、透明度高、效率高效率高设立信访部设立信访部门门接收群众来信、接待群众来接收群众来信、接待群众来访访联系群众，了解社联系群众，了解社情民意情民意法法律律途途径径行政裁决、行政裁决、复议、诉讼复议、诉讼公民向政府申请行政裁决、公民向政府申请行政裁决、行政复议或向法院提起行政行政复议或向法院提起行政诉讼诉讼为公民提供的为公民提供的法律法律途径途径（1 1）从单位、社会团体等方面得到帮助）从单位、社会团体等方面得到帮助（2 2）政府提供求助的途径）政府提供求助的途径 政府应当不断提高行政效率、增强服务意识，为公民求助或投诉提供多政府应当不断提高行政效率、增强服务意
17、识，为公民求助或投诉提供多种途径，比如：种途径，比如：考点三、我国政府的宗旨和政府工作的基本原则2.政府为什么要坚持对人民负责的原则 国家性质、政府性质决定政府的宗旨和原则；国家性质、政府性质决定政府的宗旨和原则；(是由我国人民民主专政的国家性质决定的。是由我国人民民主专政的国家性质决定的。)因为因为我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府我国是人民当家作主的社会主义国家，我国政府是人民意旨的执行者和人民利益的代表者，决定了我国是人民意旨的执行者和人民利益的代表者，决定了我国政府全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原政府全心全意为人民服务的宗旨和对人民负责的基本原则。则。1.我国政府的
18、宗旨和原则：政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本政府的宗旨是为人民服务，政府工作的基本原则对人民负责。原则对人民负责。【特别提示】对人民负责原则的要求的区别【特别提示】对人民负责原则的要求的区别v工作态度工作态度讲的是出发点问题，即政府工作人员应讲的是出发点问题，即政府工作人员应当为公而不是为私；当为公而不是为私；v工作作风工作作风讲的是工作是否落实问题，是停留在口讲的是工作是否落实问题，是停留在口头上、文件上，还是讲实效；头上、文件上，还是讲实效；v工作方法工作方法讲的是怎样开展工作问题。即密切联系讲的是怎样开展工作问题。即密切联系群众，不能脱离群众开展工作。群众，不能脱离群众开展工作。(
19、1)(1)政府为什么政府为什么做某一件事？做某一件事？国家性质和政府性质决定国家性质和政府性质决定(是人民意旨的执行者和利益是人民意旨的执行者和利益的捍卫者的捍卫者)。政府宗旨和原则的需要政府宗旨和原则的需要政府职能需要的政府职能需要的(政治、经济、文化、社会、生态建设政治、经济、文化、社会、生态建设)贯彻落实科学发展观、践行贯彻落实科学发展观、践行“三个代表三个代表”的需要的需要有利于社会主义民主政治建设有利于社会主义民主政治建设归纳提升：以政府为主体问答答题模式：归纳提升：以政府为主体问答答题模式：(2)(2)政府应政府应怎样做某一件事？怎样做某一件事？履行职能：（看材料中具体体现了政府的
20、什么职履行职能：（看材料中具体体现了政府的什么职能）能）坚持宗旨、原则：坚持宗旨、原则：依法行政，提高行政管理水平。依法行政，提高行政管理水平。接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受接受监督：建立健全制约和监督机制，自觉接受人民监督。人民监督。民主决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。民主决策：审慎行使权力，坚持科学、民主、依法决策。1.1.政府做的任何事情，都是在履行国家职能，根据材政府做的任何事情，都是在履行国家职能，根据材料信息判断是哪一种或几种国家职能。料信息判断是哪一种或几种国家职能。2.2.政府做的事情基本上与人民群众有关，可联系政府政府做的事情基本上与人民群众有关，可
21、联系政府性质、对人民负责原则及接受监督。性质、对人民负责原则及接受监督。3.3.我国实行依法治国，一切活动都纳入法制化轨道，我国实行依法治国，一切活动都纳入法制化轨道，政府活动如果与法治有关，就体现了严格依法行政。政府活动如果与法治有关，就体现了严格依法行政。分析与政府相关的材料分析与政府相关的材料（2010年高考安徽卷）阅读材料，回答下列问题。材料：近年来，我国政府为了增加居民的收入，扩大居民消费，保障人民生活，采取了一系列措施。如加强“三农”工作，增加农民收入；稳步推进医药卫生事业改革；实施更加积极的就业政策；加快完善社会保障；大力发展教育事业；维护社会稳定；促进社会和谐。分析材料所体现的
22、政治生活道理。（12分）我国是人民当家做主的社会主义国家，政府是国家我国是人民当家做主的社会主义国家，政府是国家权力机关的执行机关，为人民服务是政府的宗旨，对权力机关的执行机关，为人民服务是政府的宗旨，对人民负责是政府工作的基本原则；人民负责是政府工作的基本原则；加强加强“三农三农”工作体现了政府组织经济建设的职能；工作体现了政府组织经济建设的职能；大力发展教育事业体现了政府组织文化建设的职能；大力发展教育事业体现了政府组织文化建设的职能；完善社会保障体系等体现了政府提供社会公共服务完善社会保障体系等体现了政府提供社会公共服务的职能；的职能；维护社会稳定，促进社会和谐，体现了政府保障人维护社会
23、稳定，促进社会和谐，体现了政府保障人民民主和维护国家长治久安的职能。民民主和维护国家长治久安的职能。1.1.湖北省在湖北省在20132013年提出，到年提出，到20172017年在中部地区率先实现全面建成小年在中部地区率先实现全面建成小康社会。但湖北经济发展面临一些深层次问题：一是区域发展不平衡。康社会。但湖北经济发展面临一些深层次问题：一是区域发展不平衡。武汉市武汉市“一城独大一城独大”。但其经济影响很难覆盖到全省各地；而肩负着辐。但其经济影响很难覆盖到全省各地；而肩负着辐射带动鄂西南和鄂西北发展重任的宜昌和襄阳两个省域副中心城市，经射带动鄂西南和鄂西北发展重任的宜昌和襄阳两个省域副中心城市
24、，经济实力不足，辐射带动作用有限。二是科技优势济实力不足，辐射带动作用有限。二是科技优势“应优不优应优不优”。湖北作。湖北作为科教大省，拥有为科教大省，拥有120120多所高校、多所高校、15001500多家科研开发机构、多家科研开发机构、132132万研发人万研发人员，高层次科技人才高居全国前列、中部之首，然而科教转化为经济力员，高层次科技人才高居全国前列、中部之首，然而科教转化为经济力的效率低，产业衔接应用不够，产学研深度结合机制有待突破。三是县的效率低，产业衔接应用不够，产学研深度结合机制有待突破。三是县域经济发展不足。县域经济总量偏小，缺乏强县支撑；产业层次偏低，域经济发展不足。县域经
25、济总量偏小，缺乏强县支撑；产业层次偏低，缺乏大企业大集团引领带动；城乡区域发展中的二元结构问题依然突出，缺乏大企业大集团引领带动；城乡区域发展中的二元结构问题依然突出，影响了县域群众收入的增长和生活水平的提高。影响了县域群众收入的增长和生活水平的提高。结合材料，运用政治生活的有关知识，从政府职能和原则角度谈谈如结合材料，运用政治生活的有关知识，从政府职能和原则角度谈谈如何解决该省经济发展面临的一些深层次问题。（何解决该省经济发展面临的一些深层次问题。（1010分）分）从政府职能角度看：从政府职能角度看：a.a.要完善鼓励高新技术产业化的政策要完善鼓励高新技术产业化的政策体系和激励机制，引导创新
26、要素向高新技术产业流动，认真体系和激励机制，引导创新要素向高新技术产业流动，认真履行组织社会主义履行组织社会主义经济建设职能经济建设职能；b.b.整合科技资源优势，推动产学研相结合，整合科技资源优势，推动产学研相结合，履行履行组织社会主组织社会主义文化建设职能义文化建设职能；c.c.健全公共服务体系，为科研成果转化为现实生产力搭建平健全公共服务体系，为科研成果转化为现实生产力搭建平台，台，履行履行加强社会建设职能加强社会建设职能。从工作原则角度看从工作原则角度看:a.:a.坚持对人民负责的原则坚持对人民负责的原则。人才是科研。人才是科研成果转化为现实生产力的第一要素。成果转化为现实生产力的第一
27、要素。b.b.要以人为本，求真务实要以人为本，求真务实，完善科研人才评价标准，建立合，完善科研人才评价标准，建立合理的收益分配制度，保障投身于科研成果转化工作的科研人理的收益分配制度，保障投身于科研成果转化工作的科研人员的合法权益。（员的合法权益。（1010分）分）2.2.阅读材料，回答问题。阅读材料，回答问题。田间水渠边，老人对着庄稼独坐，旁边是两张空椅子，留田间水渠边，老人对着庄稼独坐，旁边是两张空椅子，留给在外打工的两个儿子；农家小院中，老两口带着孙子孙女，给在外打工的两个儿子；农家小院中，老两口带着孙子孙女，全家十余口人外出打工或上学，留下一地空板凳全家十余口人外出打工或上学，留下一地
28、空板凳大量农大量农村人口进入城市后，农村出现了人口老龄化、农业劳动者素村人口进入城市后，农村出现了人口老龄化、农业劳动者素质下降等问题，对基层政府的管理和服务提出了新要求。质下降等问题，对基层政府的管理和服务提出了新要求。结合材料，运用政治生活的相关知识回答，面对农村出现的结合材料，运用政治生活的相关知识回答，面对农村出现的新问题，基层政府应怎样创新社会管理？（新问题，基层政府应怎样创新社会管理？（1212分）分）政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则政府要坚持为人民服务的宗旨和对人民负责的原则，贯，贯彻以人为本的科学发展观，关注农村留守老人和留守儿童彻以人为本的科学发展观，关注农村留守
29、老人和留守儿童问题。问题。政府要切实履行职能政府要切实履行职能：a.a.组织社会主义经济建设组织社会主义经济建设，进行，进行宏观调控、公共服务、社会管理，合理引导农村劳动力流宏观调控、公共服务、社会管理，合理引导农村劳动力流向等，促进农村经济发展；向等，促进农村经济发展；b.b.组织社会主义文化建设组织社会主义文化建设，发，发展农村教育，提高农业劳动者的素质；展农村教育，提高农业劳动者的素质；c.c.加强社会建设加强社会建设，建立健全社会保障体系，探索农村养老服务方式，构建和建立健全社会保障体系，探索农村养老服务方式，构建和谐社会。谐社会。要建设服务型政府要建设服务型政府，不断提高为经济社会发展和为人民，不断提高为经济社会发展和为人民服务的能力和水平。服务的能力和水平。基层政府应积极支持村民委员会的工作，发挥村委会自基层政府应积极支持村民委员会的工作，发挥村委会自我管理、自我教育、自我服务的作用，搞好村民自治。我管理、自我教育、自我服务的作用，搞好村民自治。
