1、Part1Part2Part3Part4Part5C O N T E N T S目 录1.人口老龄化现状原因2.人口老龄化的现状和特点3.人口老龄化发展趋势4.人口老龄化带来的问题5.人口老龄化解决方法1.1.人口老龄化现状原因 人口老龄化是指：总人口中因年轻人口数量减少、年长人口数量增加而导致的老年人口比例相应增长的动态。国际上通常把60岁以上的人口占总人口比例达到10%，或65岁以上人口占总人口的比重达到7%作为国家或地区进入老龄化社会的标准。表面看，人口老龄化产生的原因比较简单，即出生率下降、人口寿命提高。但是，受社会发展的客观因素影响，不同国家或地区人口老龄化的形成背景有一定区别。我国
2、人口老龄化的进程既受到人口转变的一般因素影响，也受到计划生育的特殊因素影响。独生子女政策，2.2.人口老龄化的现状与特点中国人口老龄化特点1、人口老龄化提前达到高峰2、在社会经济不太发达状态下进入人口老龄化3、在多重压力下渡过人口老龄化阶段4、地区差异5、城乡倒置从数据上显示，中国老年人口规模呈现总量扩张、增量提速的发展态势，人口抚养负担正逐步加强。其次，老年人口分布不均，老龄化呈现转移趋势。此外，未富先老迹象显现，经济发展压力增强。现阶段我国的人口老龄化，表现为三个特点，即未富先老、未备而老和孤独终老。未富先未富先老老与发达国家不同，我国的人口老龄化属于未富先老。发达国家进入老龄化社会时，人
3、均国内生产总值一般都在5000-10000美元以上。而我国开始人口老龄化时人均国内生产总值刚超过1000美元，应对人口老龄化的经济实力还比较薄弱。中国人口迅速老龄化，已成为制约经济、社会发展的一枚定时炸弹。未未备备而而老老我国人口老龄化的出现似乎很突然，人力、物力、财力、认识和制度等准备不足，养老保障制度缺位严重，养老服务体系发展滞后，养老服务市场供给缺口巨大。根据报道，中国大约有318万家养老院提供120万张床位。这意味着每1000个老年人只有816张床位，远远低于西方国家平均50-70张床位。根据国家民政部数据，丧失自理能力的老年人口已经达到940万，其中城市有194万，农村有746万。部
4、分丧失自理能力的人口大约为1894万人。为了应对“未备先老”，政府需要倡导和实现有准备的或者说有保障的老龄化，加大基础养老设施的投资力度，为未来的老龄化社会减负。孤独终老孤独终老目前，我国城市空巢老人比例达到4917%，农村达到3813%。0-30岁的独生子女人口达到1158亿，占同龄人口的2913%。孤独终老成为我国老龄化重要特征，老龄化与少子化、空巢化、残疾化和无偶化结合在一起，最后导致了一些老年人的老无所依、老难所养，特别是其中孩子夭折、配偶离世的孤寡“计划生育老人”，他们是最需要关注关怀关心的弱势群体和奉献群体，可能产生面积广大的人道主义危机。3.3.人口老龄化发展趋势4.人口老龄化带
5、来的问题421家庭“421家庭”是指家庭中包括夫妻双方父母四位老人、夫妻二人、未成家的孩子一人。此种家庭上有老下有小，“421”家庭大多是夫妻双方都为独生子女，负担很重。如果不进行长远的理财规划，很可能会使家庭陷入“金融危机”。空巢老人空巢老人是指没有子女照顾、单居或夫妻双居的老人，分为三种情况：一是无儿无女无老伴的孤寡老人，另一种是有子女但与其分开单住的老人，还有一种就是儿女远在外地，不得已寂守空巢的老人。2014年养老难题的现状 就养老难题的现状，与发达国家相比，我国人口老龄化面临的挑战有着特殊的背景。发达国家都是在基本实现现代化后进入老龄社会的，属于“先富后老”或“富老同步”，而我国则尚
6、未基本实现现代化就提前进入了老龄社会，属于典型的“未富先老”。加之人口多、发展差异大的基本国情，使得我国养老问题更为复杂，解决的困难也更大。一一是经济发展水平不高，公共财政投入有限。发展是解决中国一切问题的总“钥匙”，养老问题也是如此。当前我国国内生产总值占世界总量的1/10，人均国内生产总值排名世界第80多位，却要抚养世界上1/5的老年人。这就决定我国人均公共财政是有限的，而且能够切给养老的“蛋糕”就更少了。二是老龄化速度快，养老保障体系建设跟不上。从养老难题的现状以及破解措施来看，一般来说，人口老龄化是一个渐进过程。人口年龄结构从成年型进入老年型，法国、美国、英国分别用了115年、66年、
7、45年而我国仅用了18年。这说明，发达国家在长时期分阶段出现的养老问题，在我国却是短期内集中爆发。尽管我国养老保障体系已初步建立，但制度的完善、待遇的提高不可能一蹴而就，从而与快速增长的养老需求形成反差。三是家庭日益小型化，家庭养老功能不断弱化。养儿防老是我国传统的养老方式。而如今，由于独生子女政策的实行，以及人口流动加快，家庭日益小型化甚至空巢化。目前，我国独生子女家庭已经占到1/3，家庭平均规模不足3.1人，“421”家庭结构模式日趋普遍，“人丁兴旺”、“儿孙绕膝”现象很难出现，家庭所能提供的养老资源越来越少。四是受历史因素影响，个人养老储备不足。就养老难题的现状以及破解措施而言，养老储备
8、是从年轻时开始的。无论是基本养老保险，还是个人储蓄养老，都是在退休前积累起来的。然而，我国当下的老人，大多是新中国成立前后出生的。改革开放前，我国长期实行“低工资、多就业”的政策和单位内部退休养老制度。这些老人在中青年时基本没有个人财富积累。社会养老保险制度建立后，他们的养老金主要由国家财政和社会养老保险基金来承担。5 5.人口老龄化解决方法战略对策1、发展经济，增强经济承受能力实现老年人与其他人共同享受经济社会发展成果2、建立和完善老年社会福利保障体系养老保险、医疗保险、老年社会福利、老年社会救济3、建立以社区为中心的老年服务体系老年福利服务、生活照料、医疗保健、体育健身、文化教育和法律服务
9、的硬件和软件建设4、建立和完善老年法规体系老年人权益保障法6章50条5、建立有中国特色的安老、养老安全网家庭保障安全网社区养老服务安全网社会养老保障制度和政策安全网居家养老为基础、社区服务为依托、社会机构养老为补充养老机制6、提高老年人生活质量，营造健康老龄化的环境为引起各国对人口老龄化问题的 重视，1990年12月14日联合国大会通过决议，决定从1991年起每年的10月1日为“国际老年人日”。1992年，第47届联合国大会通过世界老龄问题宣言，并决定把1999年定为“国际老年人年”。2002年，第二次老龄化问题世界大会通过了马德里老龄问题国际行动计划，以回应21世纪人口老龄化带来的机遇和挑战，促进多年龄社会的发展。2011年10月1日是“国际老年人日”。由于2012年是马德里老龄问题国际行动计划通过10周年纪念日，为了彰显到来的里程碑，2011年的“国际老年人日”主题被确定为“启动马德里+10：全球老龄化的机遇与挑战日增”。2012年10月1日国际老年人日的主题是“长寿：塑造未来”。2013年10月1日国际老年人日的主题是“贯彻老年法 造福老年人”2014年10月1日国际老年人日的主题是“不丢下一个人：促进一个人人共享的社会”老年人日
