1、 第十章 环境保护与国际贸易 第一节、国际绿色市场的兴起与国 际贸易发展新特点 一、国际绿色市场的兴起 （一）环境管制对商品的需求影响巨大（一）环境管制对商品的需求影响巨大 1、为控制造成地球变化的温室气体排放影 响一些部门产品出口和一些产品的需求。 2、加快开发对环境无害的设备、技术和 产品。 3、回收技术的发展对一些商品需求产生 影响。 （二）、消费观的改变形成了对环保产品（二）、消费观的改变形成了对环保产品 的需求，使国际市场在质与量上都具有新的需求，使国际市场在质与量上都具有新 的涵义。的涵义。 （三）、绿色产业的兴起为国际贸易开辟（三）、绿色产业的兴起为国际贸易开辟 了广阔的绿色市场
2、了广阔的绿色市场 二、环保时代国际贸易发展出现新特点 （一）、贸易与环境问题成了多边贸易体制谈判 的一个重要议题。 (二)、在发达国家的贸易壁垒中，传统的非关税 壁垒越来越多地被绿色贸易壁垒所取代。 (三)、南北国家在贸易和环境问题上的矛盾日益 尖锐。 (四)、由环保引起的贸易纠纷已成为双边或多边 磨擦的焦点。 (五)、绿色产业成为国际贸易发展和市场营销的 新热点。 (六)、国际贸易商品结构绿色化。 第二节、 贸易与环境互动效应论 一、贸易与环境之间存在着密切关系 (一)、自然环境是国际贸易正常进行的基础。 (二)、不同地区的环境差异导致各国比较利益 和国际分工的差异。 (三)、环境政策的制定
3、影响国际贸易的内容和 方式。 (四)、各国环境状况不同影响国际贸易发展。 二、贸易与环境之间存在的互动效应 (一一)、环境政策的贸易效应、环境政策的贸易效应 l、正效应 首先，良好的环境有利于贸易的长远发展，环境 资源是经济发展的物质基础和社会活动的物质源 泉，自然资源也是国际贸易的重要基础。 第二，对绿色产品的提倡为国际贸易制造了巨大 的绿色需求，提供了新的国际市场动力，从而推 动了国际贸易量的增长与质的发展。 第三、环境保护不但优化了自然环境，也为劳动 者这一生产要素提供了良好的生存环境，改善并 提高劳动者的素质。 2、负效应 首先，发展中国家的出口产品面对严格的 环保标准时会由于这些环境
4、贸易政策措施 的不确定性和成本的增加而遭受损失。 第二，为了保护环境而采取的限制甚至禁 止贸易的措施，是与自由贸易的要求相违 背的。 (二二)、贸易政策的环境效应、贸易政策的环境效应 l、正效应 首先，贸易的发展会促使环保产品和环保 服务市场日益扩大，环保设备的国际贸易 和环保技术的国际传播有助于解决生态环 境保护问题。 第二、由贸易引起的经济增长扩大了环境 保护的资金来源，人均收入的增加有助于 提高国民环保意识。 第三、贸易促使工农业各项经济活动按各 国环境禀赋配置，并促进全球资源的有效 利用。 2、负效应 首先，贸易自由化的扩大会为有害废物、 危险化学品的国际流动提供方便，濒危动 植物物种
5、的国际贸易更会直接破坏生态环 境。 第二、贸易的大发展导致更多产量和消费 量，可能会导致自然资源加速消耗和恶性 开发，而大规模跨国运输则恶化了环境的 质量。 第三、在某些情况下，政府贸易政策的导 向鼓励与资源禀赋产生背离，就会产生扭 曲的全球资源配置。 第三节、多边贸易体制与环境保护 一、 乌拉圭回合谈判之前关贸总协定对 环境问题的有限关注 （一）、关贸总协定成立之初所涉及的 环境问题 （二）、第一次环保浪潮的兴起对GATT 的影响 二、 乌拉圭回合期间关贸总协定开 始重视贸易与环境问题 （一）、多边贸易谈判开始重视贸易与环（一）、多边贸易谈判开始重视贸易与环 境问题境问题 （二）、（二）、G
6、ATT在维护自由贸易的同时也在维护自由贸易的同时也 开始关注环境保护开始关注环境保护 1、第一个“金枪鱼”案和第二个“金 枪鱼”案案情 （l）、第一个“金枪鱼”案 （2）、第二个“金枪鱼”案 2、从专家组的观点看GATT的态度 两案专家组的某些观点变化表明了GATT 开始对环境保护予以重视。比如，专家组 在第一个“金枪鱼”案中拒绝承认美国对 其域外事物(包括墨西哥在其捕捞金枪鱼的 过程所误伤的海豚)具有管辖权，但专家组 在第二个“金枪鱼”案却明确指出，总协 定第20条并不绝对禁止缔约方就其辖区以 外的自然资源采取保护措施。 三、 乌拉圭回合后：贸易与环境问题在 WT0框架内取得了新发展 （一）
7、、（一）、WTO明确提出了解决贸易与环境明确提出了解决贸易与环境 问题的原则性立场问题的原则性立场 1、WT0认为，自由贸易与环境保护在原则上是 相容的，二者并不存在不可调和的矛盾； 2、WT0以维护和促进国际自由贸易为主要职责， 保护环境的目标只能在多边贸易体制的框架内实 现； 3、各成员方在制定和实施本国的环境保护政策 时必须遵循非歧视原则； 4、WT0认识到发达国家对发展中国家开放市场 是非常重要的，同时发达国家还需要在资金和技 术方面给发展中国家提供援助。 （二）、就贸易纠纷案的裁断而言，（二）、就贸易纠纷案的裁断而言，WTO 在维护自由贸易的同时更加重视环境保护，在维护自由贸易的同时
8、更加重视环境保护， 甚至承认自由贸易可以为环境保护“让甚至承认自由贸易可以为环境保护“让 路”。路”。 1、与GATT时期相比，WTO在处理相似争 端案时更加重视环境保护。 2、WTO甚至承认在特定的情况下自由贸 易可以为环境保护“让路”。 四、WT0有关环境保护的法律框架 （一）、与环境保护有关的（一）、与环境保护有关的WTO规则规则 1、在WT0若干“绿色”条款中，最引人注目的 无疑是关贸总协定第20条款关于一般例外的规定； 2、卫生和动植物检疫措施协议(以下称SPS 协议)的相关规定； 3、技术性贸易壁垒协议(以下称TBT协议)的 相关规定； 4、服务贸易总协定的相关规定； 5、与贸易相
9、关的知识产权协议的相关规定 (以下称TRIPs协议)； 6、农业品协议的相关规定； 7、补贴与反补贴措施协议的相关规定。 （二）、与环境保护有关的（二）、与环境保护有关的WTO规则的规则的 特点特点 1、就解决贸易与环境问题而言，这些规定大 多是为成员方设置“环保例外权”。 2、“环保例外权”都规定了实施这项权利的 若干限制条件，但这些限制条件的含义不确 切。 3、这些规定没有顾及到发展中国家在环境保 护方面和发达国家的差距。 五、WT0规则和多边环境协定之间 存在的冲突 （一）、与贸易有关的多边环境协定的特（一）、与贸易有关的多边环境协定的特 定贸易措施定贸易措施 1、控制跨边界污染转移或保
10、护全球生态环 境利益： 2、保护濒危物种； 3、控制危险物品、物质的生产和贸易。 （二）、（二）、WTO规则和多边环境协定的特规则和多边环境协定的特 定贸易措施存在冲突定贸易措施存在冲突 1、最惠国待遇与对非多边环境协定缔约国 的歧视性贸易待遇 2、国民待遇与贸易限制或禁止 3、数量限制的一般取消与贸易许可证制度 4、多边环境协定缔约国实施贸易措施的方 式与总协定第20条发生冲突 六、WT0成员方关于解决贸易与 环境冲突的思路 （一）、 “保守法”：维持现状、不作 任何修改或调整 （二）、“微调法”：对WTO规则不作修 改，只制订一些框架性的“指南”、“谅 解书”或“决定”等 （三）、 “豁免
11、法”：不修改WTO规则， 而通过事后“豁兔”来避免冲突 （四）、 “修订法”：修改WTO规则 第四节、绿色壁垒 绿色壁垒是指一种以保护有限资源、环境 和人类健康为名，通过蓄意制定一系列环 保标准，对来自国外的产品和服务加以限 制的行为。 一、“绿色壁垒”的种类 （一）、绿色关税制度。 （二）、市场准入制度。 （三）、绿色技术标准制度。 （四）、环境标志制度（四）、环境标志制度 环境标志(Environmental Label)，也称 绿色标志、生态标志，是指由政府管理部 门，或由公共或民间团体依据一定环境标 准向有关申请者颁发其产品或服务符合要 求的一种标志。 （五）、绿色包装制度（五）、绿色
12、包装制度 (1)以立法的形式规定禁止使用某些包装材料。 (2)建立存储返还制度。 (3)税收优惠或处罚。 （六）、环境卫生检疫制度（六）、环境卫生检疫制度 二、绿色壁垒的特征 （一）、名义上的合理性。绿色壁垒（一）、名义上的合理性。绿色壁垒 以保护世界资源环境和人类健康为名，以保护世界资源环境和人类健康为名， 实行贸易限制和制裁措施。实行贸易限制和制裁措施。 第一，大多数国家的环保包装标准操纵在 本国的大生产集团手中。 第二，环保包装法规政策有可能导致非故 意地歧视进口产品，增加了进口产品进入 市场的难度。 第三，环保包装要求对于发展中国家的生 产厂商来说，遇到的困难可能更加多。 （二）、形式
13、上的合法性。（二）、形式上的合法性。 （三）、保护内容的广泛性。保护的内容（三）、保护内容的广泛性。保护的内容 涉及从天上到地下，从陆地到海洋，从人涉及从天上到地下，从陆地到海洋，从人 类到动物，从动物到植物，从固体到液体，类到动物，从动物到植物，从固体到液体， 从液体到大气。从液体到大气。 （四）、保护方式的隐蔽性。（四）、保护方式的隐蔽性。 第五节、环境成本内在化与国际贸易 一、环境成本及其内在化 环境成本是指商品在开采、生产、运输、使用、 回收和处理过程中所造成的环境污染和生态破 坏所需的费用。 环境要素禀赋是指环境对污染物的吸收能力。 环境标准的差异与环境成本的大小有关。 环境成本内在
14、化后，一种商品的价格应由 三部分构成： （1）、制造该商品的生产成本； （2）、该商品的预期利润； （3）、该商品在生产使用过程中的环境 成本。 二、环境成本内在化对国际贸易的影响 (一一)、环境成本内在化对比较优势的影响、环境成本内在化对比较优势的影响 1、各国生产结构与消费结构的差异。 2、各国环境标准的差异。 3、各国环境成本内在化程度的差异。 4、各国对环保补贴的差异。 (二二)、环境成本内在化对国际贸易商品结构和流、环境成本内在化对国际贸易商品结构和流 向的影响向的影响 首先，环境成本内在化使某些不利于生态、不利于人类 健康的产品的生产将受到限制，需求将萎缩，甚至被淘 汰。 其次，初
15、级产品在国际贸易商品结构中所占的比重将进 一步下降。 再次，绿色产品在国际贸易商品结构中所占比重日益增 大。 第四，环境成本内在化使国际贸易商品结构日益由资源 密集、劳动密集型向技术密集、知识密集型转变。 环境成本内在化在一定程度上将改变国际贸易商品流向。 (三三)、环境成本内在化对南北贸易关系的影响、环境成本内在化对南北贸易关系的影响 第一，发展中国家由于经济发展水平低，技术落 后，资金短缺，企业缺乏将环境成本内在化的能 力。 第二，发展中国家的农业和初级产品占有较高比 重，而发达国家则偏重于工业和服务业。 第三，如果发达国家只是借环境保护之名，行贸 易保护之实，则会直接抑制发展中国家的产品
16、出 口，使发展中国家的产品失去国际竞争力。 (四四)、环境成本内在化实践引起国际贸易、环境成本内在化实践引起国际贸易 摩擦与争端的频繁暴发，给多边贸易体制摩擦与争端的频繁暴发，给多边贸易体制 带来严重挑战带来严重挑战 1、环境标准不同引发了贸易摩擦与矛盾。 2、环境成本内在化程度不同引发了贸易争 端。 3、消费过程中环境成本内在化引发了贸易 争端。 4、政府提供环境补贴引起了贸易纠纷。 首先，是否要制定统一的国际环保标准， 并置于多边贸易体制管辖之下，一直是南 北方国家争议最多的棘手问题。 其次，各国相互关闭市场会进一步削弱各 国产品的出口竞争力，有悖于多边贸易体 制一贯倡导的自由贸易原则。
17、最后，环境成本内在化使世界贸易组织的 一些基本原则受到严峻挑战。 1、非歧视原则受到挑战。 2、公平贸易原则受到挑战。 3、发展中国家特殊待遇原则受到挑战。 第六节、环境保护下南北经贸冲突 及其原因分析 一、环境保护下南北经贸冲突 （一）、对统一的环保标准态度不同（一）、对统一的环保标准态度不同 发展中国家主张因国家不同而异。发达国 家则认为，所有国家均应采用一致而又适 当的环境标准，并置于多边贸易体制管辖 之下。 （二）、对环境标志的态度不同（二）、对环境标志的态度不同 发达国家极力鼓吹环境标志制度。理由是： 第一、环境标志制度符合国际贸易的基 本原则。 首先，环境标志是国内外厂商自愿向有
18、关机构申请的，符合非歧视原则。 其次，环境标志制度建立在市场经济的 基础上，符合市场开放原则。 最后，符合透明度原则。 第二，环境标志制度对国际贸易具有第二，环境标志制度对国际贸易具有 良好的促进作用。良好的促进作用。 首先，获得环境标志就是获得国际“绿色 通行证”，促进了国际贸易商品结构的改 进。 其次，在环境标志制度下，那些能最大限 度地满足人民要求的产品的生产获得迅速 发展。 再其次，环境标志制度有利于厂商进行技 术革新，改进生产工艺，采用适用环境技 术，开发新产品，有利于国际贸易的发展。 最后，环境标志是产品的最好广告，可以 帮助厂商树立企业和产品形象，提高竞争 能力。 而发展中国家对
19、环境标志制度极力反对。 理由是： 第一，环境标志制度是一种“变相的贸易 壁垒”。 第二，环境标志制度对发展中国家出口更 不利。 第三，为了达到环境标志的要求，产品的 生产需改变原材料成分及生产工艺，这又 受到其经济发展水平、资源禀赋及技术能 力等制约。 最后，环境标志制度对产品的检测难度大， 费用高。 （三）、对“生态倾销”的看法不同（三）、对“生态倾销”的看法不同 一些发达国家的企业认为，由于环境不同造成的 “成本投入差异”使外来产品取得了不公正的成 本优势和市场竞争优势，而自己则处于不利的地 位。发展中国家纷纷表示异议。 首先，对环境管制差异造成的产品投入成本差异 对市场竞争力产生的影响不
20、应过分强调。 其次，“投入成本差异”是由许多不同因素造成 的，应该具体产品具体分析。 第三，各国环保管制标准并不是一成不变的，普 遍的趋势是各国都在加强和提高环保标准。 二、环境保护下南北经贸冲突的 经济学分析 （一）、南北国家需求差异（一）、南北国家需求差异 发达国家主张环境优先，强调代际间平等与机 会均等，即经济增长不能以破坏环境为代价， 经济发展应以环境为前提，当代人与未来某一 代人有同等的权利和机会享受环境和自然资源。 发展中国家主张发展优先的原则，强调代内平 等，认为代内问题的根本原因是贫困，唯一的 解决办法是发展，只有解决好代内平等，才能 为代际平等创造较好的发展条件与环境。 （二
21、）、南北国家资源占有与消费不平等（二）、南北国家资源占有与消费不平等 （三）、经济与技术水平的南北差异（三）、经济与技术水平的南北差异 （四）、南北国家的生产方式存在差异（四）、南北国家的生产方式存在差异 （五）、南北国家的生产与贸易结构存在（五）、南北国家的生产与贸易结构存在 差异差异 第七章、绿色贸易壁垒对我国出口贸 易的影响与对策 一、绿色贸易壁垒对我国出口贸易的影响 (一一)、影响我国产品出口市场的继续扩大、影响我国产品出口市场的继续扩大 (二二)、影响我国产品出口的增长速度、影响我国产品出口的增长速度 (三三)、增加我国企业的出口成本、降低、增加我国企业的出口成本、降低 产品竞争力产
22、品竞争力 (四四)、影响我国出口产品包装、影响我国出口产品包装 二、应对绿色贸易壁垒的政策措施 （一）、跟踪国外环境壁垒，适时采取对策（一）、跟踪国外环境壁垒，适时采取对策 1、加强信息收集和研究 2、加快相关标准制定和与国际接轨 3、及时客观地调查出口受限原因 (二二)、加强绿色管理，建立外贸发展与环保协、加强绿色管理，建立外贸发展与环保协 调机制调机制 1、制定出口可持续发展战略 2、建立可持续发展税收制度 （1）、深化税制改革，使之向绿色产业倾斜。 （2）、正确认识，掌握适度。 3、加大力度推行国际环境管理体系认证 （三）、以绿色产品和环境标志为引导，提升（三）、以绿色产品和环境标志为引
23、导，提升 我国产品的环境友好性我国产品的环境友好性 1、大力发展有机食品产业 （1）、深化改革农、牧业结构 （2）、充分发挥农业和畜牧行业协会的作用 （3）、提高农、牧、水等出口产品区对绿色贸 易壁垒的认识 2、以环境标志为引导，提升工业制成品质量 （1）、提升产品质量，努力获得环境标志认证 （2）、结合实际，争取制定较为合理的环境标志 (四四)、顺应时代潮流，大力发展环保产业、顺应时代潮流，大力发展环保产业 1、政府应加大扶持力度，推进环保产业 发展。 2、我国环保企业应注重技术、调整思路、 准确定位、有所突破。 (五五)、强化检验检疫职能，为外贸企业规、强化检验检疫职能，为外贸企业规 避绿色壁垒提供服务避绿色壁垒提供服务 (六六)、外贸企业应以创办绿色企业为目标，、外贸企业应以创办绿色企业为目标， 改善内部经营管理改善内部经营管理
