1、第四章第四章 清洁生产评价与审核清洁生产评价与审核清洁生产的评价与审核是一种全新的污染防治战略清洁生产评价根据清洁生产原理，企业为达到清洁生产的目的，可提出多个清洁生产技术方案，在决策前，须对各个方案进行科学、客观的评价，筛选出既有明显经济效益，又有显著环境效益的可行性方案，这个过程称为清洁生产评价。清洁生产评价是通过对企业的生产从原材料的选取、生产过程到产品服务的全过程进行综合评价，判断出企业清洁生产总体水平以及主要环节的清洁生产水平，并针对清洁生产水平较低的环节提出相应的清洁生产对策和措施。通过清洁生产审核，对企业生产全过程的重点（或优先）环节产生的污染进行定量检测，找出高物耗、高能耗、高
2、污染的原因，然后有的放矢第提出对策、制定方案，减少和防止污染物的产生。一、清洁生产的评价内容与评价体系一、清洁生产的评价内容与评价体系二、二、清洁生产的评价方法清洁生产的评价方法三、清洁生产的审核三、清洁生产的审核一、一、清洁生产的评价内容与评价体系清洁生产的评价内容与评价体系1.11.2清洁生产评价清洁生产评价内容内容清洁生产评价清洁生产评价指标体系指标体系1.清洁原材料评价2.清洁工艺评价3.设备配置评价4.清洁产品评价1.1 1.1 清洁生产评价内容清洁生产评价内容5.二次污染和积累污染评价6.清洁生产管理评价7.推行清洁生产效益和效果评价1.1.清洁原材料评价清洁原材料评价1.1 1.
3、1 清洁生产评价内容清洁生产评价内容(1)评价原材料的毒性及有害性。(2)评价原材料在包装、储运、进料和处理过程中是否安全可靠,有无潜在的浪费、暴露、挥发、流失等污染风险问题。(3)对大众化原料,进一步分析原料纯度、成分与减污的关系。(4)对毒害性大、潜在污染严重的原材料提出更清洁的替代方案或清洁生产措施。2.2.清洁工艺评价清洁工艺评价1.1 1.1 清洁生产评价内容清洁生产评价内容(1)指明拟选生产工艺与国家产业发展有关政策的关系。(2)指明拟选生产工艺的特殊性,如是否简捷、连续、稳定、高效,设备是否易于配套,自动化管理程度高低等。(3)筛选可比工艺方案,通过对物耗、能耗、水耗、收率、产污
4、比等指标的分析,评价拟定工艺的先进性和合理性。2.2.清洁工艺评价清洁工艺评价1.1 1.1 清洁生产评价内容清洁生产评价内容(4)通过评价,对工艺中尚存的问题提出改进意见,对主要评价单元(如车间、工段、工序)的生产过程进行剖析,采用化学方程式的流程图评价包括废物在内的物流状况和特征,找出清洁生产机会,以及进行闭路循环或回收利用技术措施的可行性,提出资源综合利用措施或途径及废物在生产过程中减量化的方案。3.3.设备配置评价设备配置评价1.1 1.1 清洁生产评价内容清洁生产评价内容(1)评价主要生产设备的来源、质量和匹配性能、密闭性能、自动化管理性能(2)分析拟定配置方案的弹性和原料转化的关系
5、。(3)从节能、节水、环保等角度,评价设备的空间布置合理性。4.4.清洁产品评价清洁产品评价1.1 1.1 清洁生产评价内容清洁生产评价内容通过对产品性能、形态和稳定性的分析,评价产品在包装、运输、储藏以及使用过程中是否安全可靠,评述产品在其生命周期中潜在的污染行为。1.1 1.1 清洁生产评价内容清洁生产评价内容5.5.二次污染和积累污染评价二次污染和积累污染评价(1)分析废物在处理处置过程中的形态变化和二次污染影响问题。(2)明确废物的最终转化形态和毒害性。(3)分析废物的最终处置方式对环境的积累污染影响。1.1 1.1 清洁生产评价内容清洁生产评价内容6.6.清洁生产管理评价清洁生产管理
6、评价(1)对生产操作规范化、设各维护、物料和水量计量办法进行评述。(2)对原料和产品泄漏、溢出、次品处理、设各检修等造成的无组织排放提出监控措施。(3)对建立企业岗位环保责任制和审核制度提出要求。1.1 1.1 清洁生产评价内容清洁生产评价内容7.7.推行清洁生产效益和效果评价推行清洁生产效益和效果评价(1)通过对比分析,说明清洁生产在节水、节能、降耗、减污、增效方面可能产生的效益和效果,特别分析清洁生产对预防污染、减轻末端治理压力的可能贡献。(2)通过类比分析,提出拟建工程清洁生产应达到的基本目标。1.2 1.2 清洁生产评价指标体系清洁生产评价指标体系清洁生产的评价至今还处于不断的探讨和完
7、善过程中,并没有公认的、法定的方法清洁生产评价的标准是若干项综合的原则。这些原则带有鲜明的政策指导性,同时也是若干个定量指标。国家环保总局从2001年开始,在全国范围内组织编制各行业清洁生产审核技术指南和各行业清洁生产技术要求,为开展清洁生产做好方法和评价的技术准备。1.2 1.2 清洁生产评价指标体系清洁生产评价指标体系1.2.11.2.21.2.3清洁生产清洁生产评价基本评价基本原则原则清洁生产指清洁生产指标选取原则标选取原则清洁生产评清洁生产评价指标价指标 1.2.1.1.2.1.清洁生产评价基本原则清洁生产评价基本原则(1)系统整合原则(2)生产过程废物最小化原则(3)强化对污染物的源
8、头和中间控制的原则(4)相对性、阶段性原则 1.2.1.1.2.1.清洁生产评价基本原清洁生产评价基本原则则评价必须具各系统的观念,必须强调生产全过程整合和目标的统一。(1)系统整合原则系统分析是正确评价生产和管理结构是否合理、设施的功能是否有效、污染控制目标和措施是否协调的基础。1.2.1.1.2.1.清洁生产评价基本原清洁生产评价基本原则则生产过程每一个相对集中的具有物质和能量转化功能的生产单元,都可以看作一个清洁生产评价对象。(2)生产过程废物最小化原则每个单元以产出废物最小化为原则,对生产过程中的操作行为、工艺先进性、设备有效性、技术合理性进行评价,提出清洁生产方案。1.2.1.1.2
9、.1.清洁生产评价基本原清洁生产评价基本原则则评价过程中,通过分析,调整原材料利用方式或寻求废物可分离、可回收的技术方案。力争从源头或生产过程中减少污染物的产出,以减少末端治理难度。(3)强化对污染物的源头和中间控制的原则1.2.1.1.2.1.清洁生产评价基本原则清洁生产评价基本原则由于受生产规模、工程复杂性、科技水平、经济基础、生产者素质等各种因素的制约,清洁生产具有相对意义。清洁生产评价中树立的目标和参照的标准应把握一定的适用范围和条件;评价中提出的清洁生产措施应本着因地制宜,适时、适度、低费高效的原则推荐实施。(4)相对性、阶段性原则对不确定方面或暂时不宜实行的方案应按照目标化管理的要
10、求,提出分阶段实施的持续清洁生产对策和建议。1.2.1.1.2.1.清洁生产评价基本原则清洁生产评价基本原则由于受生产规模、工程复杂性、科技水平、经济基础、生产者素质等各种因素的制约,清洁生产具有相对意义。清洁生产评价中树立的目标和参照的标准应把握一定的适用范围和条件;评价中提出的清洁生产措施应本着因地制宜,适时、适度、低费高效的原则推荐实施。(4)相对性、阶段性原则对不确定方面或暂时不宜实行的方案应按照目标化管理的要求,提出分阶段实施的持续清洁生产对策和建议。1.2.2.1.2.2.清洁生产指标选取原则清洁生产指标选取原则(1)从产品生命周期全过程考虑(2)体现污染预防思想(3)量化原则(4
11、)满足政策法规要求,并符合行业发展趋势生命周期分析方法是清洁生产指标选取的一个最重要原则,评价指标应包括原材料、生产过程和产品的各个主要环节,尤其对生产过程,既要考虑对资源的使用,又要考虑污染物的产生,全面反映产品生命周期对环境的影响。1.2.2.1.2.2.清洁生产指标选取原则清洁生产指标选取原则(1)从产品生命周期全过程考虑清洁生产指标的范围不需要覆盖环境、社会、经济的各个方面,而主要反映出建设项目实施过程中所使用的资源量及产生的废物量,包括使用能源、水或其他资源的情况,通过对这些指标的评价,应能够反映出建设项目通过节约和更有效的资源利用来达到保护自然资源的目的。1.2.2.1.2.2.清
12、洁生产指标选取原则清洁生产指标选取原则(2)体现污染预防思想清洁生产指标是反映建设项目实施后对环境的影响,在设计时要充分考虑可操作性。1.2.2.1.2.2.清洁生产指标选取原则清洁生产指标选取原则(3)量化原则指标数据要易获取,具有较好的可定量性,其计算和测量方法简便;指标数据还应相互独立,不应存在相互包含和交叉关系及大同小异现象,以便评价结果更加客观和直观,实现理论科学性和现实可行性的合理统一。1.2.2.1.2.2.清洁生产指标选取原则清洁生产指标选取原则(4)满足政策法规要求,并符合行业发展趋势清洁生产指标应符合产业政策和行业发展趋势要求,并应根据行业特点,考虑各种产品和生产过程来选取
13、指标。1.2.3.1.2.3.清洁生产评价指标清洁生产评价指标我国的清洁生产指标体系是在原有的环境质量和污染削减指标体系基础上建立的。根据清洁生产的含义根据清洁生产过程控制的要求分类分类横向技术经济环境领域管理领域纵向源头控制生产过程控制产品控制指标 1.2.3.1.2.3.清洁生产评价指标清洁生产评价指标清洁生产评价指标体系应把握好3个环节的要求：生产过程：要求节约能源和原材料,淘汰有毒有害的原材料,减少和降低所有废物的数量和毒性;产品:要求降低产品全生命周期(包括从原材料开采到寿命终结和处置)对环境的有害影响;服务:要求将预防战略结合到环境设计和所提供的服务中。因此,清洁生产分析和评价主要
14、应从工艺路线选择、节能降耗、减少污染物产生和排放等方面进行评述,同时还要兼顾环境、经济效益的评价。1.2.3.1.2.3.清洁生产评价指标清洁生产评价指标依据生命周期分析的原则,清洁生产评价指标具体可分为：环境管理要求生产工艺与装备要求资源能源利用指标产品指标污染物产生指标废物回收利用指标6类指标既有定性指标也有定量指标：生产工艺与装备要求u在清洁生产评价中,首先要对工艺技术来源和技术特点进行分析,说明其在同类技术中所占的地位以及选用设备的先进性。1.2.3.1.2.3.清洁生产评价指标清洁生产评价指标 资源、能源利用指标u从清洁生产的角度看,资源、能源利用指标的高低也反映一个建设项目的生产过
15、程在宏观上对生态系统的影响程度,因为在同等条件下,资源、能源消耗量越高,则对环境的影响也越大。1.2.3.1.2.3.清洁生产评价指标清洁生产评价指标u资源、能源利用指标包括物耗指标、能耗指标、新用水量指标三类。单位产品的能耗：指生产单位产品消耗的电、煤、石油、天然气和蒸汽等能源的量。为方便比较,通常用单位产品综合能耗指标。单位产品的物耗:生产单位产品消耗的主要原料和辅料的量,即原、辅材料消耗定额,也可以用产品收率、转化率等公益指标反映物耗水平。新用水量指标:单位产品新用水量、单位产品循环用水量、工业用水重复利用率、间接冷却水循环率、工艺水回用率、万元产值取水量。(4)原、辅材料的选取:反映了
16、在资源选取的过程中和构成其产品的材料报废后对环境和人类的影响。因而可以从毒性、生态影响、可再生性、能源强度以及可回收利用这5方面建立定性分析指标。产品指标u对产品的要求是清洁生产的一项重要内容，因为产品的清洁性、销售、使用过程以及报废后的处理处置均会对环境产生影响，有些影响是长期的，甚至是难以恢复的。此外,对产品的寿命优化问题也应加以考虑,因为这也影响到产品的利用效率。1.2.3.1.2.3.清洁生产评价指标清洁生产评价指标首先，产品应是我国产业政策鼓励发展的产品；其次，从清洁生产要求还要考虑产品的包装和使用。如避免过分包装，选择好无害的包装材料，运输和销售过程不对环境产生影响，产品使用安全，
17、报废后不对环境产生影响等。污染物产生指标u除资源（消耗）指标外，另一类能反映生产过程状况的指标便是污染物产生指标，污染物产生指标较高，说明工艺相应地比较落后或管理水平较低。u通常情况下，污染物产生指标分三类：即废水产生指标、废气产生指标和固体废物产生指标。1.2.3.1.2.3.清洁生产评价指标清洁生产评价指标 可细分为两类，即单位产品废水产生量指标和单位产品废水中主要污染物产生量指标。可细分为单位产品废气产生量指标和单位产品废气产生量中主要污染物的含量指标。可简单地分为单位产品主要固体废物产生量和单位固体废弃物综合利用量。废水产生指标废气产生指标固体废物产生指标废物回收利用指标u废物回收利用
18、是清洁生产的重要组成部分。在现阶段,生产过程不可能完全避免产生废水、废料、废渣、废气(废汽)和废热,然而这些“废物”只是相对的概念。u在某一条件下是造成环境污染的废物，在另一条件下就可能转化为宝贵的资源。对于生产企业应尽可能地回收和利用废物，而且应该是高等级的利用，逐级降级使用，然后再考虑末端治理。1.2.3.1.2.3.清洁生产评价指标清洁生产评价指标环境管理要求u环境法律、法规标准：环境法律、法规标准：要求生产企业符合国家和地方有要求生产企业符合国家和地方有关环境法律、法规关环境法律、法规,污染物排放达到国家和地方排放标准及污染物排放达到国家和地方排放标准及总量控制要求。总量控制要求。1.
19、2.3.1.2.3.清洁生产评价指标清洁生产评价指标u废物处理处置：废物处理处置：要求对建设项目的一般废物进行妥善处要求对建设项目的一般废物进行妥善处理处置理处置,对危险废物进行无害化处理对危险废物进行无害化处理,这一要求与环境影响这一要求与环境影响评价工作内容一致。评价工作内容一致。u生产过程环境管理：生产过程环境管理：对建设项目投产后可能在生产过程中产生废物的环节提出要求。例如,要求企业建立原材料质检制度和制定原材料消耗定额,对能耗、水耗及产品合格率有考核，防止跑、冒、滴、漏等。u相关方环境管理：相关方环境管理：为了环境保护的目的.对建设项目施工期间和投产使用后,对于相关方(如原料供应方、
20、生产协作方、相关服务方等)的行为提出环境要求。环境管理从以下几个方面提出要求:环境法律、法规标准,废物处理处置.生产产过程环境管理,相关方环境管理等。u指标体系的选取涉及企业的方方面面.影响因素比较多,各项指标值在整个指标体系中所占的比重一定程度上反映该指标在产品生产、销售、使用的全生命周期中对环境影响的重要性。清洁生产评价指标体系总结清洁生产评价指标体系总结u所以,在对清洁生产进行评价时,要保证评价过程的客观性、科学性和可操作性。从清洁生产的战略思想和内涵看,指标体系的设定应把握好原材料、生产过程、产品及环境4个环节的要求。清洁生产评价体系各大类指标中包含若干分指标,共由15个单项指标构成。
21、清洁生产评价指标体系清洁生产评价指标体系清洁生产评价指标的用途产品设计和产品设计和工艺开发工艺开发的基准的基准清洁程度清洁程度的评比的评比找出减废找出减废空间空间展现环境展现环境绩效绩效用途用途对环境影响评价项目进行清洁生产分析,必须针对清洁生产指标确定出既能反映主体情况.又简便易行的评价方法。考虑到清洁生产指标涉及面较广、完全量化难度大等特点,针对不同的评价指标,确定不同的评价等级,对于易量化的指标评价等级可分细一些,不易量化的指标评价等级则分粗一些,最后通过权重法将所有指标综合起来,从而判定建设项目的清洁生产程度。依据清洁生产理论和行业特点，将清洁生产评价分为：定性评价和定量评价n定性评价
22、：原材料指标和产品指标量化难度大，属于定性评价,可分为3个等级。高高中中低低表示所使用的原材料和产品对环境的有害影响比较小表示所使用的原材料和产品对环境的影响中等表示所使用的原材料和产品对环境的有害影响比较大定性指标的等级评分标准定性指标的等级评分标准n定量评价：资源指标、污染物产生指标和环境经济效益指标，易于量化，属于定量评价,可分为5个等级。有关指标达到本行业国际先进水平有关指标达到本行业国内先进水平有关指标达到本行业国内平均水平有关指标达到本行业国内中下水平有关指标达到本行业国内较差水平清洁清洁较清洁较清洁一般一般较差较差很差很差定量指标的等级评分标准定量指标的等级评分标准目前,国内外的
23、清洁生产指标体系日趋完善,但是在清洁生产评价方法上并不明确。在实践中主要采用生命周期分析(LCA）来反映评价对象对环境的影响程度。目前,国内常选用的清洁生产分析方法主要有 指标对比法和分值评定法单项评价指数法(1)指标对比法类别评价指数法综合评价指数法（1）指标对比法：用我国已颁布的清洁生产标准或选用国内外同类装置清洁生产指标,对比分析评价项目的清洁生产水平。以类比项目相应的单项指标参照值作为评价标准计算得出，计算公式为：式中,Qi 为单项评价指数;di为目标项目某单项指数对象值(设计值);ai为类比项目某项目指标参照值。单项评价指数法iiidQa是根据所属各单项指数的算术平均计算而得,计算公
24、式为：式中,i=1,2,3,n;j=1,2,3,m;Cj为类别评价指数;n为该类别指标下设的单项个数。类别评价指数法iiQCn为了综合描述企业清洁生产的整体状况和水平,克服个别评价指标对评价结果准确性的掩盖,避免确定加权系数的主观影响：式中,Iq为清洁生产综合评价指数,Cj,a为类别评价指数的平均值，Qi,M各项评价指数的最大值:。综合评价指数法22,2i Mj aqQCI（2）分值评定法：也称百分制评价方法。首先,对各项指标按照等级评分标准分别进行打分,若有分指标则按照分指标打分，然后分别乘以各自的权重.最后累加起来得到总的分数。权重值的确定总体评价要求通过总分值和各项分指标分值,可以判定建
25、设项目整体所达到的清洁生产程度和需要改进的地方。清洁生产评价的等级分值范围为0-1,权重值总和为100。（2）分值评定法权重值的确定为了保证评价方法的准确性和适用性,在各项指标(包括分指标)的权重确定过程中，1998年国家环保总局在“环境影响评价制度中的清洁生产内容和要求”项目研究中，采用了专家调查打分法。专家范围包括:清洁生产方法学专家、清洁生产行业专家、环境影响评价专家、清洁生产和环境影响评价政府官员。清洁生产指标权重专家调查结果清洁生产指标权重专家调查结果（2）分值评定法权重值的确定清洁生产水平总分计算公式为：式中，E为评价对象清洁生产水平总分;Ai为评价对象第i种指标的清洁生产等级得分
26、；Wi为评价对象第i种指标的权重。指标体系权重值总和为100,各指标权重值代表各指标在整个指标体系中所占的比重,一定程度上反映该指标在产品生产、销售、使用的全生命周期中对环境影响的重要性。iiEA W清洁生产是一个相对的概念,因此清洁生产指标的评价结果也是相对的。清洁生产总体评价结果清洁生产总体评价结果 如果一个建设项目综合评分结果大于80分,从平均的意义上说,该项目在原材料的选取上对环境的影响、产品对环境的影响、生产过程中资源的消耗程度以及污染物的产生量均处于同行业国际先进水平,因而从现有的技术条仵看,该项目属于“清洁生产”。3.1 3.1 清洁生产审核的由来和定义清洁生产审核的由来和定义3
27、.2 3.2 清洁生产审核的程序清洁生产审核的程序3.3 3.3 策划和组织策划和组织3.4 3.4 预评估预评估3.5 3.5 评估评估3.6 3.6 方案产生和筛选方案产生和筛选3.7 3.7 可行性分析可行性分析3.8 3.8 方案实施方案实施3.9 3.9 持续清洁生产持续清洁生产3.1 清洁生产审核的由来和定义 清洁生产审核是对清洁生产审核是对企业企业现在的和计划进行的生现在的和计划进行的生产和服务实行预防污染的分析和评估程序，是组织产和服务实行预防污染的分析和评估程序，是组织实行清洁生产的重要实行清洁生产的重要前提前提，在实施预防污染分析和，在实施预防污染分析和评估的过程中，制定并
28、实施减少能源、水和原材料评估的过程中，制定并实施减少能源、水和原材料使用，消除或减少产品、生产和服务过程中有毒物使用，消除或减少产品、生产和服务过程中有毒物质的使用减少各种废物排放及其毒性的质的使用减少各种废物排放及其毒性的方案方案。清洁生产审核（清洁生产审核（Cleaner Production Audit，CPA）审核的主要内容审核的主要内容审查产品：毒性、污染审查产品：毒性、污染审查原辅材料：毒性、危害审查原辅材料：毒性、危害审查生产过程：设备、工艺、生产效率审查生产过程：设备、工艺、生产效率审查企业管理：制度、环境管理审查企业管理：制度、环境管理方案筛选：技术、经济、环境方案筛选：技术
29、、经济、环境清洁生产与清洁生产审核的关系清洁生产与清洁生产审核的关系国家：政策、法规、产业结构、宣教国家：政策、法规、产业结构、宣教行业：全行业的清洁生产技术改造行业：全行业的清洁生产技术改造企业：进行清洁生产审核企业：进行清洁生产审核实施清洁生产实施清洁生产的三个层次的三个层次目前共发布了目前共发布了45个行业的清洁生产标准：个行业的清洁生产标准：水泥、造纸、石油炼制、啤酒、纺织、制革、食用植物油等水泥、造纸、石油炼制、啤酒、纺织、制革、食用植物油等国际清洁生产宣言国际清洁生产宣言 方法和标准方法和标准企业清洁生产审计方法学企业清洁生产审计方法学行业清洁生产审核指南行业清洁生产审核指南行业清
30、洁生产标准行业清洁生产标准重点清洁生产审核程序重点清洁生产审核程序企业清洁生产企业清洁生产清洁生产推进中存在的问题清洁生产推进中存在的问题清洁生产审核的机构清洁生产审核的机构具有资质的专业咨询服务机构，人员经过专业培训合格具有资质的专业咨询服务机构，人员经过专业培训合格国家环保部网站：国家环保部网站：http:/ 清洁生产审核的程序Where 废物产自哪里？废物产自哪里？污染源清单污染源清单清洁生产审核的总体思路清洁生产审核的总体思路Why 为什么会产生废物？为什么会产生废物？污染产生原因分析污染产生原因分析How 如何削减或消除废物？如何削减或消除废物？方案的产生和实施方案的产生和实施清洁生
31、产审核的八个分析角度清洁生产审核的八个分析角度清洁生产清洁生产审核程序审核程序（七步）（七步）3.3 策划和组织目的：目的：宣传宣传领导和员工正确认识、了解领导和员工正确认识、了解CPA、解放思、解放思想想目的和重点目的和重点重点：重点：取得领导支持、组建取得领导支持、组建CPA小组、制定计划小组、制定计划3.3 策划和组织由企业主要领导去组织推动清洁生产工作由企业主要领导去组织推动清洁生产工作领导参与领导参与由企业主要领导兼任组长、选择由企业主要领导兼任组长、选择35人全时制成员人全时制成员组建审核小组组建审核小组对工作内容、进度、人员分工作详细安排对工作内容、进度、人员分工作详细安排制定工
32、作计划制定工作计划根据不同对象有针对性地进行清洁生产宣教根据不同对象有针对性地进行清洁生产宣教开展宣传教育开展宣传教育3.4 预 评 估目的：目的：调查分析企业全貌，分析和发现清洁生产的潜力调查分析企业全貌，分析和发现清洁生产的潜力和机会，确定本次审核的重点和机会，确定本次审核的重点目的和重点目的和重点重点：重点：评价企业产污、排污状况，确定审核重点，设置评价企业产污、排污状况，确定审核重点，设置情况生产目标情况生产目标3.4 预 评 估现状调研：收集资料（企业概况、生产、环保、管现状调研：收集资料（企业概况、生产、环保、管 理状况）理状况）现场考察：核对、充实相关资料现场考察：核对、充实相关
33、资料评价产污、排污状况：列表对照、类比分析评价产污、排污状况：列表对照、类比分析现状调研和考察现状调研和考察列出主要问题、选择列出主要问题、选择35个作为审核重点、对所选重个作为审核重点、对所选重点排序点排序审核重点的确定审核重点的确定3.4 预 评 估针对审核重点设置针对审核重点设置定量化定量化的硬性指标，以便考核的硬性指标，以便考核设置清洁生产目标设置清洁生产目标无费无费/低费方案涵盖的几个方面：低费方案涵盖的几个方面：原料和能源；原料和能源；生产工艺和设备维护；生产工艺和设备维护；产品；产品；生产管理；生产管理；废物的处理与循环利用。废物的处理与循环利用。提出和实施无费提出和实施无费/低
34、费方案低费方案3.5 评 估目的：目的：分析审核重点，找出产污原因，从分析审核重点，找出产污原因，从“八个角度八个角度”查找问题，衡量与国内外先进水平的差距，为最终查找问题，衡量与国内外先进水平的差距，为最终的清洁生产方案提供依据。的清洁生产方案提供依据。目的和重点目的和重点重点：重点：实测输入输出物流，建立物料平衡，分析废物产实测输入输出物流，建立物料平衡，分析废物产生原因，提出并实施无费生原因，提出并实施无费/低费方案。低费方案。3.5 评 估充分收集整理所掌握的审核重点的相关资料：充分收集整理所掌握的审核重点的相关资料：工艺、原辅材料、产品、废物产生和处理、其工艺、原辅材料、产品、废物产
35、生和处理、其它相关资料它相关资料编制审核重点的工艺流程图编制审核重点的工艺流程图编制审核重点的工艺流程图：编制审核重点的工艺流程图：按生产过程编制各单元的框图。按生产过程编制各单元的框图。3.5 评 估测算物料和能量平衡是测算物料和能量平衡是CPA工作的工作的核心核心实测和编制物料平衡实测和编制物料平衡实测输入输出物流实测输入输出物流 建立物料平衡关系（物质守恒定律）建立物料平衡关系（物质守恒定律）对审核重点的废物产生原因列表从对审核重点的废物产生原因列表从“八个角度八个角度”分分析析分析废物产生原因分析废物产生原因3.6 方案产生和筛选目的：目的：通过清洁生产方案的产生和筛选，为下阶段的可通
36、过清洁生产方案的产生和筛选，为下阶段的可行性分析提供多种清洁生产方案。行性分析提供多种清洁生产方案。目的和重点目的和重点重点：重点：根据评估结果，制定清洁生产方案，并经过筛选根据评估结果，制定清洁生产方案，并经过筛选确定两个以上中确定两个以上中/高费方案，供下阶段的可行性分析，高费方案，供下阶段的可行性分析，同时对已经实施的无同时对已经实施的无/低费方案核定效果，最后编写低费方案核定效果，最后编写CPA中期报告。中期报告。3.6 方案产生和筛选通过分析，提出针对审核重点的多种清洁生产方案。通过分析，提出针对审核重点的多种清洁生产方案。方案产生方案产生按技术可行性、环境效益、经济效益、实施的难易
37、按技术可行性、环境效益、经济效益、实施的难易程度、对生产和产品的影响大小，对所有方案进行程度、对生产和产品的影响大小，对所有方案进行检查评估，分为三类：检查评估，分为三类：可行的无低费方案（可行的无低费方案（立即实施立即实施）初步可行的中高费方案（初步可行的中高费方案（进一步筛选进一步筛选）不可行的方案的多种清洁生产方案（不可行的方案的多种清洁生产方案（否定否定）方案筛选方案筛选3.7 可行性分析目的：目的：对筛选出来的中高费清洁生产方案进一步分析评对筛选出来的中高费清洁生产方案进一步分析评估，以选择最佳的、可实施的清洁生产方案。估，以选择最佳的、可实施的清洁生产方案。目的和重点目的和重点重点
38、：重点：结合市场调查和收集资料的基础上，进行方案的结合市场调查和收集资料的基础上，进行方案的技术、环境、经济技术、环境、经济的可行性分析比较，选取最佳的的可行性分析比较，选取最佳的可行方案。可行方案。3.7 可行性分析通过市场调查确定产品的技术途径和生产规模。通过市场调查确定产品的技术途径和生产规模。市场调查市场调查对筛选出来的中高费方案的技术先进性、适用性、对筛选出来的中高费方案的技术先进性、适用性、可操作性和可实施性等进行系统的研究和评估。可操作性和可实施性等进行系统的研究和评估。技术评估技术评估对方案在资源能源的使用变化、废物排放量、二次对方案在资源能源的使用变化、废物排放量、二次污染、
39、废物毒性变化及其再利用情况、工作环境对污染、废物毒性变化及其再利用情况、工作环境对人体健康影响等方面的全面研究和分析。人体健康影响等方面的全面研究和分析。环境评估环境评估3.7 可行性分析通过全面经济分析，对拟选方案的成本、经济效益通过全面经济分析，对拟选方案的成本、经济效益进行比较，从中选取投资少、经济效益好的最佳方进行比较，从中选取投资少、经济效益好的最佳方案，为投资决策提供科学依据。案，为投资决策提供科学依据。经济评估经济评估3.8 方案实施目的：目的：通过推荐的中高费清洁生产可行性方案的实施，通过推荐的中高费清洁生产可行性方案的实施，使企业技术进步，获得显著的经济效益和环境效益。使企业
40、技术进步，获得显著的经济效益和环境效益。通过评估已实施的清洁生产方案成果，激励企业通过评估已实施的清洁生产方案成果，激励企业推行清洁生产。推行清洁生产。目的和重点目的和重点重点：重点：总结已实施方案的成果，统筹规划推荐方案的实总结已实施方案的成果，统筹规划推荐方案的实施。施。3.8 方案实施 推荐的中高费清洁生产可行性方案，需统筹规划推荐的中高费清洁生产可行性方案，需统筹规划资金、设备、技术、工艺。资金、设备、技术、工艺。组织方案实施组织方案实施 已实施的清洁生产方案，通过调研、实测、计算，已实施的清洁生产方案，通过调研、实测、计算，分别得到其环境效果和经济效益，并把成果汇总成分别得到其环境效
41、果和经济效益，并把成果汇总成表。表。评价汇总已实施方案的效果评价汇总已实施方案的效果3.9 持续清洁生产目的：目的：使清洁生产工作在企业内长期持续推行。使清洁生产工作在企业内长期持续推行。目的和重点目的和重点重点：重点：建立清洁生产组织机构，制定管理制度和持续清建立清洁生产组织机构，制定管理制度和持续清洁生产计划，编制本轮清洁生产审核报告。洁生产计划，编制本轮清洁生产审核报告。3.9 持续清洁生产 在初期组建的在初期组建的CPA小组的基础上，完善企业的清小组的基础上，完善企业的清洁生产工作组织，明确责任和任务，调整补充人员。洁生产工作组织，明确责任和任务，调整补充人员。需统筹规划资金、设备、技
42、术、工艺。需统筹规划资金、设备、技术、工艺。新组建的清洁生产工作组，负责监督本轮新组建的清洁生产工作组，负责监督本轮CPA方方案的实施，并进入下一轮案的实施，并进入下一轮CPA工作周期，组织清洁工作周期，组织清洁生产教育和培训等工作。生产教育和培训等工作。建立和完善清洁生产组织和管理制度建立和完善清洁生产组织和管理制度3.9 持续清洁生产 通常企业通常企业23年开展一轮审核，持续进行下去，年开展一轮审核，持续进行下去，需制定周密的持续清洁生产计划。需制定周密的持续清洁生产计划。制定持续清洁生产计划制定持续清洁生产计划 对本轮清洁生产审核工作进行回顾和总结，归纳对本轮清洁生产审核工作进行回顾和总结，归纳已经取得的成果和经验，修正不利因素，使得清洁已经取得的成果和经验，修正不利因素，使得清洁生产持续进行下去。生产持续进行下去。编制清洁生产审核报告编制清洁生产审核报告
