1、公文写作基础知识20182018年年1010月月2727日日公文的概念 公文是公务文书的简称。是实施领导、处公文是公务文书的简称。是实施领导、处理公务的具有特定效力和规范格式的文书。理公务的具有特定效力和规范格式的文书。具体解释为：具体解释为：一般是指党政机关、群众团一般是指党政机关、群众团体、企事业单位用以传达贯彻党的路线、体、企事业单位用以传达贯彻党的路线、方针、政策，指导部署和商洽工作，请示方针、政策，指导部署和商洽工作，请示和答复问题，报告和交流情况，具有特定和答复问题，报告和交流情况，具有特定效力和较为规范格式的文书。效力和较为规范格式的文书。公文的特点 鲜明的政治性鲜明的政治性 法
2、定的权威性法定的权威性 现行的实用性现行的实用性 严格的规范性严格的规范性 行文的明确行文的明确性性 语言的简洁性语言的简洁性公文的分类 按行文关系分按行文关系分：上行文上行文 下行文下行文 平行文平行文 通行文通行文上行文上行文 下级机关向上级机关下级机关向上级机关包括有业务指导关系包括有业务指导关系的上级机关行文，如：的上级机关行文，如：请示、报告请示、报告。：下下行文行文 上级领导机关对所属上级领导机关对所属下级机关的行文，如下级机关的行文，如决议、决定、指示、决议、决定、指示、意见、通知、通报、意见、通知、通报、批复、条例、规定、批复、条例、规定、命令、会议纪要命令、会议纪要。：平平行
3、文行文 平行机关或不相隶属平行机关或不相隶属机关之间的行文，如机关之间的行文，如函、议案函、议案。：通通行文行文 向社会公众发布的具向社会公众发布的具有告知性和规范性的有告知性和规范性的公文，如通告、公告、公文，如通告、公告、公报公报。：公文的成文格式公文的种类党的机关公文有党的机关公文有14种：种：决议、决定、指示、决议、决定、指示、意见、通知、通报、意见、通知、通报、公报、报告、请示、公报、报告、请示、批复、条例、规定、批复、条例、规定、函、会议纪要函、会议纪要 其中公报、决议、条其中公报、决议、条例、规定、指示为党例、规定、指示为党的公文独有。的公文独有。行政机关公文有行政机关公文有13
4、种：种：命令、决定、公告、命令、决定、公告、通告、通知、通报、通告、通知、通报、议案、报告、请示、议案、报告、请示、批复、意见、函、批复、意见、函、会议纪要会议纪要 其中命令、议案、通其中命令、议案、通告、公告为行政公文告、公告为行政公文所独有。所独有。公司常用公文种类 报告报告 通知通知 请示请示 批复批复 通告通告 决定决定 函函报告 下级向上级汇报工作、反映情况、提下级向上级汇报工作、反映情况、提出意见或建议，以及答复上级询问的出意见或建议，以及答复上级询问的陈述性陈述性公文公文，不须接收者回复不须接收者回复，属于属于上行公文上行公文。报告的格式 关于关于XXXXXX的报告（标题：事由报
5、告）的报告（标题：事由报告）主送机关：主送机关：正文（真实叙述情况，对报告事项、相关正文（真实叙述情况，对报告事项、相关问题明确表态，不得夹带请示事项）问题明确表态，不得夹带请示事项）结语（以上，特此报告；或特此报告，请结语（以上，特此报告；或特此报告，请审阅等）审阅等）附件：附件：1.2.署名并加盖公章署名并加盖公章 20XX年年XX月月XX日日 （发发文时间，用文时间，用阿拉伯数字标注日期阿拉伯数字标注日期）实例：关于关于公司公司院内车辆进出秩序整改情况的报告院内车辆进出秩序整改情况的报告（标题：事由报告）（标题：事由报告）集团公司集团公司：（主送机关）（主送机关）在本月在本月集团集团安全
6、检查中，发现我安全检查中，发现我公司公司存在车辆进出无序，存在车辆进出无序，社会车辆挤占员工停车位等现象，要求及时予以整改。我社会车辆挤占员工停车位等现象，要求及时予以整改。我公公司司根据整改要求，立即组织人员将社会车辆清理出根据整改要求，立即组织人员将社会车辆清理出场场，并制，并制定了车辆进出管理规定，指定专人负责车辆进出指挥监定了车辆进出管理规定，指定专人负责车辆进出指挥监管，阻止社会车辆随意进入。管，阻止社会车辆随意进入。（真实叙述情况，对报告事项、（真实叙述情况，对报告事项、相关问题明确表态，不得夹带请示事项）相关问题明确表态，不得夹带请示事项）特此报告。特此报告。（结语）（结语）附件
7、：车辆进出管理规定附件：车辆进出管理规定 分公司分公司 2018年年月月日日通知 上级用来批转下级的公文、转发上级上级用来批转下级的公文、转发上级和不相隶属机关的公文、发布规章、和不相隶属机关的公文、发布规章、向下级和有关单位传达需要办理与周向下级和有关单位传达需要办理与周知或共同执行的事项。属于下行公文。知或共同执行的事项。属于下行公文。通知的格式 关于关于XXXXXX的通知（标题：事由通知）的通知（标题：事由通知）主送机关：主送机关：正文（制发通知的理由、目的、依据；通正文（制发通知的理由、目的、依据；通知的具体事项）知的具体事项）结语（特此通知，或省略不写）结语（特此通知，或省略不写）附
8、件：附件：1.2.署名并加盖公章署名并加盖公章 20XX年年XX月月XX日日 （成文时间，用阿拉伯数字标注日期）（成文时间，用阿拉伯数字标注日期）实例：关于公司本部作息时间调整通知关于公司本部作息时间调整通知（标题：事由通知）（标题：事由通知）公司各单位、各部室：公司各单位、各部室：（主送机关）（主送机关）自自2018年年10月月8日（星期一）起，公司本部作息时日（星期一）起，公司本部作息时间调整为：间调整为：上午上午 8：0011：30下午下午14：0017：30请各单位根据具体生产经营情况，参照执行。请各单位根据具体生产经营情况，参照执行。（制发通知的理由、目的、依据；通知的具体事项）（制
9、发通知的理由、目的、依据；通知的具体事项）特此通知。特此通知。（结语）（结语）淮汽集团行政事务部淮汽集团行政事务部 2018年年X月月X日日请示 下级向上级请求指示、批准事项所使下级向上级请求指示、批准事项所使用的呈批性、期复性公文用的呈批性、期复性公文，属于上行，属于上行公文。公文。一般情况下，接收者应予以批一般情况下，接收者应予以批（回）复；（回）复；请示应一文一事、一个主请示应一文一事、一个主送机关、逐级请示。送机关、逐级请示。请示的格式 关于关于XXXXXX的请示（标题：事由请示）的请示（标题：事由请示）主送机关或接收者：主送机关或接收者：正文（陈述请示原因，阐述请示理由，明正文（陈述
10、请示原因，阐述请示理由，明确请示详细要求、事项及必要性、可能性）确请示详细要求、事项及必要性、可能性）结语（上述请示或意见当否，请批示或批结语（上述请示或意见当否，请批示或批准、审批）准、审批）署名并加盖公章署名并加盖公章 20XX年年XX月月XX日日 （成文时间，用阿拉伯数字标注日期）（成文时间，用阿拉伯数字标注日期）实例：关于划分员工非机动车停车区的请示关于划分员工非机动车停车区的请示（标题：事由请示）（标题：事由请示）集团公司集团公司：（主送机关或接收者）（主送机关或接收者）集团公司安全保卫处集团公司安全保卫处在本月在本月的的安全检查中，指出我安全检查中，指出我公司公司存在车辆进出无序存
11、在车辆进出无序的情况的情况，并下发了整改通知，并下发了整改通知。我我公司公司在整在整改中发现，员工非机动车停放无固定地点，是造成车辆进出改中发现，员工非机动车停放无固定地点，是造成车辆进出无序的主要原因，为有效解决这此问题，特申请在我无序的主要原因，为有效解决这此问题，特申请在我公司工公司工作区作区内划分员工非机动车停车区，位置计划位于内划分员工非机动车停车区，位置计划位于办公大楼办公大楼东东侧，面积约侧，面积约200平方米，可停放平方米，可停放150辆非机动车。（辆非机动车。（陈述请示陈述请示原因，阐述请示理由，明确请示详细要求、事项及必要性、原因，阐述请示理由，明确请示详细要求、事项及必要
12、性、可能性）可能性）上述请示，请审批。或妥否，请批示。上述请示，请审批。或妥否，请批示。（结语）（结语）分公司分公司 2018年年月月日日批复 用于上级批准、答复下级用于上级批准、答复下级请示请示事项的事项的下行公文；下行公文；批复应一文一批（回）复批复应一文一批（回）复，并明确批准、同意的事项，明确不批并明确批准、同意的事项，明确不批准、同意的事项及理由。准、同意的事项及理由。批复的格式 关于关于XXXXXX的批复（示）（标题：请示事项的批复（示）（标题：请示事项批复或批示）批复或批示）主送机关或接收者：主送机关或接收者：正文（针对请示事项，明确批准或批示的内正文（针对请示事项，明确批准或批
13、示的内容，明确不批准的内容及理由）容，明确不批准的内容及理由）结语（特此批复）结语（特此批复）署名并加盖公章署名并加盖公章 20XX年年XX月月XX日日 （成文时间，用阿拉伯数字标注日期）（成文时间，用阿拉伯数字标注日期）实例：关于划分员工非机动车停车区的批复关于划分员工非机动车停车区的批复（标题：请示事项批复或批示）（标题：请示事项批复或批示）分公司分公司：（：（主送机关或接收者）主送机关或接收者）你你公司公司关于划分员工非机动车停车区的请示收悉，关于划分员工非机动车停车区的请示收悉，考虑未来场地布局调整，经研究，同意你考虑未来场地布局调整，经研究，同意你公司公司在在工作区工作区办公楼办公楼
14、东侧，划东侧，划出出面积约面积约200平方米，可停放平方米，可停放150辆非机辆非机动车的员工非机动车停车区。（动车的员工非机动车停车区。（针对请示事项，明确批针对请示事项，明确批准、批示内容，明确不批准的内容及理由）准、批示内容，明确不批准的内容及理由）特此批复特此批复。（结语）（结语）集团公司集团公司 2018年年月月日日 通告 适用于在适用于在一定范围一定范围内公布应当遵守或内公布应当遵守或者周知的事项者周知的事项，属于通行公文，属于通行公文。通告通告不写抬头，无主送单位。不写抬头，无主送单位。通告的格式 关于关于XXXXXX的通的通告告（标题：事由通（标题：事由通告告）正文（制发通正文
15、（制发通告告的的缘缘由、目的、由、目的、根根据；据；须须知和遵守的内容知和遵守的内容）结语（特此通结语（特此通告告，或省略不写），或省略不写）署名并加盖公章署名并加盖公章 20XX年年XX月月XX日日 （成文时间，用阿拉伯数字标注日期）（成文时间，用阿拉伯数字标注日期）实例：关于对违规占道经营行为进行集中整治的通告关于对违规占道经营行为进行集中整治的通告（标题：事由通（标题：事由通告告）为进一步规范城区道路环境秩序，深入推进全国文为进一步规范城区道路环境秩序，深入推进全国文明城区创建，按照全市统一安排，区政府决定对城区非明城区创建，按照全市统一安排，区政府决定对城区非法占道经营进行集中整治，现
16、就有关事项通告如下：法占道经营进行集中整治，现就有关事项通告如下：禁止擅自占用道路和公共场所从事摆卖、生产、加禁止擅自占用道路和公共场所从事摆卖、生产、加工、修配、机动车清洗和餐饮等经营活动，违反上述规工、修配、机动车清洗和餐饮等经营活动，违反上述规定的，根据定的，根据天津市市容和环境卫生管理条例天津市市容和环境卫生管理条例第十九第十九条，没收其违法所得和非法财物，处五千元以下罚款。条，没收其违法所得和非法财物，处五千元以下罚款。（制发通（制发通告告的的缘缘由、目的、由、目的、根根据；据；须知和遵守的内容须知和遵守的内容）特此通告。特此通告。（结语）（结语）xx区人民政府区人民政府 2018年
17、年月月日日 决定 党政机关、社会团体、企事业单位党政机关、社会团体、企事业单位对重要事项或重大行动做出安排的决对重要事项或重大行动做出安排的决策指挥性公文策指挥性公文，具有指令性、约束性。具有指令性、约束性。属于下行公文。属于下行公文。决定的格式 关于关于XXXXXX的的决定决定（标题：事由（标题：事由决定决定）主送机关（主送机关（普发性的决定没有主送机关普发性的决定没有主送机关）：正文（发正文（发布决定布决定的的缘缘由、由、背景、根据、目背景、根据、目的或意义的或意义；决定事项和执行要求决定事项和执行要求）署名并加盖公章署名并加盖公章 20XX年年XX月月XX日日 （成文时间，用阿拉伯数字标
18、注日期）（成文时间，用阿拉伯数字标注日期）实例：关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定关于坚决制止乱收费、乱罚款和各种摊派的决定（标题：事由（标题：事由决定决定）近几年来，乱收费、乱罚款和各种摊派（以下简称近几年来，乱收费、乱罚款和各种摊派（以下简称“三三乱乱”）屡禁不止，已成为一个尖锐的社会问题，党中央、国）屡禁不止，已成为一个尖锐的社会问题，党中央、国务院下大决心进行综合治理，坚决加以制止。为此，特作如务院下大决心进行综合治理，坚决加以制止。为此，特作如下决定：下决定：（发（发布决定布决定的的缘缘由、由、背景、根据、目的或意义）背景、根据、目的或意义）一、统一思想，提高认识，增强制止一
19、、统一思想，提高认识，增强制止“三乱三乱”的紧迫感。的紧迫感。二、对现有的收费、罚款、集资项目和各种摊派进行全二、对现有的收费、罚款、集资项目和各种摊派进行全面的清理整顿。面的清理整顿。三、明确部门职责和管理权限，加强项目审批管理三、明确部门职责和管理权限，加强项目审批管理 。（决定事项和执行要求决定事项和执行要求）中华人民共和国国务院中华人民共和国国务院 年年月月日日函 适用于适用于不相隶属机关之间不相隶属机关之间相互商洽工相互商洽工作、询问和答复问题，作、询问和答复问题，属于平行公文属于平行公文。函的使用范围广泛，涉及各方面的公函的使用范围广泛，涉及各方面的公务联系务联系，办理公务的函为公
20、函。办理公务的函为公函。函的格式 关于关于XXXXXX的函（标题：事由函）的函（标题：事由函）主送机关：主送机关：正文（商洽、询问、答复的事项和问题正文（商洽、询问、答复的事项和问题，一一函一事函一事）结尾（请对方协助解决某问题或回复、提出结尾（请对方协助解决某问题或回复、提出意见等）意见等）结语（特此函询或复函、函告、函复等）结语（特此函询或复函、函告、函复等）署名并加盖公章署名并加盖公章 20XX年年XX月月XX日日 （成文时间，用阿拉伯数字标注日期）（成文时间，用阿拉伯数字标注日期）实例：关于建造简易档雨（遮阳）棚的函关于建造简易档雨（遮阳）棚的函（标题：事由函）（标题：事由函）工程公司
21、：工程公司：（主送机关）（主送机关）经公司研究同意，由贵司为我经公司研究同意，由贵司为我公司公司在员工非机动车在员工非机动车停车区建造一个可停停车区建造一个可停50辆非机动车的简易档雨（遮阳）辆非机动车的简易档雨（遮阳）棚，以解决员工停车日晒雨淋问题。为此，提请贵司在棚，以解决员工停车日晒雨淋问题。为此，提请贵司在近日到我近日到我司司联合实地勘察建造现场，会商建造式样、材联合实地勘察建造现场，会商建造式样、材质、预算等事宜。质、预算等事宜。（叙述需商洽、联络、询查、告知等（叙述需商洽、联络、询查、告知等的事宜）的事宜）请提前告知到我请提前告知到我司司实地勘察现场日期为感。实地勘察现场日期为感。
22、（结尾）（结尾）特此函告。特此函告。（结语）（结语）公司公司 2018年年月月日日 公文写作中常犯的几种错误 一、混用文种，比如一、混用文种，比如“请示请示”和和“报告报告”混用。混用。二、公文标题中省略事由名称，把文种直接作二、公文标题中省略事由名称，把文种直接作为公文标题。为公文标题。三、内容繁杂、文字不够精炼、语意重复。三、内容繁杂、文字不够精炼、语意重复。请示和报告的区别请示：请示：事前行文。事前行文。必须一文一事。必须一文一事。为了得到上级的审核、批为了得到上级的审核、批准，必须要求上级及时给准，必须要求上级及时给予批复。予批复。上级对请示无论同意与否，上级对请示无论同意与否，都必须
23、及时批复。都必须及时批复。请示性公文，以说理为主。请示性公文，以说理为主。报告：报告：事中事中、事后行文。事后行文。可以是一文一事，作专题性可以是一文一事，作专题性报告；也可以一文数事，综报告；也可以一文数事，综合性报告。合性报告。只是为了让上级了解掌握情只是为了让上级了解掌握情况，或者提出意见、建议，况，或者提出意见、建议，一般无需上级批准。一般无需上级批准。对报告一般只作为对报告一般只作为“阅件阅件”在一定范围内传阅，立卷归在一定范围内传阅，立卷归档。档。陈述性公文，以叙事为主。陈述性公文，以叙事为主。正式公文（红头文件）制作 对外正式公文对外正式公文 公文接收机关（主送机关）对所接收公文
24、接收机关（主送机关）对所接收公文有严格规范的，各单位应按公文公文有严格规范的，各单位应按公文的主体格式要求，使用发文底稿草拟的主体格式要求，使用发文底稿草拟公文内容；经审批签发，由各法人单公文内容；经审批签发，由各法人单位配制版头、版记，制成规范公文并位配制版头、版记，制成规范公文并加盖公章后发送。加盖公章后发送。公文（红头文件）制作 对对内内正式公文正式公文 各单位涉及安全、财务、人事等重大各单位涉及安全、财务、人事等重大事务和重要规章制度的内部公文，须事务和重要规章制度的内部公文，须按公文的主体格式要求，使用发文底按公文的主体格式要求，使用发文底稿草拟公文内容；经审批签发，由各稿草拟公文内
25、容；经审批签发，由各法人单位配制版头、版记，制成规范法人单位配制版头、版记，制成规范公文并加盖公章后发送。公文并加盖公章后发送。简便公文制作 对外简便公文对外简便公文 公文接收机关（主送机关）对所接收公文接收机关（主送机关）对所接收公文无严格规范的，各单位可按公文公文无严格规范的，各单位可按公文的主体格式要求，用非发文底稿拟制的主体格式要求，用非发文底稿拟制公文内容；经审批签发，加盖公章后公文内容；经审批签发，加盖公章后发送。发送。简便公文制作 对对内内简便公文简便公文 各单位之间往来的其他内部公文，各各单位之间往来的其他内部公文，各单位可按公文的主体格式要求，用非单位可按公文的主体格式要求，用非发文底稿拟制公文内容；经审批签发，发文底稿拟制公文内容；经审批签发，加盖公章后发送。加盖公章后发送。：
