1、关于国家科研计划实施课题关于国家科研计划实施课题制管理的规定制管理的规定科技部条件财务司关于国家科研计划实施课题制关于国家科研计划实施课题制管理的规定管理的规定l 课题制的定义及适用范围课题制的定义及适用范围l 课题制管理出台的背景课题制管理出台的背景l 课题制管理的主要内容课题制管理的主要内容l 课题制管理的配套文件课题制管理的配套文件一、课题制的定义及适用范围一、课题制的定义及适用范围课题制是指按照公平竞争、择优支课题制是指按照公平竞争、择优支持的原则，确立科学研究课题，并持的原则，确立科学研究课题，并以课题为中心、以课题组为基本活以课题为中心、以课题组为基本活动单位来进行课题的组织、管理
2、和动单位来进行课题的组织、管理和研究活动的一种科研管理模式。研究活动的一种科研管理模式。一、课题制的定义及适用范围一、课题制的定义及适用范围课题制适用于以国家财政拨款资助为主的课题制适用于以国家财政拨款资助为主的各类科研计划的课题以及相关的管理活动。各类科研计划的课题以及相关的管理活动。地方财政拨款资助为主的各类科研计划由地方财政拨款资助为主的各类科研计划由各地参照上述原则，结合本地实际情况制各地参照上述原则，结合本地实际情况制定实施办法。定实施办法。二、课题制管理出台的背景二、课题制管理出台的背景l贯彻落实中共中央、国务院关于加贯彻落实中共中央、国务院关于加强技术创新，发展高科技，实现产业强
3、技术创新，发展高科技，实现产业化的决定（中发化的决定（中发199914199914号）关于号）关于“国家科研计划实行课题制，大力推国家科研计划实行课题制，大力推行项目招投标和中介评估制度行项目招投标和中介评估制度”的精的精神。规定是落实创新决定的神。规定是落实创新决定的重大举措。重大举措。二、课题制管理出台的背景二、课题制管理出台的背景l与国际惯例接轨。与国际惯例接轨。是各国或地区科研活动的一种有效的基本是各国或地区科研活动的一种有效的基本管理模式。管理模式。是适应改革开放和发展的需要。是适应改革开放和发展的需要。是与公开招标、科学基金制、合同制、同是与公开招标、科学基金制、合同制、同行评议等
4、改革措施相结合，形成完善、配行评议等改革措施相结合，形成完善、配套、稳定的科技管理制度体系的基础。套、稳定的科技管理制度体系的基础。二、课题制管理出台的背景二、课题制管理出台的背景l解决现行科研管理制度中存在的各种解决现行科研管理制度中存在的各种矛盾和弊端。矛盾和弊端。三、课题制管理的主要内容三、课题制管理的主要内容l遵循科技发展规律，建立科学、高效的科研遵循科技发展规律，建立科学、高效的科研管理新机制管理新机制三、课题制管理的主要内容三、课题制管理的主要内容三、课题制管理的主要内容三、课题制管理的主要内容l课题的组织管理课题的组织管理?明确课题管理和课题研究各方的职责。明确课题管理和课题研究
5、各方的职责。?明确课题研究层次。明确课题研究层次。?实行重大事项报告制度。实行重大事项报告制度。三、课题制管理的主要内容三、课题制管理的主要内容三、课题制管理的主要内容三、课题制管理的主要内容三、课题制管理的主要内容三、课题制管理的主要内容四、课题制管理的配套文件四、课题制管理的配套文件l国家科研计划课题招标投标管理暂行国家科研计划课题招标投标管理暂行办法办法l国家科研计划课题评估评审暂行办法国家科研计划课题评估评审暂行办法国家科研计划课题招标投标国家科研计划课题招标投标管理暂行办法管理暂行办法l关于制定课题招标投标管理暂行办法关于制定课题招标投标管理暂行办法的必要性的必要性优化资源配置，提高
6、科技经费的使用效益优化资源配置，提高科技经费的使用效益促进公平竞争，保障当事人合法权益促进公平竞争，保障当事人合法权益加强对课题招标投标活动的监督和管理加强对课题招标投标活动的监督和管理国家科研计划课题招标投标国家科研计划课题招标投标管理暂行办法管理暂行办法l关于制定课题招标投标管理暂行办法关于制定课题招标投标管理暂行办法的指导思想的指导思想n 以中华人民共和国招标投标法为依据以中华人民共和国招标投标法为依据n 结合关于国家科研计划实施课题制管理结合关于国家科研计划实施课题制管理的规定的规定n 从科研计划课题管理的特点和要求出发从科研计划课题管理的特点和要求出发国家科研计划课题招标投标国家科研
7、计划课题招标投标管理暂行办法管理暂行办法l关于招标的规定关于招标的规定 课题招标人提出招标课题并进行招标课题招标人提出招标课题并进行招标活动活动 课题招标分公开招标和邀请招标课题招标分公开招标和邀请招标 课题可由归口部门自行组织或委托招课题可由归口部门自行组织或委托招标代理机构进行标代理机构进行 招标人编制招标文件、制定综合评标招标人编制招标文件、制定综合评标标准、确定标底标准、确定标底国家科研计划课题招标投标国家科研计划课题招标投标管理暂行办法管理暂行办法l关于投标的规定关于投标的规定v投标人应具备的条件投标人应具备的条件v投标人按要求提供投标文件投标人按要求提供投标文件v可以组成一个联合体
8、，以一个投标人可以组成一个联合体，以一个投标人身份参加投标身份参加投标国家科研计划课题招标投标国家科研计划课题招标投标管理暂行办法管理暂行办法l关于开标、评标与中标的规定关于开标、评标与中标的规定2 开标的公开、公正性开标的公开、公正性2 组建评标委员会负责评标组建评标委员会负责评标 2 评标委员会向招标人提交书面评标报告，评标委员会向招标人提交书面评标报告，推荐候选人推荐候选人2 招标人确定课题中标人招标人确定课题中标人2 重新招标重新招标国家科研计划课题招标投标国家科研计划课题招标投标管理暂行办法管理暂行办法l关于法律责任的规定关于法律责任的规定n 招标人的法律责任招标人的法律责任n 招标
9、代理机构的法律责任招标代理机构的法律责任n 投标人的法律责任投标人的法律责任n 评标委员会的法律责任评标委员会的法律责任n 归口部门的工作人员法律责任归口部门的工作人员法律责任国家科研计划课题评估评审暂国家科研计划课题评估评审暂行办法行办法l关于制定课题评估评审暂行办法关于制定课题评估评审暂行办法的必要性的必要性 提高国家科研计划课题管理提高国家科研计划课题管理 科学性科学性 推动课题评估或评审工作的开展推动课题评估或评审工作的开展 完善课题管理制度体系完善课题管理制度体系国家科研计划课题评估评审暂国家科研计划课题评估评审暂行办法行办法l关于制定课题评估评审暂行办法的关于制定课题评估评审暂行办
10、法的坚持原则坚持原则G 充分发挥专家和社会中介机构作用的原则充分发挥专家和社会中介机构作用的原则G 坚持独立、客观、公正的原则坚持独立、客观、公正的原则G 坚持课题的确立和课题预算必须评估或评坚持课题的确立和课题预算必须评估或评审的原则审的原则国家科研计划课题评估评审暂国家科研计划课题评估评审暂行办法行办法l关于评估的规定关于评估的规定n归口部门确定评估机构归口部门确定评估机构n归口部门和评估机构约定各方权利与义务归口部门和评估机构约定各方权利与义务n课题评估机构应具备的条件课题评估机构应具备的条件n评估机构在评估活动中的完全独立性评估机构在评估活动中的完全独立性n评估机构编制评估报告评估机构
11、编制评估报告国家科研计划课题评估评审暂国家科研计划课题评估评审暂行办法行办法l关于评审的规定关于评审的规定4归口部门组织专家，按要求对课题进行咨归口部门组织专家，按要求对课题进行咨询和评判询和评判4归口部门和评审专家约定各方权利与义务归口部门和评审专家约定各方权利与义务4评审专家应具备的条件评审专家应具备的条件4设计评审方案，提交书面评审意见设计评审方案，提交书面评审意见4评审专家应遵守的规范评审专家应遵守的规范国家科研计划课题评估评审暂国家科研计划课题评估评审暂行办法行办法l关于法律责任的规定关于法律责任的规定课题申请人确保全部资料和信息真实、有效课题申请人确保全部资料和信息真实、有效归口部门承担管理决策行为责任归口部门承担管理决策行为责任归口部门对课题申请人的违规行为的处罚措归口部门对课题申请人的违规行为的处罚措施施评估机构违规的法律责任评估机构违规的法律责任评审专家的法律责任评审专家的法律责任归口部门工作人员的法律责任归口部门工作人员的法律责任谢谢 谢！谢！
