1、土地开发整理项目预算定额标准培训编规部分概述工程定额预算编制暂行规定施工工机械台班定额 预算编制土地开发整理项目工程造价体系土地开发整理项目投资控制标准=（工程建设标准）土地开发整理项目估算标准项目可行性研究报告土地开发整理项目预算标准应用于项目设计审查及指导预算编制土地开发整理项目预算定额标准项目规划设计（满足指导现场实施要求设计深度）一、概述定额标准编制的背景和意义定额标准编制的原则及依据定额标准编制的方法定额标准编制步骤和主要成果定额标准简介定额标准编制的背景和意义背景背景：1、适应实际工作之急需；2、适应形势发展之必需 意义意义：规范项目预算编制工作，为科学、合理地编制土地开发整理项目
2、预算、确定项目工程造价提供充足的依据；才能为编制土地开发整理项目招投标标底和引导投标报价奠定基础；才能确保土地开发整理项目预算审查、项目经济可行性论证工作的科学性和客观性；才能合理配置项目资金，为资金使用效益评价提供依据，为资金使用的合理性、有效性和安全性提供保障。定额标准编制的原则及依据原则原则：1、符合定额水平先进合理的原则；2、贯彻结构形式简明适用的原则；3、贯彻专业与群众结合、以专业人员为主的原则 依据依据：1、法律法规；2、规章制度；3、技术标准；4、其它材料定额标准编制的方法定额标准指标类别的划分定额标准指标类别的划分：n类指标 n类指标 定额编制的具体方法定额编制的具体方法：n统
3、计分析法 n比较类推法 n经验估计法 n数据测定、典型设计法 定额标准编制步骤和主要成果编制步骤编制步骤：n1、编写总体设计方案，组建研究队伍。n2、编写技术方案、基础资料调查表。n3、收集资料，实地调研，开展专题研究。n4、整理、分析、汇总数据等有关信息资料。n5、水平测试，综合比较，征求意见，形成送审成果。n6、组织专家评审，形成最终成果。主要成果：主要成果：成果由土地开发整理项目预算定额、土地开发整理项目施工机械台班费定额和土地开发整理项目预算编制暂行规定三部分组成。定额标准简介土地开发整理项目预算定额土地开发整理项目预算定额：共计10章102节1515个子目，主要反映土地开发整理项目工
4、程施工中各分项工程的实物量消耗标准，具体包括各分项工程的工作内容、适用范围，人工、材料、施工机械的消耗指标、定额标准和相关费用标准等。土地开发整理项目施工机械台班费定额土地开发整理项目施工机械台班费定额：共计7章204个子目，主要反映土地开发整理项目工程实施中各种机械的消耗标准，具体包括经常使用到的机械类型、台班费用构成及定额标准等。土地开发整理项目预算编制暂行规定土地开发整理项目预算编制暂行规定：共计6章，主要明确了项目预算编制的规范及要求，具体包括土地开发整理项目预算文件的组成、项目划分、费用构成、编制方法及计算标准、预算表格及格式等内容。定额标准简介预算定额水平分析 n土地开发整理项目与
5、其他行业工程内容方面的比较分析 n土地开发整理项目预算定额总体水平定性分析 预算定额水平确定 n原则原则：力求切合实际、坚持质量第一、分类制定标准、确保水平平衡。n施工方法的确定：施工方法的确定：本着平均先进的原则，合理确定施工方法，以反映当前土地开发整理工程整体施工水平。n工程量计算及含量测算：工程量计算及含量测算：既经济合理，又体现科学性和实用性。二、工程定额工程定额概述施工过程分析施工定额预算定额工程定额概述定额的概念定额的概念：定额是指在一定的生产技术条件下，生产单位或生产者进行生产活动时，在生产的数量、质量和人力、财力、物力消耗方面所应遵守和达到的数量标准，即在合理的劳动组织和合理地
6、使用材料和机械的条件下，完成单位合格产品所消耗的资源数量标准。n定额作为一种组织生产、管理企业的科学方法，是随着生产力的发展，随着现代经济管理的发展而产生并不断加深的。n一定时期的定额水平，必须坚持平均先进的原则，也就是在一定生产条件下大多数企业、班组和个人，经过努力可以达到或超过的标准。定额的特性定额的特性 n定额的科学性 n定额的法令性 n定额的群众性n定额的时间性和相对稳定性n定额的适用性工程定额概述定额的作用定额的作用n定额是编制计划的基础。n定额是衡量设计方案的尺度和确定工程造价的依据。n定额是推行经济责任制的重要环节。n定额是提高企业经济效益的重要工具。n定额是总结推广先进生产方法
7、的手段。定额的分类定额的分类 n按生产要素分类按生产要素分类：1、劳动定额。2、材料消耗定额。3、机械台班定额。4、费用定额。n按编制程序和用途性质分类按编制程序和用途性质分类：1、工序定额。2、施工定额。3、预算定额。4、概算定额。5、概算指标。施工过程分析施工过程的概念施工过程的概念 n施工过程就是在施工工地上进行的生产过程，其最终目的是要建造、改建、扩建、修复或拆除建筑物或构筑物的全部或某一部分。n施工过程与其他物质生产过程一样，包括一般所说的生产力三要素，即劳动者、劳动对象、劳动工具。施工过程的分解：施工过程的分解：施工过程可分解为一个或多个工序。工序又可分解为许多操作，而操作本身又由
8、若干动作所组成。n工序工序：工序就是一个工人（或一个小组）在一个工地上，对同一个（或几个）劳动对象所完成的一切连续活动的总合。n操作操作：操作是一个动作的综合，它是工序按劳动过程所划分的组成部分。若干个操作构成一道工序。施工定额 施工定额的概念施工定额的概念 n施工定额是直接用于施工管理中的定额，是施工企业为了组织生产和加强管理，在企业内部使用的一种定额，属于企业生产定额的性质。n施工定额一般由劳动定额、材料消耗定额和机械台班消耗定额三个相对独立的部分组成，它是以同一性质的施工过程为测定对象，规定施工工人或工组在正常的施工条件下，完成单位合格产品所消耗的人工、材料和机械台班的数量标准。施工定额
9、的作用施工定额的作用n1、它是衡量工人劳动生产率的主要标准。n2、它是施工企业编制施工组织设计和施工作业计划的依据。n3、它是编制施工预算的主要依据。n4、它是施工队向班组签发施工任务单和限额领料的基本依据。n5、它是编制预算定额和单位估价表的基础。n6、它是加强企业成本核算和实现施工投标承包制的基础。预算定额 预算定额的概念：预算定额的概念：预算定额是完成一定计量单位的分项工程或结构构件计价所需的人工、材料和施工机械台班的消耗量标准。预算定额的作用预算定额的作用 n1、它是编制施工图预算、确定和控制工程造价的依据。预算定额中的人工、材料和机械消耗量指标，是确定个单位工程人工费、材料费和机械使
10、用费的基础。n2、它是对设计方案进行技术经济比较和技术经济分析的依据。n3、它是施工企业内部编制施工组织设计时确定劳动力、材料和施工机械台班使用量的依据，是企业进行经济活动分析和经济核算的依据。n4、它是编制标底和投标报价的依据。n5、它是编制概算定额和概算指标的基础。三、预算编制暂行规定 编制规定的作用与适用范围 项目组成与划分 费用构成及计算方法和标准 项目预算文件的组成 编制规定的作用与适用范围 作用作用n用项目划分规范预算编制形式；n用费用构成限定预算组成内容；n用计算标准确定预算单价水平；n用预算编制表格表现预算编制成果。适用范围：适用范围：中央或中央参与投资的土地开发整理项目。项目
11、组成与划分 土地开发整理项目费用由土地开发整理工程施工费、设备费、其他费用和不可预见费四部分组成。土地开发整理工程划分 n1、土地开发整理项目公益建设项目 n2、一级项目单项工程n3、二级项目单位工程n4、三级项目分部工程 n5、四级项目分项工程设备类型划分 其他费用的划分：1、前期工作费。2、工程监理费。3、拆迁补偿费。4、竣工验收费。5、业主管理费。不可预见费的划分 费用构成及计算方法和标准 项目预算的组成：n资金来源资金来源：资金来源主要反映土地开发整理项目资金的来源渠道。土地开发整理项目资金来源主要是新增建设用地土地有偿使用费返还部分。n支出预算支出预算：支出预算主要用于反映土地开发整
12、理项目各项成本费用的支出，其内容主要包括工程施工费、设备费、其他费用和不可预见费四项。设备购置费项目费用工程施工费其他费用不可预见费工程监理费拆迁补偿费业主管理费前期工作费土地清查费项目可行性研究费土地勘测费项目设计与预算编制费项目招标费重大工程规划编制费竣工验收费项目工程验收费整理后土地重估与登记费基本农田补划与标志设定费项目决算编制与审计费利润税金间接费规费 企业管理费直接费措施费冬雨季施工增加费施工辅助费夜间施工增加费特殊地区施工增加费临时施工费直接工程费人工费材料费施工机械使用费土地开发整理项目费用构成框架图 费用构成及计算方法和标准工程施工费：工程施工费：是指土地平整、农田水利和田间
13、道路等各项工程直接施工和管理施工发生的各项费用。包括直接费、间接费、利润和税金。1 直接费：直接费：是指工程施工过程中直接消耗在工程施工过程上的各种费用。由直接工程费、措施费组成。1.1 直接工程费：直接工程费：是指直接用于工程施工，并构成工程实体或有助于工程形成的各种直接工程费用，包括人工费、材料费、施工机械使用费。费用构成及计算方法和标准1.1.1人工费：指直接从事土地开发整理工程施工的生产工人开支的各项费用，其预算单价的组成按国家劳动部门现行有关规定，同时结合土地开发整理工程实际情况，划分为甲类工和乙类工两个档次，与定额中的劳动力等级相对应。编制项目预算时应分别计算。人工预算单价包括基本
14、工资、辅助工资、工资附加费。n有效工作时间wa、年应工作天数：251工日（年日历日365天减法定假10天，减52周双休日104天）。wb、年非工作天数：指探亲假、气候影响停工、学习培训、六个月以内病假等在年应工作天数之内而未工作的天数。甲类、乙类平均按10天计。费用构成及计算方法和标准n基本工资。由岗位工资和年功工资以及年应工作天数内非作业天数的工资组成。基本工资的计算方法如下：w基本工资（元/工日）=基本工资标准（元/月）地区工资系数12月（年应工作天数年非工作天数）n辅助工资。指在基本工资以外，以其他形式支付给职工的工资性收入。辅助工资计算方法如下：w地区津贴（元/工日）=津贴标准（元/月
15、）12月（年应工作天数年非工作天数）w施工津贴（元/工日）=津贴标准（元/天）365天K1（年应工作天数年非工作天数）w夜餐津贴（元/工日）=（中班津贴标准+夜班津贴标准）2K2w节日加班津贴（元/工日）=基本工资（元/工日）310年应工作天数K3w辅助工资（元/工日）=地区津贴+施工津贴+夜餐津贴+节日加班津贴 费用构成及计算方法和标准n工资附加费。指按照国家规定提取的职工福利基金、工会经费、养老保险费、医疗保险费、工伤保险费、职工失业保险基金和住房公积金。工资附加费计算方法如下：w（1）职工福利基金（元/工日）=基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）费率标准（%）w（2）工会经费（元/
16、工日）=基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）费率标准（%）w（3）养老保险费（元/工日）=基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）费率标准（%）w（4）医疗保险费（元/工日）=基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）费率标准（%）费用构成及计算方法和标准w（5）工伤保险费（元/工日）=基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）费率标准（%）w（6）职工失业保险基金（元/工日）=基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）费率标准（%）w（7）住房公积金（元/工日）=基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）费率标准（%）w工资附加费（元/工日）=职工福利基金+工会经费+养老保险费+医疗
17、保险费+工伤保险费+职工失业保险基金+住房公积金 n人工工日预算单价（元/工日）=基本工资+辅助工资+工资附加费。人工预算单价计算表人工预算单价计算表 地区类别地区类别人工等级人工等级 序号序号项目项目计计 算算 式式单价单价（元）（元）1基本工资基本工资标准（元/月）地区工资系数12月2412辅助工资（1）地区津贴津贴标准（元/月）12月241（2）施工津贴津贴标准（元/天）365天K1241（3）夜餐津贴（中班津贴标准+夜班津贴标准）2K2（4）节日加班津贴基本工资（元/工日）310251K33工资附加费（1）职工福利基金基本工资（元/工日）+辅助工资（元/工日）费率标准（%）（2）公费经
18、费（3）养老保险费（4）医疗保险费（5）工伤保险费（6）职工失业保险基金（7）住房公积金4人工工日预算单价（基本工资+辅助工资+工资附加费）元/工日辅助工资标准表辅助工资标准表序号序号项目项目甲类甲类乙类乙类1地区津贴按国家、省、自治区、直辖市的规定2施工津贴3.5元/天2.0元/天3夜餐津贴4.5元/夜班，3.5元/中班辅助工资系数表辅助工资系数表项目项目甲类甲类乙类乙类K10.950.95K20.200.05K30.350.15地区工资系数表地区工资系数表地区级别地区级别工资系数工资系数七类工资区1.0261八类工资区1.0522九类工资区1.0783十类工资区1.1043十一类工资区1.
19、1304工资附加费标准表工资附加费标准表序号序号项项 目目费率标准（费率标准（%）甲甲 类类乙乙 类类1职工福利基金1472工会经费213养老保险费按各省、自治区、直辖市规定按各省、自治区、直辖市规定的50%4医疗保险费425工伤保险费1.51.56职工失业保险基金217住房公积金按各省、自治区、直辖市规定按各省、自治区、直辖市规定的50%注：养老保险费率一般取20%以内，住房公积金费率一般取5%左右。费用构成及计算方法和标准注意事项：在十一类工资区基础上增加的地区生活补贴或费用，只有按国家正式文件规定享受生活补贴的特殊地区，才能进入人工预算单价，计入基本工资；国家有关部门批准的地区津贴计入辅
20、助工资，各省、自治区、直辖市规定的各种补贴按现行规定不计入人工单价。人工费根据批准的项目规划设计，按分项工程进行确定。公式为：n人工费工程量定额人工费；n定额人工费定额劳动量（工日）人工预算单价（元/工日）例：某土地开发整理项目位于七类地区，经国家物价部分批准的地区津贴为30元/月，地方政府规定的特殊地区补贴20元/月，按部颁规定计算乙级工的人工预算单价（假设养老保险费率为18%，住房公积金费率为5%）。n例题说明：wa、国家有关部门批准的地方津贴30元/月进入人工预算单价；wb、地方政府规定的特殊地区补贴20元/月不计入人工预算单价。解：乙级工人工预算单价计算表地区类别地区类别七类地区七类地
21、区定额人工等级定额人工等级乙级工乙级工序号序号项目项目计计 算算 式式单价（元）单价（元）1基本工资1901.0261122419.712辅助工资4.74（1）地区津贴3012月2411.49（2）施工津贴2.03650.952412.88（3）夜餐津贴4.00.050.20（4）节日加班津贴9.713102510.150.173工资附加费3.47（1）职工福利基金(9.71+4.74)(7+1+9+2+1.5+1+2.5)%（2）公费经费（3）养老保险费（4）医疗保险费（5）工伤保险费（6）职工失业保险基金（7）住房公积金4人工工日预算单价9.71+4.74+3.4717.92费用构成及计算
22、方法和标准1.1.2材料费指用于工程项目上的消耗性材料费、装置性材料费和周转性材料摊销费。材料预算价格一般包括材料原价、包装费、运杂费、运输保险费和采购及保管费。n分类wa、按对投资影响划分：主材（钢材、水泥、砂、石等）和次材（其余材料）。wb、按采购方式划分：外购（直接向市场采购的材料，占工程所需材料的主要部分）和自产（承包人自行开采生产的材料，如粘土等）。wc、按材料性质划分：消耗性材料（如炸药、电焊条、氧气、油料等）、周转使用材料（如模板、支撑件等）和装置性材料（如管道、轨道、导线、电缆等）。n主要材料预算价格计算公式w材料预算价格=(材料原价+包装费+运杂费)(1+采购及保管费率)十运
23、输保险费 费用构成及计算方法和标准1.1.3施工机械使用费指消耗在工程项目上的机械磨损、维修和动力燃料费用等。包括折旧费、修理及替换设备费、安装拆卸费、机上人工费和动力燃料费等。n施工机械台班费：是指一台施工机械正常工作一班（8小时）所支出和分摊的各项费用之和。台班费是计算单位估价表中机械使用费的基础价格，由一、二类费用组成。w一类费用：分为折旧费、修理及替换设备费和安装拆卸费，在定额中以金额形式表示。w二类费用：指施工机械正常运转时机上人工及动力、燃料消耗费。在定额中以台班实物消耗量指标表示，一般不允许调整其数量指标。费用构成及计算方法和标准w第二类费用=（人工及动力、燃料消耗量相应单价）w
24、式中“相应单价”指人工预算单价和材料预算单价。n注：对于因工程特点或新工艺、新技术等的使用，导致需新增个别施工机械台班费定额子目情况，可参照下一章节中补充施工机械台班费的编制方法进行编制。n施工机械使用费根据批准的项目规划设计，按分项工程进行确定。公式为：w施工机械使用费工程量定额机械使用费；w定额机械使用费=定额机械使用量（台班）施工机械台班费（元/台班）费用构成及计算方法和标准1.2 措施费措施费措施费是指为完成工程项目施工，发生于该工程施工前和施工过程中非工程实体项目的费用。主要包括：临时设施费、冬雨季施工增加费、夜间施工增加费和特殊地区施工增加费。2 间接费：间接费：施工企业为了生产工
25、程产品，除在该工程上直接消耗一定的人力、物力和财力外，也必需耗用一定的人力、物力和财力对施工进行组织与管理，施工企业为组织和管理工程施工所发生的各种费用。费用构成及计算方法和标准n间接费由规费、企业管理费组成。w1）规费。规费指政府和有关权利部门规定必须缴纳的费用。内容包括：n工程排污费。指施工现场按规定缴纳的工程排污费。n工程定额测定费。指按规定支付工程造价（定额）管理部门的定额测定费（费率为0.04%0.15%）。w2）企业管理费。企业管理费指施工企业组织施工生产和经营活动所需费用。费用构成及计算方法和标准n3 利润：利润：是指施工企业完成所承包工程获得的盈利，按直接费和间接费之和的3%计
26、算。n4 税金：税金：指国家税法规定的应计入工程造价的营业税、城乡维护建设税和教育费附加等。上述税费，应分别根据国家发布的有关文件规定的征收范围和税率进行计算。设备费：设备费：设备费即设备购置费，是指购置土地开发整理项目规划设计中设计的设备发生的支出，包括设备原价、运杂费、运输保险费和采购及保管费。费用构成及计算方法和标准 其他费用其他费用n前期工作费：前期工作费指土地开发整理项目在工程施工前所发生的各项支出，包括：土地清查费、项目可行性研究费、土地勘测费、项目设计与预算编制费、项目招标费和重大工程规划编制费等。w土地勘测费按不超过工程施工费的1.5计算（项目地貌类型为丘陵、山区的可乘以1.1
27、的系数）。w项目设计与预算编制费按工程施工费的1.62.4计算（项目地貌类型为丘陵、山区的可乘以1.1的系数）。w重大工程规划编制费，指项目承担单位委托具有资质的单位对国家重大土地开发整理项目进行规划编制时，按规定应支付的费用。其费用按不超过工程施工费的0.6计算（仅限国家确定的重大工程计取）。费用构成及计算方法和标准n工程监理费：按工程施工费的11.5计算。n竣工验收费：按不超过工程施工费的3计算。n业主管理费：按不超过工程施工费、其他费用合计的2计算。n拆迁补偿费：指土地开发整理项目实施过程需拆迁的零星房屋、林木及青苗等所发生的适当补偿费用。5 不可预见费不可预见费：指在施工工程中因自然灾
28、害、设计变更及不可预见因素的变化而增加的费用。不可预见费按不超过工程施工费、设备购置费和其他费用之和的2%计算。项目预算文件的组成 预算文件的组成预算文件的组成n由文本文件、表格文件和附件组成。n其中，预算表格主要包括土地开发整理项目总预算及分年度预算表、预算总表、工程施工费预算表、直接费预算表、间接费预算表、设备购置费预算表及预算附表等。n附件主要由项目申报书、可行性研究报告（摘要）和项目评审报告等组成。文本文件：文本文件：包括封面、目录和预算编制说明。n封面封面项目预算文件的组成项目预算文件的组成n封面：预算文件封面应按规定格式制作。项目承担单位、预算编制单位须加盖印章，负责人、编制人、复
29、核人员姓名须加盖印章或签字，编制日期等内容。具体格式如下：（1）封面首页 项 目 预 算 书（一号黑体字）项目承担单位：（三号宋体字）预算编制单位：（三号宋体字）编制日期：年 月 日（三号宋体字）（2）封面扉页（签署页）项 目 预 算 书（二号黑体字）项目承担单位（公章）预算编制单位（公章）负责人：（签字）（三号宋体字）复核人：（签字）（三号宋体字）编制人：（签字）（三号宋体字）编制日期：年 月 日项目预算文件的组成项目预算文件的组成n目录目录：应按文本文件、表格文件和附件的先后顺序进行编排。n 预算编制说明预算编制说明：是指对拟进行的土地开发整理项目、项目预算的编制和其他需要说明的问题等进行
30、分析和说明，文字力求简明扼要。主要内容包括：w（1）项目概况w（2）预算编制依据w（3）主要工程量计算及确定说明项目预算文件的组成项目预算文件的组成w（4）项目技术经济指标分析w（5）其他需要说明的事项表格文件表格文件n表格文件由预算表格和预算附表组成。预算表格是指计算土地开发整理项目各项预算数据的各种表格。项目预算应按统一的表格计算和填制。表格文件主要包括：n预算表格预算表格w（1）土地开发整理项目总预算及分年度预算表w（2）预算总表w（3）工程施工费预算表项目预算文件的组成项目预算文件的组成w（4）直接费预算表w（5）直接工程费预算表w（6）间接费预算表w（7）设备费预算表w（8）其他费用
31、预算表w（9）前期工作费预算表w（10）工程监理预算表w（11）竣工验收费预算表w（12）拆迁补偿费预算表w（13）业主管理费预算表项目预算文件的组成项目预算文件的组成w（14）不可预见费预算表w（15）季度分月用款计划表n预算附表：预算附表：反映预算书各主要基础价格、直接工程费单价计算及其他相关技术经济数据。w（1）人工预算单价计算表w（2）主要材料预算价格计算表w（3）机械台班预算单价计算表w（4）直接工程费单价表w（5）补充定额子目计算表（参照实物定额进行编制）项目预算文件的组成项目预算文件的组成w（6）补充施工机械台班费计算表（参照机械台班定额进行编制）w（7）主要材料用量汇总表w（8
32、）材料信息价复印件预算附件预算附件n附件由项目申报书、可行性研究报告（摘要）和项目评审报告等组成。四、施工工机械台班定额概述 施工机械台班费的计算方法 注意事项 概述概念概念：在合理使用机械和合理施工组织条件下，完成单位合格产品所必须消耗的机械台班数量的标准，就称为机械台班消耗定额，也称为机械台班使用定额，简称为机械台班定额。所谓“台班”就是一台机械工作一个工作班（即8小时）称为一个台班。定额子目设置定额子目设置：本定额包括土石方机械、基础处理设备、混凝土机械、运输机械、起重机械、辅助设备及其他机械共七类，204个子目。主要施工机械简介主要施工机械简介 作用：作用：n1、施工机械台班费定额是计
33、算工程投资的主要依据。n2、主要用于配合土地开发整理项目预算定额，编制工程预算、投资估算、招标标底及投标报价的主要依据。施工机械台班费的计算方法 施工机械台班费是指一台施工机械正常工作一个台班（8小时）所支出和分摊的各项费用之和。计算方法如下：n1、根据施工机械型号、性能等参数，查阅定额可得第一类费用。n2、根据定额中的人工工时、燃料、动力消耗量及各工程的人工工资单价、材料预算价格，计算出第二类费用。n3、第一类费用与第二类费用之和，即为施工机械台时费定额。注意事项 台班费定额由两类费用组成，定额表中以“（一）”、“（二）”表示。n（1）一类费用：分为折旧费、修理及替换设备费和安装拆卸费，按2
34、000年度价格水平计算并用金额表示。n（2）二类费用：分为机上人工费、动力及燃料或消耗材料费，以工日数量和实物消耗量表示，其费用按国家规定的人工工资计算办法和工程所在地的物价水平分别计算。五、预算编制 概述 原则和依据 特点和基本要求程序和方法 注意的问题 概述 项目预算的概念项目预算的概念：土地开发整理项目预算（以下简称：项目预算）就是按照客观规律要求，根据技术设计和土地开发整理项目预算定额标准反映实现项目任务所需要的人、财、物的经济方案。项目预算是编制项目投资计划和确定项目资金的依据，是对项目设计进行技术经济分析的重要工具，也是部门预算的重要组成部分。概述 项目预算的分类项目预算的分类：目
35、前，财政资金支持的项目主要有三类，即基本建设项目支出预算、行政事业支出项目预算和其他支出项目预算。土地开发整理项目预算属于其他项目第85类专项支出。项目预算编制项目预算编制：土地开发整理项目预算，由项目承担单位组织有关人员或单位，根据项目规划设计的工程量和施工方法，按照土地开发整理项目预算编制暂行规定的有关要求进行编制，预算编制单位对其编制质量负责。项目预算编制的原则和依据 原则：n符合现行政策、法规、办法的原则 n全面、合理、科学和准确的原则 n实事求是、依据充分、公平合理的原则 n体现土地开发整理特点的原则依据：项目预算编制的依据主要是国家及有关部门的政策性文件、项目批准文件，预算定额标准
36、和其他相关资料等。预算编制的特点和基本要求 特点 n项目预算的编制具有较强的综合性。n项目预算的编制具有复式预算的特点。n项目预算编制具有较强的时限性。n项目预算的编制具有滚动预算的特点。基本要求 n预算的编报符合国家法律法规和规定的要求n预算的编制要坚持以收定支、综合排序和实事求是的原则 n工程量的计算必须准确 n预算定额标准的选择要合理 n预算项目不重不漏，数据计算准确，勾稽关系清楚 n预算文件要齐备 项目预算编制的程序和方法 编制前的准备工作 项目预算的编制 n编写项目预算编制大纲 n确定工程项目，计算工程量 n了解每一项工程的工序内涵，确定可套用的定额 n编制项目预算表 w分析计算基础
37、单价、确定指标费用 w套用定额单价及编制补充、换算单价 项目预算编制的程序和方法 w计算直接工程费（定额直接工程费）w进行工料分析 w计算措施费、间接费、利润和税金，汇总工程施工费 w计算设备费、其他费用和不可预见费，汇总项目总预算 编写预算编制说明 编制分年度投资预算 预算复核、装订、签章与审批 注意的问题注意的问题 使用使用土地开发整理项目预算定额土地开发整理项目预算定额编制项目预算编制项目预算应注意以下问题：应注意以下问题：n（1）必须根据设计确定的有关技术条件（如土石方开挖工程的岩石级别、断面尺寸、开挖与运输设备型号、规格和运距等）选用定额的相关子目；n（2）土地开发整理项目预算定额中
38、没有的工程项目，可参照本行业和其他相关行业预算定额编制补充定额；n（3）土地开发整理项目预算定额各定额子目中，已按现行技术规范和有关规定，计入了不构成建筑工程单位实体的各种施工操作损耗、允许超挖及超填量、合理的施工附加量及体积变化等所需的人工、材料及机械台班消耗量，编制项目预算时，应一律按设计结构工程量（按设计几何轮廓尺寸计算的工程量）计算；注意的问题注意的问题n（4）土地开发整理项目预算定额中的材料按目前项目工程平均消耗水平列量；定额中的施工机械台（组）班数量，按项目工程常用机械和典型施工方法的平均水平列量。编制预算时，除定额规定允许调整外，均不得对定额中的人工、材料、施工机械台班数量及施工
39、机械的名称、规格、型号进行调整。n（5）定额中有关共性的规定，如土壤、岩石类：土壤和岩石的性质，根据勘探资料确定。编制土石方工程预算时，应按地质专业提供的资料，确定相应的土石方级别。注意的问题注意的问题使用使用土地开发整理项目施工机械台班费定额土地开发整理项目施工机械台班费定额编编制项目预算应注意以下问题：制项目预算应注意以下问题：n（1）使用施工机械台班费定额时，一类费用一般不做调整；二类费用中人工单价应选用按编制规定要求计算出的单价，当地工程造价信息中的人工单价不应作为项目预算编制的单价依据。n（2）二类费用中风、水、电单价的选择，如该项目采取自行计算的方式，则应按照计算结果套用，如因工程
40、内容或施工用风、水、电量较少，则可采取直接借用当地工程造价信息中提供的风、水、电价格作为编制依据，套用在台班定额中。注意的问题注意的问题n（3）现行台班定额中列出的机械类型主要为较为常见的，对于因施工要求或地区特点而需要增加定额之外的子目，建议按后面介绍的方法之一进行编制，并将补充计算过程整理成附件附于预算书之后。n（4）通常其他行业的施工机械台班费定额中计取三类费用，如车船使用税等，考虑到土地开发整理项目多处在城市郊区或农村，施工周期一般仅为一年中的几个农闲月份，因此本行业不考虑计取此类费用。注意的问题注意的问题使用使用土地开发整理项目预算编制暂行土地开发整理项目预算编制暂行规定规定编制项目
41、预算应注意的问题编制项目预算应注意的问题：新的编制规定与原土地开发整理项目预算编制暂行办法（以下简称编制办法）相关内容的不同和变化；其他需注意事项其他需注意事项：n（1）计算工程量的主要依据是设计图纸；注意的问题注意的问题n（2）汇总工程施工费预算时，应进行仔细检查、核对，避免计算错误和重复计算的项目存在。n（3）编制项目各单项工程预算套用定额标准时，应充分考虑土地整理行业特色和本工程特点。n（4）编制项目总预算时，应对每一项费用进行仔细检查、核对，避免计算错误和重复计算的项目存在。n（5）编制项目分年度预算和按季分月计划时，应根据项目总预算及工程建设进度安排，进行符合实际的资金分配，要满足项
42、目建设的实际工程需求和资金使用合理性的要求。其他需注意事项：其他需注意事项：（一）定额的套用（二）工程量的确定（三）定额消耗量的调整一、项目预算材料报件不全。如：单体设计图不全、材料信息价未提供、无工程定额单价换算表等。二、项目预算编制存在超投资工程内容。如：堤坝、4米宽以上的道路、施工机械设备、蔬菜大棚、水库等工程内容。三、定额子目套用不合理。对定额子目的适用范围,所包括的工程主要内容理解不清.四、分项工程量计算错误.对工程量计算规则把握不准.五、项目预算编制中的工程内容与建设内容不一致。未依据项目设计的工程内容进行预算编制.六、项目预算编制不规范，未按预算编制办法要求格式进行编制。七、项目预算主件与附件不一致采用的材料价格与提供的材料造价信息不一致。项目申请书申请投资与预算金额不一致.可研摘要中的项目估算与可研中的估算不一致.八、材料费和施工机械费预算表中预算编制内容与预算编制办法要求不一致机械台班单价计算表.单位估价表.九、工程施工费的费用计取方式与定额要求不符 分工程类型计取。
