1、前言前言 3 3月月3131日是第日是第1919个全国中小学生安全教育日，从个全国中小学生安全教育日，从19961996年开始，每年年开始，每年三月的最后一个星期一，为全国中小学生安全教育日，今年的主题是三月的最后一个星期一，为全国中小学生安全教育日，今年的主题是“强化安全意识，提升安全素养强化安全意识，提升安全素养”，从这个主题可以看出，安全教育，从这个主题可以看出，安全教育关键是培养孩子的安全自护意识。关键是培养孩子的安全自护意识。近年来，随着教育改革和发展进程不断加快和素质教育的深入实施，近年来，随着教育改革和发展进程不断加快和素质教育的深入实施，学校的教育教学活动形式和内容越来越丰富。
2、但同时，学生人身伤害学校的教育教学活动形式和内容越来越丰富。但同时，学生人身伤害事故案发率也不断攀升，由此而引发的纠纷及其索赔与日俱增。校园事故案发率也不断攀升，由此而引发的纠纷及其索赔与日俱增。校园内发生伤害事故不仅给学生及家庭带来不幸，如果处理不妥，也会影内发生伤害事故不仅给学生及家庭带来不幸，如果处理不妥，也会影响到学校教育教学工作的正常开展。响到学校教育教学工作的正常开展。前言前言20062006年年1111月月3030日，经江苏省第十届人大常委会第二十七次会议批日，经江苏省第十届人大常委会第二十七次会议批 准准了了江苏省中小学生人身伤害事故预防与处理条例江苏省中小学生人身伤害事故预防
3、与处理条例，并于，并于20072007年年3 3月月1 1日正式实施。日正式实施。前言前言江苏省人民政府又于江苏省人民政府又于20072007年年9 9月月1 1日起，专门安排了日起，专门安排了30003000万元万元“中小学中小学生人身伤害事故校方责任险生人身伤害事故校方责任险”专项经费，为全省专项经费，为全省10001000万名中小学生统一万名中小学生统一买单投保买单投保。前言前言 20132013年年9 9月月1 1日起，苏州市市教育局又为苏州市直属学校增日起，苏州市市教育局又为苏州市直属学校增加了由东吴人寿保险股份有限公司承保的加了由东吴人寿保险股份有限公司承保的“苏州市在校学生苏州市
4、在校学生意外伤害事故保险（如果校园方无责任的，在本保险项下赔意外伤害事故保险（如果校园方无责任的，在本保险项下赔付）付）”（1 1）如何在事故发生前，采取积极主动的防范措施尽可）如何在事故发生前，采取积极主动的防范措施尽可能减少事故的发生；能减少事故的发生；（2 2）如何在事故发生后，及时采取行之有效的处理办法）如何在事故发生后，及时采取行之有效的处理办法降低和消除已造成的损害和影响；降低和消除已造成的损害和影响；（3 3）如何明确校方和家长责任比例，借助校方责任险寻）如何明确校方和家长责任比例，借助校方责任险寻求损害赔偿的救济途径。求损害赔偿的救济途径。在具体预防和处理中，仍会碰到如下三个问
5、题：在具体预防和处理中，仍会碰到如下三个问题：前言前言20102010年年1010月月2727日（即事发第二天）早上，马日（即事发第二天）早上，马*家长发现家长发现其情况较为严重，于当天上午送至附二院后转儿童医院治其情况较为严重，于当天上午送至附二院后转儿童医院治疗，在其后的治疗中，共经历了两次住院手术医治。但在疗，在其后的治疗中，共经历了两次住院手术医治。但在20122012年年3 3月月2424日，马日，马*赴儿童医院进行复诊时，医院出具诊赴儿童医院进行复诊时，医院出具诊断书：左股骨颈骨折术后，左股骨头坏死，问题比较严重。断书：左股骨颈骨折术后，左股骨头坏死，问题比较严重。前案例简介前案例
6、简介20102010年年1010月月2626日下午，我校日下午，我校20102010级学生马级学生马*（男，初一（男，初一年级，年级，1313岁）在本班体育课上，当临近下课老师在带领同岁）在本班体育课上，当临近下课老师在带领同学做放松运动时，该生擅自做了后滚翻，摔伤臀部。学做放松运动时，该生擅自做了后滚翻，摔伤臀部。20122012年年8 8月月1010日，沧浪区法院开庭对原告、被告双方进日，沧浪区法院开庭对原告、被告双方进行调解，学校会同教育局政策法规处、保卫处与马行调解，学校会同教育局政策法规处、保卫处与马*家长家长就赔偿一事进行沟通，因涉及学校与学生责任比例，大量就赔偿一事进行沟通，因涉
7、及学校与学生责任比例，大量赔偿费，更重要的是后续长期不确定医治费用等一系列问赔偿费，更重要的是后续长期不确定医治费用等一系列问题，双方无法达成一致。题，双方无法达成一致。前案例简介前案例简介马马*家长聘请律师于家长聘请律师于20122012年年5 5月月7 7日将学校作为被告，起日将学校作为被告，起诉至当时沧浪区人民法院，法院对其申述进行受理，并于诉至当时沧浪区人民法院，法院对其申述进行受理，并于20122012年年5 5月月3131日将起诉书送达学校。日将起诉书送达学校。20122012年年8 8月月1616日，法院在学校（局政策法规处领导参加）日，法院在学校（局政策法规处领导参加）再次对此
8、事和家长再次对此事和家长 进行沟通协商，由于双方分歧仍较大，进行沟通协商，由于双方分歧仍较大，调解未果。调解未果。前案例简介前案例简介20132013年年5 5月月9 9日，姑苏区法院对该案开庭审理，听取了双日，姑苏区法院对该案开庭审理，听取了双方就此案的陈述，在经过方就此案的陈述，在经过1 1个月的法院调查后，个月的法院调查后，20132013年年6 6月月4 4日，姑苏区法院对该案开庭宣判（局政策法规处、保卫处日，姑苏区法院对该案开庭宣判（局政策法规处、保卫处全程旁听）。全程旁听）。学校将法院判决书及相关材料（医疗发票、出院小结、学校将法院判决书及相关材料（医疗发票、出院小结、用药清单等）
9、交与用药清单等）交与“校方责任险校方责任险”承保公司承保公司中国人民中国人民保险公司（保险公司（PICCPICC），并由保险公司审核后该给予了全部赔），并由保险公司审核后该给予了全部赔偿。偿。前案例简介前案例简介该事件是一起学生在校就读期间发生的意外受伤事件。该事件是一起学生在校就读期间发生的意外受伤事件。因涉及到：因涉及到：（1 1）体育课期间，体育教师是否尽到安全教育责任。）体育课期间，体育教师是否尽到安全教育责任。（2 2）意外伤害事件发生后，学校是否尽到救助义务。）意外伤害事件发生后，学校是否尽到救助义务。（3 3）已发生的大额医疗费用及可能的后续不确定医疗）已发生的大额医疗费用及可能
10、的后续不确定医疗费用等问题，造成了家长与学校、教师之间的纠纷，如费用等问题，造成了家长与学校、教师之间的纠纷，如果处理不好，会严重干扰学校正常的教育教学工作。果处理不好，会严重干扰学校正常的教育教学工作。体悟反思体悟反思1.1.在处置此次意外受伤事件过程中，学校第一时间向上级有关部门在处置此次意外受伤事件过程中，学校第一时间向上级有关部门(市市教育局政策法规处和保卫处教育局政策法规处和保卫处)进行了汇报。正是由于得到了教育局强有力进行了汇报。正是由于得到了教育局强有力的支持和指导，使得事件的处理朝着正确的方向发展，为事后妥善处理的支持和指导，使得事件的处理朝着正确的方向发展，为事后妥善处理营造
11、了很好的协商氛围。营造了很好的协商氛围。（一）体会（一）体会2.2.因事故责任界定和涉及可能的后续大量医治费用的赔偿因事故责任界定和涉及可能的后续大量医治费用的赔偿等尖锐问题，学校选择了走司法途径（法院判决后赔偿的费等尖锐问题，学校选择了走司法途径（法院判决后赔偿的费用基本由校方责任险用基本由校方责任险”承保公司承保公司中国人民保险公司支付）中国人民保险公司支付）（一）体会（一）体会3.3.学校的安全事故应急处理预案、安全事故应急处理小组在此学校的安全事故应急处理预案、安全事故应急处理小组在此案处置中起到了重要的作用。预案的启动、向保险公司及时报案、案处置中起到了重要的作用。预案的启动、向保险
12、公司及时报案、学校层面的应急处理等措施，使得案件能按正常程序进行处置。学校层面的应急处理等措施，使得案件能按正常程序进行处置。（1 1）细化备课要求，在教案中（尤其是体育课、物理化学实验）细化备课要求，在教案中（尤其是体育课、物理化学实验课等最好纸质备课）中要有本课的安全教育要点，教师一定要书课等最好纸质备课）中要有本课的安全教育要点，教师一定要书写进教案。写进教案。（2 2）出台体育课及化学实验课等有危险性隐患课程的上课规范，）出台体育课及化学实验课等有危险性隐患课程的上课规范，在规范中必须要求教师在正式上课前面对全体学生进行必要的安在规范中必须要求教师在正式上课前面对全体学生进行必要的安全
13、教育、安全事项的警示。全教育、安全事项的警示。此外该规范不但要成文，而且要在相关活动场室内上墙张贴。此外该规范不但要成文，而且要在相关活动场室内上墙张贴。（二）反思（二）反思1.学校安全机制的建设还要加强和完善。学校安全机制的建设还要加强和完善。.关键性事件的调查要合乎法律程序和规定。关键性事件的调查要合乎法律程序和规定。在学生意外伤害事件发生时，不但要第一时间进行上报，校安在学生意外伤害事件发生时，不但要第一时间进行上报，校安全事故处理小组也要根据伤害事件程度，适时对关键证据进行留全事故处理小组也要根据伤害事件程度，适时对关键证据进行留存，如教案、视频（如有的话）。如需要对班内学生进行调查，
14、存，如教案、视频（如有的话）。如需要对班内学生进行调查，一定要合乎法律规定，进行合法、合理地调查。留存证据意识的一定要合乎法律规定，进行合法、合理地调查。留存证据意识的加强，是对学校最大的保护。加强，是对学校最大的保护。（二）反思（二）反思.要加强重点学科和部门安全责任制的落实和检查。要加强重点学科和部门安全责任制的落实和检查。重点加强：重点加强：（1 1）易发生时段的重点监控和管理；）易发生时段的重点监控和管理；（2 2）重点岗位人员安全责任制落实检查，如体育教师、班主任、行政）重点岗位人员安全责任制落实检查，如体育教师、班主任、行政值班护导人员等；值班护导人员等；（3 3）重点安全领域的专
15、项教育：如体育）重点安全领域的专项教育：如体育课或活动课上的激烈运动前的必要热身，课或活动课上的激烈运动前的必要热身，对比较激力运动前的安全教育和警示，对比较激力运动前的安全教育和警示，活动器械使用前的安全检查等。活动器械使用前的安全检查等。（二）反思（二）反思.要加强重点学科和部门安全责任制的落实和检查。要加强重点学科和部门安全责任制的落实和检查。（4 4）对相关人员，如体育教师、安全保卫负责人、部门负责人、班主）对相关人员，如体育教师、安全保卫负责人、部门负责人、班主任乃至校级领导等进行安全条例、法规、案例的学习，提高学校相关任乃至校级领导等进行安全条例、法规、案例的学习，提高学校相关人员
16、的安全管理的素养和意识。人员的安全管理的素养和意识。（二）反思（二）反思同时，也希望教育局能会同有关部门成立类似同时，也希望教育局能会同有关部门成立类似“医疗事故界定仲裁委员医疗事故界定仲裁委员会会”的的“学生意外事故仲裁协调机构学生意外事故仲裁协调机构”（市教育局已经着手筹建（市教育局已经着手筹建“学生伤学生伤害纠纷人民调解委员会害纠纷人民调解委员会”），以解决学校和家长对一般意外伤害事故责任），以解决学校和家长对一般意外伤害事故责任的认定问题。的认定问题。校园安全涉及到青少年生活和学习方面的安全隐患有校园安全涉及到青少年生活和学习方面的安全隐患有2020多种：食物中毒、多种：食物中毒、体育
17、运动损伤、网络交友安全、交通事故、火灾火险、溺水等。突发事件体育运动损伤、网络交友安全、交通事故、火灾火险、溺水等。突发事件直接威胁和危害学生的健康和生命，有效应对突发事件是学校安全工作的直接威胁和危害学生的健康和生命，有效应对突发事件是学校安全工作的重要组成部分，也是考量学校安全工作质量的重要指标。重要组成部分，也是考量学校安全工作质量的重要指标。有专家指出，通过安全教育有专家指出，通过安全教育,提高中小学生的自我保护能力，提高中小学生的自我保护能力，80%80%的意外伤的意外伤害将可以避免。为了提升学生的安全素养，学校、家长、社会必须一起行害将可以避免。为了提升学生的安全素养，学校、家长、社会必须一起行动。动。（二）反思（二）反思2014.4.9
