1、地铁施工安全隐患地铁施工安全隐患排查与治理排查与治理吕培印吕培印北京安捷工程咨询有限公司北京安捷工程咨询有限公司二一六年十一月二一六年十一月 主主 要要 内内 容容 一、背景一、背景二、相关政策二、相关政策三、隐患排查与治理三、隐患排查与治理四、排查案例四、排查案例五、系统演示五、系统演示一、背景一、背景一、背景一、背景1 1、20192019 年以来年以来全国地铁施工伤亡事故统计全国地铁施工伤亡事故统计/分析分析伤伤亡亡人人数数一、背景一、背景 20192019年全国城市轨道交通工程事故年全国城市轨道交通工程事故 根据住建部统计数据，根据住建部统计数据，20192019年年7 7月月2019
2、2019年年9 9月，全国城市轨月，全国城市轨道交通共发生道交通共发生2323起事故，死亡起事故，死亡1818人，其中物体打击事故发生人，其中物体打击事故发生率占比率占比50%50%以上，城市轨道交通以上，城市轨道交通工程事故呈现以物体打击、施工程事故呈现以物体打击、施工机具伤害、高处坠落以及触工机具伤害、高处坠落以及触电等为主要致因的特征。电等为主要致因的特征。一、背景一、背景 2019年北京建管公司在建轨道交通工程有7条线路，共91个标段。轨道交通工程共发生事故、险情19起，其中亡人事故8起（亡8人）。与2019年（14起，亡6人）相比，事故、险情起数增长35.71%，死亡人数增长33.3
3、3%。2 2、20192019年年/2019年北京年北京地铁施工事故统计地铁施工事故统计/分析分析2019年发生的事故类型主要为：物体打击事故（4起）、高处坠落事故（2起）、隧道/路面坍塌事故（3起）、管线破裂事故（4起）、火灾事故（3起）、隧道涌水事故（1起）、机械伤害（1起）、设备倾覆事故（1起）。一、背景一、背景一、背景一、背景统计结果表明，地铁工程结构安全事故发生率低，整体控制情况较好；而临边防护、物体打击、高处坠落、机械伤害、临时用电、设备倾覆等施工作业事故发生率高。10年来全行业开展地铁建设安全风险管理，对于工程结构及其周边环境的安全保障起到了很好的作用。鉴于施工作业事故频发的情况
4、，特提出用PDCA闭环管理方法，开展施工安全隐患排查与治理。3 3、开展安全隐患排查与治理的必要性、开展安全隐患排查与治理的必要性/总目标总目标必要性：必要性：一、背景一、背景 （1）健全安全质量隐患排查与治理体系，落实各方主体责任，提高自查自报隐患的自觉性和主动性，促进安全生产制度以及各项工作的落实。（2）加强隐患排查、治理和事故预防工作,不留死角，防止反复，有效防范和遏制安全生产事故的发生。（3）隐患排查与治理工作达到系统化、标准化、专业化和信息化，提高安全质量管理的整体水平。3 3、开展安全隐患排查与治理的必要性、开展安全隐患排查与治理的必要性/总目标总目标总目标：总目标：二、相关政策二
5、、相关政策二、相关政策二、相关政策（一）（一）安全生产事故隐患排查治理暂行规定安全生产事故隐患排查治理暂行规定（安监局令（安监局令201920191616号）号）（二）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知（二）国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知(国发国发201920192323号号)（三）国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好（三）国务院关于坚持科学发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见（国发转的意见（国发201920194040号）号）（四）国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知（四）国务院安委会办公室关于建立安全隐患排查治理体系的通知2
6、01920191 1号号（五）国务院安委会办公室关于印发标本兼职遏制重特大事故工作指南（五）国务院安委会办公室关于印发标本兼职遏制重特大事故工作指南的通知的通知（安委办安委办2019320193号号）（六）国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重（六）国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见预防机制的意见 （安委办安委办201911201911号号）（七）（七）住建部住建部城市轨道交通建设工程质量安全事故隐患排查治理规定城市轨道交通建设工程质量安全事故隐患排查治理规定报批报批稿稿 20192019年年二、相关政策二、相关政策住房和城乡建设部住房和城
7、乡建设部城市轨道交通建设工程质量城市轨道交通建设工程质量安全事故隐患排查治理规定安全事故隐患排查治理规定第一章第一章 总则总则第一条第一条 为规范城市轨道交通建设工程质量安全事故隐患（以下简称“事故隐患”）排查治理工作，落实事故隐患排查治理责任，推进事故隐患排查治理常态化、规范化、法制化，防止和减少质量安全事故，根据中华人民共和国安全生产法、建设工程质量管理条例、建设工程安全生产管理条例等有关法律、法规，制定本规定。第二条第二条 本规定适用于新建、扩建、改建城市轨道交通建设工程的事故隐患排查治理活动及其监督管理。有关法律、行政法规对事故隐患排查治理另有规定的，依照其规定。二、相关政策二、相关政
8、策第三条第三条 本规定所称的质量安全事故隐患是指工程建设过程中可能导致工程质量安全事故的因素。事故隐患按照国家有关规定分为一般事故隐患和重大事故隐患，各地可根据实际情况对事故隐患进行细化分级。【说明】本条是关于质量安全事故隐患的定义以及事故隐患分级的【说明】本条是关于质量安全事故隐患的定义以及事故隐患分级的规定。规定。“事故隐患分为一般事故隐患和重大事故隐患。然而实际操作过程中小隐患亦可能引发大事故。为了方便操作，各地可根据实际情况将隐患进一步分级管理，具体可参考北京、西安的隐患分级标准。二、相关政策二、相关政策第四条第四条 任何单位和个人发现事故隐患，有权向承担城市轨道交通工程质量安全监督管
9、理职责的主管部门（以下简称建设主管部门）举报。第五条第五条 鼓励和支持事故隐患排查治理先进技术的推广应用，促进城市轨道交通工程建设质量安全管理水平持续提高。【说明说明】本条是关于国家鼓励采用先进技术提高隐患管理水平的规本条是关于国家鼓励采用先进技术提高隐患管理水平的规定。定。重视和鼓励事故隐患排查治理先进技术的推广应用，实现科技兴安、科技保安。如在轨道交通建设中逐步推广和应用现代信息技术、计算机技术、物联网技术等科技手段和智能设备等，一定能提高事故的预防能力和控制水平。二、相关政策二、相关政策第六条第六条 鼓励和支持保险、保险经纪、咨询等机构参与工程建设事故隐患排查治理工作。第二章第二章 事故
10、隐患排查治理责任事故隐患排查治理责任第七条第七条 各参建单位项目负责人对所承担工程项目的事故隐患排查治理工作全面负责，各分管负责人对分管业务范围内的事故隐患排查治理工作负责。【说明】本条是关于各参建单位隐患排查治理责任人的规定。【说明】本条是关于各参建单位隐患排查治理责任人的规定。各参建单位项目负责人全面负责。各参建单位包括:建设单位、勘察单位、设计单位、第三方监测单位、监理单位、施工单位及其他与建设工程事故隐患排查有关的参建等单位。在项目负责人全面负责的前提下，逐级落实岗位隐患排查治理责任制。二、相关政策二、相关政策第八条第八条 各参建单位应建立健全事故隐患排查治理制度，事故隐患排查治理制度
11、应包括以下内容:（一）主要负责人、分管负责人、相关部门和岗位人员事故隐患排查治理职责；（二）事故隐患排查治理责任考核标准；（三）事故隐患排查治理登记及统计方法；（四）事故隐患排查清单及等级划分；（五）事故隐患排查响应时限及报告程序；（六）事故隐患治理措施、时限及验收程序；（七）应当纳入的其他内容。二、相关政策二、相关政策第九条第九条 建设单位应在合同中明确参建各方事故隐患排查治理责任，组织各参建单位开展事故隐患排查治理活动，建立事故隐患排查治理信息平台，对参建单位进行合同履约管理。第十条第十条 施工单位应落实施工现场事故隐患排查治理主体责任，明确事故隐患排查治理管理部门，配齐事故隐患排查人员。
12、全面开展事故隐患自查、自改和自报。专兼职质量安全管理人员专兼职质量安全管理人员必须接受岗前隐患排查专项培训，经施工企业考核合格，方可上岗从事相应作业。施工总承包单位施工总承包单位依法将工程分包给其他单位的，分包合同中应当明确各自的事故隐患排查治理责任。总承包单位应对分包单位事故隐患排查治理工作进行管理。二、相关政策二、相关政策【说明说明】本条是关于施工单位隐患排查治理工作的规定。本条是关于施工单位隐患排查治理工作的规定。施工单位作为五方主体之一，在隐患排查治理工作中负有主体责任：第一是制度上保障，施工单位按照合同要求，建立起项目内隐患排查治理组织机构，明确隐患排查治理主管部门，配置齐全事故隐患
13、排查人员；第二是隐患工作内在要求，施工单位按照体系要求开展隐患工作，以自查、自改、自报为主；第三是施工单位负有教育培训的义务，对专兼职质量安全管理人员进行岗前隐患排查专项培训，并进行考核；第四是对分包单位隐患工作的管理，施工总承包单位应明确分包隐患排查治理责任，并对其进行管理，发现问题及时督促整改。二、相关政策二、相关政策第十一条第十一条 监理单位应当检查施工单位开展事故隐患排查治理的情况，在实施监理过程中，发现事故隐患，应当要求施工单位进行整改；情况严重不能保障施工安全的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。施工单位拒不整改或者不停止施工的，监理单位应及时向建设主管部门或质量安
14、全监督机构报告。【说明】本条是关于监理单位隐患排查治理工作的规定。【说明】本条是关于监理单位隐患排查治理工作的规定。监理单位具有“督”和“查”的两个职责：一方面，监理单位对施工单位开展隐患排查治理活动进行监督检查，以及参与验收工作；另一方面，监理单位有义务开展隐患排查治理工作，对发现的隐患，要求施工单位整改，不具备安全施工条件的，停工整改，并报告建设单位，施工单位拒不执行的，监理单位有权向建设主管部门或质量安全监督机构报告。二、相关政策二、相关政策第十二条第十二条 勘察、设计单位应参加建设单位组织的事故隐患排查治理活动，配合施工单位开展事故隐患排查治理活动。【说明】本条是关于勘察、设计单位隐患
15、排查治理工作的规定。【说明】本条是关于勘察、设计单位隐患排查治理工作的规定。勘察、设计单位的隐患排查是设计后服务的一种形式，是设计巡视的一项工作内容，目的是查看工程施工过程中是否按照设计者意图进行施工，查找工程施工中的问题和设计中的不足，帮助解决可能设计不到位出现（各类）的隐患问题。勘察、设计单位在隐患排查治理活动中的作用主要以配合为主，处于辅助地位。二、相关政策二、相关政策第十三条第十三条 第三方监测单位应根据对工程及周边环境的监测巡视情况，配合建设单位、监理单位、施工单位开展事故隐患排查治理活动。【说明】本条是关于第三方监测单位隐患排查治理工作的规定。【说明】本条是关于第三方监测单位隐患排
16、查治理工作的规定。第三方监测单位开展隐患排查治理活动不同于建设、监理、施工单位的全面覆盖、不留死角，是根据本职工作和工程及周边环境的监测巡视情况，具有侧重性、片面性；第三方单位在隐患排查治理活动中的作用主要以配合主体责任方为主，处于辅助地位。二、相关政策二、相关政策第十四条第十四条 各参建单位应建立事故隐患排查治理台账。各参建单位应建立事故隐患排查治理台账。【说明说明】本条是关于各参建单位建立隐患排查治理台账的规定。本条是关于各参建单位建立隐患排查治理台账的规定。各参建单位对排查出的事故隐患，应当按照事故隐患的等级进行登记，建立隐患排查治理台账，既是落实各参建单位隐患排查治理责任的重要依据，又
17、是建立隐患数据库的客观需求。通过对数据库的统计分析，可以为掌握安全质量管理轨迹，分析、预测、研判和掌控生产态势提供了科学依据。二、相关政策二、相关政策第三章第三章 事故隐患排查事故隐患排查第十五条第十五条 事故隐患排查责任单位依据法律、法规及技术标准、设计文件、事故（件）资料、工程项目特点，进行危险性分析，辨识危险源，编制事故隐患排查清单，明确事故隐患等级。【说明说明】本条是关于要求事故隐患排查责任单位应编制事故清单并本条是关于要求事故隐患排查责任单位应编制事故清单并明确事故隐患等级的规定。明确事故隐患等级的规定。由于城市轨道交通质量安全事故隐患涉及专业多、类型多、致因复杂，各单位应依据现行的
18、法律、法规及技术标准，结合设计文件、事故（件）资料、工程项目特点等，通过科学合理的安全评估手段，来编制事故隐患清单，明确事故隐患等级。确定事故隐患等级时，应考虑隐患产生后果的严重程度及社会影响程度，同时结合自身管理特点与技术特点两个方面来设置其等级。二、相关政策二、相关政策第十六条第十六条 各参建单位应明确事故隐患排查责任人、排查内容、排查频次。第十七条第十七条 建设单位每季度至少组织一次全面事故隐患排查工作。勘察、设计单位应参加建设单位组织的季度事故隐患排查。施工、监理单位项目负责人每周至少组织一次全面事故隐患排查工作；施工、监理单位的其它事故隐患排查人员应按其规定的频次进行事故隐患排查。对
19、排查出的未能立即整改的事故隐患，排查人员应对事故隐患产生单位下发限期整改通知单。二、相关政策二、相关政策第十八条第十八条 事故隐患排查人员应将排查信息及时上传至信息平台，并通知施工单位，施工单位应立即组织整改。当发现危害程度较大的一般事故隐患及重大事故隐患时，应向建设单位报告。第十九条第十九条 施工单位应定期将事故隐患排查治理情况向建设主管部门或质量安全监督机构报告，发现重大事故隐患应立即向建设主管部门或质量安全监督机构报告。重大事故隐患报告内容应当包括：（一）事故隐患的现状及其产生原因；（二）事故隐患的危害程度和整改难易程度分析；（三）事故隐患的治理方案。二、相关政策二、相关政策第四章第四章
20、 事故隐患治理与验收事故隐患治理与验收第二十条第二十条 施工单位应建立事故隐患排查治理告知制度，事故隐患排查治理告知制度包括以下主要内容。（一）在现场存在事故隐患的部位设置告知牌，标明主要危险有害因素、后果、事故预防、应急措施及报告电话等内容。（二）在易燃易爆、存在严重职业病危害的场所设置明显标志，标明风险内容、危险程度、安全距离、防控办法、应急措施等内容。（三）在班前交底时，应向员工说明作业范围内存在的危险源和尚在治理中的事故隐患，以及避险措施。【说明】本条是施工单位应建立事故隐患排查治理告知制度的规定，【说明】本条是施工单位应建立事故隐患排查治理告知制度的规定，要求施工单位应告知牌形式，向
21、相关人员告知现场目前存在的事故隐患。要求施工单位应告知牌形式，向相关人员告知现场目前存在的事故隐患。二、相关政策二、相关政策第二十一条第二十一条 对于危害程度较小的一般事故隐患，由事故隐患所在单位相关负责人组织治理，治理完成后按照验收程序组织验收。对于危害程度较大的一般事故隐患及重大事故隐患，由事故隐患所在单位项目负责人组织制定事故隐患治理方案，并经总监理工程师审批后实施，整改完成后向监理单位提交整改报告，监理单位验收合格后向建设单位备案。必要时由建设单位组织核查。【说明说明】本规定了事故隐患治理后的验收程序。本规定了事故隐患治理后的验收程序。二、相关政策二、相关政策第二十二条第二十二条 项目
22、负责人应组织相关人员针对反复出现的事故隐患，从资源配备、责任覆盖、管理制度、安全投入、责任追究等方面查找事故隐患反复出现的原因，制定改进措施。第二十三条第二十三条 事故隐患排除前或者排除过程中无法保证人身安全的，应停止施工，从危险区域内撤出人员，设置警戒标志，安排专人进行监控。事故隐患治理完成并通过验收后，方可恢复施工。第五章第五章 监督管理监督管理第二十四条第二十四条 建设主管部门应建立健全事故隐患排查治理监督检查及重大事故隐患挂牌督办制度，指导、监督各参建单位发现并消除事故隐患。第二十五条第二十五条 建设主管部门在监督检查过程中发现事故隐患，应下发事故隐患整改通知书，责令立即整改；无法立即
23、整改的，责令限期整改；事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，责令停工整改、从危险区域内撤出人员。对监督检查中发现的违反相关法律、法规规定的行为，应依法实施行政处罚或移交有关部门处理。第二十六条第二十六条 对于被责令限期整改、停工整改的工程项目，事故隐患整改单位完成事故隐患整改、复核与验收后，形成事故隐患整改报告，经单位项目负责人签字并加盖公章，由事故隐患整改单位提交建设主管部门。建设主管部门收到事故隐患整改报告后，对提供的材料进行查验，必要时对隐患整改情况进行现场核查，经查验合格后下达复工通知书。责令限期整改、停工整改的工程项目，逾期不整改的，建设主管部门应当依法实施行政处罚或移交有关部门
24、处理。二、相关政策二、相关政策二、相关政策二、相关政策第二十七条第二十七条 建设主管部门接到重大事故隐患举报后，应组织核实，情况属实的由建设主管部门下达重大事故隐患治理挂牌督办通知书。建设主管部门收到施工单位提出的重大事故隐患解除督办申请后，应进行现场核查。查验合格的，依照规定解除督办。三、隐患排查与治理（北京为例）三、隐患排查与治理（北京为例）安全质量隐患排查与治理规定安全质量隐患排查与治理规定安全质量隐患等级划分安全质量隐患等级划分安全质量隐患排查要点安全质量隐患排查要点轨道交通施工安全检查标准轨道交通施工安全检查标准安全质量隐患管理信息系统使用指导书安全质量隐患管理信息系统使用指导书（一
25、）建立安全质量隐患管理体系（一）建立安全质量隐患管理体系1 1、编制安全质量隐患排查要点、编制安全质量隐患排查要点依据依据建筑施工安全检查标准建筑施工安全检查标准59-201959-2019、城市轨道交通工程质量城市轨道交通工程质量安全检查指南安全检查指南（试行）、（试行）、北京市轨道交通建设工程安全生产管理标准北京市轨道交通建设工程安全生产管理标准化手册化手册、北京市轨道交通建设工程安全生产管理标准化图集北京市轨道交通建设工程安全生产管理标准化图集等规定等规定，并通过分析北京市轨道交通近年来发生的事故原因，编制隐患排查要点，并通过分析北京市轨道交通近年来发生的事故原因，编制隐患排查要点共共3
26、939类类17461746项，梳理排查要点中必查项目制定隐患排查表项，梳理排查要点中必查项目制定隐患排查表1616类包含隐患类包含隐患795795项，目前系统录入较重要的项，目前系统录入较重要的3535类类362362项。项。（一）建立安全质量隐患管理体系（一）建立安全质量隐患管理体系2 2、安全质量隐患分类、安全质量隐患分类根据这些隐患保留的时间，将隐患分成四个类别，根据这些隐患保留的时间，将隐患分成四个类别，分别为：日查类、周查类、月查类、季查类。分别为：日查类、周查类、月查类、季查类。（一）建立安全质量隐患管理体系（一）建立安全质量隐患管理体系3 3、安全质量隐患等级划分、安全质量隐患等
27、级划分根据隐患产生的后果严重程度及社会影响程度，将隐患分为四级：根据隐患产生的后果严重程度及社会影响程度，将隐患分为四级：一级隐患一级隐患：可造成亡人事故，社会影响及损失较大。：可造成亡人事故，社会影响及损失较大。（1 1）可造成伤亡事故。）可造成伤亡事故。（2 2）可造成基坑坍塌、洞内塌方冒顶等重大险情或事故。）可造成基坑坍塌、洞内塌方冒顶等重大险情或事故。（3 3）可造成重大设备事故、重大交通事故及火灾事故。）可造成重大设备事故、重大交通事故及火灾事故。（4 4）造成周边建构筑物倾斜开裂及交通中断、电力中断、通讯中断、）造成周边建构筑物倾斜开裂及交通中断、电力中断、通讯中断、漏水和漏气等重
28、大险情或事故漏水和漏气等重大险情或事故（5 5）严重侵限或主体结构强度严重不足，严重影响结构物的寿命、使）严重侵限或主体结构强度严重不足，严重影响结构物的寿命、使用功能或结构安全。用功能或结构安全。（一）建立安全质量隐患管理体系（一）建立安全质量隐患管理体系二级隐患二级隐患：可造成人员伤害事故，损失适中，有一定社会：可造成人员伤害事故，损失适中，有一定社会影响。影响。（1 1）可造成人员伤害事故。）可造成人员伤害事故。（2 2）经过缺陷处理后符合规范和设计限值但对工程使用功能和结构）经过缺陷处理后符合规范和设计限值但对工程使用功能和结构安全有重大影响，造成永久的较大质量缺陷。安全有重大影响，造
29、成永久的较大质量缺陷。（3 3）经过调坡调线后仍超过规范规定或设计限值）经过调坡调线后仍超过规范规定或设计限值（4 4）可造成基坑小范围坍塌、洞内小范围塌方等险情。）可造成基坑小范围坍塌、洞内小范围塌方等险情。（5 5）可造成一般机械事故。）可造成一般机械事故。（一）建立安全质量隐患管理体系（一）建立安全质量隐患管理体系三级隐患三级隐患：可造成非亡人、伤害类一般安全质量事故，不：可造成非亡人、伤害类一般安全质量事故，不会造成社会影响。会造成社会影响。（1 1）可造成一般工伤事故。）可造成一般工伤事故。（2 2）经过缺陷处理后符合规范和设计限值但对工程使用功能和结构安）经过缺陷处理后符合规范和设
30、计限值但对工程使用功能和结构安全有较大影响，造成永久质量缺陷。全有较大影响，造成永久质量缺陷。四级隐患四级隐患：可造成一定规模损失安全质量事故，不会造成：可造成一定规模损失安全质量事故，不会造成社会影响。社会影响。（一）建立安全质量隐患管理体系（一）建立安全质量隐患管理体系1 1、建立隐患排查治理机构，明确参建各方相关工作职责、建立隐患排查治理机构，明确参建各方相关工作职责（二）编制安全质量隐患排查与治理管理办法（二）编制安全质量隐患排查与治理管理办法安全质量总部安全质量总部公司安全管理委员会公司安全管理委员会各项目管理中心各项目管理中心安全质量部安全质量部监理单位监理单位施工单位施工单位公公
31、司司层层中中心心层层实实施施层层咨询咨询单位单位软件运维软件运维硬件运维硬件运维巡视巡视预警预警指导指导监督监督咨询单位咨询单位组织机构组织机构分级管控分级管控级隐患级隐患考核排名考核排名隐患督查隐患督查/级隐患级隐患违约罚款违约罚款隐患督查隐患督查/级隐患级隐患隐患排查隐患排查隐患整改隐患整改隐患消除隐患消除 总经理安全会议每周听取一次安全质量监察总部汇报隐患管控情况；总经理安全会议每周听取一次安全质量监察总部汇报隐患管控情况；董事会每两个月听取一次安全质量监察总部汇报隐患管控情况。董事会每两个月听取一次安全质量监察总部汇报隐患管控情况。2 2、规定参建各方安全质量隐患、规定参建各方安全质量
32、隐患排查频次排查频次（二）编制安全质量隐患排查与治理管理办法（二）编制安全质量隐患排查与治理管理办法3 3、明确参建各方安全质量隐患、明确参建各方安全质量隐患响应响应时限、时限、治理治理范围及权限范围及权限（二）编制安全质量隐患排查与治理管理办法（二）编制安全质量隐患排查与治理管理办法4 4、建立针对参建各方安全质量隐患工作的、建立针对参建各方安全质量隐患工作的考核考核机制机制（二）编制安全质量隐患排查与治理管理办法（二）编制安全质量隐患排查与治理管理办法5 5、根据合同制定违约、根据合同制定违约责任追究标准责任追究标准，追究相关方，追究相关方违约违约责任责任（二）编制安全质量隐患排查与治理管
33、理办法（二）编制安全质量隐患排查与治理管理办法6 6、安全质量隐患排查与治理流程、安全质量隐患排查与治理流程（1 1）施工单位安全质量隐患排查与治理流程施工单位安全质量隐患排查与治理流程（2 2）监理单位安全质量隐患排查与治理流程监理单位安全质量隐患排查与治理流程（3 3）项目管理单位安全质量隐患排查与治理流程项目管理单位安全质量隐患排查与治理流程（4 4）安质总部安全质量隐患排查与治理流程安质总部安全质量隐患排查与治理流程（二）编制安全质量隐患排查与治理管理办法（二）编制安全质量隐患排查与治理管理办法（三）信息系统平台（三）信息系统平台1 1、系统功能构成介绍、系统功能构成介绍首页首页根据不
34、同层级用户权限汇总需要该角色管辖线路根据不同层级用户权限汇总需要该角色管辖线路/标段隐患现标段隐患现状，待处置的隐患信息，以及需要该角色排查工作的提示等。状，待处置的隐患信息，以及需要该角色排查工作的提示等。隐患排查模块隐患排查模块按公司层、项目中心层以及现场单位层分别规定了安质总部、各项按公司层、项目中心层以及现场单位层分别规定了安质总部、各项目中心工程部、安质部、甲代以及施工与监理单位关键岗位的隐患排查频率、排目中心工程部、安质部、甲代以及施工与监理单位关键岗位的隐患排查频率、排查项目的要求。查项目的要求。隐患治理模块隐患治理模块规定各参建单位按隐患治理响应时限、整改时限以及消除时限要求规
35、定各参建单位按隐患治理响应时限、整改时限以及消除时限要求开展隐患治理与消除工作，若超过各种时限要求，将进行违约记分与相应违约处开展隐患治理与消除工作，若超过各种时限要求，将进行违约记分与相应违约处罚罚违规提示模块违规提示模块实现对各线路标段、各参建单位未按规定时限进行隐患排查、响应、实现对各线路标段、各参建单位未按规定时限进行隐患排查、响应、整改与消除的统计与考核整改与消除的统计与考核通知通报模块通知通报模块实现轨道公司向参建单位通知、通报信息的发布、会议通知与会议实现轨道公司向参建单位通知、通报信息的发布、会议通知与会议纪要的下发以及手机短信息的发送；纪要的下发以及手机短信息的发送；工程资料
36、模块工程资料模块实现对工程基础资料的集中管理，以及自动按安质总部、各项目中实现对工程基础资料的集中管理，以及自动按安质总部、各项目中心周报要求生成周报信息。心周报要求生成周报信息。手机客户端模块手机客户端模块实现各层级用户能够通过手机客户端快捷登录隐患系统通过手机实现各层级用户能够通过手机客户端快捷登录隐患系统通过手机操作实现隐患排查、上报、响应、整改与消除工作。操作实现隐患排查、上报、响应、整改与消除工作。（四）北京应用效果（四）北京应用效果1)细分岗位职责，实现全员参与隐患排查治理细分岗位职责，实现全员参与隐患排查治理2）鼓励施工单位自查自纠，建设单位加强督查与考核）鼓励施工单位自查自纠，
37、建设单位加强督查与考核（1）施工单位已自查，建设单位督查发现不扣）施工单位已自查，建设单位督查发现不扣分分（2）建设单位对以下等情况进行记分与罚款：）建设单位对以下等情况进行记分与罚款：l 施工单位施工单位/监理单位不履责监理单位不履责l 施工单位施工单位/监理单位瞒报、不报监理单位瞒报、不报l 施工单位对排查的隐患不整改施工单位对排查的隐患不整改l 施工单位施工单位弄虚作假弄虚作假，故意制造隐患故意制造隐患l 发生风险红色预警事件发生风险红色预警事件（3）施工单位、监理单位隐患排查治理综合排）施工单位、监理单位隐患排查治理综合排名名系统自动记录各单位、项目部以及岗位人员的违规记录，实现相对公
38、平考核系统自动记录各单位、项目部以及岗位人员的违规记录，实现相对公平考核系统自动汇总每月违约罚款清单系统自动汇总每月违约罚款清单系统根据考核情况，自动对施工项目经理部、监理总监办进行综合排名系统根据考核情况，自动对施工项目经理部、监理总监办进行综合排名（四）北京应用效果（四）北京应用效果3）管理过程留痕，建立大数据库实现态趋势分析）管理过程留痕，建立大数据库实现态趋势分析可按周、按月对隐患进行态趋势分析，把控现场隐患状态可按周、按月对隐患进行态趋势分析，把控现场隐患状态（四）北京应用效果（四）北京应用效果四、排查案例四、排查案例1 1、施工材料类隐患施工材料类隐患 建设工程施工现场安全防护、场
39、容卫生、环境保护及保卫消防标准DBJ01-83-2019 中第2.3.2条规定：施工现场的材料保管应根据材料特点采取相应的保护措施的规定。隐患地点：隐患地点：*隐患等级：三级隐患等级：三级钢筋网片存放不当，锈蚀严重钢筋网片存放不当，锈蚀严重四、排查案例四、排查案例2 2、临时用电类隐患、临时用电类隐患（1）施工现场临时用电安全技术规范JGJ 46-2019中第5.3.2条规定：TN系统中的保护接零线除必须在配电室或总配电箱处做重复接地外，还必须在配电系统的中间处和末端处做重复接地。隐患地点：隐患地点：*车站车站 隐患等级：四级隐患等级：四级有一个配电箱接地线缺失有一个配电箱接地线缺失四、排查案
40、例四、排查案例2 2、临时用电类隐患、临时用电类隐患（2）施工现场临时用电安全技术规范JGJ 46-2019中第7.2.9条规定：架空电缆应沿电杆、支架或墙壁架设，并采用绝缘子固定。隐患地点：隐患地点：*车站车站 隐患等级：四级隐患等级：四级高压线跟低压线混在一起，且用铁丝捆绑高压线跟低压线混在一起，且用铁丝捆绑四、排查案例四、排查案例2 2、临时用电类隐患、临时用电类隐患（3）施工现场临时用电安全技术规范JGJ 46-2019中第7.2.9条规定：电缆线路应埋地或架空敷设，严禁沿地面明敷，并应避免机械损伤和介质腐蚀。隐患地点：隐患地点：*车站车站 隐患等级：二级隐患等级：二级电缆搭在轨道上会
41、造成触电等危险电缆搭在轨道上会造成触电等危险四、排查案例四、排查案例2 2、临时用电类隐患、临时用电类隐患（4）施工现场临时用电安全技术规范JGJ 46-2019中第10.2.2条规定：隧道、人防工程、高温、有导电灰尘、比较潮湿或等距离地面高度低于2.5m等场所的照明，电源电压不得大于36v。隐患地点：隐患地点：*隐患等级：四级隐患等级：四级洞内用高压线照明洞内用高压线照明四、排查案例四、排查案例3 3、施工机械、机具类隐患施工机械、机具类隐患（1）建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准DBJ01-83-2019第4.3.8条规定：氧气瓶、乙炔瓶工作间距不小于5米，两瓶与明
42、火作业间距不小于10米的规定。隐患地点：隐患地点：*车站车站 隐患等级：四级隐患等级：四级氧气瓶倒卧且与乙炔瓶间距不足氧气瓶倒卧且与乙炔瓶间距不足5米米类似问题曾在类似问题曾在22个工点出现个工点出现39次次！四、排查案例四、排查案例3 3、施工机械、机具类隐患施工机械、机具类隐患（2）建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准DBJ01-83-2019第1.10.25条的规定：圆锯的锯盘及传动部位安装防护罩，并设置保险档、分料器的规定。隐患地点：隐患地点：*车站车站 隐患等级：三级隐患等级：三级电锯无防护罩及分料器电锯无防护罩及分料器类似问题曾在类似问题曾在18个工点出现个工
43、点出现24次次！四、排查案例四、排查案例3 3、施工机械、机具类隐患施工机械、机具类隐患（3）建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准DBJ01-83-2019第1.10.32条的规定：进入施工现场的车辆要有专人指挥的规定。隐患地点：隐患地点：*车站车站 隐患等级：三级隐患等级：三级现场无人指挥车辆，致使混凝土罐车侧翻现场无人指挥车辆，致使混凝土罐车侧翻四、排查案例四、排查案例4 4、文明施工类隐患文明施工类隐患（1）北京市轨道交通工程建设实施现场视频监控、门禁智能和量测监控的通知（京建质（2009）91号）文件要求自2009年10月开始施工现场安装视频及门禁系统（保证系统正
44、常运行）的规定。隐患地点：隐患地点：*车站车站 隐患等级：四级隐患等级：四级现场、竖井没有门禁系统现场、竖井没有门禁系统类似问题曾在类似问题曾在16个工点出现个工点出现！四、排查案例四、排查案例4 4、文明施工类隐患文明施工类隐患（2）建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准DBJ01-83-2019场容卫生标准规定：现场内各种材料应按照施工平面图统一布置，分类码放整齐，材料标识要清晰准确。隐患地点：隐患地点：*车站车站 隐患等级：四级隐患等级：四级各种施工材料乱堆、乱放，文明施工差各种施工材料乱堆、乱放，文明施工差类似问题曾在类似问题曾在7工点出现工点出现！四、排查案例四、
45、排查案例5 5、起重设备、吊装作业类隐患起重设备、吊装作业类隐患（1）建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准DBJ01-83-2019中安全防护10.4条规定：施工现玚的起重吊装必须由专业队伍进，信号指挥人员必须持证上岗。隐患地点：隐患地点：*车站车站 隐患等级：四级隐患等级：四级垂直运输缺少信号工垂直运输缺少信号工四、排查案例四、排查案例5 5、起重设备、吊装作业类隐患起重设备、吊装作业类隐患（2）建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准DBJ01-83-2019中安全防护10.30条规定：吊钩除正确使用外。应用防止脱钩的保险装置。隐患地点：隐患地点：*
46、车站车站 隐患等级：三级隐患等级：三级电动葫芦吊钩保险缺失电动葫芦吊钩保险缺失类似问题曾在类似问题曾在9工点出现工点出现10次！次！四、排查案例四、排查案例5 5、起重设备、吊装作业类隐患起重设备、吊装作业类隐患（3）建筑机械使用安全技术规范和北京市2019年京建施368号文件及建设部令第166号建筑起重机械安全监督管理规定中关于“严禁用起重机械载运人员”的规定，属于严重违章。隐患地点：隐患地点：*车站车站 隐患等级：三级隐患等级：三级汽车吊吊装作业中用散物容器载人汽车吊吊装作业中用散物容器载人四、排查案例四、排查案例5 5、起重设备、吊装作业类隐患起重设备、吊装作业类隐患（4）建设工程施工现
47、场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准DBJ01-83-2019中规定：严格执行“十不吊”的原则。隐患地点：隐患地点：*车站车站 隐患等级：三级隐患等级：三级龙门吊吊装乙炔瓶没有使用容器龙门吊吊装乙炔瓶没有使用容器四、排查案例四、排查案例6 6、三宝四口类隐患三宝四口类隐患（1）建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准DBJ01-83-2019中安全防护标准第六章第2条规定：凡在坠落高度基准面2米以上（含2米），无法采取可靠防护措施的高处作业人员必须正确使用安全带。隐患地点：隐患地点：*车站车站 隐患等级：四级隐患等级：四级人在上面作业未系安全带人在上面作业未系安全带
48、四、排查案例四、排查案例6 6、三宝四口类隐患三宝四口类隐患（2）建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准DBJ01-83-2019中安全防护标准第二章第6条规定：开挖深度超过2米的，必须在外沿处设立两道防护栏杆，用密目网封闭。隐患地点：隐患地点：*车站车站 隐患等级：四级隐患等级：四级基坑临边未设防护栏杆基坑临边未设防护栏杆类似问题曾在类似问题曾在11工点出现工点出现15次！次！四、排查案例四、排查案例6 6、三宝四口类隐患三宝四口类隐患（3）建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准DBJ01-83-2019中安全防护标准第七章第1条规定：特殊情况下如无可
49、靠的安全设施，必须系好安全带并扣好保险钩，或架设安全网。隐患地点：隐患地点：*车站车站 隐患等级：四级隐患等级：四级焊工高空作业没有挂安全带焊工高空作业没有挂安全带类似问题曾在类似问题曾在13工点出现工点出现20次！次！四、排查案例四、排查案例6 6、三宝四口类隐患三宝四口类隐患（4）建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准DBJ01-83-2019中安全防护标准第二章第六条规定：开挖深度超过2米的，必须在外沿处设立两道防护栏杆，用密目网封闭。隐患地点：隐患地点：*车站车站 隐患等级：三级隐患等级：三级竖井下部围栏缺失竖井下部围栏缺失类似问题曾在类似问题曾在5工点出现工点出现
50、6次！次！四、排查案例四、排查案例6 6、三宝四口类隐患三宝四口类隐患（5）建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准DBJ01-83-2019中安全防护标准第七章第7条规定：施工交叉作业时，应当制定相当的安全措施，并指定专职人员进行检查与协调。隐患地点：隐患地点：*车站车站 隐患等级：四级隐患等级：四级双重作业上下导洞出土时未设置联系方式双重作业上下导洞出土时未设置联系方式类似问题曾在类似问题曾在6工点出现工点出现9次！次！四、排查案例四、排查案例6 6、三宝四口类隐患三宝四口类隐患（6）建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准DBJ01-83-2019中安
